ПОСТАНОВЛЕНИЕ САМАРСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ от 31.01.2002 № 123
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА САМАРЫ"
(Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Самарской области 25 марта 2002 г. № 50)
Официальная публикация в СМИ:
"Самарская газета", № 56, 29.03.2002.
Вступил в силу с момента официального опубликования (пункт 2 данного документа).
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Самарской области 25 марта 2002 г. № 50
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В УСТАВ ГОРОДА САМАРЫ
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Устава города Самары, заслушав и обсудив доклад заместителя председателя Комитета по местному самоуправлению, защите прав граждан и охране правопорядка Черепановой Т. А., Самарская городская Дума постановила:
1. Внести в Устав города Самары следующие изменения и дополнения:
1.1. Подпункт 6 пункта 2.2.2. статьи 2.2. изложить в следующей редакции:
"содержание и использование муниципального жилищного фонда и муниципальных нежилых помещений".
1.2. Пункт 2.3.2. статьи 2.3. изложить в следующей редакции:
"В случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, нормативными актами городского самоуправления, по специальному поручению города от его имени могут выступать юридические лица и граждане".
1.3. Пункт 5.3.2. статьи 5.3. изложить в следующей редакции:
"Решение о проведении референдума принимается городской Думой по своей собственной инициативе, по инициативе Главы города, не менее пяти процентов жителей города (района), обладающих правом на участие в референдуме в порядке, установленном действующим законодательством".
1.4. Статью 5.5. изложить в следующей редакции:
"5.5.1. Принятое на референдуме решение должно быть официально опубликовано не позднее, чем через десять дней после определения результатов референдума".
5.5.2. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, то орган городского самоуправления, наделенный соответствующей компетенцией, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта".
1.5. Пункт 6.1.1. статьи 6.1. дополнить подпунктом г) следующего содержания:
"иные органы городского самоуправления, образуемые в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом".
1.6. В пункте 7.5.1. статьи 7.5.:
подпункт б) исключить; подпункты в) - ж) считать, соответственно, подпунктами б) - е);
подпункт е) изложить в следующей редакции:
"в случае его смерти или объявления умершим, признания безвестно отсутствующим по решению суда, вступившего в законную силу".
1.7. Дополнить пункт 7.5.1. статьи 7.5. подпунктами ж) - к) следующего содержания:
"ж) избрания депутатом иного представительного органа государственной власти или представительного органа местного самоуправления;
з) назначения судьей;
и) поступления на государственную или муниципальную службу;
к) досрочного прекращения полномочий Думы".
1.8. Пункт 7.5.2. статьи 7.5. изложить в следующей редакции:
"В случае досрочного прекращения полномочий депутата в избирательном округе назначаются дополнительные выборы в порядке, предусмотренном законодательством; дополнительные выборы не проводятся, если до окончания срока полномочий Думы данного созыва осталось менее одного года".
1.9. В пункте 7.7.2. статьи 7.7. последнее предложение изложить в следующей редакции:
"Рассмотрение депутатского запроса осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством".
1.10. Статью 7.8. изложить в следующей редакции:
"7.8.1. Срок полномочий городской Думы составляет пять лет.
7.8.2. Полномочия Думы прекращаются досрочно в следующих случаях:
а) если Думой принято решение о самороспуске;
б) если число депутатов Думы окажется менее двух третей от установленного числа депутатов Думы за один год и менее до истечения срока полномочий Думы.
7.8.3. В случае возникновения одного из оснований, указанных в пункте 7.8.2. настоящей статьи назначаются выборы нового состава Думы в порядке, предусмотренном законодательством.
7.8.4. Федеральным законом, законом Самарской области городская Дума может быть распущена в случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда об отмене нормативного правового акта или отдельных его положений, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу (Основному закону) Самарской области, закону Самарской области, Уставу города Самары, в порядке, установленном законодательством".
