"ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДА ОТРАДНОГО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Утверждено Постановлением Отрадненской городской Думы Самарской области от 24.04.2002 № 20)
Официальная публикация в СМИ:
"Сборник нормативно-правовых актов органов местного самоуправления г. Отрадного", выпуск 3, 2003 г.
Утратил силу в связи с принятием Решения Думы городского округа Отрадный от 27.09.2006 № 78.
Утверждено
Постановлением
Отрадненской Городской Думы
Самарской области
от 24 апреля 2002 г. № 20
(с изменениями от 24 сентября 2002 г. № 44)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДА ОТРАДНОГО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Самарской области "О порядке управления и распоряжения собственностью Самарской области", Уставом города Отрадного в целях урегулирования механизма управления и распоряжения муниципальным имуществом, обеспечения эффективного использования объектов муниципальной собственности, а также создания правовой и экономической базы для воспроизводства муниципальной собственности. Положение устанавливает систему нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области управления и распоряжения муниципальной собственностью города Отрадного.
1.2. Положение регулирует отношения, возникающие при создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц на основе муниципального имущества, в процессе управления имуществом юридических лиц, созданных на основе объектов, находящихся в муниципальной собственности, в том числе управления акциями, долями в уставном капитале хозяйственных обществ, устанавливает особенности осуществления учета муниципального имущества, контроля за деятельностью по управлению и распоряжению имуществом муниципального образования города Отрадного Самарской области.
1.3. Настоящее Положение распространяется на все виды имущества города Отрадного, за исключением финансовых средств, а также земли и иных природных ресурсов, порядок управления и распоряжения которыми устанавливается иными нормативными актами.
2. Объекты муниципальной собственности
2.1. Муниципальное имущество города Отрадного образуется за счет:
- имущества, переданного в муниципальную собственность в соответствии с законодательством о разграничении государственной собственности на федеральную, областную и муниципальную собственность;
- имущества, вновь созданного или приобретенного на основании решений органов местного самоуправления за счет средств бюджета города Отрадного;
- имущества, приобретенного муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями;
- имущества, переданного физическими или юридическими лицами безвозмездно в муниципальную собственность города Отрадного;
- бесхозяйного имущества, признанного муниципальной собственностью города Отрадного в установленном законодательством порядке;
- имущества, поступившего в собственность города Отрадного по другим законным основаниям.
Прием объектов государственной собственности в муниципальную или передача объектов муниципальной собственности в государственную осуществляется в соответствии с Законом Самарской области "О передаче объектов государственной собственности области в муниципальную собственность и приеме объектов муниципальной собственности в государственную собственность области".
2.2. Объектами муниципальной собственности города Отрадного являются:
- муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;
- муниципальные предприятия как имущественные комплексы;
- доли города Отрадного в уставном (складочном) капитале юридических лиц, оформленные в порядке, установленном законодательством;
- объекты, находящиеся за пределами муниципального образования, являющиеся собственностью города в соответствии с соглашениями, договорами или другими основаниями в соответствии с законодательством;
- иное движимое и недвижимое имущество, признаваемое в установленном действующим законодательством порядке муниципальной собственностью города Отрадного.
2.3. Все объекты муниципальной собственности, а также вещные права и обременения на объекты муниципальной собственности подлежат учету в реестре муниципального имущества города Отрадного (далее - Реестр).
2.4. Основные принципы формирования и ведения Реестра, состав информации об объектах учета, порядок ее сбора, обработки, полномочия и ответственность организаций, участвующих в создании и ведении Реестра, определяются Положением "Об учете муниципального имущества и ведении Реестра муниципального имущества города Отрадного", утверждаемым Главой города.
2.5. Право собственности города Отрадного и иные вещные права на недвижимые вещи, находящиеся в муниципальной собственности, в том числе право хозяйственного ведения и право оперативного управления, подлежат государственной регистрации в установленном законодательством порядке в государственном учреждении юстиции "Самарская областная регистрационная палата".
2.6 Наряду с вещными правами на муниципальное недвижимое имущество в установленных законом случаях подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, том числе аренда, сервитут, ипотека, доверительное управление, безвозмездное пользование.
2.7. Ответственными за проведение государственной регистрации являются:
- права муниципальной собственности - Комитет по управлению имуществом города Отрадного, представляющий в процессе государственной регистрации муниципальное образование город Отрадный Самарской области;
- права хозяйственного ведения и оперативного управления - правообладатели;
- права аренды муниципальных зданий, сооружений, нежилых помещений на срок не менее одного года - арендаторы;
- иного ограничения (обременения) права собственности и иных вещных прав на муниципальное недвижимое имущество - лицо, в интересах которого устанавливается указанное ограничение (обременение);
- переход права собственности на муниципальное недвижимое имущество к физическим и юридическим лицам - лицо, приобретающее право собственности.
