Законодательство
Самарской области

Самарская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ПОСТАНОВЛЕНИЕ САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ от 22.10.2002 № 289
"ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2002 ГОДА И ОЦЕНКЕ ИТОГОВ РАЗВИТИЯ ЗА ГОД"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено


Вступил в силу с 22 октября 2002 года года (пункт 2 данного документа)



САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2002 г. № 289

ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2002 ГОДА
И ОЦЕНКЕ ИТОГОВ РАЗВИТИЯ ЗА ГОД

Рассмотрев представленные Губернатором Самарской области итоги социально-экономического развития Самарской области за первое полугодие 2002 года и оценку итогов развития за год, Самарская Губернская Дума постановляет:
1. Принять к сведению информацию об итогах социально-экономического развития Самарской области за первое полугодие 2002 года и оценку итогов развития за год (приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Думы
В.Ф.САЗОНОВ





Приложение
к Постановлению
Самарской Губернской Думы
от 22 октября 2002 г. № 289

ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ ЗА ПОЛУГОДИЕ 2002 ГОДА И ОЦЕНКА ИТОГОВ
РАЗВИТИЯ ЗА ГОД

Макроэкономическая ситуация в области

В 2002 году социально-экономическая ситуация в Самарской области остается стабильной. Положительными темпами характеризуется динамика основных макроэкономических показателей (таблица № 1 и приложение № 1). При этом темпы роста инвестиций в основной капитал значительно опережают темпы роста производства и потребления. Увеличивается внешнеторговый оборот как за счет экспорта, так и за счет импорта. Активно развивается малый бизнес, растет занятость населения. Растущую динамику демонстрируют основные показатели уровня жизни населения. По оценке за 2002 год, реальные располагаемые денежные доходы населения несколько превысят уровень 1998 года, что свидетельствует о преодолении последствий "августовского" кризиса.

Таблица № 1

Основные показатели социально-экономического
развития Самарской области в 2000 - 2002 годах

в % к соответствующему периоду предыдущего года

   ------------------------------T-----T--------T-----------T---------¬

¦Показатели ¦2000 ¦2001 ¦I полугодие¦2002 год ¦
¦ ¦год ¦год ¦2002 года ¦(оценка) ¦
+-----------------------------+-----+--------+-----------+---------+
¦Валовой региональный продукт ¦106,4¦107,9 ¦ ¦ 103,3 ¦
¦ ¦ ¦(по цен-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ке) ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+--------+-----------+---------+
¦Индекс потребительских цен ¦119,9¦116,7 ¦ 113,9 ¦ 115,0 ¦
¦(к декабрю предыдущего года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+--------+-----------+---------+
¦Продукция промышленности ¦111,0¦109,9 ¦ 100,7 ¦ 104,0 ¦
+-----------------------------+-----+--------+-----------+---------+
¦Продукция сельского хозяйства¦100,2¦105,5 ¦ 103,0 ¦ 102,0 ¦
+-----------------------------+-----+--------+-----------+---------+
¦Инвестиции в основной капитал¦128,0¦110,0 ¦ 111,9 ¦ 125,0 ¦
+-----------------------------+-----+--------+-----------+---------+
¦Прибыль по экономике ¦154,1¦152,3 ¦ 39,7 ¦ 54,0 ¦
+-----------------------------+-----+--------+-----------+---------+
¦Реальная средняя заработная ¦112,5¦118,8 ¦ 119,4 ¦ 120,2 ¦
¦плата одного работающего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+--------+-----------+---------+
¦Реальные располагаемые сред- ¦104,4¦103,8 ¦ 103,3 ¦ 106,6 ¦
¦недушевые денежные доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+--------+-----------+---------+
¦Оборот розничной торговли ¦100,1¦107,0 ¦ 101,3 ¦ 103,0 ¦
+-----------------------------+-----+--------+-----------+---------+
¦Объем платных услуг населению¦102,1¦107,7 ¦ 101,1 ¦ 102,0 ¦
+-----------------------------+-----+--------+-----------+---------+
¦Экспорт товаров ¦160,0¦ 90,5 ¦ 108,2 ¦ 117,8 ¦
+-----------------------------+-----+--------+-----------+---------+
¦Импорт товаров ¦ 92,2¦105,5 ¦ 115,4 ¦ 121,4 ¦
+-----------------------------+-----+--------+-----------+---------+
¦Численность зарегистрирован- ¦ 29,7¦ 25,0 ¦ 24,6 ¦ 26,0 ¦
¦ных безработных, тыс.человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(на конец периода) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------+-----+--------+-----------+----------


В то же время экономика области в 2002 году демонстрирует замедление темпов роста. Это объясняется тем, что период роста, основанный на благоприятных факторах посткризисного периода, завершен; внутренние же факторы роста пока имеют ограниченное влияние.
Базовые условия экономического развития области становятся все более жесткими.
Уровень загрузки действующих производственных мощностей в промышленности уже в 2000 году составлял 73%, что приближается к оптимальному. Резерв старых производственных мощностей, способных обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, исчерпан.
Несмотря на некоторое улучшение состояния основных фондов, проблема их морального и физического старения остается острой. Степень износа основных фондов Самарской области одна из самых высоких в России (после Ярославской области). Износ основных фондов крупных и средних коммерческих предприятий в 2001 году по Самарской области составлял 56%, по Российской Федерации - 45,8%, по Приволжскому федеральному округу (далее - ПФО) - 47,3%; удельный вес полностью изношенных основных фондов, соответственно, 26, 12,7, 17,4%. Износ машин и оборудования в Самарской области составляет 72,6%.
Остается крайне низкой эффективность капитальных вложений. При достаточно высоких темпах роста инвестиций за последние три года уровень ежегодного обновления всех основных фондов области не превышал 2,6%. Несколько выше этот показатель по крупным и средним предприятиям области - 5,9%.
Кроме того, при сложившейся возрастной структуре основного капитала отраслевая структура инвестиций не обеспечивает формирования оптимальной производственной структуры экономики области. В настоящее время около 80% капитальных вложений, инвестируемых в промышленность области, вкладывается в топливную, химическую, нефтехимическую и автомобильную промышленность.
Несмотря на то, что среднедушевой валовой региональный продукт (далее - ВРП) по Самарской области остается выше аналогичного показателя по России, величина его превышения в течение последних пяти лет заметно сократилась (45,3% - в 1997 году, 33,8% - в 1998 году, 28,7% - в 1999 году, 9,8% - в 2000 году). В рейтинговых оценках по этому показателю Самарская область переместилась с 6-го места в 1997 году по Российской Федерации на 11-е место - в 1999 году.
В структуре производства ВРП по-прежнему преобладает доля товаров (52,8%). Темпы изменения валовой добавленной стоимости по основным отраслям экономики приведены в таблице № 2.

Таблица № 2

Динамика реального объема произведенного ВРП

в % к предыдущему году

   --------------------------T-------T-------¬

¦ ¦2001<*>¦2002<*>¦
+-------------------------+-------+-------+
¦ВРП ¦107,9 ¦103,3 ¦
¦В том числе валовая ¦ ¦ ¦
¦добавленная стоимость: ¦ ¦ ¦
¦в промышленности ¦108,0 ¦103,1 ¦
¦в сельском хозяйстве ¦105,5 ¦102,0 ¦
¦в строительстве ¦ 96,8 ¦106,7 ¦
¦в транспорте ¦101,0 ¦102,7 ¦
¦в связи ¦134,0 ¦124,0 ¦
¦в торговле и общественном¦107,0 ¦103,0 ¦
¦питании ¦ ¦ ¦
L-------------------------+-------+--------


   -----------------------------

<*> предварительная оценка

Одновременно на снижение темпов роста производства в 2002 году повлияли увеличивающиеся издержки предприятий реального сектора экономики в силу роста заработной платы и опережающей (по сравнению с общей инфляцией) динамики цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий. Рост фонда оплаты труда в 2002 году оценивается в 139,2% при более низких темпах роста производительности труда (115,9%).
Все вышеперечисленные явления, а также изменение налогового законодательства оказывают негативное влияние на финансовые результаты работы реального сектора экономики. Снижение прибыли в 2002 году относительно предыдущего года оценивается в 46% (в предыдущем году прирост прибыли составил 52,3%).
В 2002 году темпы роста конечного потребительского спроса (оборота розничной торговли и объема платных услуг населению) ниже уровня прошлого года.

Инфляционные процессы

В I полугодии 2002 года на потребительском рынке Самарской области среднемесячные темпы инфляции сложились на уровне соответствующего периода 2001 года и составили 102,2% (по России - 101,5%). Сводный индекс потребительских цен и тарифов за период составил 113,9%, что выше, чем в среднем по России (109%), за счет опережающего роста цен и тарифов на платные услуги по сравнению со среднероссийским уровнем (в области - на 31,1%, по России - на 20,3%).
В основном это определено ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги (на 62,4%), в том числе водоснабжение и канализация - на 46,2%, горячее водоснабжение - на 73,6%, отопление - на 74,2%, газ сетевой (тариф за месяц с человека) - на 75,7%, квартирная плата - на 71,6%.
Основной причиной роста тарифов на платные услуги послужил рост цен на продукцию предприятий - монополистов, что связано с ростом затрат на ее производство, решениями органов местного самоуправления по повышению тарифов на коммунальные услуги и выравниванием тарифов по группам потребителей. Несмотря на значительный рост тарифов на услуги, оказываемые населению, качество коммунальных услуг остается по-прежнему низким. Причиной тому является изношенность материально-технической базы коммунального хозяйства и отсутствие достаточной конкуренции в данной сфере услуг.
Индекс цен на продовольственные товары за I полугодие текущего года составил 113,4%(по России - 107,3%, по ПФО - 107,4%), на непродовольственные товары - 106,7%.
Высокий уровень цен на основную группу продовольственных товаров объясняется, в основном, неполной загрузкой предприятий перерабатывающей промышленности и высокой покупательной способностью населения области. Среди продовольственных товаров, входящих в состав потребительской корзины, наибольший рост цен отмечен на плодоовощную продукцию (185,3%), в том числе на овощи (234,6%) и картофель (213,7%).
За 2002 год (декабрь 2002 года к декабрю 2001 года) рост цен и тарифов оценивается в 115%, среднегодовой индекс потребительских цен и тарифов - в 116%, что несколько выше прогнозных значений.
Цены на промышленную продукцию в области в I полугодии 2002 года росли меньшими темпами, чем в целом по России: индекс цен производителей по области - 105,1%, по ПФО - 108,3%, а по России - 107,7%. Темп роста цен производителей более чем в два раза ниже темпа роста потребительских цен на товары и услуги. Наибольший рост цен наблюдался в нефтеперерабатывающей, легкой промышленности и энергетике.
Как и предусматривалось прогнозом на 2002 год, тарифы на электрическую энергию с 01.03.2002 утверждены по уровням напряжения. Индекс цен на электроэнергию за семь месяцев 2002 года увеличился на 15,3%, по России - на 17,6%. По итогам года ожидается увеличение индекса цен в связи с тем, что в августе тарифы на электроэнергию повышены в среднем на 20%, на тепловую энергию - на 13,8%. Рост тарифов на электрическую и тепловую энергию связан с необходимостью возмещения затрат на замену изношенного оборудования, ростом цен на топливо и сокращением перекрестного субсидирования.
Тем не менее рост тарифов будет соответствовать прогнозу: на электроэнергию высокого напряжения - до 10%, на электроэнергию низкого напряжения, в том числе для населения - до 45 - 50%.
Сдерживающим фактором роста тарифов в энергетике является возможность потребителей приобретать энергию на федеральном оптовом рынке электрической энергии и мощности (далее - ФОРЭМ).
Регулируемые тарифы на перевозки пассажиров электрифицированным железнодорожным и автомобильным транспортом в пригородном сообщении в I полугодии не изменялись, а на перевозки речным транспортом повысились на 2,3%, в том числе по Тольяттинскому порту - на 27,3%, по Самарскому порту остались без изменений.
Высокий процент изношенности основных средств организаций, относящихся к регулируемым отраслям естественных монополий, требует увеличения затрат на их обновление и, соответственно, повышения тарифов на продукцию данных организаций. Однако недостаточность средств у потребителей этой продукции, в том числе населения, и инфляционное ожидание в неменьшей степени учитываются при определении политики установления цен и тарифов.

Промышленность

В I полугодии 2002 года по сравнению с соответствующим периодом 2001 года наблюдается увеличение объемов промышленного производства на 0,7%.
Самарская область по-прежнему занимает лидирующие позиции по абсолютному объему промышленного производства: 1-е место среди регионов ПФО и 4-е место среди 89 субъектов Российской Федерации, уступая г. Москве, Тюменской области (при условии, что Ханты-Мансийский автономный округ не выделяется из состава Тюменской области) и Свердловской области.
За год прирост промышленного производства по области, как и по России в целом, ожидается на уровне 4%, что соответствует первому варианту прогноза.
Анализ темпов развития промышленности в отраслевом разрезе свидетельствует о различной их динамике (таблица № 3).

Таблица № 3

Индексы физического объема промышленного
производства за 2002 год

в % к аналогичному периоду 2001 года

   --------------------------T-------------T---------T-----------------------¬

¦Отрасли промышленности ¦Январь - июнь¦2002 год ¦Справочно: удельный вес¦
¦ ¦2002 года ¦(оценка) ¦отрасли в объеме произ-¦
¦ ¦ ¦ ¦водства по области за ¦
¦ ¦ ¦ ¦январь - июнь 2002 года¦
+-------------------------+-------------+---------+-----------------------+
¦Промышленность - всего ¦100,7 ¦104,0 ¦100,0 ¦
¦Электроэнергетика ¦97,9 ¦98,0 ¦7,3 ¦
¦Нефтедобывающая ¦116,2 ¦110,0 ¦4,6 ¦
¦Нефтеперерабатывающая ¦101,0 ¦100,0 ¦2 2 ¦
¦Цветная металлургия ¦112,0 ¦110,0 ¦4,3 ¦
¦Химическая и нефтехи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦мическая ¦94,0 ¦103,0 ¦9,8 ¦
¦Машиностроение ¦98,8 ¦103,3 ¦59,1 ¦
¦Лесная, деревообрабаты- ¦ ¦ ¦ ¦
¦вающая и целлюлозно - бу-¦ ¦ ¦ ¦
¦мажная ¦94,9 ¦101,0 ¦0,3 ¦
¦Промышленность строи- ¦123,4 ¦110,0 ¦2,7 ¦
¦тельных материалов ¦ ¦ ¦ ¦
¦Легкая ¦123,8 ¦115,0 ¦0,3 ¦
¦Пищевая ¦105,3 ¦108,0 ¦8,5 ¦
L-------------------------+-------------+---------+------------------------


Ситуация на главном предприятии отрасли машиностроения ОАО "АвтоВАЗ" стабильная. Несмотря на то, что автомобилей выпущено несколько меньше, чем в I полугодии прошлого года, значительно выросли объемы поставок автокомплектов на уже существующие и новые предприятия внешней сборки. Открывается производство по выпуску ВАЗ-2107 в Египте. Подписано соглашение с Уругваем на поставку автокомплектов "Нивы".
На предприятии приступают к реализации программы стратегических преобразований совместно с консалтинговой компанией "А.Т. Карни", цель которой оптимизация затрат акционерного общества.
Необходимо отметить, что итоги оперативной статистической отчетности не учитывают изменения модельного ряда легковых автомобилей, выпускаемых ОАО "АвтоВАЗ" (в текущем году "шестая" модель заменена на "десятую" и т.д.), с учетом которого, по данным предприятия, рост производства в сопоставимых ценах составил 103,3%. Расчетно индекс физического объема промышленного производства по области в I полугодии 2002 года составил 102,8% (таблица № 4).