1.11. Подпункт 9) пункта 7.14.1. статьи 7.14. изложить в следующей редакции:
"Утверждение бюджета города и отчета о его исполнении".
1.12. Пункт 8.3.2. статьи 8.3. изложить в следующей редакции:
"Полномочия Главы города прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города либо досрочно".
1.13. В пункте 8.3.3. статьи 8.3.:
подпункт б) исключить; подпункты в) - ж) считать, соответственно, подпунктами б) - е);
подпункт е) изложить в следующей редакции:
"в случае его смерти или объявления умершим, признания безвестно отсутствующим по решению суда, вступившего в законную силу".
1.14. Дополнить пункт 8.3.3. статьи 8.3. подпунктами ж), з) следующего содержания:
"ж) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом представительного органа местного самоуправления;
з) поступления на государственную или муниципальную службу".
1.15. Пункт 8.3.4. статьи 8.3. изложить в следующей редакции:
"В случае досрочного прекращения полномочий Главы города назначаются выборы нового Главы города в порядке, предусмотренном законодательством".
1.16. Дополнить статью 8.3. пунктом 8.3.6. следующего содержания:
"Президент Российской Федерации может отрешить Главу города от должности в случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда об отмене нормативного правового акта или отдельных его положений, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу (Основному закону) Самарской области, закону Самарской области, Уставу города Самары, в порядке, установленном законодательством".
1.17. Пункт 9.1.1. статьи 9.1. изложить в следующей редакции: "Администрация города является исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления".
1.18. Статью 9.2. дополнить пунктом 9.2.2. следующего содержания:
"Структурные подразделения администрации города, администрации районов города могут наделяться полномочиями органов городского самоуправления в случаях, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом".
Пункты 9.2.2. и 9.2.3. считать, соответственно, пунктами 9.2.3. и 9.2.4.
1.19. В подпункте 6) пункта 9.4.4. статьи 9.4. слова "внебюджетными и валютными фондами" исключить.
1.20. Подпункт 11) статьи 9.6. исключить.
Подпункт 12) считать, соответственно, подпунктом 11).
1.21. Дополнить Устав статьей 9.8. следующего содержания:
"Статья 9.8.
9.8.1. От имени города его полномочия по вопросам градостроительной деятельности, в соответствии с действующим законодательством, осуществляет Департамент строительства и архитектуры администрации города Самары как городской орган архитектуры и градостроительства, входящий в структуру администрации города.
9.8.2. Департамент строительства и архитектуры администрации города Самары является юридическим лицом, действует на основании Устава города и Положения о Департаменте строительства и архитектуры администрации города Самары, утверждаемого в соответствии с настоящим Уставом.
9.8.3. По вопросам местного значения Департамент строительства и архитектуры администрации города Самары осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает разработку, экспертизу, рассмотрение, согласование и представление на утверждение, в установленном порядке, градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории города и об ее застройке, проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства;
2) участвует в рассмотрении и согласовании территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территории Самарской области и частей территории Самарской области, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории Самарской области, градостроительных разделов целевых программ Самарской области и программ социально-экономического развития территорий Самарской области;
3) участвует в разработке и реализации градостроительных разделов городских целевых программ и программ социально-экономического развития города;
4) может передавать, по согласованию с Главой города, функции заказчиков градостроительной документации органам архитектуры и градостроительства Самарской области;
5) осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации и оказывает содействие ее разработчикам в согласовании этой документации с государственными органами, органами городского самоуправления;
6) обеспечивает разработку правил застройки и других нормативных правовых актов органов городского самоуправления в области градостроительства;
7) осуществляет в установленном порядке подготовку документов в целях выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, а также регистрацию этапов выполнения инженерных изысканий для строительства;
8) выдает в установленном порядке градостроительные задания на разработку градостроительной документации;
9) организует конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-художественное оформление и благоустройство территории города;
10) согласовывает в установленном порядке проектную документацию в отношении объектов жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, а также благоустройства территории города;