Государственная регистрация права муниципальной собственности и права оперативного управления муниципальных учреждений осуществляется за счет средств бюджета города. Иные правообладатели регистрируют принадлежащие им права за свой счет.
2.8. Держателем свидетельств о государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество является Комитет по управлению имуществом города Отрадного.
3. Органы, осуществляющие управление и распоряжение
муниципальным имуществом города Отрадного
3.1. Имущество принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Отрадный Самарской области.
Администрация города осуществляет полномочия собственника (владение, управление и распоряжение имуществом) через уполномоченный орган по управлению имуществом - Комитет по управлению имуществом города Отрадного.
3.2. Комитет по управлению имуществом (далее - Комитет) реализует свои полномочия по владению, управлению и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Положением о Комитете по управлению имуществом города Отрадного, настоящим Положением и другими нормативными актами органов местного самоуправления.
3.3. Осуществляя полномочия собственника, Комитет вправе;
- закреплять муниципальное имущество за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения;
- закреплять муниципальное имущество за муниципальным учреждением на праве оперативного управления;
- выступать учредителем муниципальных предприятий, соучредителем учреждений на основании распоряжения Главы города о создании предприятий, учреждений;
- при создании хозяйственных обществ согласовывать вклады учредителей, в уставном капитале которых в результате приватизации доля муниципальной собственности составляет 25 и более процентов;
- давать разрешение на использование муниципального имущества в качестве залога;
- осуществлять приватизацию муниципального имущества;
- приобретать недвижимое и иное имущество;
- сдавать муниципальное имущество и аренду;
- передавать муниципальное имущество с баланса на баланс муниципальных унитарных предприятий и учреждений в случаях, установленных законодательством РФ;
- осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за предприятиями на праве хозяйственного ведения, учреждениями на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и в случае нарушения установленных правил управления и распоряжения этим имуществом принимать необходимые меры в соответствии с действующим законодательством:
- представлять муниципальное образование г. Отрадный при учреждении хозяйственных обществ, приобретении акций акционерных обществ либо доли в уставном капитале иных хозяйственных обществ.
3.4. Комитет осуществляет также полномочия по управлению и распоряжению имуществом, переданным городу Отрадному в дар, возмездное или безвозмездное пользование юридическими лицами негосударственных форм собственности.
3.5. Сделки с муниципальным имуществом совершаются от имени муниципального образования Комитетом по управлению имуществом, как уполномоченным органом по управлению имуществом, на основании решения собственника.
3.6. Осуществляя полномочия собственника муниципального имущества города Отрадного, Комитет:
- осуществляет продажу долей (паев, акций) в капитале акционерных обществ, преобразованных из предприятий муниципальной собственности, в соответствии с планами приватизации;
- владеет временно, до момента продажи, долями (паями, акциями) в капитале акционерных обществ, свидетельствами о собственности на предприятия и иные объекты приватизации;
- осуществляет полномочия муниципального образования как собственника, временно, до момента продажи долей (акций), на общих собраниях акционеров (пайщиков) и в Советах директоров акционерных обществ.
4. Право хозяйственного ведения
4.1. Муниципальное имущество может быть закреплено на праве хозяйственного ведения исключительно за муниципальными унитарными предприятиями в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Положением "О закреплении за муниципальным унитарным предприятием города Отрадного имущества на праве хозяйственного ведения", утверждаемым Отрадненской Городской Думой.
5. Право оперативного управления
5.1. Муниципальное имущество может быть закреплено на праве оперативного управления исключительно за муниципальными учреждениями в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Положением "О закреплении за муниципальным учреждением имущества на праве оперативного управления", утверждаемым Отрадненской Городской Думой.
6. Передача имущества в безвозмездное пользование
6.1. В целях реализации программ городского развития, привлечения инвестиций в восстановление, капитальный ремонт, реконструкцию или иное значительное улучшение муниципального имущества, привлечения специализированных организаций к обслуживанию объектов инфраструктуры города муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное временное пользование. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется в порядке, предусмотренном Положением "О порядке передачи муниципального имущества города Отрадного Самарской области в безвозмездное пользование", утверждаемым Отрадненской Городской Думой.
7. Аренда муниципального имущества
7.1. Муниципальное имущество города Отрадного может быть предоставлено в срочное, возмездное владение и пользование (аренду) юридическим и физическим лицам в соответствии с законодательством.
7.2. Отношения, связанные с арендой муниципального имущества, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Положением "О порядке передачи муниципального имущества в аренду", утверждаемым Отрадненской Городской Думой.
7.3. Полномочия арендодателя при сдаче в аренду недвижимого имущества муниципальных унитарных предприятий и учреждений принадлежат исключительно Комитету.
7.3.1. При сдаче в аренду муниципального имущества, находящегося на балансе муниципальных унитарных предприятий, учреждений заключается трехсторонний договор аренды, в котором Комитет выступает арендодателем по сдаче имущества в аренду при участии балансодержателя муниципального имущества.