Таблица № 4

Индекс физического объема промышленного производства
по области за I полугодие 2002 года

в % к I полугодию 2001 года

   -----------------------T-------------------T----------------¬

¦Отрасли промышленности¦Данные Самарского ¦Расчетные данные¦
¦ ¦областного комитета¦ ¦
¦ ¦государственной ¦ ¦
¦ ¦статистики ¦ ¦
+----------------------+-------------------+----------------+
¦Автомобильная ¦ 99,2 ¦ 103,3 ¦
¦ ¦ ¦(по данным ОАО ¦
¦ ¦ ¦"АвтоВАЗ") ¦
+----------------------+-------------------+----------------+
¦Машиностроение ¦ 98,8 ¦ 101,9 ¦
+----------------------+-------------------+----------------+
¦Промышленность ¦ 100,7 ¦ 102,8 ¦
L----------------------+-------------------+-----------------


Снижение производства, согласно итогам I полугодия 2002 года, наблюдается в таких подотраслях машиностроения, как энергетическое машиностроение (на 29,2%), электротехническая промышленность (на 14,2%), кабельная промышленность (на 23,6%), химическое и нефтяное машиностроение (на 20,1%), станкостроительная и инструментальная промышленность (на 48%), подшипниковая промышленность (на 8%).
Основным фактором отрицательной динамики производства в отраслях машиностроения является снижение платежеспособного спроса на их продукцию. Такая ситуация характерна для закрытого акционерного общества (далее - ЗАО) "Самарская кабельная компания", ОАО "Трансформатор", ОАО "Средневолжский станкостроительный завод", ОАО "Волгоцеммаш", ОАО "Тяжмаш". На производственную деятельность предприятий химического и нефтяного машиностроения в январе - июне 2002 года негативное воздействие оказало значительное уменьшение объемов геологоразведочных буровых работ в России, а следовательно, снижение спроса на буровое и нефтепромысловое оборудование. Это является главной причиной сокращения производства на ОАО "Волгабурмаш".
Во второй половине текущего года в машиностроении получат развитие новые производства.
На 23 сентября намечен выпуск первого автомобиля "Шевроле-Нива". Реализация этого проекта стала возможной благодаря сотрудничеству автомобильных компаний ОАО "АвтоВАЗ" и корпорации "Дженерал Моторз" при финансовой поддержке со стороны Европейского банка реконструкции и развития (далее - ЕБРР).
В г. Жигулевске создано совместное предприятие с участием иностранного капитала кипрских компаний ЗАО "АКОМ" по производству аккумуляторных батарей всех типов, их утилизации и переработке.
Самарское ОАО "Сокол" впервые в России приступило к производству гидравлических строительных кранов СКАТ-40 и СТ-2 с телескопическими стрелами грузоподъемностью 40 тонн, что стало возможным благодаря участию в бизнесе предприятия финансово-промышленной группы "Балтийская строительная компания". Это позволит предприятию выйти на мировой рынок строительной техники.
Однако ряд предприятий машиностроения работает в режиме неэффективной загрузки производственных мощностей, по технологиям, не обеспечивающим выпуск конкурентоспособной продукции. На предприятиях машиностроения сложилась неудовлетворительная ситуация, связанная с разработкой и внедрением новых производственных технологий. Менее 1% предприятий занимаются инновационной деятельностью.
Требует реформирования отрасль станкостроения, так как существующая структура управления предприятий не способна вывести их на качественно новый уровень.
В настоящее время при содействии Администрации области создано некоммерческое партнерство "Средневолжская станкостроительная компаниях", целью которого является ускоренное переоснащение активной части основных фондов предприятий России прогрессивными видами оборудования и инструмента, увеличение экспортного потенциала предприятий, снижение энерго- и материалоемкости, трудовых затрат. Решается задача объединения ассоциации производителей станков, оборудования и инструмента и некоммерческого партнерства "Средневолжская станкостроительная компания".
С учетом имеющихся в машиностроении проблем по итогам 2002 года темп роста производства в отрасли составит не более 103,3%, что почти на уровне прогнозных данных.
Значительный рост производства за шесть месяцев текущего года произошел в нефтедобывающей промышленности. В 2002 году предполагается добыть 10,8 млн. тонн нефти, что больше данных по обоим вариантам прогноза.
Нефтеперерабатывающие предприятия области предполагают переработать около 16,7 млн. тонн нефти, сохранив уровень прошлого года. Выпуск автомобильных бензинов и топочного мазута несколько сократится. При этом выпуск дизельного топлива, удельный вес которого в общем объеме первичной переработки нефти превышает долю других нефтепродуктов, увеличится на 5,6%.
Отрасль промышленности строительных материалов в текущем году работает стабильно в связи с ростом объемов строительства. Значительно возросли объемы производства почти всех видов строительных материалов: стеновых блоков, цемента, железобетонных изделий, извести, гипса, кирпича и т.д. В отрасли реализован новый производственный проект: в ОАО "Термостепс-МТЛ" введена в действие итальянская линия по производству современных теплоизоляционных материалов на основе базальтового волокна.
По итогам 2002 года отрасль может достигнуть 10-процентного прироста производства, что находится в рамках прогнозных значений.
Высокие темпы прироста за шесть месяцев текущего года в легкой и пищевой промышленности позволяют оценить развитие этих отраслей в целом за 2002 год со значительными темпами прироста производства: 115 и 108% соответственно (в рамках прогноза).
В I полугодии 2002 года снижение объемов производства наблюдается в химической и нефтехимической, лесной и полиграфической промышленности.
Работа химических и нефтехимических предприятий в значительной степени зависит от своевременных поставок сырья в объемах, необходимых для обеспечения непрерывности технологических процессов. Одной из причин недозагрузки производственных мощностей в 1 полугодии текущего года является ограничение объема природного газа, поставляемого ОАО "Газпром". На снижение темпов роста производства также повлияло уменьшение цен на экспортную химическую продукцию на внешнем рынке.
В лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности за I полугодие текущего года наблюдался спад объемов производства на 5,1% в основном за счет мебельной промышленности.
Это объясняется выпуском новой, современной, но дорогостоящей продукции, малодоступной среднему потребителю: кожаной мягкой мебели новой модификации в ЗАО "Борская мебельная фабрика", корпусной мебели из натурального дерева в ЗАО "Похвистневский мебельный комбинат". Цена на новую продукцию увеличилась почти вдвое, что привело к снижению спроса покупателей.
За год возможен прирост объемов производства не более 1%, что ниже прогнозных значений.
Отраслевая структура промышленности в 2002 году не претерпит существенных изменений по сравнению с прошлым годом: по-прежнему 59% будет занимать отрасль машиностроения. Доля автомобильной промышленности в общем объеме промышленного производства продолжает расти - с 48,8% в 2001 году до 49,7% по оценке 2002 года, тогда как доля других отраслей машиностроения в анализируемом периоде снижается на 0,8 процентных пункта (далее - п.п.).
В текущем году Администрацией области реализуются различные меры поддержки промышленных предприятии области.
Многие предложения, разработанные Администрацией области совместно с ОАО "АвтоВАЗ", вошли в Концепцию развития автомобильной промышленности России, одобренную в июле 2002 года Правительством Российской Федерации. Существенно поддержать автомобильные предприятия помогут изменения в сроках оплаты таможенных сборов за импортное оборудование, возможность обеспечения поставок оборудования для новых моделей под гарантии Правительства Российской Федерации и получения инвестиций из средств федерального бюджета.
Поддержка предприятий промышленности осуществляется посредством предоставления льготных кредитов за счет средств областного и городских бюджетов, отсрочек и льготных налоговых ставок.
В целях подготовки производства и выпуска первого серийного самолета Ан-140 ОАО "Авиакор-Авиационный завод" из областного бюджета предоставлен кредит в сумме 34 млн. рублей под одну четвертую часть действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации со сроком погашения до 31.12.2002.
За I полугодие 2002 года промышленным предприятиям области предоставлены инвестиционные налоговые кредиты и отсрочки по платежам в областной бюджет на сумму более 61 млн. рублей.
В целях улучшения финансового состояния предприятий и ослабления налогового бремени существенная поддержка в виде освобождения от уплаты отдельных видов налогов и реструктуризации налоговых платежей оказана предприятиям г. Жигулевска за счет местного бюджета. Всего в I полугодии 2002 года, по данным администрации г. Жигулевска, размер такой поддержки составил 6623,4 тыс. рублей, из них ОАО "Волжская ГЭС им. В. И. Ленина" - 6493 тыс. рублей, федеральному государственному унитарному предприятию "Жигулевский радиозавод" - 81 тыс. рублей, ОАО "Жигулевский хлебозавод" - 33 тыс. рублей.

Агропромышленный комплекс

В январе - июне 2002 года объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 103,0% к уровню аналогичного периода 2001 года (в 2001 году - 99,0%). Увеличение объемов производства продукции произошел, в основном, за счет более динамичного роста производства на сельскохозяйственных предприятиях области - на 9,5% (в 2001 году - на 4,6%).
В 2002 году значительно возросли объемы бюджетных средств, выделяемых на развитие агропромышленного комплекса (далее - АПК) области.
В I полугодии 2002 года на развитие АПК направлено 754,5 млн. рублей, что составляет 64% общего объема средств, предусмотренных Законом Самарской области "Об областном бюджете на 2002 год". Бюджетные средства направлялись, в основном, на реализацию договоров лизинга в сельском хозяйстве, обеспечение сельскохозяйственных предприятий минеральными удобрениями и средствами защиты растений, кредитование весенне-полевых работ через государственное унитарное предприятие "Агентство по регулированию продовольственного рынка Самарской области" в счет поставок сельскохозяйственной продукции в региональный продовольственный фонд.
В текущем году более рационально и результативно сложилась схема льготного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей через систему субсидирования процентных ставок по кредитам банков. Выделенный лимит средств из федерального бюджета на эти цели в 2002 году составил 28,5 млн. рублей и распределен полностью. В I полугодии 2002 года по данной схеме в аграрный сектор привлечено около 250,0 млн. рублей финансовых ресурсов коммерческих банков.
Указанные меры финансовой поддержки позволили сельскохозяйственным предприятиям на высоком качественном уровне провести весенне-полевые работы, своевременно организовать проведение работ по подкормке озимых и яровых культур минеральными удобрениями и обработку посевов средствами защиты растений.
Сократились площади ранее не используемых в сельскохозяйственном обороте земель. Так, площадь обрабатываемой пашни увеличилась с 90,7% общей площади пашни в 2001 году до 94,4% в текущем году.
В текущем году в связи с конъюнктурой рынка и политикой, проводимой Администрацией области по стимулированию развития производства на основе научно обоснованных систем ведения сельского хозяйства, произошли изменения в структуре посевных площадей (таблица № 5).

Таблица № 5

Структура посевных площадей основных сельскохозяйственных
культур в хозяйствах всех категорий

в процентах
   ---------------------T------------T--------T--------¬

¦Культуры ¦В среднем за¦2001 год¦2002 год¦
¦ ¦1996 - 2000 ¦ ¦ ¦
¦ ¦годы ¦ ¦ ¦
+--------------------+------------+--------+--------+
¦Вся посевная площадь¦100,0 ¦100,0 ¦ 100,0 ¦
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦зерновые культуры ¦62,1 ¦ 65,7 ¦ 65,5 ¦
¦из них пшеница ¦28,1 ¦ 31,2 ¦ 33,0 ¦
¦подсолнечник ¦10,8 ¦ 9,6 ¦ 10,5 ¦
¦сахарная свекла ¦ 0,1 ¦ 0,03 ¦ 0,2 ¦
¦картофель ¦ 2,4 ¦ 2,5 ¦ 2,4 ¦
¦овощи ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦
¦кормовые культуры ¦23,6 ¦ 21,3 ¦ 20,3 ¦
L--------------------+------------+--------+---------


В текущем году продолжилась тенденция роста посевных площадей в фермерских хозяйствах области. Площадь посева в данных хозяйствах составила 204,9 тыс. гектаров, что на 5,9% больше уровня прошлого года.
По состоянию на 28 августа зерновые культуры обмолочены на площади 960 тыс. гектаров (71% площади посева зерновых), валовой сбор зерна составил 1720 тыс. тонн при средней урожайности 18 ц/га.
В апреле-мае 2002 года разработаны и утверждены программы развития аграрного сектора каждого сельского муниципального образования области до 2005 года.
Разрабатывается комплексная программа развития агропромышленного комплекса Самарской области на 2003 - 2006 годы и стратегия его развития до 2015 года.
В животноводстве более высокая обеспеченность концентрированными кормами в I полугодии позволила увеличить поголовье свиней во всех категориях хозяйств на 8%, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях - на 12%. Произошло это, в основном, благодаря развитию свиноводства в хозяйствах Шигонского района (в 2,9 раза, на 1,9 тыс. голов), Красноярского района (в 1,9 раза, на 2,5 тыс. голов), в ЗАО "Алексеевское" (в 1,45 раза, на 16,2 тыс. голов), Хворостянского района (на 24,6%, на 1,4 тыс. голов).
Произошел рост поголовья птицы на птицефабриках области в январе - июне 2002 года на 1% по сравнению с соответствующим периодом 2001 года, в том числе на Волжской - в 1,6 раза, Тольяттинской - на 27,6%.
Увеличение поголовья скота и птицы привело к росту производства (реализации) мяса во всех категориях хозяйств на 5% и в сельскохозяйственных предприятиях на 9% по сравнению с аналогичным периодом 2001 года. Производство мяса во всех категориях хозяйств составило 56,2 тыс. тонн.
Наблюдается рост производства мяса свинины в сельскохозяйственных предприятиях. В январе-июне 2002 года, по сравнению с соответствующим периодом 2001 года, производство мяса свинины возросло на 25%, в том числе в Похвистневском районе - в 1,3 раза, в ЗАО "Алексеевское" - в 1,5 раза. Производство мяса птицы за анализируемый период выросло на 20,4%, или почти на 1,7 тыс. тонн.
Производство молока во всех категориях хозяйств в январе - июне 2002 года составило 101% от уровня января - июня 2001 года (308,8 тыс. тонн). Прирост продуктивности коров на сельскохозяйственных предприятиях на 17%(с 1251 кг в 2001 году до 1465 кг в 2002 году) обеспечил увеличение производства молока в общественном секторе на 7% по сравнению с аналогичным периодом 2001 года.
Меры, предпринятые Администрацией области по развитию кормопроизводства, повышению генетического потенциала стада, позволили обеспечить рост продуктивности коров в 21 районе из 27. Среди районов, значительно превысивших среднеобластной уровень продуктивности коров (1465 кг), следует отметить Безенчукский (2074 кг), Исаклинский (1885 кг), Ставропольский (1665 кг), Кошкинский (1658 кг) и Нефтегорский (1579 кг) районы.
Среди сельхозтоваропроизводителей наибольшая продуктивность коров получена в фермерских хозяйствах Кудряшова (4268 кг) и Медведева (3916 кг) Ставропольского района, а также в сельскохозяйственном производственном кооперативе (далее - СПК) "Искра" (2494 кг) и ЗАО "Заря Поволжья" (2416 кг) Безенчукского района, СПК "Ермаково" Кошкинского района (2404 кг), племзаводе "Кряж" Волжского района (2897 кг), колхозе им. Крупской Ставропольского района (2366 кг), СПК "Новая жизнь" Исаклинского района (2168 кг).
На экспериментальной молочно-товарной ферме им. Димитрова в селе Новокуровка Хворостянского района за 4,5 месяца на одну фуражную корову надоено 3130 кг молока. При среднеобластном показателе около 8 кг среднесуточный надой здесь составил 21,2 кг.
Однако закупочные цены на молоко, сложившиеся в мае - июне 2002 года на уровне 3,0 - 3,5 рубля за килограмм (в основном, из-за ценовой политики, проводимой ОАО "Самаралакто"), не обеспечивают возмещения затрат сельхозтоваропроизводителей на производство молока и ведут к снижению рентабельности отрасли.
Производство яиц во всех категориях хозяйств в январе - июне 2002 года составило 156,0 млн. штук, или 104% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Прирост производства яиц на птицефабриках области (на 14%) произошел в основном за счет роста продуктивности кур-несушек (на 8%).
В пищевой промышленности в I полугодии текущего года, по сравнению с соответствующим периодом 2001 года, в связи с проведением модернизации и технического перевооружения ряда предприятий отрасли и ростом сырьевых ресурсов наблюдается рост объема производства молочной продукции: цельномолочной продукции - на 11,2%, сыра - на 24,6%, масла животного - на 10,5%. Производство мяса и субпродуктов 1 категории возросло на 11,9%, колбасных изделий - на 0,4%.
Выросло также производство некоторых других видов продовольственных продуктов: кондитерских изделий - на 15%, макаронных изделий - на 8,4%, муки - на 7,3%, водки и ликероводочных изделий - на 21,1%, минеральной воды - на 7,5%.
Проводимые организационно-экономические меры и относительно благоприятные для сельскохозяйственного производства природно-климатические условия текущего года позволяют оценить рост общего объема валовой продукции сельского хозяйства в размере 102% по сравнению с 2001 годом (в рамках прогноза), в том числе в растениеводстве - 103,0%, в животноводстве - 101,5%. Объем производства продукции растениеводства приведен в таблице № 6.