11) осуществляет на территории города ведение плана существующей застройки (опорного плана), регистрационного плана расположения сооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования, государственного градостроительного кадастра, мониторинга объектов градостроительной деятельности, а также архивного фонда инженерных изысканий для строительства;
12) участвует в подготовке предложений о выборе земельных участков для строительства, реконструкции существующей застройки или их благоустройства в соответствии с градостроительной документацией, а также об установлении границ указанных земельных участков;
13) участвует в подготовке проектов решений Главы города о предоставлении земельных участков для строительства и реконструкции объектов недвижимости, а также в подготовке соответствующих графических и текстовых материалов;
14) осуществляет вынос в натуру (на местность) красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций, а также принимает участие в установлении границ земельных участков на местности;
15) согласовывает землеустроительную документацию в отношении территорий, используемых для нужд сельского хозяйства в городе и пригородных зонах города;
16) участвует в проведении работ по инвентаризации земель и других объектов недвижимости;
17) участвует в подготовке документов для проведения конкурсов и аукционов земельных участков и других объектов недвижимости;
18) информирует население о состоянии среды жизнедеятельности и намерениях о ее изменении;
19) рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности и принимает решения в пределах своей компетенции;
20) осуществляет контроль за использованием и охраной земель города в пределах своей компетенции;
21) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве и иных нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
22) участвует в международном сотрудничестве в области градостроительства.
Законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области, нормативными правовыми актами городского самоуправления могут устанавливаться дополнительные полномочия Департамента строительства и архитектуры администрации города Самары.
9.8.4. Департамент строительства и архитектуры администрации города Самары может наделяться федеральным законом, законами Самарской области отдельными государственными полномочиями в области градостроительной деятельности с передачей для их осуществления необходимых материальных и финансовых средств".
1.22. Главу 11 изложить в следующей редакции:
"Глава 11. Правовые акты городского самоуправления.
Статья 11.1.
11.1.1. Органы городского самоуправления, выборные и другие должностные лица городского самоуправления по предметам своего ведения принимают (издают) правовые акты.
11.1.2. Решения, принимаемые жителями города на референдумах, Постановления городской Думы, Постановления и Распоряжения Главы города, Распоряжения главы администрации города, глав администраций районов города, Приказы руководителей структурных подразделений администрации города образуют систему правовых актов городского самоуправления.
11.1.3. Правовые акты городского самоуправления подразделяются на нормативные и индивидуальные (ненормативные).
Статья 11.2.
11.2.1. Правовые акты, устанавливающие, изменяющие и (или) отменяющие правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, и рассчитанные на неоднократное применение являются нормативными правовыми актами.
11.2.2. К нормативным актам городского самоуправления относятся:
- Устав города Самары;
- Постановления Самарской городской Думы;
- Постановления Главы города;
- Распоряжения главы администрации города, носящие нормативный характер.
Статья 11.3.
11.3.1. Правовые акты, устанавливающие, изменяющие и (или) отменяющие права и обязанности конкретных лиц и (или) рассчитанные на однократное применение, являются индивидуальными (ненормативными) правовыми актами.
11.3.2. К ненормативным актам городского самоуправления относятся:
- Распоряжения Главы города Самары (Председателя городской Думы);
- Распоряжения главы администрации города, носящие ненормативный характер;
- Распоряжения глав администраций районов города;
- Приказы руководителей структурных подразделений администрации города.
Статья 11.4.
11.4.1. Нормативные правовые акты органов городского самоуправления, выборных и других должностных лиц городского самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в городских средствах массовой информации.
11.4.2. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их официального опубликования, если действующим законодательством не установлен иной порядок их вступления в законную силу.
11.4.3. Иные нормативные правовые акты органов городского самоуправления, выборных и других должностных лиц городского самоуправления вступают в силу с момента их подписания, если иной срок не указан в самом тексте акта.