7.3.2. При отказе балансодержателя в заключении такого договора он обязан в недельный срок предоставить в Комитет мотивированное обоснование отказа.
7.3.3. Если в ходе исследования документов либо анализа иных фактов, свидетельствующих о неэффективном использовании муниципального имущества, будет установлено, что балансодержатель использует данное имущество не по его целевому назначению либо данное имущество является временно неиспользуемым, то Комитет вправе с учетом мнения отраслевых комитетов (отделов) Администрации сдать имущество в аренду другому юридическому лицу без согласия балансодержателя. При наличии обременений, последние снимаются в установленном законом порядке.
7.4. Договоры аренды, заключаемые Комитетом, не могут содержать условия о переходе права собственности на арендуемое имущество (выкупе имущества).
7.5. Арендная плата по заключаемым Комитетом договорам аренды поступает в бюджет города Отрадного.
7.6. Договоры аренды, заключаемые с нарушением установленного порядка, признаются недействительными.
8. Согласование залога муниципального имущества
8.1. Согласованию подлежат залоговые сделки предприятий, за которыми муниципальное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения; акционерных обществ, доля муниципального имущества в уставном капитале которых составляет 25% и более.
Согласие Комитета требуется во всех случаях, независимо от объема прав унитарного предприятия в отношении имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения.
8.2. Согласование залога осуществляется в соответствии с Положением "О согласовании залоговых сделок", утверждаемым Отрадненской Городской Думой.
8.3 Документы, необходимые для рассмотрения вопроса о согласовании залоговых сделок, принимаются на основании письменного заявления руководителя предприятия.
Комитет дает согласие на передачу в залог имущества после оценки хозяйственного состояния залогодателя, содержания основного договора (договора банковской ссуды и иных договоров, в результате заключения которых возникает обеспечиваемое залогом обязательство), договора о залоге, при наличии документов, устанавливающих необходимость осуществления залога муниципального имущества.
8.4. Согласие на залог имущества оформляется приказом Комитета.
8.5. Договоры о залоге муниципального имущества подлежат государственной регистрации после их согласования с Комитетом.
9. Отдельные формы управления и
распоряжения муниципальным имуществом
9.1. Приватизация муниципального имущества города Отрадного осуществляется в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, принимаемыми Самарской Губернской Думой и Отрадненской Городской Думой.
Особенности распоряжения муниципальной собственностью в процессе приватизации устанавливаются законодательством о приватизации.
9.2. Списание основных средств, переданных муниципальному унитарному предприятию или учреждению на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществляется на основании решения Комитета, принятого не позднее двухнедельного срока с момента предоставления предприятием или учреждением заявления о списании, обоснований и необходимых сведений о причинах списания имущества и его перечня.
Муниципальное имущество подлежит списанию лишь в тех случаях, когда по заключению постоянно действующей на предприятии или в учреждении комиссии по списанию восстановить его невозможно или экономически нецелесообразно, а также когда оно не может быть в установленном порядке передано другим предприятиям и учреждениям или реализовано в установленном порядке.
9.3. Комитет, руководствуясь постановлениями (распоряжениями) Главы города, решает вопросы о ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном ст. 61 Гражданского кодекса РФ. Имущество, остающееся после расчетов с бюджетом, кредиторами и других необходимых платежей, поступает в распоряжение Комитета для его приватизации или использования иным способом, не противоречащим действующему законодательству.
9.4. Передача имущества с баланса одного муниципального унитарного предприятия на баланс другого муниципального предприятия или учреждения осуществляется по решению Комитета с учетом мнения отраслевых комитетов (отделов) Администрации города Отрадного.
10. Полномочия Комитета по управлению имуществом
при осуществлении контроля за управлением
и распоряжением муниципальной собственностью
10.1. Уполномоченный орган по управлению имуществом - Комитет по управлению имуществом принимает меры по устранению нарушений законодательства об управлении и распоряжении муниципальной собственностью, осуществляет проверки правомерности и эффективности использования муниципального имущества, полноты и своевременности внесения платежей за пользование муниципальным имуществом. Для выполнения своих функций Комитет по управлению имуществом вправе создавать рабочие группы для проведения соответствующих проверок, запрашивать и получать от владельцев и пользователей муниципального имущества, органов технической инвентаризации необходимую информацию, проводить осмотр муниципального имущества, составлять акты по результатам проверок.
10.2. Руководители предприятий и учреждений несут ответственность за сохранность и эффективность использования муниципального имущества, закрепленного за предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в рамках действующего законодательства и контракта с руководителем.
В соответствии с действующим законодательством несут ответственность за сохранность муниципального имущества руководители предприятий и учреждений, использующие имущество по договорам безвозмездного пользования или аренды.