Таблица № 6

Объем производства продукции растениеводства

тыс. тонн
   ------------------T------------T-------T--------T------------------¬

¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002 год ¦
¦ ¦ ¦2001 ¦2002 +-----------T------+
¦Виды продукции ¦В среднем за¦год ¦год ¦в % к 1996-¦в % к ¦
¦ ¦1996 - 2000 ¦(отчет)¦(оценка)¦2000 годам ¦2001 ¦
¦ ¦годы ¦ ¦ ¦ ¦году ¦
+-----------------+------------+-------+--------+-----------+------+
¦Зерно (в весе по-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сле доработки) ¦1608,3 ¦2004,7 ¦2050,0 ¦127,5 ¦102,3 ¦
¦Подсолнечник ¦171,8 ¦120,1 ¦160,0 ¦93,1 ¦133,2 ¦
¦Сахарная свекла ¦30,0 ¦7,8 ¦100,0 ¦в 3,3 раза ¦в 12,8¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раза ¦
¦Картофель ¦464,1 ¦484,7 ¦485,0 ¦104,5 ¦100,1 ¦
¦Овощи ¦178,4 ¦182,9 ¦185,0 ¦103,7 ¦101,1 ¦
L-----------------+------------+-------+--------+-----------+-------


В 2002 году производство зерна в фермерских хозяйствах области составит около 10,0% от общего валового сбора, подсолнечника - 11,0%.
С учетом сложившихся в I полугодии 2002 года тенденций производство продукции животноводства по видам может составить: мяса - 135 тыс. тонн (101,6% по сравнению с 2001 годом), молока - около 610 тыс. тонн (101,5%), яиц - 305 млн. штук (100,6%), что соответствует прогнозной оценке на 2002 год.
Несмотря на позитивные изменения, произошедшие в АПК области за прошедшие годы, для обеспечения его дальнейшего и устойчивого развития необходимо решение ряда основных проблем, таких как:
низкая техническая оснащенность сельхозтоваропроизводителей зерноуборочными и кормоуборочными комбайнами, энергонасыщенными тракторами для обработки почвы (обеспеченность сельхозтоваропроизводителей области составляет по отдельным видам техники от 40 до 55%, при этом в структуре машинно-тракторного парка свыше 65% составляет сельскохозяйственная техника, отработавшая амортизационные сроки эксплуатации);
низкий уровень готовности сельхозтоваропроизводителей внедрять в производство передовые современные технологии;
отсутствие эффективного рыночного механизма, адекватного по своим возможностям росту сельскохозяйственного производства в области (инфраструктуры по реализации продукции, маркетинговому и информационному обеспечению сельхозтоваропроизводителей).

Малое предпринимательство

По уровню развития малого предпринимательства, эффективности его функционирования Самарская область входит в число лидеров Российской Федерации (по сведениям первого выпуска Российского обозрения малых и средних предприятий, подготовленного экспертами ЕС и России под управлением Ресурсного центра малого предпринимательства).
В Самарской области доля малых предприятий составляет 37% от общего количества предприятий области и 3,4% от количества малых предприятий в Российской Федерации. В области на 1000 жителей приходится 8 малых предприятий (по России - 5,9).
Анализ итогов развития малого предпринимательства в области показал, что при росте количественных характеристик (увеличении числа предприятий и численности работающих в них) не произошло позитивных изменений в качественных характеристиках этой сферы: структурный состав не перераспределен в пользу отраслей материального производства, объемные показатели деятельности малых предприятий не достигли ожидаемых величин (таблица № 7).

Таблица № 7

Деятельность малых предприятии в 2002 году

   ---------------T-------------T---------------T---------------¬

¦ ¦Всего ¦Среднесписочная¦Выпуск товаров ¦
¦ ¦предприятий ¦численность ¦и услуг ¦
¦ +------T------+-------T-------+-------T-------+
¦ ¦коли- ¦в % к ¦человек¦в % к ¦млн. ¦в % к ¦
¦ ¦чество¦итогу ¦ ¦итогу ¦рублей ¦итогу ¦
+--------------+------+------+-------+-------+-------+-------+
¦Всего ¦31503 ¦ 100 ¦215000 ¦ 100 ¦32670 ¦ 100 ¦
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленность¦ 4053 ¦ 12,9¦ 45000 ¦ 21,8¦ 7705 ¦ 23,6 ¦
¦строительство ¦ 4295 ¦ 13,6¦ 42000 ¦ 20,4¦ 9147 ¦ 28,0 ¦
¦торговля и ¦16850 ¦ 53,5¦101050 ¦ 47,0¦10717,5¦ 32,8 ¦
¦общественное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦питание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------+------+------+-------+-------+-------+--------


На малых предприятиях области численность постоянно занятых составляет 215,0 тыс. человек (17,2% от всех занятых в экономике области). Этот показатель по области составляет 2,9% от численности работающих в сфере предпринимательства в Российской Федерации.
Одно малое предприятие обеспечивает в среднем занятость 7,2 человека.
На условиях вторичной занятости привлечено около 24 тыс. человек, в том числе на условиях совместительства 19,1 тыс. человек. Особенно высока доля вторичной занятости на предприятиях науки и научного обслуживания, оптовой торговли, промышленности, в проектных и проектно-изыскательских организациях.
Малые предприятия области производят 9,8% товаров и рыночных услуг на предприятиях и организациях всех отраслей экономики.
Таким образом, роль малого предпринимательства значительна, поскольку позволяет смягчить ситуацию на рынке труда и сгладить обстановку в отношении уровня и качества жизни.
Инвестиции, направленные малыми предприятиями на развитие производства и социальной сферы, составят в 2002 году 2,4% от общего количества инвестиций в области.
Предприятия малого бизнеса направляют около 60% капитальных вложений на обновление машин и оборудования и более 25% в здания и сооружения. Коэффициент обновления основных фондов составляет 20%, т.e. раз в пять лет фонды полностью меняются. Такие сроки характерны для предприятий с развитой рыночной экономикой. По малым предприятиям выбытие фондов составляет 8% относительно 1% по экономике в целом. Превышение коэффициента обновления над коэффициентом выбытия говорит о том, что на малых предприятиях идут процессы накопления капитала и модернизации оборудования. Это создает благоприятные условия для совершенствования процессов интеграции малого и крупного бизнеса.
Тем не менее для сферы малого бизнеса наиболее важной проблемой остается недостаточное финансирование. Необходимы новые банковские технологии по работе с малым бизнесом, а также технологии финансирования с участием бюджетных и привлеченных средств. При этом бюджетные средства должны использоваться лишь в качестве катализатора для привлечения средств как самих предпринимателей, так и финансовых структур. Для этих целей необходимо создавать внебанковские кредитные структуры, такие как общества взаимного кредитования, лизинговые компании с возможностью использования возвратного лизинга, фонды, инвестиционные компании.
Особую важность имеет развитие в области подрядного кооперирования при производстве основной продукции ОАО "АвтоВАЗ", где количество контрагентов из числа малых предприятий за три года выросло в 1,7 раза, а доля объема их продукции для сборочного производства и вспомогательных служб в общем объеме поставок превысила 10%. Принят план по кооперированию малого бизнеса с ОАО "АвтоВАЗ".
Не теряет актуальности проблема совершенствования механизма обеспечения деловой и правовой информацией малых предприятий, хотя в области при муниципалитетах всех городов и крупных сельских районов области уже создано 22 центра поддержки предпринимателей.

Инвестиционная деятельность

В I полугодии 2002 года в Самарской области объем инвестиций в основной капитал составил 12778 млн. рублей, что на 11,9% превышает показатель аналогичного периода 2001 года. Сохраняется тенденция опережающего роста капитальных вложений по сравнению с динамикой ВРП и объемов промышленного производства.
Темпы роста объемов инвестиций в основной капитал в области значительно превышают аналогичные общероссийские показатели. Как видно из рис.1<*>, в начале 2002 года опережение составило 5,5 п. п., а за I полугодие - 10,1 п. п. (по оценке).

   -----------------------------

<*> предоставляется по требованию

Необходимо отметить, что доля Самарской области в общем объеме инвестиций в основной капитал, осуществляемых в Российской Федерации, за шесть месяцев 2002 года увеличилась с 1 до 3,3%.
По итогам 2002 года объем капитальных вложений оценивается на уровне 50 млрд. рублей, или 125% к 2001 году. Данный показатель выше прогнозных значений.
Значительное увеличение объемов капитальных вложений в 2002 году связано с реализацией на территории области ряда следующих крупных инвестиционных проектов:
организация совместного производства ОАО "АвтоВАЗ" и корпорации "Дженерал Моторз" по выпуску внедорожника "Шевроле-Нива":
организация производства ВАЗ-1118 "Калина" на ОАО "АвтоВАЗ";
строительство в Кинельском районе пивоваренного завода ОАО "Балтика";
модернизация предприятий общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Тольяттикаучук" и ЗАО "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" ЗАО "СИБУР-Самара", в том числе работа по наращиванию мощности завода бутилкаучука до 55 тыс. тонн в год на ООО "Тольяттикаучук",
создание на ЗАО "Куйбышевазот" нового производства полиамида-6.
Объем выполненных подрядных работ за шесть месяцев текущего года составил 6946,5 млн. рублей, или 109,0% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
Наибольший удельный вес в отраслевой структуре инвестиций в основной капитал пришелся на следующие отрасли экономики: машиностроение и металлообработка, топливная промышленность и транспорт (таблица № 8).

Таблица № 8

Структура инвестиций в основной капитал в
разрезе основных отраслей экономики Самарской
области за I полугодие 2002 года

   -----------------------------T---------------------¬

¦Отрасль ¦В % к общему объему ¦
¦ ¦инвестиций в основной¦
¦ ¦капитал ¦
+----------------------------+---------------------+
¦Всего ¦100 ¦
+----------------------------+---------------------+
¦Промышленность ¦58,4 ¦
+----------------------------+---------------------+
¦В том числе ¦ ¦
¦машиностроение и ¦28,9 ¦
¦металлообработка ¦ ¦
+----------------------------+---------------------+
¦топливная ¦13,2 ¦
+----------------------------+---------------------+
¦химическая и нефтехимическая¦5,5 ¦
+----------------------------+---------------------+
¦пищевая ¦4,6 ¦
+----------------------------+---------------------+
¦другие промышленные ¦6,2 ¦
¦производства ¦ ¦
+----------------------------+---------------------+
¦Транспорт ¦13,9 ¦
+----------------------------+---------------------+
¦Жилищно - коммунальное ¦9,0 ¦
¦хозяйство ¦ ¦
+----------------------------+---------------------+
¦Строительство ¦3,6 ¦
+----------------------------+---------------------+
¦Прочие ¦15,1 ¦
L----------------------------+----------------------


Значительное влияние на инвестиционные процессы оказывает деятельность отраслевых межрегиональных вертикально интегрированных компаний, таких как ОАО "Нефтяная компания "ЮКОС", "Русский алюминий", ОАО "Сибирско-Уральская нефтегазохимическая компания", ОАО "Пивоваренная компания "Балтика". Прогнозируется, что по итогам 2002 года одна треть общего объема инвестиций в основной капитал придется на долю данных компаний. В связи с этим в значительной степени возрастает зависимость экономики области от инвестиционных ресурсов, привлекаемых из других регионов Российской Федерации.
Наибольший объем инвестиций в основной капитал приходится на активную часть производственных фондов. По результатам работы за I полугодие 2002 года, 60% всех капитальных вложений направлялось на приобретение машин и оборудования, что на 5,9 п. п. выше, чем в аналогичном периоде 2001 года. Необходимо отметить, что треть приобретаемого оборудования составляют импортные машины и механизмы. По сравнению с прошлым годом их доля в общем объеме оборудования выросла более чем в 2 раза.
Особенностью инвестиционного процесса в Самарской области является то, что на долю 10 крупнейших промышленных предприятий преимущественно экспортоориентированных отраслей экономики приходится около 40% общего объема капитальных вложений, осуществляемых на территории региона. У данных предприятий - экспортеров концентрируются основные доходы и инвестиционно-финансовый потенциал. В то же время предприятия, ориентирующиеся на российского потребителя, в силу узкого внутреннего спроса испытывают недостаток в собственных средствах развития. Таким образом, при достаточном уровне инвестиционных капиталов в одних секторах экономики другие отрасли по-прежнему продолжают испытывать недостаток в них (предприятия оборонно-промышленного комплекса, тяжелого энергетического и транспортного машиностроения, легкой промышленности и жилищно-коммунального хозяйства), то есть наблюдается дифференциация секторов экономики, ориентирующихся на внутренний и внешний спрос.
Увеличение дозагрузки производственных мощностей ограничивается таким объективным фактором, как высокий уровень физического и морального износа оборудования. Повышение уровня инвестиционной активности в 2000 - 2001 годах не внесло существенных корректив в качественное состояние основных фондов. Исходя из этого в ближайшие годы необходима не просто замена устаревшего оборудования, а его обновление на основе современных инновационных разработок.
В настоящее время существует большой объем несвязанных сбережений, вовлечение которых в экономический оборот способно существенно поднять уровень инвестиционной активности как в Российской Федерации в целом, так и в Самарской области в частности. Однако ни фондовый рынок, ни банковская система не выполняют в полной мере функций по аккумулированию сбережений и их трансформации в инвестиции. Доля заемных инвестиционных ресурсов и банковских кредитов в общем объеме инвестиций по итогам I полугодия 2002 года составила 8,1%. Главными инвесторами являются сами производственные предприятия, за счет собственных средств которых на территории области финансируется более 70% всего объема инвестиций в основной капитал.
В I полугодии 2002 года сохранилась положительная тенденция в жилищном строительстве. Предприятиями и организациями всех форм собственности, а также населением за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 264,8 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, что на 50,6% больше, чем за соответствующий период прошлого года. На рост жилищного строительства повлияло значительное увеличение объемов денежных средств, направляемых Самарским областным фондом жилья и ипотеки и Самарским областным фондом поддержки индивидуального жилищного строительства на селе, на ипотечное кредитование (в сопоставимых ценах объемы выросли в 4 раза).
Индивидуальными застройщиками введено 133,2 тыс. кв. метров общей площади жилья, что составляет 50,3% от общего объема.
Как видно из рис.2<*>, темп роста ввода жилья за шесть месяцев текущего года на 36 п. п. превышает общероссийский. Самарская область по данному показателю вышла на 3-е место среди регионов ПФО, уступая Республике Башкортостан и Саратовской области, и на 9-е место среди регионов Российской Федерации (в I полугодии 2001 года - 10-е место в Российской Федерации).