11.4.4. Ненормативные правовые акты вступают в силу с момента их регистрации.
11.4.5. Порядок принятия, подписания и регистрации правовых актов органов городского самоуправления, выборных и других должностных лиц городского самоуправления устанавливается нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
Статья 11.5.
11.5.1 Нормативный правовой акт подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента его подписания, если иной срок не установлен действующим законодательством или не указан в самом тексте акта.
11.5.2. Официальным считается опубликование заверенного должным образом текста акта с ведома органа городского самоуправления, выборного и другого должностного лица, принявшего (издавшего) нормативный правовой акт.
Статья 11.6.
11.6.1. Официальным опубликованием нормативного правового акта считается первая публикация его полного текста в городских средствах массовой информации с пометкой "Официальное опубликование".
11.6.2. Официальная публикация нормативного правового акта должна включать его название, номер, дату, полный текст, включая приложения (если они имеются).
11.6.3. При большом объеме нормативного правового акта он может официально публиковаться по частям с разрывом во времени.
11.6.4. При официальном опубликовании нормативного правового акта в неполном виде (без приложений, в виде извлечения, изложения или частично) должно быть указано, где и когда жители города могут ознакомиться с полным текстом этого акта.
Статья 11.7.
11.7.1. Нормативные правовые акты городской Думы могут быть официально опубликованы в "Вестнике Самарской городской Думы", являющемся официальным периодическим изданием городской Думы.
11.7.2. Нормативные правовые акты иных органов городского самоуправления, выборных и других должностных лиц городского самоуправления могут быть официально опубликованы в "Самарском Вестнике", являющемся официальным периодическим изданием администрации города.
Статья 11.8.
11.8.1. Жители города, иные лица вправе знакомиться с любыми нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, выборных и других должностных лиц городского самоуправления.
11.8.2. Органы городского самоуправления, выборные и другие должностные лица обязаны предоставлять каждому желающему возможность ознакомиться с текстом принятого (изданного) нормативного правового акта.
Статья 11.9.
11.9.1. Любой правовой акт органа городского самоуправления, выборного и другого должностного лица может быть отменен органом городского самоуправления, выборным и другим должностным лицом, принявшим (издавшим) нормативный правовой акт, либо признан недействительным по решению суда.
11.9.2. Любой акт, принятый должностным лицом администрации города (района города) может быть отменен Главой города (главой администрации города).
11.9.3. Орган городского самоуправления, выборное и другое должностное лицо городского самоуправления, принявшее (издавшее) нормативный правовой акт, признанный судом недействительным, обязан в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в городских средствах массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу".
1.23. Подпункт 2) пункта 12.2.2. статьи 12.2. изложить в следующей редакции:
"средства бюджета города, деньги и ценные бумаги, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями (городская казна);".
1.24. Статью 12.8. изложить в следующей редакции:
"Статья 12.8.
12.8.1. От имени города его права собственника в отношении муниципального имущества, в соответствии с действующим законодательством, осуществляет Комитет по управлению имуществом города Самары как городской орган по управлению имуществом, входящий в структуру администрации города, другие уполномоченные органы, а в случаях, предусмотренных законом Самарской области, население города непосредственно (через референдум).
12.8.2. Комитет по управлению имуществом города Самары является юридическим лицом, действует на основании Устава города и Положения о Комитете по управлению имуществом города Самары, утверждаемого в соответствии с настоящим Уставом".