   -----------------------------

<*> предоставляется по требованию

Бюджетные инвестиции, выделяемые в форме капитальных вложений, играют важную роль в экономике области, так как направляются на строительство и реконструкцию объектов, не привлекательных для частного инвестора и имеющих преимущественно некоммерческий характер.
За шесть месяцев 2002 года объем бюджетных средств составил 1390,3 млн. рублей, в том числе:
средств областного бюджета - 960,1 млн. рублей;
средств местных бюджетов - 203,2 млн. рублей;
средств федерального бюджета - 227 млн. рублей, из них на финансирование федеральных целевых программ - 176,9 млн. рублей.
В текущем году решением Инвестиционной комиссии при Администрации области было признано целесообразным выделение ЗАО "Джи Эм-АвтоВАЗ" субсидий из областного бюджета в размере 556 тыс. долларов США на развитие инфраструктуры и обучение персонала.
За I полугодие 2002 года на строительстве объектов областной инвестиционной программы освоено 777,5 млн. рублей (41,1% от годового лимита капитальных вложений), что на 10,2% превышает аналогичный показатель 2001 года. Значительное увеличение темпов строительства достигнуто благодаря своевременному и ритмичному выделению средств из областного бюджета на финансирование выполненных объемов работ (финансирование составило 99,1% от выполнения).
В 2002 году приоритетными в плане инвестирования из областного бюджета являются такие социально значимые отрасли, как жилищное строительство, образование и здравоохранение.
Реализация жилищной политики Администрации области осуществляется путем реализации различных вариантов улучшения жилищных условий для соответствующих слоев населения: это бесплатное предоставление жилья льготным категориям граждан, кредитование населения через созданный механизм ипотеки, обеспечение жильем работников бюджетной сферы через предоставление субсидии на строительство или приобретение жилья.
За шесть месяцев 2002 года из областного бюджета на жилищное строительство направлены средства в сумме 123 млн. рублей, или 30% от установленного лимита. Продолжалось строительство специализированных жилых домов для ветеранов войны в городах Самаре, Тольятти, Сызрани. Приобретено 281,8 кв. метров общей площади жилья для обеспечения квартирами трех семей инвалидов - ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС. На приобретение жилья для семей беженцев и вынужденных переселенцев выделено 12,0 млн. рублей, что составляет 80% от установленного лимита капитальных вложений. До конца 2002 года за счет средств областного бюджета будут обеспечены жильем 100 семей льготных категорий граждан.
В области продолжается активное внедрение механизмов долгосрочного ипотечного кредитования. Самарскому областному фонду жилья и ипотеки в I полугодии 2002 года выделены средства в размере 65,5 млн. рублей, что позволило предоставить заемщикам 423 кредита. До конца года планируется решить жилищные проблемы еще 500 нуждающихся. Самарским областным фондом поддержки индивидуального жилищного строительства на селе выдано займов на 22,0 млн. рублей. За счет этих средств введено 14,6 тыс. кв. метров жилья.
В июле 2002 года принят Закон Самарской области "О порядке предоставления работникам организаций бюджетной сферы, государственным и муниципальным служащим Самарской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий, субсидий на строительство или приобретение жилья", в соответствии с которым по во II полугодии текущего года будут предоставлены субсидии работникам бюджетной сферы на строительство или приобретение жилья. На эти цели в областном бюджете предусмотрены средства в сумме 90 млн. рублей.
В образовании приоритетным является строительство образовательных центров и малокомплектных школ. За счет средств областного бюджета в 2002 году осуществляется строительство 28 объектов, в том числе 22 образовательных центров и четырех малокомплектных школ.
В марте текущего года введена первая очередь школы - интерната на 180 мест для слабовидящих детей в г. Тольятти. В целом по отрасли годовой лимит капитальных вложении в сумме 501,7 млн. рублей освоен на 45,2%.
До конца 2002 года планируется ввод шести образовательных центров на 3565 мест в районных центрах Клявлино, Кинель-Черкассы, Нефтегорске, поселках Кротовка Кинель-Черкасского района, Новосемейкино Красноярского района, селе Сколково Кинельского района.
В соответствии с областной целевой программой "Малокомплектная сельская школа в Самарской области на 1997 - 2005 годы" в текущем году в селе Благодатовка Большечерниговского района будет введена школа на 110 ученических мест.
По здравоохранению за счет средств областного бюджета за I полугодие при установленном лимите капитальных вложений 365,46 млн. рублей освоено 194,9 млн. рублей или 53,3% лимита.
В основном средства направлялись на строительство областного онкологического центра в г. Самаре, здания поликлиники с хирургическим корпусом в г. Октябрьске, хирургических корпусов в городах Новокуйбышевске и Жигулевске, детской поликлиники со стационаром в г. Чапаевске, пристроя к больнице в районном центре Камышла.
На строительство метрополитена в г. Самаре за счет всех источников финансирования в 2002 году предусмотрен лимит капитальных вложений в сумме 175,2 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 79,7 млн. рублей; областного бюджета - 45,5 млн. рублей; городского бюджета - 50 млн. рублей.
Освоение выделенных лимитов капитальных вложений из трех источников финансирования за I полугодие 2002 года составило 35,8 млн. рублей, или 20,4% от установленного лимита капитальных вложений на 2002 год. При этом финансирование данного объекта значительно опережает объем выполненных строительно-монтажных работ. Ввиду низкого освоения выделенных денежных средств ввод станции "Московская" в 2002 году становится проблематичным.
Кроме того, в рамках областной инвестиционной программы осуществлялось строительство и реконструкция следующих основных объектов:
Пестравский групповой водопровод, водопроводы и водозаборы в г. Отрадном и населенных пунктах Богатовского, Кошкинского и Красноярского районов;
первая очередь троллейбусного движения в г. Сызрани;
клуб в селе Смольково и школа искусств в районном центре Исаклы.
Из федерального бюджета за шесть месяцев 2002 года на финансирование строительства объектов в рамках федеральных целевых программ и на погашение кредиторской задолженности прошлых лет поступили средства в размере 176,9 млн. рублей. В сопоставимых ценах данная сумма в 1,3 раза превысила объем средств, поступивших из федерального бюджета за аналогичный период 2001 года. Средства федерального бюджета были распределены по следующим направлениям:
погашение жилищных сертификатов для военнослужащих - 65,0 млн. рублей;
программа "Социальная поддержка инвалидов" - 0,5 млн. рублей;
программа "Экология и природные ресурсы России" - 7,8 млн. рублей;
программа "Развитие органов федерального казначейства" - 1,0 млн. рублей;
программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России" - 0,9 млн. рублей;
программа "Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем, а также строительство жилья дня персонала указанных учреждений" - 1,5 млн рублей;
программа "Развитие судебной системы России" - 1,0 млн. рублей;
программа "Развитие образования" - 3,7 млн. рублей;
программа "Газификация России" - 0,5 млн. рублей;
программа "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации" - 6,0 млн. рублей;
программа "Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки" - 2,5 млн. рублей;
программа "Повышение плодородия почв России" - 5,6 млн. рублей;
программа "Жилище" - 0,7 млн. рублей;
программа "Молодежь России" - 0,5 млн. рублей,
строительство крематория в г. Самаре - 0,3 млн. рублей;
строительство метро в г. Самаре - 29,5 млн. рублей;
программа "Повышение конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей" - 1,6 млн. рублей;
оплата жилья по договору купли - продажи по государственным жилищным сертификатам серии "А" - 1,4 млн. рублей;
субсидии и субвенции на финансирование дорожного хозяйства - 46,9 млн. рублей.
Следует отметить, что объем средств, выделяемых из федерального бюджета на финансирование строительно-монтажных работ на объектах, строящихся в соответствии с федеральными целевыми программами, недостаточен и значительно не влияет на сокращение объемов незавершенного строительства. В настоящее время наибольший объем незавершенного строительства сложился на следующих объектах:
завод медицинского оборудования в г. Сызрани - 5922 млн. рублей;
комплекс детского питания и заморозки в г. Самаре - 1199 млн. рублей;
следственный изолятор в г. Тольятти - 184,5 млн. рублей;
Самарский метрополитен - 270 млн. рублей.
В I полугодии 2002 года объем поступивших иностранных инвестиций в Самарскую область почти на 30% превысил объем инвестиций, поступивших в I полугодии 2001 года (таблица № 9).
Прямые иностранные инвестиции возросли в 2,6 раза за счет поступления значительного объема средств на совместное предприятие ЗАО "Джи Эм-АвтоВАЗ" от иностранных соучредителей "GM Auslandsprojekte GmbH" (предприятие концерна "Дженерал Моторз") и ЕБРР.
Поступление прочих иностранных инвестиций сократилось более чем на 18% по сравнению с I полугодием 2001 года. Поскольку основную часть прочих инвестиций в области составляют авансы зарубежных фирм за продукцию химической промышленности, на снижении поступлений прочих инвестиций оказало влияние сокращение объемов экспорта продукции предприятиями химической продукции и низкие мировые цены на нее.

Таблица № 9

Объем и структура иностранных инвестиций в
в I полугодии 2002 года

млн. долларов США

   -----------------------T----------T-----------T------------¬

¦ ¦Объем ино-¦В % к ¦Доля в ¦
¦Иностранные инвестиции¦странных ¦I полугодию¦общем объеме¦
¦ ¦инвестиций¦2001 года ¦инвестиций ¦
+----------------------+----------+-----------+------------+
¦Всего ¦166,3 ¦129,9 ¦100,0 ¦
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦прямые инвестиции ¦89,5 ¦в 2,6 раза ¦53,8 ¦
¦прочие инвестиции ¦76,8 ¦81,6 ¦46,2 ¦
L----------------------+----------+-----------+-------------


По итогам I полугодия 2002 года Самарская область по абсолютным объемам привлеченных иностранных инвестиций входит в первую десятку среди субъектов Российской Федерации и занимает 2-е место среди регионов ПФО.
По оценке, в 2002 году в Самарскую область поступит иностранных инвестиций на 15% больше, чем в 2001 году (в рамках прогноза), причем прямые инвестиции возрастут почти на 28%, а прочие инвестиции - на 5%.
Рост прямых инвестиций произойдет в связи с тем, что иностранными соучредителями ЗАО "Джи Эм-АвтоВАЗ" в 2002 году будут полностью внесены средства в уставный капитал предприятия в виде денежных средств и производственного оборудования. 23 сентября 2002 года начнется серийное производство автомобилей "Шевроле-Нива". Всего в 2002 году будет выпущено 462 автомобиля, а к 2006 году предприятие выйдет на проектную мощность 75 тыс. автомобилей в год. Реализация данного проекта позволит создать 1200 основных рабочих мест на предприятии, 500 - вспомогательных и 1770 рабочих мест у смежников.
В 2002 году благодаря покупке части акций Отрадненского ЗАО "Синко" в области появится новый иностранный инвестор - швейцарский концерн "Tarkett Sommer" - один из крупнейших в мире производителей виниловых и деревянных покрытий.
Кроме того, в 2002 году на Сызранское ОАО "Пластик" в рамках Соглашения о гранде глобального экологического трастового Фонда по проекту поэтапного сокращения потребления озоноразрушающих веществ между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития поступит оборудование итальянской компании "Afros Kannon", которое будет использовано для реализации проекта "Конверсия производства автомобильных рулевых колес, обивок дверей и подлокотников на использование озонобезопасных технологий и вспенивателей".
Помимо торговых кредитов и некоторого объема краткосрочных кредитов предприятиям с иностранными инвестициями, прочие иностранные инвестиции поступят на реализацию следующих проектов.
ЕБРР, один из учредителей ЗАО "Джи Эм-АвтоВАЗ", помимо взносов в уставный капитал предприятия в виде денежных средств, предоставит также кредиты на организацию производства автомобилей "Шевроле-Нива".
В рамках сотрудничества Самарской области и Экспортно-Импортного банка США в область поступило 43 комбайна и 20 тракторов американской корпорации "Case" по контракту с ОАО "Самараоблагропромснаб". Финансирование проекта (85%) будет осуществляться за счет кредита банка "Сосьете Женераль" под гарантию Экспортно-Импортного банка США.
В 2002 году прогнозируется начало финансирования Интербанком (Чехия) проекта ЗАО "ВАЗинтерСервис" по производству колес для легковых автомобилей мощностью 4,9 млн. штук в год.
Общий объем инвестиций из-за рубежа в 2002 году, по оценке, составит 300 млн. долларов США (в рамках прогноза), из них прямых инвестиций - 150 млн. долларов США, прочих инвестиций - 150 млн. долларов США.
Основной проблемой, сдерживающей рост зарубежных инвестиций, приток новых иностранных инвесторов в Самарскую область, является недостаточно благоприятный инвестиционный климат как в Российской Федерации в целом, так и в Самарской области.
Наиболее серьезными препятствиями в улучшении инвестиционного климата, формировании благоприятной среды для развития предпринимательства являются часто меняющееся налоговое и таможенное законодательство, административные барьеры, слабое обеспечение прав собственников и кредиторов, чрезмерно усложненные процедуры регистрации предпринимательских структур, аренды и приватизации государственного и муниципального имущества, сложность работы с монополистами в инфраструктурных отраслях.
Серьезным административным барьером является сложная и запутанная, требующая многочисленных согласований разрешительная система Центрального банка Российской Федерации, установленная для нерезидентов при осуществлении ими инвестиций в экономику России, в частности, определение Банком России лимита объема иностранных инвестиций в экономику России.
Для обеспечения роста иностранных инвестиций в Самарскую область необходима реализация разносторонних мер на федеральном и региональном уровнях по улучшению инвестиционного и делового климата.

Производственная инфраструктура

За I полугодие 2002 года суммарная выработка электроэнергии по Самарской области составила 12384,1 млн. кВт. ч, что на 1,5% меньше показателей аналогичного периода 2001 года. При этом по ОАО "Самараэнерго" наблюдается снижение собственной выработки на 4,3% по сравнению с аналогичным периодом 2001 года. В то же время ОАО "Самараэнерго" увеличило покупку электрической энергии на ФОРЭМ. В результате полезный отпуск электроэнергии потребителям увеличился за I полугодие 2002 года на 1,6%. В последние годы (1999 - 2001 гг.) отмечается тенденция постоянного роста объема покупной электроэнергии в энергетическом балансе ОАО "Самараэнерго". При этом ОАО "Волжская ГЭС" может сохранить динамику роста I полугодия 2002 года, увеличив внеплановую годовую выработку электроэнергии.
Снижение ОАО "Самараэнерго" собственной выработки электроэнергии объясняется оптимизацией структуры выработки электроэнергии тепловыми электрическими станциями предприятия за счет замещения более дешевой энергией, покупаемой на ФОРЭМ. Данная оптимизация осуществляется как на уровне Федеральной энергетической комиссии России, утверждающей баланс электрической энергии и мощности для энергодефицитных региональных акционерных обществ электроэнергетики (включая объемы закупки с ФОРЭМ), так и на уровне ОАО "Самараэнерго" в рамках диспетчерской программы оптимизации сальдо - перетоков энергии.
По оценке, за год в электроэнергетике области возможно снижение суммарной выработки электроэнергии до уровня 23,5 млрд. кВт. ч при росте покупной электроэнергии в общем энергобалансе региона.
Полезный отпуск электрической энергии предполагается на уровне 2001 года - 17,32 - 17,34 млрд. кВт. ч, что обусловлено незначительным (менее 0,5%) ростом спроса основной группы потребителей, которую составляют промышленные и приравненные к ним потребители.
В ПФО Самарская область занимает 2-е место по суммарной установленной мощности энергоисточников (5829 МВт) после Саратовской области (6862 МВт, из которых 79% мощности приходится на Балаковскую АЭС и Саратовскую ГЭС).
Основными проблемами, отрицательно влияющими на развитие электроэнергетики в области, являются:
недостаточная инвестиционная привлекательность электроэнергетической отрасли и отсутствие необходимых финансовых ресурсов для модернизации производственных мощностей;
отсутствие рыночных механизмов, способствующих снижению издержек и улучшению финансового состояния энергетических предприятий;
низкая эффективность использования топливно-энергетических ресурсов в производственной и социальной сферах области;
наличие перекрестного субсидирования потребителей энергии на территории области.
Решению этих проблем будет способствовать реализация соглашения о взаимодействии между РАО "ЕЭС России", ОАО "Самараэнерго" и Администрацией области по реформированию энергетического комплекса ОАО "Самараэнерго". Основной целью реформирования является создание новых финансово устойчивых и инвестиционно привлекательных областных и межрегиональных энергетических компаний, развитие инвестиционного потенциала региона, создание эффективного механизма снижения издержек в энергетике.
В целях повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов разработана и реализуется целевая программа энергосбережения в Самарской области на 2000 - 2005 годы. В рамках Программы ведется работа по совершенствованию нормативной правовой, методической и информационной базы энергосбережения, продолжается разработка и реализация энергосберегающих проектов и мероприятий.
Экономическая ситуация в транспортной отрасли в I полугодии текущего года характеризуется ростом объемов грузоперевозок и некоторым снижением объемов пассажироперевозок (по показателю пассажирооборота).
Увеличение отправок грузов предприятиями транспорта (115,8%), по сравнению с I полугодием 2001 года, достигнуто, в основном, за счет роста объемов железнодорожных (143,5%) и речных (115,5%) отправок грузов. Увеличение грузооборота (109,6%), по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, произошло в большей степени по причине роста объемов грузоперевозок и дальности перевозок железнодорожным (112,8%) и трубопроводным (108,8%) транспортом.
Автомобильные перевозки характеризуются общим падением объемов отправлений грузов (на 7,2%) и грузооборота (на 0,8%), что в значительной мере вызвано старением парка подвижного состава.
Некоторое снижение объемов пассажирских перевозок наблюдается на автомобильном, воздушном, железнодорожном (кроме пригородного сообщения) транспорте и метрополитене. Определенная стабильность с незначительным ростом объемов перевозок сохраняется в речном, трамвайном, троллейбусном и пригородном железнодорожном сообщениях. Это обусловлено сохранением разветвленной внутриобластной маршрутной сети на данных видах транспорта, сформированной с учетом мест проживания, работы и отдыха жителей области.
Администрацией области в целях поддержки транспортных организаций продолжалась работа по компенсации их убытков от предоставления льгот в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Принят Закон Самарской области "О пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте в Самарской области", который вступил в силу с июля 2002 года.
В областном бюджете на 2002 год предусмотрены средства в объеме 90,0 млн. рублей для предоставления кредита на реализацию лизингового проекта по приобретению автобусов для использования на городских (внутрирайонных) маршрутах. В качестве лизинговой компании на конкурсной основе определено ОАО "Самараоблагропромснаб", которое в настоящее время завершает работу с муниципалитетами и автотранспортными предприятиями, заявившими о своем участии в проекте.
Администрацией области проведена подготовительная работа по определению места Самарского транспортного узла в формирующейся в рамках ПФО Поволжской транспортной системе и вхождению его в систему международных транспортных коридоров.
По оценке, за год увеличение отправок грузов предприятиями транспорта может составить 108 - 110%, грузооборота - 104 - 106% по сравнению с 2001 годом.
Увеличение пассажирооборота произойдет за счет повышения активности и географии поездок населения в период отпусков и дачного сезона и по итогам года предположительно составит 100,2 - 100,4%.
К внешним причинам, сдерживающим развитие отрасли, следует отнести незавершенность федеральной законодательной базы, регламентирующей функционирование транспортного комплекса в новых условиях, отсутствие решения на федеральном уровне вопроса компенсации убытков от предоставления ведомственных льгот на проезд.
Среди внутренних проблем можно выделить высокую степень износа подвижного состава, неполную компенсацию убытков предприятий транспорта, связанных с регулированием тарифов.
Экономическая ситуация в отрасли связи в I полугодии текущего года характеризуется ростом объема услуг на 35%, что составило 2733,6 млн. рублей (таблица № 10).

Таблица № 10

Основные показатели по отрасли связи за I
полугодие 2002 года

   --------------------------T-----------------T--------------------¬

¦Показатели ¦Январь - июнь ¦Январь - июнь 2002 ¦
¦ ¦2002 года ¦года по сравнению с ¦
¦ ¦ ¦январем - июнем 2001¦
¦ ¦ ¦года, % ¦
+-------------------------+-----------------+--------------------+
¦Объем услуг связи, млн. ¦2733,6 ¦135 ¦
¦рублей ¦ ¦ ¦
¦В том числе: ¦ ¦ ¦
¦междугородная телефонная ¦459,2 ¦102,6 ¦
¦городская и сельская ¦675,2 ¦177,4 ¦
¦телефонная ¦ ¦ ¦
¦сотовая и пейджинговая ¦1268,4 ¦146,7 ¦
¦радиосвязь, радиовещание,¦65,6 ¦92,6 ¦
¦телевидение, спутниковая ¦ ¦ ¦
¦телеграфная ¦24,6 ¦50,6 ¦
¦звуковая проводная ¦19,1 ¦85,8 ¦
¦почтовая ¦202,3 ¦109,8 ¦
+-------------------------+-----------------+--------------------+
¦Индекс цен, % ¦117,1 ¦118,85 ¦
¦ ¦июнь 2002 года к ¦ ¦
¦ ¦декабрю 2001 года¦ ¦
¦В том числе: ¦ ¦ ¦
¦почтовая ¦119,65 ¦155,0 ¦
¦городская и сельская ¦124,9 ¦124,9 ¦
¦телефонная ¦ ¦ ¦
¦междугородная телефонная ¦100,0 ¦100,0 ¦
¦телеграфная ¦113,1 ¦129,6 ¦
¦звуковая проводная ¦120,0 ¦120,0 ¦
¦сотовая и пейджинговая ¦92,8 ¦96,1 ¦
L-------------------------+-----------------+---------------------


При этом отмечаются более высокие (опережающие) темпы развития сотовой связи, что связано с появлением на рынке услуг новых операторов связи и высокой конкуренцией. Следует учесть, что цены на услуги сотовой связи неуклонно снижаются, что приводит к конкуренции между фиксированной и сотовой телефонной связью. Определенная стабильность сохраняется в междугородной телефонной связи. Продолжается развитие местной телефонной и междугородной внутризоновой связи на базе современных цифровых станций и волоконно-оптических линий связи.
В результате меняется структура услуг связи: растет доля сотовой связи (с 42,7 до 46,4%), местной телефонной связи (с 18,8 до 24,7%) за счет ввода дополнительных номеров, в том числе новых операторов связи, при снижении доли ведущего предприятия электросвязи ОАО "Связьинформ" Самарской области (с 34,2 до 31,6%).
Несмотря на рост объема услуг почтовой связи и цен на услуги, этого недостаточно, чтобы получить доходы для восстановления и модернизации основных фондов, повысить рентабельность почты. За истекший период продолжилось снижение объемов услуг звуковой проводной и телеграфной связи, что обусловлено переходом пользователей к другим видам приема и передачи информации.
По итогам I полугодия 2002 года удельный вес Самарской области по объему услуг связи составил в Российской Федерации 2%, в ПФО - 15,7% (2-е место после Татарстана - 16,1%).
По оценке, в 2002 году тенденция роста объема услуг связи сохранится. Увеличение объема услуг связи произойдет, прежде всего, за счет сотовой, междугородной и местной телефонной связи и по итогам года предположительно составит 124 - 126%.
К внешним причинам, сдерживающим развитие отрасли, относятся:
незавершенность федеральной законодательной базы, регламентирующей вопросы взаимодействия операторов связи (особенно в части присоединения к сетям общего пользования); требуют детализации правоотношения по собственности на сети и средства связи;
регулирование тарифов на услуги электросвязи и почтовой связи на федеральном уровне (за исключением сотовой и пейджинговой);
сохранение элементов перекрестного субсидирования при установлении тарифов на различные услуги связи для организаций и населения;
нерешенность на федеральном уровне вопроса введения повременной системы оплаты местных телефонных разговоров или ввода инвестиционной составляющей в абонентскую плату за пользование телефоном при абонентской системе оплаты; о полной компенсации операторам связи выпадающих доходов за предоставленные услуги льготным категориям граждан, которые определены федеральными законами, или замены льгот единым социальным пособием.
К внутренним причинам можно отнести большое количество на сети связи общего пользования выработавшего свой ресурс коммутационного оборудования, малый уровень цифровизации, заканчивающийся номерной ресурс телефонной сети г. Самары, длительную процедуру банкротства крупной телефонной компании ООО "Самтелеком".

Внешнеэкономическая деятельность

Внешнеторговый оборот Самарской области в I полугодии 2002 года на 10,3% превысил уровень за аналогичный период 2001 года, причем экспорт товаров вырос на 8,2%, а импорт - на 15,4% (таблица № 11). Более высокий рост импорта связан с динамичным расширением внутреннего спроса.

Таблица № 11

Внешнеторговый оборот Самарской области в 2002 году

   ----------------------T------------------T-----------T----------¬

¦ ¦Единица измерения ¦I полугодие¦2002 год ¦
¦ ¦ ¦2002 года ¦(оценка) ¦
+---------------------+------------------+-----------+----------+
¦Внешнеторговый оборот¦млн. дол. США ¦1195 ¦2480 ¦
¦ ¦в % к аналогичному¦110,3 ¦118,9 ¦
¦ ¦периоду 2001 года ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------------+-----------+----------+
¦Экспорт ¦млн. дол. США ¦832,4 ¦1680 ¦
¦ ¦в % к аналогичному¦108,2 ¦117,8 ¦
¦ ¦периоду 2001 года ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------------+-----------+----------+
¦Импорт ¦млн. дол. США ¦362,6 ¦800 ¦
¦ ¦в % к аналогичному¦115,4 ¦121,4 ¦
¦ ¦периоду 2001 года ¦ ¦ ¦
L---------------------+------------------+-----------+-----------


Тем не менее сальдо торгового баланса остается стабильно положительным: экспорт превысил импорт на 469,8 млн. долларов США.
По итогам I квартала 2002 года Самарская область находилась на первом месте в ПФО по объему экспорта и импорта, в Российской Федерации соответственно на четвертом и седьмом местах.
Традиционно основной объем во внешней торговле занимают страны дальнего зарубежья: в объеме экспортных поставок - 85%, в объеме импорта - 78%. Основными торговыми партнерами Самарской области в I полугодии 2002 года были из стран СНГ Украина и Казахстан, из стран дальнего зарубежья - Германия, США.
Основными экспортируемыми товарами по-прежнему будут легковые автомобили, нефтепродукты, минеральные удобрения, аммиак безводный, алюминий и изделия из него, каучук синтетический. В товарной структуре экспорта произойдут некоторые изменения: сократится доля продукции нефтехимической промышленности и увеличится доля продукции машиностроительного комплекса и металлургии.
Рост экспорта связан прежде всего с увеличением экспорта автомобилей, производимых ОАО "АвтоВАЗ". В настоящее время заявки импортеров превышают предложение Волжского автозавода. Такая тенденция отмечается во всех странах, где продаются его автомобили. Лидерами продаж за рубежом остаются автомобили семейства "2110" и "Нива".
По важнейшей статье экспорта - продукции нефтеперерабатывающей и химической отраслей - наблюдается сокращение экспортной продукции. На крупные самарские нефтехимические предприятия - экспортеры оказывает влияние неблагоприятная конъюнктура мирового рынка (низкие мировые цены на аммиак, капролактам). Тем не менее руководство ряда предприятий пытается нормализовать положение путем запуска современных технологических линий, обеспечивающих новый передел выпускаемой ими продукции.
Неблагоприятный экспортный режим на мировом рынке минеральных удобрений для предприятий - экспортеров обусловлен дискриминационным подходом к российским поставщикам, включающим установление квот и введение антидемпинговых пошлин на экспортируемую продукцию.
Импорт товаров в Самарскую область, по оценке, в 2002 году вырастет почти на 21,4% по сравнению с 2001 годом. В основном это произойдет из-за значительного роста импорта оборудования и запчастей к нему, механических приспособлений, электрических машин, приборов и аппаратов оптических, какао-бобов. По итогам I квартала 2002 года, доля импортного оборудования, машин в товарной структуре импорта составила 45,4% и по сравнению с 2001 годом выросла на 10,3 п. п. Рост импорта какао-бобов связан с увеличением производства продукции на ОАО "Кондитерское объединение "Россия".

Финансовое состояние области

По оценке, в 2002 году объем финансовых ресурсов, образованных на территории области за счет всех источников, превысит уровень 2001 года на 14,7% и составит 145,7 млрд. рублей.
Основным источником финансовых ресурсов являются средства, формируемые хозяйствующими субъектами, в том числе бюджетными учреждениями за счет прибыли, амортизации, налогов с предприятий, включая единый социальный налог. Их доля составляет 87,3% относительно 88,1% в 2001 году.
Доля средств населения (подоходный налог, госпошлины, налог на имущество, налог на покупку иностранных денежных знаков) в общей сумме финансовых ресурсов возрастет незначительно (на 0,2 п. п.) и составит, по оценке на 2002 год, 5,3%.
Рост поступлений из федерального бюджета и внебюджетных фондов предположительно составит 125,7% относительно прошлого года. При этом их доля увеличится на 0,6 п. п. и составит 7,4% от суммы финансовых ресурсов.
Проводимая налоговая реформа существенно изменила механизм формирования прибыли и амортизационную политику предприятий. В результате произошел крупный структурный сдвиг - перераспределение финансовых ресурсов предприятий в сторону увеличения амортизационных отчислений и снижения прибыли (рис.3).<*>

   -----------------------------

<*> предоставляется по запросу

Рост амортизации обусловлен проведенной переоценкой основных фондов, их обновлением и вводом в эксплуатацию в текущем году, а также изменением механизма начисления амортизации с 2002 года, в результате которого произошли перегруппировка амортизируемого имущества, снижение сроков и увеличение норм амортизации до 2-3 раз. Предприятия имеют достаточную свободу при переоценке имущества и выборе варианта начисления амортизации. По оценке, амортизационные отчисления в 2002 году возрастут в 2,2 раза относительно уровня 2001 года.
За шесть месяцев 2002 года сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий и организаций области составил 5,3 млрд. рублей, что ниже уровня аналогичного периода прошлого года на 60,3%. По оценке, в 2002 году сальдированный финансовый результат предприятий и организаций области составит 21,4 млрд. рублей, что ниже прогнозного показателя. Прибыль прибыльных предприятий прогнозируется на уровне 24,6 млрд. рублей, что на 41,5% ниже уровня 2001 года.
Основными причинами снижения прибыли предприятий Самарской области, как и в целом по России, являются:
введение в действие с 2002 года нового механизма формирования прибыли, обусловившего рост затрат;
рост сумм начисленной амортизации в результате изменения амортизационной политики;
повышение тарифов на электроэнергию, транспортные услуги;
увеличение расходов на оплату труда;
снижение или отсутствие спроса на готовую продукцию.
Финансовые результаты хозяйственной деятельности предприятий различных отраслей экономики имеют существенные различия (таблица № 12).

Таблица № 12

Изменение финансового состояния предприятий
за 6 месяцев 2002 года по сравнению с
аналогичным периодом 2001 года

   --------------------------T-----------------------------------¬

¦Направление изменения ¦Отрасли экономики ¦
¦финансового состояния ¦ ¦
+-------------------------+-----------------------------------+
¦Рост прибыли ¦Нефтеперерабатывающая (в 2,9 раза),¦
¦ ¦ликероводочная (в 1,3 раза), ¦
¦ ¦полиграфическая (в 1,6 раза), ¦
¦ ¦нефтепродуктопроводный транспорт (в¦
¦ ¦2,6 раза), электро- и радиосвязь ¦
¦ ¦(в 1,6 раза), проектные организации¦
¦ ¦(в 1,5 раза) ¦
+-------------------------+-----------------------------------+
¦Рост убытков ¦Сланцевая (в 6,3 раза), цветная ¦
¦ ¦металлургия (в 2 раза), приборо- ¦
¦ ¦строение (в 2,3 раза), машиностро- ¦
¦ ¦ение для легкой и пищевой промыш- ¦
¦ ¦ленности и бытовых приборов (в 1,6 ¦
¦ ¦раза), цементная промышленность ¦
¦ ¦(в 2,4 раза), легкая промышленность¦
¦ ¦(в 1,9 раза), рыбоводство (в 2,5 ¦
¦ ¦раза), трамвайный транспорт (в 2,8 ¦
¦ ¦раза), троллейбусный транспорт (в ¦
¦ ¦1,9 раза), жилищное и коммунальное ¦
¦ ¦хозяйство (в 2,6 раза) ¦
+-------------------------+-----------------------------------+
¦Отрасли, перешедшие из ¦Топливная, нефтедобывающая, хими- ¦
¦прибыльных в убыточные ¦ческая и нефтехимическая промышлен-¦
¦ ¦ность, промышленность сборных желе-¦
¦ ¦зобетонных и бетонных конструкций ¦
¦ ¦и изделий, мукомольно - крупяная и ¦
¦ ¦комбикормовая, химико - фармацевти-¦
¦ ¦ческая, сельскохозяйственное ¦
¦ ¦производство, наземный ж/д тран- ¦
¦ ¦спорт общего назначения (исключая ¦
¦ ¦трамвайный), авиационный ¦
¦ ¦транспорт, автомобильное хозяйство ¦
+-------------------------+-----------------------------------+
¦Отрасли, перешедшие из ¦Газовая, тракторное и сельскохозяй-¦
¦убыточных в прибыльные ¦ственное машиностроение, метрополи-¦
¦ ¦тенный транспорт, теплоснабжение ¦
L-------------------------+------------------------------------


Рост затрат является основной причиной увеличения суммы убытков и роста числа убыточных предприятий. Удельный вес убыточных предприятий в общем числе крупных и средних предприятий области за 6 месяцев 2002 года составил 45,7% относительно 36,9% на начало года.
Объем начисленных налогов во все уровни бюджетов, по оценке 2002 года, снизится на 8,7% от уровня 2001 года. Как видно из рис.4<*>, отношение этого показателя к ВРП составляет 26,6% относительно 33,6% в 2001 году (снижение 7 п. п.). Продолжение начатой в 2000 году налоговой реформы несколько снизило налоговое бремя. В целом сумма налоговых изъятий по отношению к ВРП, напротив, возрастет на 2,9 п. п.: в 2001 году она составляла 33,2%, по оценке 2002 года - 36,1%, что свидетельствует о существенной долговой нагрузке на экономику области и эффективно происходящем процессе погашения задолженности прошлых лет по платежам в бюджеты всех уровней.