12.8.3. Комитет по управлению имуществом города Самары осуществляет следующие полномочия:
1) в сроки и в порядке, установленные Уставом города, иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления отчитывается перед городской Думой и Главой города о ходе выполнения программы приватизации муниципального имущества, подготавливает в установленном порядке предложения по внесению в нее изменений и дополнений;
2) при подготовке проекта бюджета города на очередной финансовый год представляет в уполномоченные структурные подразделения администрации города информацию, необходимую для подготовки прогноза поступления в городской бюджет доходов от приватизации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
3) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет города средств от приватизации и использования муниципального имущества, а также от использования земельных участков, и принимает необходимые меры для обеспечения данных поступлений в отношении лиц, на которых возложена обязанность перечисления в бюджет города соответствующих платежей;
4) осуществляет учет объектов муниципальной собственности, включая движимое и недвижимое имущество, ведет их реестр;
5) передает муниципальное имущество в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и оперативное управление муниципальным учреждениям, заключает договоры о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление;
6) дает согласие на предоставление в аренду муниципального имущества, принадлежащего муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения, передачу его в залог либо распоряжение этим имуществом иным способом;
7) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, в том числе имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных предприятий и учреждений, а также переданного по установленным основаниям и порядке иным лицам;
8) осуществляет исполнение постановлений Главы города о создании, реорганизации и ликвидации в порядке, установленном действующим законодательством, муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
9) на основании Постановления Главы города выступает от имени города учредителем хозяйственных обществ за счет внесения муниципального имущества в качестве вклада в их уставные (складочные) капиталы, приобретает доли, акции в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации;
10) является держателем принадлежащих городу Самаре акций или долей в уставном (складочном) капитале юридических лиц и представляет интересы города в органах управления данных юридических лиц по закрепленным в муниципальной собственности акциям и долям;
11) осуществляет исполнение постановлений о передаче муниципального имущества в безвозмездное временное пользование;
12) организует продажу муниципального имущества, а также права аренды муниципального имущества на конкурсах и аукционах, заключает договоры аренды муниципального имущества и земельных участков, является правопреемником по ранее заключенным договорам аренды имущества, переданного в муниципальную собственность;
13) организует работу по оценке стоимости объектов муниципальной собственности;
14) выступает продавцом земельных участков, распоряжение которыми отнесено к компетенции органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
Иные полномочия Комитета по управлению имуществом города Самары определяются действующим законодательством и Положением о Комитете по управлению имуществом города Самары.
12.8.4. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Самарской области, нормативными правовыми актами городского самоуправления могут устанавливаться дополнительные полномочия Комитета по управлению имуществом города Самары".
1.25. Пункт 12.9.1. статьи 12.9. исключить. Пункт 12.9.2. считать, соответственно, пунктом 12.9.
1.1.26. Подпункт 2) пункта 13.1.1. статьи 13.1. исключить.
Подпункты 3) - 7) считать, соответственно, подпунктами 2) - 6).
1.27. Статью 13.4. изложить в следующей редакции:
"13.4.1. Доходы бюджета города формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.
13.4.2. В доходы бюджета города зачисляются:
- местные налоги и сборы;
- отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- ассигнования, переданные городу на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, реализацию федеральных законов и законов Самарской области, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти и приводящие к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов города;
- доходы от использования имущества, находящегося в собственности города;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;
- штрафы и иные суммы принудительного изъятия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- финансовая помощь от бюджета Самарской области или федерального бюджета в форме дотаций, субсидий и субвенций либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств;
- часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами органов городского самоуправления;
- иные неналоговые доходы".
1.28. Статью 13.7. изложить в следующей редакции:
"Статья 13.7.
13.7.1. В бюджете города выделяются средства для районов города. Сметы доходов и расходов районов города являются составной частью городского бюджета и утверждаются Самарской городской Думой.
13.7.2. Органы городского самоуправления осуществляют контроль за использованием администрациями районов бюджетных средств в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов районов".
1.29. Статью 13.8. изложить в следующей редакции:
"Городская Дума принимает решения об образовании целевых бюджетных фондов, заслушивает отчеты об использовании средств целевых бюджетных фондов".
1.30. В тексте Устава города написание слов "городская Дума" осуществлять прописными (заглавными) буквами - "Городская Дума".
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет по местному самоуправлению, защите прав граждан и охране правопорядка (Черепанова Т. А.).