   -----------------------------

<*> предоставляется по требованию

В I полугодии с территории Самарской области в бюджетную систему Российской Федерации поступило налоговых платежей и других доходов на сумму 31,1 млрд. рублей, что на 28,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Собираемость налогов составила 129,8% (3-е место в ПФО после Коми-Пермяцкого автономного округа и Удмуртии). На 01.07.2002 Самарская область занимает 1-е место среди субъектов ПФО по уровню налоговых и иных поступлений и по объему средств, перечисленных по налоговым платежам в бюджеты всех уровней, в расчете на душу населения.
Поступления единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование увеличились на 51,4% по сравнению с уровнем аналогичного периода прошлого года и составили 9,3 млрд. рублей. По оценке, за год сумма данных платежей составит 21,8 млрд. рублей, что на 49% больше уровня 2001 года. Данного налогового ресурса в целом достаточно для покрытия расходов внебюджетных социальных фондов на выплату пенсий, пособий и иных социальных платежей на территории Самарской области.
В 2002 году продолжился процесс централизации средств в доходах федерального бюджета. Объем налоговых изъятий в федеральный бюджет с учетом единого социального налога, по оценке 2002 года, возрастет на 44,6% относительно уровня 2001 года. Отношение суммы налоговых изъятий в федеральный бюджет с учетом единого социального налога к ВРП увеличилось на 5,4 п. п. и составило 26,6%. По удельному весу платежей в федеральный бюджет в общей сумме налоговых поступлений от предприятий и организаций региона Самарская область занимает 1-е место в ПФО.
Соотношение средств, оставляемых на территории области и перечисляемых на федеральный уровень (без учета средств единого социального налога), изменилось с 49:51 в I полугодии 2001 года на 41:59 за аналогичный период 2002 года.
По оценке, отношение величины консолидированного бюджета к ВРП в 2002 году снизится относительно 2001 года на 1.7 п. п. и составит 11,4%. Это существенно ограничит финансовые возможности области и сдержит финансирование социальных и инвестиционной программ.
Доходная часть консолидированного бюджета области, по состоянию на 01.07.2002, исполнена на 51,9% от годовых назначений и составила 14,1 млрд. рублей, что на 14,1% больше, чем за аналогичный период 2001 года. На душу населения приходится 4,3 тыс. рублей бюджетных средств. По этому показателю область занимает 4-е место среди регионов ПФО после Татарстана, Коми-Пермяцкого автономного округа, Республики Мордовия.
Доля областного бюджета в консолидированном бюджете области за I полугодие 2002 года составила 61,8%, или 8,7 млрд. рублей, что на 11,5% больше, чем за аналогичный период 2001 года. Областной бюджет исполнен на 51,7%.
Налоговые доходы консолидированного бюджета области на 01.07.2002 составили 10,8 млрд. рублей, что на 18,7% больше, чем на 01.07.2001 (таблица № 13). Их доля в общей сумме доходов консолидированного бюджета за анализируемый период увеличилась на 3 п. п. и составила 76,9%.

Таблица № 13

Структура доходов консолидированного
бюджета области

   ---------------------T---------------------------------T----------------------------------------------------¬

¦Источники доходов ¦На 01. 07.2001 ¦На 01. 07.2002 ¦
¦ +------------------T--------------+------------------T--------------T------------------+
¦ ¦Сумма поступлений,¦Доля в общей ¦Сумма поступлений,¦Доля в общей ¦Сумма поступлений,¦
¦ ¦млн. рублей ¦сумме доходов,¦млн. рублей ¦сумме доходов,¦в % к 2001 году ¦
¦ ¦ ¦% ¦ ¦% ¦ ¦
+--------------------+------------------+--------------+------------------+--------------+------------------+
¦Налоговые доходы: ¦9105,3 ¦73,9 ¦10807,2 ¦76,9 ¦118,7 ¦
¦налог на прибыль ¦3199,2 ¦26,0 ¦3381,1 ¦24,0 ¦105,7 ¦
¦налог на доходы фи- ¦2646,8 ¦21,5 ¦3691,0 ¦26,3 ¦139,5 ¦
¦зических лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦акцизы ¦325,5 ¦2,6 ¦359,5 ¦2,6 ¦110,4 ¦
¦налог с продаж ¦388,0 ¦3,1 ¦581,5 ¦4,1 ¦149,9 ¦
¦налоги на имущество ¦1232,9 ¦10,0 ¦1798,3 ¦12,8 ¦145,9 ¦
¦налоги на совокуп- ¦94,5 ¦0,8 ¦112,8 ¦0,8 ¦119,4 ¦
¦ный доход ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦платежи за пользо- ¦403,0 ¦3,3 ¦745,1 ¦5,3 ¦184,9 ¦
¦вание природными ре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сурсами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦местные налоги ¦772,3 ¦6,3 ¦79,3 ¦0,6 ¦10,3 ¦
¦прочие налоги ¦43,1 ¦0,3 ¦58,6 ¦0,4 ¦136,0 ¦
¦Неналоговые доходы ¦407,0 ¦3,3 ¦730,3 ¦5,2 ¦179,4 ¦
¦Безвозмездные пере- ¦439,9 ¦3,6 ¦513,1 ¦3,6 ¦116,6 ¦
¦числения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Доходы целевых бюд- ¦2368,4 ¦19,2 ¦2008,8 ¦14,3 ¦84,8 ¦
¦жетных фондов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ВСЕГО ДОХОДОВ ¦12320,7 ¦100,0 ¦14059,4 ¦100,0 ¦114,1 ¦
L--------------------+------------------+--------------+------------------+--------------+-------------------


Наибольший рост налоговых доходов наблюдался по налогу на игорный бизнес (в 4,4 раза), платежам за пользование природными ресурсами (на 84,9%), налогу с продаж (на 49,9%), налогу на имущество (на 45,9%), налогу на доходы физических лиц (на 39,5%), что объясняется следующими причинами.
Рост налога на игорный бизнес произошел в результате увеличения минимального размера оплаты труда и количества объектов налогообложения за рассматриваемый период.
Увеличение поступлений платежей за пользование природными ресурсами объясняется введением с 01.01.2002 налога на добычу полезных ископаемых, который занимает 70,6% в общей сумме данных платежей.
Согласно введенной с 1 января 2002 года 27 главе Налогового кодекса Российской Федерации сократился перечень товаров и услуг, не облагаемых налогом с продаж, что привело к приросту поступлений данного налога в бюджет области в I полугодии текущего года на 44,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Рост поступлений налога на имущество объясняется проведенной на 01.01.2002 переоценкой основных фондов, а также увеличением числа объектов налогообложения за счет реализации на территории области ряда крупнейших инвестиционных проектов (строительство филиала ОАО "Пивоваренная компания "Балтика", торгового комплекса "Парк Хаус", ввод в действие новых объектов нефтеперерабатывающими заводами области и ОАО "Самаранефтегаз").
Рост поступлений от налога на доходы физических лиц обусловлен увеличением фонда оплаты труда.
Снижение поступлений от местных налогов объясняется тем, что резерв поступлений сумм реструктуризированной задолженности по отмененному с 2001 года налогу на содержание жилищного фонда и социально-культурной сферы полностью исчерпан.
Рост неналоговых доходов произошел в результате более рационального использования государственного имущества (в 4,1 раза возросли доходы от продажи земли и нематериальных активов, в 1,9 раза - доходы от имущества, находящегося в государственной собственности, в 1,9 раза - административные платежи и сборы).
В структуре доходов консолидированного бюджета наблюдается снижение доли средств целевых бюджетных фондов с 19,2 до 14,3% по сравнению с I полугодием 2001 года, что связано с отменой налога на приобретение транспортных средств и снижением ставки налога на пользователей автодорог, поступающих ранее в территориальный дорожный фонд, а также с отменой с начала текущего года отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
Расходная часть консолидированного бюджета области по итогам I полугодия 2002 года исполнена на 47,8%. Расходы бюджета области за рассматриваемый период составили 13,2 млрд. рублей, что на 14,5% больше, чем в I полугодии 2001 года. Доля областного бюджета в расходах консолидированного бюджета области составила 57,2%. Структура расходной части консолидированного бюджета представлена на рис.5<*>.

   -----------------------------

<*> предоставляется по требованию

Доля капитальных вложений в основные фонды в расходах консолидированного бюджета на 01.07.2002 составила 9,9%, или 1,3 млрд. рублей, что на 8,0% превышает уровень первого полугодия 2001 года. В общей сумме капитальных вложений доля областного бюджета составила 49.4%.
Потребление финансовых ресурсов всеми хозяйствующими субъектами области, включая бюджетные учреждения, из всех источников (прибыль и амортизация, бюджетные инвестиции, средства целевых бюджетных фондов, долгосрочные кредиты банков, субсидии) увеличится на 4,4 п.п. и составит порядка 38,6% от всего объема потребляемых финансовых ресурсов. При этом доля бюджетных ресурсов, потребляемых хозяйствующими субъектами, снизится на 1 п.п. и составит 17,4%.
Уровень потребления населением финансовых ресурсов, перераспределяемых через предприятия, бюджетную систему и внебюджетные социальные фонды, снизится на 6 п.п. и составит, по оценке, 34,5%. Однако доля потребления населением бюджетных ресурсов в общей сумме бюджетных средств возрастет на 5,4 п.п., рост относительно уровня 2001 года составит 143,8%.
По-прежнему актуальна проблема неплатежей в экономике. За шесть месяцев 2002 года кредиторская и дебиторская задолженности предприятий области увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, соответственно, на 27 и на 17%, и на 01.07.2002 их суммы составили соответственно 131,2 и 69,6 млрд. рублей.
Доля просроченной задолженности в общей сумме кредиторской и дебиторской задолженностей за шесть месяцев текущего года снизилась на 21,5 и 13,7 п.п., что составляет соответственно 21,2 и 19,8%.
Соотношение кредиторской и дебиторской задолженностей на 01.07.2002 составило 1,9 раза (на аналогичную дату прошлого года - 1,7 раза).
Снижение налоговой нагрузки на предприятия ведет к улучшению их финансового состояния, высвобождению финансовых ресурсов. У предприятий появляется возможность активно участвовать в процессе реструктуризации.
По сравнению с началом текущего года задолженность по налоговым платежам в бюджеты всех уровней снизилась на 0,4% и на 01.07.2002 составила 20,8 млрд. рублей. Изменилась структура задолженности: доля недоимки снизилась на 0,9 п.п. и на 01.07.2002 составила 7,4 млрд. рублей, на 3,2 п.п. увеличилась доля отсроченных платежей и составила 9,3 млрд. рублей. В общей сумме задолженности по налоговым платежам задолженность по федеральным налогам и сборам составляет 84,5%. Доли задолженности по региональным и местным налогам и сборам составляют соответственно 8,9 и 6,6%.
В 2002 году наблюдается рост задолженности по заработной плате (таблица № 14).

Таблица № 14

Структура задолженности по заработной плате

   --------------------T--------------T--------------T------------T--------------------------------¬

¦Вид задолженности ¦На 01.01.2002,¦На 01.08.2002,¦Темп роста к¦Доля в общей сумме задолженности¦
¦ ¦млн. рублей ¦млн. рублей ¦началу года,+----------------T---------------+
¦ ¦ ¦ ¦% ¦на 01.01.2002, ¦на 01.08.2002, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦% ¦% ¦
+-------------------+--------------+--------------+------------+----------------+---------------+
¦Суммарная задолжен-¦194,9 ¦293,3 ¦149,9 ¦100,0 ¦100,0 ¦
¦ность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦В том числе из-за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отсутствия: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственных средств¦170,3 ¦253,7 ¦149,0 ¦87,4 ¦86,8 ¦
¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетного финан- ¦24,6 ¦38,5 ¦156,5 ¦12,6 ¦13,2 ¦
¦сирования ¦ ¦ ¦ ¦(100) ¦(100) ¦
¦В том числе из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦федерального ¦14,3 ¦9,0 ¦62,7 ¦58,1 ¦23,3 ¦
¦областного ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦
¦местного ¦10,3 ¦29,5 ¦286,6 ¦41,9 ¦76,7 ¦
L-------------------+--------------+--------------+------------+----------------+----------------


В отраслевом разрезе наибольшая доля задолженности по заработной плате сформировалась в сельском хозяйстве - 47,7% и промышленности - 25,9%. Доля задолженности в социальной сфере составила 14,2%, на предприятиях транспорта - 4%, в строительных организациях - 2,1%, в других отраслях - 6,1% от общей суммы задолженности.
Крупнейшими должниками по заработной плате являются ОАО "Трансформатор" (г. Тольятти) - 12,1 млн. рублей, ОАО "Средневолжский завод химикатов" (г. Чапаевск) - 11 млн. рублей, ОАО "Тяжмаш" (г. Сызрань) - 9,8 млн. рублей.

Финансовые институты

Банковская система области на 1 июля 2002 года представлена 23 региональными кредитными организациями с 38 филиалами, из которых 13 находятся в других регионах, одно за пределами Российской Федерации (Республика Кипр),47 филиалами инорегиональных банков, включая 26 филиалов ОАО "Поволжский банк Сбербанка России". По количеству действующих кредитных организаций область занимает 9-е место по России, по количеству действующих региональных кредитных организаций - 2-е место по ПФО (после Республики Татарстан). Впервые за период с 1994 года в 2002 году был образован новый акционерный коммерческий банк "Банк развития технологий и сбережений".
Как и прогнозировалось, в I полугодии 2002 года имела место устойчивая положительная динамика основных параметров, характеризующих состояние кредитных учреждений области. Общая сумма оплаченных уставных капиталов увеличилась на 33%, валюта бухгалтерского баланса выросла на 22%. Такая тенденция сохранится до конца года.
Несмотря на имеющую место в последние годы положительную динамику увеличения кредитными учреждениями области размеров уставных капиталов, собственный капитал самого крупного регионального банка не превышает 650 млн. рублей, что не позволяет иметь на балансе обязательства клиентов по кредитам, превышающие 160 млн. рублей (25% капитала). В этой связи банки сокращают объемы выдаваемых кредитов или укорачивают сроки кредитования. В результате такие кредиты используются крупными организациями, расположенными в области, в основном для пополнения оборотных средств, а не с целью инвестиций на развитие производства.
Все региональные банки по итогам I полугодия 2002 года показали положительный финансовый результат, размер полученной ими прибыли составил 452,9 млн. рублей, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года ее размер увеличился в 2,2 раза.
Совокупный капитал действующих кредитных организаций области на 01.07.2002 составил 4074,2 млн. рублей, не достигнув в реальном исчислении предкризисного уровня.
Как и в предыдущие годы, основное место в структуре ресурсов всех кредитных организаций региона занимают привлеченные средства - 87,2%. Главным источником ресурсной базы банков продолжают оставаться привлеченные средства предприятий, организаций и населения.
Сохраняется устойчивая тенденция роста остатков средств, привлеченных на счета физических лиц, что служит свидетельством повышения доверия населения к банковскому сектору. В совокупных пассивах кредитных учреждений депозиты физических лиц составляют 34,2%, пока не достигнув предкризисного уровня (на 1 августа 1998 года - 40,7%).
Наблюдается некоторое изменение структуры рынка вкладов населения: сокращение доли Сберегательного банка Российской Федерации (хотя она остается преобладающей - 86% рублевых сбережений населения) при росте удельного веса региональных кредитных организаций и филиалов инорегиональных банков.
Недостаток в области финансовых ресурсов для кредитования обусловил активное развертывание на местном рынке деятельности филиалов инорегиональных банков. Их доля в общем объеме привлеченных средств на 01.07.2002 составила 59% (на 01.07.2001 - 56,8%). Имеется тенденция роста объема средств, привлекаемых в область по счетам межфилиальных расчетов. Это связано с активным привлечением финансовых ресурсов в область филиалами инорегиональных банков (сумма привлечения колеблется от 250 млн. рублей до 2 млрд. рублей).
В I полугодии 2002 года наблюдалась устойчивая положительная тенденция роста кредитных вложений. При этом сохранилась диспропорция в структуре кредитных вложений: снизилась доля долгосрочных ссуд на 0,8 п.п., хотя абсолютная сумма кредитов, выданных на срок свыше года, выросла на 18,1%.
В структуре кредитов региональных кредитных организаций удельный вес долгосрочных ссуд составляет на 01.07.2002 8,3%, а инорегиональных филиалов - 11,9%.
Одной из причин предпочтения короткосрочных кредитов долгосрочным является проблема высокого уровня кредитных рисков и отсутствие системы страхования инвестиционных вложений. На текущий момент практически единственным инструментом страхования инвестиций остается схема предоставления гарантий Правительством Российской Федерации, а также субъектами Российской Федерации.
Свыше 90% кредитов предоставляется предприятиям реального сектора экономики. Как и в предыдущие годы, кредиты направлялись, в основном, в отрасли промышленности (30%), торговлю и общественное питание (40%).
За I полугодие 2002 года кредитными организациями, работающими в области, было прокредитовано 22 инвестиционных проекта на сумму 140 млн. рублей. В иностранной валюте в I квартале 2002 года было прокредитовано пять проектов на сумму 13,4 млн. долларов США. Почти все проекты имеют внутрирегиональный характер. Наибольшую активность в финансировании инвестиционных проектов проявили ОАО "Поволжский банк Сбербанка России", акционерный коммерческий банк ЗАО "Тольяттихимбанк" и Национальный торговый банк.
Несмотря на то, что важнейшими источниками финансирования инвестиционной деятельности остаются собственные средства предприятий за счет прибыли и амортизации, роль банковского кредита несколько возросла. За счет кредитов банков в I полугодии 2002 года было произведено 3,9% вложений в основной капитал (на 01.01.2001 - 1,5%). Такая тенденция сохранится до конца 2002 года.
Таким образом, развитие региональной банковской системы в 2002 году характеризуется следующими факторами:
сохранение устойчивой тенденции повышения роли кредитных учреждений в экономике области;
устойчиво высокие темпы расширения кредитования экономики, опередившие темпы роста промышленного производства, при этом качество кредитов остается на высоком уровне;
продолжение процесса восстановления доверия населения к банкам, что проявляется в увеличении депозитов населения, а также удлинении сроков депонирования;
возрастание уровня капитализации региональных банков.
Вместе с тем остается насущной проблема развития инвестиционной составляющей в деятельности кредитных организаций.
Самарская область по объемам собранных страховых премий является лидером ПФО. Самарский страховой бизнес обеспечил себе ведущие позиции среди российских страховщиков.
По состоянию на 01.07.2002, на страховом рынке области работают 33 региональные страховые организации и 31 филиал иногородних страховых компаний (московских).
Объем страховых взносов, собранных страховыми организациями за I полугодие 2002 года, составил 2,2 млрд. рублей, в том числе по добровольным видам страхования - 690,6 млн. рублей. В I полугодии 2002 года, по сравнению с аналогичным периодом 2001 года, страховая премия выросла на 22,3%, по добровольным видам страхования - на 33,7%.
Доля филиалов иногородних компаний в общем объеме страховых взносов составляет 13%, добровольных видов страхования - 40%.
Размер страховых выплат по всем видам страхования по итогам I полугодия 2002 года составил 1,7 млрд. рублей, или 79% от суммы страховых взносов.
Структура портфеля самарских страховщиков по добровольным видам страхования выглядит следующим образом: страхование имущества - 75,8%, личное страхование (кроме жизни) - 15%, страхование ответственности - 5,6%, страхование жизни - 3,6%.
Наименее быстрыми темпами растет страхование жизни, которое потенциально может стать мощным источником инвестиционных ресурсов для экономики и механизмом социальной защищенности населения.
Основным сдерживающим моментом для развития долгосрочного страхования жизни, в том числе пенсионного страхования, является отсутствие экономических стимулов для страхователей.
Объем личного страхования сократился на 47,3%. Это связано со вступлением в силу главы 25 второй части Налогового кодекса Российской Федерации, которая изменила порядок отнесения на себестоимость расходов по некоторым видам страхования, в частности добровольного медицинского страхования. Теперь взносы по договорам добровольного личного страхования, предусматривающим оплату страховщиками медицинских расходов застрахованных работников, включаются в состав расходов в размере, не превышающем 3% от суммы расходов на оплату труда. Это привело к ухудшению финансово-экономических условий системы добровольного медицинского страхования (снизился возможный объем ресурсов, уменьшился доступ к системе добровольного медицинского страхования, особенно организаций, имеющих невысокий удельный вес фонда оплаты труда в себестоимости продукции).

Природно-ресурсный потенциал

Область располагает значительными запасами полезных ископаемых и входит в число основных нефтедобывающих регионов страны.
В недрах Самарской области содержится около 300 млн. тонн извлекаемых запасов нефти, из них 7,2% находится в нераспределенном фонде недр. За I полугодие в области добыто 5,35 млн. тонн нефти, что составляет 47% от планируемого годового объема добычи.
Начиная с 2000 года объем добытой нефти на территории области продолжает неуклонно увеличиваться. В общеобластном объеме добычи нефти уменьшается доля ОАО "Самаранефтегаз" и, соответственно, возрастает доля небольших нефтедобывающих предприятий с 3,0% в 2001 году до 3,5% в 2002 году. Такие организации развиваются достаточно высокими темпами и наращивают добычу в таких малоосвоенных районах, как Большечерниговский, Кошкинский, Пестравский.
Воспроизводство сырьевой базы углеводородного сырья на территории области по причине недостаточности объемов поисково-разведочного бурения не компенсирует объемов добычи нефти. В 2002 году планируется получить прирост запасов нефти 4,06 млн. тонн, что составит 35,7% от ожидаемого годового объема добычи нефти. Это существенно ниже, чем в 2001 году, когда обеспеченность годовых объемов добычи нефти общими приростами находилась на уровне 53%. Низкие уровни прироста запасов нефти обусловлены, прежде всего, крайне недостаточными объемами геологоразведочных работ.
В 2002 году объемы поисково-разведочного бурения предположительно уменьшатся более чем в 3 раза, объемы сейсморазведочных работ - в 2,5 раза.
Снижение объемов геологоразведочных работ происходит в связи с ликвидацией целевого государственного инвестиционного источника финансирования геологоразведочных работ, каким являлись отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, и отсутствием механизмов стимулирования недропользователей по проведению геологоразведочных работ за счет собственных средств.
Дополнительным неблагоприятным фактором, который в значительной степени способствовал уменьшению объемов геологоразведочных работ, является нехватка участков недр, предоставленных недропользователям, перспективных для размещения поисково-разведочных работ. Продолжительный перерыв в проведении аукционов и конкурсов на право пользования недрами с целью геологического изучения и добычи нефти снизил уровень конкуренции среди нефтедобывающих компаний, не позволил привлечь потенциальных недропользователей в данную сферу деятельности, привел к снижению ресурсного потенциала области.
Для изменения возникших диспропорций и вовлечения нераспределенного фонда недр для поиска и освоения запасов и подготовки ресурсов углеводородного сырья разработан Перечень предложений по включению участков недр в проект программы лицензирования пользования недрами на 2002-2003 годы по Самарской области, утвержденный Администрацией области и Министерством природных ресурсов Российской Федерации.
В I полугодии 2002 года на финансирование мероприятий по геологическому изучению и воспроизводству минерально-сырьевой базы направлено 89,3 млн. рублей (29,4% по сравнению с аналогичным периодом 2001 года и 23% от предусмотренного на год объема финансирования), в том числе из федерального бюджета - 0,5 млн. рублей, из областного бюджета - 10,7 млн. рублей, за счет средств недропользователей - 78,1 млн. рублей.
Из федерального бюджета осуществляется финансирование государственного мониторинга геологической среды, отдельных научно-исследовательских работ регионального значения. Из областного бюджета финансируются поисково-оценочные работы на нефть и газ (регионально-зональные сейсморазведочные работы на Приволжской площади - Безенчукский, Приволжский, Хворостянский районы), поиски месторождений подземных вод вблизи населенных пунктов для снижения затрат на обустройство водоводов и переход на водоснабжение за счет качественных подземных вод и ряд других работ. За счет средств недропользователей проводятся поисково-разведочные и сейсморазведочные работы, ведется мониторинг геологической среды в пределах собственных лицензионных участков.
В рамках реализации Перечня мероприятий по воспроизводству минерально-сырьевой базы на 2002 год, финансируемых из областного бюджета, работы были направлены на поиски нефтеперспективных структур, месторождений подземных вод для водоснабжения населенных пунктов области, расширение сырьевой базы минерально-строительного сырья и проведение комплекса научно-исследовательских работ по обоснованию направлений геологоразведочных работ и перспективы развития сырьевой базы углеводородов, неметаллических полезных ископаемых и подземных пресных вод.
В 2002 году завершены поисково-детальные сейсморазведочные работы на Хованской площади, расположенной в Большечерниговском районе области. Подготовлено к поисковому бурению четыре объекта с ресурсами категории С3 1,994 млн. тонн.
Продолжаются поиски месторождений подземных вод для водоснабжения райцентров Большая Глушица, Сергиевск, Красноглинского района г. Самары. По трем районам области (Большеглушицкому, Елховскому, Кошкинскому) проводится оценка состояния и перспектив развития минерально-сырьевой базы.
В 2002 году Администрацией области и Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Самарской области продолжается работа по предоставлению и переоформлению лицензий на право пользования недрами, предоставлению в пользование водных объектов.
На территории Самарской области реализуются областная целевая программа "Охрана лесов от пожаров" на 2001 - 2005 годы и территориальная программа "Развитие лесного хозяйства Самарской области на 1998 - 2005 годы", направленные на обеспечение рационального и неистощительного использования лесов, их охрану, защиту и воспроизводство.
На реализацию областной целевой программы "Охрана лесов от пожаров" на 2001 - 2005 годы из областного бюджета в I полугодии было выделено 1,6 млн. рублей (64,0% от лимита). За счет средств областного бюджета приобретено три лесопатрульных автомашины, четыре радиостанции. Территориальная программа "Развитие лесного хозяйства Самарской области на 1998 - 2005 годы" профинансирована в I полугодии 2002 года из областного бюджета в объеме 1,7 млн. рублей (36% от годового объема). Посажено 1100 гектаров леса, рубки ухода в молодняках проведены на площади 1300 гектаров, проводился механизированный уход за посадками на площади 5000 гектаров.
Анализ состояния, развития и использования природно-ресурсного потенциала области выявил ряд проблем, требующих первоочередного решения:
резкое снижение объемов инвестиций в геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы;
отсутствие сбалансированного соотношения между уровнем добычи и приростами запасов углеводородного сырья;
недостаточное финансирование мероприятий по геологическому изучению и воспроизводству минерально-сырьевой базы, воспроизводству лесов и охране лесного фонда из федерального и областного бюджета.

Охрана окружающей среды

Комплексное решение проблемы развития экологически ориентированной экономики области и создания благоприятных условий для жизнедеятельности населения осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России", в состав которой вошли ранее действующие в регионе целевые программы экологической направленности.
В I полугодии 2002 года на реализацию природоохранных мероприятий в Самарской области из федерального бюджета было выделено 17,9 млн. рублей, или 37,7% от предусмотренного на год лимита, из них 11,1 млн. рублей - капитальные вложения. На поступившие средства проводились берегоукрепительные работы Куйбышевского (с. Хряшевка Ставропольского района) и Саратовского (пос. Зольное и Бахилова Поляна г. Жигулевска, райцентр Приволжье) водохранилищ, строительство пожарно-химической и наблюдательной вышки в Рачейском лесхозе; 1,5 млн. рублей было направлено на продолжение работ по реконструкции второй очереди противопаводковой дамбы в г. Чапаевске. Финансовые затраты на выполнение мероприятий по развитию национального парка "Самарская Лука", проведению лесоохранных и лесовосстановительных работ в анализируемом периоде составили 15,2 млн. рублей.
Из областного бюджета на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России" выделяются средства по статьям "Охрана окружающей природной среды, растительного и животного мира" и "Целевой бюджетный экологический фонд". Перечень экологических мероприятий и объемы их финансирования определены исходя из приоритетов экологической политики Администрации области, направленной на обеспечение к 2006 году всех городов и районных центров очистными сооружениями и объектами промышленной переработки или санитарного захоронения твердых бытовых отходов.
В I полугодии 2002 года из областного бюджета на финансирование экологических мероприятий направлено 30 млн. рублей, или 22,7% от предусмотренного на год лимита, из областного экологического фонда - 27,3 млн. рублей (81,9%). За счет выделенных средств в городах и районах области осуществлялось строительство очистных сооружений и реконструкция канализационных сетей, выполнялись мероприятия по реабилитации территорий с чрезвычайной экологической ситуацией - городов Чапаевска, Новокуйбышевска. Разрабатывались проекты и велось строительство мусороперегрузочных станций в городах Похвистнево и Октябрьске, в Исаклинском, Хворостянском, Шигонском, Кошкинском районах.
До конца года оставшаяся часть средств будет направлена на максимально готовые для ввода объекты и пусковые комплексы 2002 года с учетом подготовки заделов к вводу в 2003 году. Запланированные в соответствии с лимитами средства позволят в 2002 году ввести 10 пусковых комплексов и объектов, в том числе на строительстве двух мусороперегрузочных станций в городах Похвистнево, Сызрани, на рекультивационных работах в г. Чапаевске, на строительстве очистных сооружений и сетей канализации в городах Сызрани, Новокуйбышевске, Красноярском, Алексеевском, Клявлинском районах. Предполагается завершить строительство второй очереди канализационных очистных сооружений в г. Жигулевске, реконструкцию очистных сооружений курорта "Сергиевские минеральные воды". За счет средств целевого бюджетного экологического фонда будут проведены мероприятия по развитию особо охраняемых природных территорий; выполнены научно-исследовательские работы, мониторинг окружающей среды и другие мероприятия.
До конца 2002 года предполагается направить промышленными предприятиями области более 470 млн. рублей собственных средств на внедрение современных экологически ориентированных технологий, строительство объектов природоохранной инфрастуктуры.
Выполняемые природоохранные мероприятия будут способствовать улучшению экологической ситуации на территории городов и районов области по отдельным направлениям охраны окружающей среды. За год более чем на 80 тыс. куб. метров в сутки сократится объем сброса загрязненных сточных вод, будет рекультивировано свыше 500 тыс. кв. метров почвенного слоя. Сохранится тенденция снижения объемов выбросов вредных веществ в атмосферу области. По оценке, в 2002 году количество вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения, ожидается в объеме 310 тыс. тонн, или 98,9% к уровню 2001 года, что ниже прогнозируемых значений, соответственно, на 22,2 тыс. тонн, или 1,1%.
Однако экологическая ситуация на территории области остается достаточно напряженной в основном за счет следующих факторов:
рост объемов производства в реальном секторе экономики, неизбежно сопровождающийся усилением техногенной нагрузки на окружающую среду:
отсутствие современных сооружений по очистке сточных вод и недостаточное применение наиболее безопасных методов обеззараживания воды в системах водоподготовки, что негативно отражается на общем состоянии водной среды, в том числе на качестве питьевой воды (на территории области действует 146 очистных сооружений, физическое состояние и моральный износ которых требует проведения реконструкции с целью доведения качественных показателей очистки стоков до норм);
нерешенность проблемы переработки и захоронения отходов производства и потребления (ежегодно образуется более 3,5 млн. куб. метров твердых бытовых отходов. Около 70% полигонов по обезвреживанию и хранению отходов не отвечают природоохранным требованиям, что приводит к загрязнению почвы, водоемов, подземных вод);
высокий уровень загрязнения воздушного бассейна городов из-за недостаточной эффективности принимаемых мер по очистке отходящих газов на промышленных предприятиях и автотранспорте;
наличие на территории области зон с чрезвычайной экологической ситуацией - территории городов Чапаевска и Новокуйбышевска.
Кроме того, актуальными остаются вопросы финансирования за счет средств федерального бюджета природоохранных объектов Самарской области в рамках реализации федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России".

Демографические процессы,
занятость населения и рынок труда области

2002 год характеризуется некоторым улучшением демографической ситуации. В области замедлился процесс депопуляции населения: за I полугодие текущего года численность населения области сократилась на 9 тыс. человек (за I полугодие 2001 года - на 12,2 тыс. человек). По оценке, среднегодовая численность населения области в 2002 году составит 3250,1 тыс. человек и уменьшится, по сравнению с 2001 годом, на 18,9 тыс. человек.
Как положительное явление следует отметить повышение уровня рождаемости: за шесть месяцев текущего года в области родилось на 1,5 тыс. человек больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Общий коэффициент рождаемости составил 9 промилле (в 2001 году - 8 промилле), в целом за год он оценивается на уровне 8,8 промилле.
Несмотря на это, уровень рождаемости в области в 1,1 раза ниже, чем в России. В рейтинге регионов ПФО по общему коэффициенту рождаемости Самарская область занимает 9-е место.
За шесть месяцев текущего года произошло незначительное сокращение уровня смертности - 16,6 промилле, по сравнению с 16,7 промилле за аналогичный период прошлого года (абсолютное снижение составило 296 человек). Число умерших в 1,9 раза превысило число родившихся. По оценке, в 2002 году показатель смертности сохранится на уровне 16,6 промилле.
Уменьшение числа умерших произошло по всем основным причинам смертности, за исключением болезней органов пищеварения и убийств. Смертность мужчин в 1,2 раза превышает смертность женщин, в том числе от инфекционных и паразитарных болезней - в 5.7 раза, несчастных случаев, отравлений и травм - в 3.9 раза. На эти причины приходится почти четверть всех умерших мужчин в области.
По общему показателю смертности среди регионов ПФО Самарская область с 12-13 места в I полугодии 2001 года переместилась на 7-е.
Уровень младенческой смертности по-прежнему остается самым низким среди регионов ПФО. В I полугодии текущего года на тысячу родившихся приходилось 8,5 умерших в возрасте до 1 года (в I полугодии 2001 года - 10,4 промилле). Низкий уровень младенческой смертности в области на протяжении последнего десятилетия - результат решения проблемы, выбранной в качестве приоритета.
В результате позитивной динамики уровня рождаемости и смертности в 2002 году получила дальнейшее развитие тенденция сокращения естественной убыли населения: общий показатель естественной убыли за I полугодие текущего года составил 7,6 промилле относительно 8,7 промилле в I полугодии 2001 года.
В территориальном разрезе увеличилась дифференциация естественной убыли: в городах области с 9,3 раза в I полугодии 2001 года до 13,4 раза в I полугодии текущего года, в сельских районах области с 3 раз до 5,6 раза соответственно. Наименьшее значение естественной убыли среди городов области отмечено в Тольятти, наибольшее - в Чапаевске (как и в прошлом году), среди сельских районов области - в Большечерниговском и Шенталинском районах соответственно (в прошлом году - в Елховском и Шигонском районах).
На сокращение депопуляционных потерь повлияло увеличение миграционного прироста: за I полугодие 2002 года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, миграционный прирост увеличился в 1,7 раза (по России в 2,3 раза). Особенностью этого года является сокращение числа выбывших по всем потокам миграции, в том числе в другие регионы России - на 10,5%, по сравнению с I полугодием прошлого года, в страны дальнего зарубежья - на 34%. Миграционный прирост в первую очередь обусловлен увеличением числа прибывших из стран СНГ и Балтии - на 55%, тогда как по другим потокам миграции число прибывших сократилось.
Продолжилось сокращение численности вынужденных переселенцев: за I полугодие текущего года статус вынужденных переселенцев получил 681 человек, что на 11,8% меньше уровня 2001 года. Доля вынужденных переселенцев в миграционном приросте области составила 20,6% (относительно 40% в 1 полугодии прошлого года).
Из 9 регионов ПФО, где отмечено положительное сальдо миграции, Самарская область лидирует по величине миграционного прироста. Сальдо миграции скомпенсировало естественную убыль на 26,8% (за шесть месяцев 2001 года - на 13,8%).
По оценке, в 2002 году миграционный прирост составит 8 тыс. человек.
В области продолжается рост количества заключаемых браков - на 1000 населения зарегистрировано 5,4 брака (в 2001 году - 5,1). Браки по-прежнему неустойчивы: на 1000 браков приходится 1189 разводов (в 2001 году - 1038).
В возрастной структуре населения тенденции изменения численности основных возрастных групп населения сохранились (таблица № 15).

Таблица № 15

Структура населения по основным возрастным
группам

на начало 2002 года

   ------------------------T------------T---------------T-----------¬

¦ ¦Численность,¦Абсолютный при-¦Доля в об- ¦
¦ ¦тыс. человек¦рост (+)/сниже-¦щей числен-¦
¦ ¦ ¦ние (-) за 2001¦ности, % ¦
¦ ¦ ¦год, тыс. чело-¦ ¦
¦ ¦ ¦век ¦ ¦
+-----------------------+------------+---------------+-----------+
¦Все население ¦ 3258,7 ¦ -20,6 ¦ 100 ¦
¦В том числе в возрасте:¦ ¦ ¦ ¦
¦моложе трудоспособного ¦ 564,4 ¦ -25,5 ¦ 17,3 ¦
¦в трудоспособном ¦ 2009,3 ¦ + 0,6 ¦ 61,7 ¦
¦старше трудоспособного ¦ 685,0 ¦ + 4,3 ¦ 21 ¦
L-----------------------+------------+---------------+------------


Совокупная демографическая нагрузка на 1000 человек трудоспособного возраста составила 622 человека, что на 11 человек меньше уровня прошлого года. Это обусловлено снижением нагрузки на трудоспособное население детьми и подростками, нагрузка пожилыми гражданами не изменилась (340 человек).
Несмотря на некоторое улучшение демографической ситуации в текущем году, в сфере народонаселения остаются устойчивыми и долговременными следующие проблемы:
продолжающаяся депопуляция населения области;
низкий уровень рождаемости, ориентация семей на малодетность и, как следствие, суженный режим воспроизводства населения;
неудовлетворительное состояние здоровья населения, низкий уровень культуры здоровья и здорового образа жизни;
высокая смертность населения, в том числе от предотвратимых причин, особенно в трудоспособном возрасте, что приводит к снижению ожидаемой продолжительности жизни;
неблагоприятная возрастная структура населения в результате превышения доли пожилого населения над долей детей и подростков в общей численности населения.
В целях преодоления негативных демографических тенденций принято Постановление Губернатора области от 28.06.2002 № 202 "Об Основных направлениях демографической политики Администрации области до 2015 года и плане мероприятий на 2002 - 2004 годы по реализации Основных направлений демографической политики Администрации области до 2015 года".
В I полугодии 2002 года произошло закрепление позитивных тенденций в сфере занятости населения области, обусловленных экономическим ростом, увеличивающейся потребностью организаций в работниках. Численность занятых в экономике области за полугодие увеличилась на 0,5%. Расширяется занятость в малом бизнесе, доля ее в общем числе занятых составила 16,7% относительно 13% в соответствующем периоде прошлого года.
Увеличение спроса на рабочую силу произошло практически во всех основных отраслях материального производства, за исключением сельского хозяйства. Трудоизбыточность села связана с неразвитостью сельской инфраструктуры, отсутствием необходимого количества рабочих мест, специфичностью трудовой деятельности жителей села.
Определяющее значение для ситуации в сфере занятости населения области имеет динамика численности работающих в промышленности. За полугодие среднесписочная численность работников промышленных организаций увеличилась на 1%, в том числе рост произошел в электроэнергетике, нефтепереработке, химии и нефтехимии, машиностроении и металлообработке, промышленности строительных материалов.
Сохраняется тенденция снижения численности работающих в образовании, где занято 27% среднесписочного состава отраслей сферы услуг. Стабилизировалась занятость в организациях здравоохранения, физической культуры, социального обеспечения.
Общий размер вторичной занятости сохранился на уровне прошлого года (71,6 тыс. человек). Распространение регистрируемой вторичной занятости обусловлено как низким уровнем оплаты основной части работающих, так и расширением сфер приложения труда и может рассматриваться как проявление экономической инициативы работников, их трудовой активности, направленной на улучшение материального положения.
Характерная особенность I полугодия 2002 года - положительное сальдо движения рабочей силы. Прием работников на 3,8% опережал сокращение кадров. В течение полугодия на крупные и средние организации области принято 129,6 тыс. человек (выбыло 124,8 тыс. человек), в том числе на новые рабочие места 4,9 тыс. человек. Коэффициент валового оборота рабочей силы (суммарный показатель принятых и выбывших в среднесписочной численности работников) составил 25,1% относительно 27,4% в соответствующем периоде прошлого года. Менее интенсивная подвижность кадров в определенной степени свидетельствует о стабильности трудовых настроений населения.
Основной причиной выбытия работников с предприятия остается увольнение по собственному желанию (81,5% всех выбывших относительно 79% в I полугодии 2001 года). Размеры увольнений, оформленных по сокращению персонала, не изменились и остаются незначительными (3,2% выбывших).
Сохранилась тенденция сокращения внутрипроизводственных резервов рабочей силы, находящихся в режиме неполной занятости. Порядка 36,7 тыс. работников крупных и средних предприятий в течение полугодия вынужденно работали в режиме неполной занятости (3,6% от среднесписочной численности работников), что в 1,7 раза меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года. Основная доля занятых в режиме неполной занятости приходится на организации промышленности - 60% (химическая промышленность, машиностроение), науки и научного обслуживания - 17,7%, строительства - 7,6%.
По оценке, среднегодовая численность занятых в экономике области в 2002 году составит 1494 тыс. человек с годовым темпом роста 0,6%, что близко к прогнозному значению. Данная оценка базируется на увеличении численности работающих в крупных промышленных организациях области (ОАО "АвтоВАЗ", ООО "Тольяттикаучук", ОАО "Пластик", ЗАО "Куйбышевазот").
Сохранится направленность динамики занятости по сферам производства: рост числа работающих в материальном производстве (на 1,1%) и его снижение в сфере услуг (на 0,6%). С учетом перетока рабочей силы по основным отраслям экономики несколько изменятся структурные пропорции в сфере занятости:
увеличится доля работающих в промышленности с 28,5 до 28,7%, строительстве - с 8,5 до 8,9%, культуре и искусстве - с 1,5 до 1,6%;
уменьшится доля работающих в сельском хозяйстве с 7,9 до 7,6%, образовании - с 7,9 до 7,6%, науке и научном обслуживании - с 1,7 до 1,6% (рис.6)<*>.

   -----------------------------

<*> предоставляется по требованию

Несмотря на стабилизацию в сфере занятости, происходит рост зарегистрированной безработицы.
Численность зарегистрированных безработных возросла с начала года на 2,3 тыс. человек и на 01.08.2002 составила 24,9 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы увеличился за этот период с 1,3 до 1,5% относительно экономически активного населения. По этому показателю область занимает среди регионов ПФО 5-е место. Уровень застойной безработицы (доля численности безработных, стоящих на учете в органах службы занятости более восьми месяцев, в общей численности зарегистрированных безработных) сократился с 26,8 до 25,4%.
Увеличение масштабов зарегистрированной безработицы в первую очередь обусловлено повышением с начала года размера пособий по безработице в связи с переходом на его исчисление от прожиточного минимума трудоспособного населения. Если в I полугодии 2001 года минимальное пособие получали 26% безработных, то в текущем году - 40%.
Материальная заинтересованность в регистрации официального статуса безработного обусловила приток в органы службы занятости граждан, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, жителей сельских районов, инвалидов, что негативно изменило структуру безработицы. Это потребует более высоких затрат на повышение конкурентоспособности на рынке труда этих категорий безработных.
Общий среднеобластной прирост численности безработных произошел за счет сельских районов области (на 20,6% относительно роста городской безработицы на 2,7%). Уровень сельской безработицы (2,8% относительно трудоспособного населения в трудоспособном возрасте) более чем в три раза превышает среднегородской показатель (0,9%). В 14 районах области уровень безработицы выше среднесельского.
В территориальном разрезе рост численности безработных произошел в пяти городах и девятнадцати районах области. В городах Сызрани, Тольятти, Новокуйбышевске, Жигулевске, Октябрьске, районах Сызранском, Волжском, Ставропольском, Елховском, Исаклинском, Красноярском, Кошкинском, Клявлинском безработица сократилась. Разнонаправленность тенденций на рынках труда городов и районов увеличила дифференциацию территорий по уровню безработицы: по городам - с 5,6 раза в начале года до 8,3 раза, по районам - с 8 до 16,4 раза.
На протяжении полугодия отмечается устойчивый рост числа вакансий, заявленных в органы службы занятости. Общее число вакансий, которыми располагала служба занятости на этот период, составляло 58,6 тыс. единиц, что в 2,5 раза больше, чем в конце I полугодия прошлого года. Однако существенное несоответствие между спросом и предложением рабочей силы, низкий уровень оплаты и неквалифицированный характер труда значительной части вакансий создают трудности в их замещении. При наличии безработицы сохраняется дефицит кадров по массовым рабочим профессиям.
Несмотря на то что доля вакансий в сельских районах в их общем числе увеличилась с 8 до 16%, напряженность на рынке труда остается достаточно высокой (на одну вакансию претендуют 9 безработных). В городах спрос на рабочую силу превосходит ее предложение: на три рабочих места претендуют двое безработных. Кроме того, уровень трудоустройства в среднем по районам ниже, чем по городам (51% относительно 78,3% граждан, обратившихся в органы службы занятости).
В целом по области уровень трудоустройства составил 70,7% обратившихся граждан. Доля трудоустройства с помощью органов службы занятости в общем приеме работников в крупные и средние организации области увеличилась, по сравнению с соответствующим периодом 2001 года, с 22 до 27%.
В условиях увеличения спроса на рабочую силу и активизации деятельности органов службы занятости произошло сокращение периода поиска работы. Средняя продолжительность поиска работы, по сравнению с состоянием на 01.07.2001, снизилась с 6,3 до 5,4 месяца.
Структурное перераспределение безработных по их категориям характеризовалось следующими процессами.
В общем числе зарегистрированных безработных, по сравнению с I полугодием прошлого года, увеличилась доля молодых людей в возрасте до 30 лет - с 26,5 до 27,2%. Выросла доля лиц, имеющих высшее (в том числе неполное) и среднее профессиональное образование - с 41,9 до 43,5%, что связано с увеличением числа вакансий, рассчитанных на неквалифицированный труд, и снятием с учета безработных с низким образовательным уровнем.
Среднегодовая численность зарегистрированных безработных составит в 2002 году, по оценке,26 тыс. человек при уровне безработицы 1,6% экономически активного населения, что соответствует прогнозным значениям.
Таким образом, безработица в области носит преимущественно не системный, обусловленный спадом производства, а структурный характер.
Ключевыми проблемами в сфере занятости и на рынке труда области являются:
несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, проявляющаяся в дифференциации территориальных рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных, дисбаланс структуры рабочей силы и структуры рабочих мест;
недостаточная адаптированность системы образования к требованиям рынка труда, особенно в части перспектив спроса на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе;
недостаточное развитие системы внутрипроизводственного обучения, что сдерживает трудовую мобильность работников;
низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи, не имеющей практического опыта, инвалидов, трудоустройство которых осложнено в связи с изменением налогового законодательства), которая обусловлена ужесточением требований работодателей к рабочей силе, что проявляется в селективном подходе при приеме на работу в зависимости от возраста, наличия опыта и т.д.;
ограниченность сферы приложения труда в сельской местности;
несовершенство федерального законодательства в сфере занятости.

Уровень жизни населения

В динамике основных показателей уровня жизни населения области отмечены позитивные тенденции: увеличились номинальные денежные доходы населения за счет роста среднемесячной заработной платы занятых в экономике, среднего размера назначенных пенсий, других доходов, возросло реальное содержание денежных доходов.
Основные индикаторы уровня жизни населения области в I полугодии 2002 года приведены на рис.8<*>.

   -----------------------------

<*> предоставляется по требованию

По величине номинальных денежных доходов в расчете на душу населения область в I полугодии 2002 года занимала 1-е место среди регионов ПФО, по среднемесячной начисленной заработной плате на одного занятого в экономике - 1 - 2. Среди регионов России (за май текущего года) по денежным доходам - 11-е место, среднемесячной заработной плате - 23-е место.
В январе - июне 2002 года общий объем полученных населением области номинальных денежных доходов составил 70340 млн. рублей или 3595 рублей на душу населения в месяц (прирост 21,8%). Денежные доходы выросли с 2944 рублей на душу населения в январе до 4382 рублей в июне текущего года, или на 48,9%. Темпы роста среднедушевых денежных доходов и среднемесячной заработной платы опережали рост цен (рис.9). <*>

   -----------------------------

<*> предоставляется по требованию


В результате темпы роста реальных располагаемых доходов сложились выше, чем в январе - июне 2001 года и составили 102,6% (в январе - июне 2001 года они сохранялись на уровне соответствующего периода 2000 года). В целом в 2002 году реальные располагаемые доходы населения увеличатся, по оценке, на 6% (по прогнозу на 5 - 7%) и несколько превысят уровень 1998 года. Кризисный спад 1998 - начала 1999 года можно считать преодоленным. Защита прав потребителей обеспечивает экономию денежных средств в бюджетах потребителей, расширение ассортимента и снижение цен за счет конкуренции товаров с одинаковыми потребительскими свойствами. Поэтому некоторая часть прироста реальных доходов за 2002 год обеспечена за счет реализации областной целевой программы по защите прав потребителей в Самарской области на 2000 - 2003 годы.
Наметилась тенденция к снижению численности населения, имеющего среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума: за I полугодие текущего года она составила 33,2% (от общей численности населения) относительно 35,8% в I квартале. Помимо социальной бедности традиционных категорий населения - многодетных семей, неполных семей с детьми, одиноких пенсионеров, инвалидов, является высокой экономическая бедность, когда работоспособные граждане не могут обеспечить социально приемлемый уровень своего благосостояния из-за низкого уровня доходов.
Несколько снизилась дифференциация населения по уровню доходов с 18,3 раза до 16 раз, но остается значительной.
Покупательная способность среднедушевых денежных доходов за шесть месяцев 2002 года возросла в 1,4 раза: в июне среднедушевые доходы обеспечивали 2,2 средней величины среднедушевого прожиточного минимума относительно 1,6 в январе текущего года.
Величина прожиточного минимума за II квартал 2002 года составила в расчете на душу населения 1974 рубля и увеличилась по сравнению I кварталом 2002 года на 7,4%, с IV кварталом 2001 года - на 18,8%.
Как товарный эквивалент покупательная способность среднедушевых доходов в июне 2002 года сложилась выше, чем в июне 2001 года, практически по всем основным продуктам питания (приложение № 2). Из-за опережающего роста цен и тарифов существенно снизилась покупательная способность по услугам: ее снижение составило от 13% по электроснабжению до 33 - 39% по отдельным видам платы за жилье и коммунальные услуги.
В формировании доходов населения возросла роль заработной платы. Доля фонда оплаты труда в денежных доходах населения в январе - июне 2002 года, по сравнению с соответствующим периодом 2001 года, увеличилась на 5,5 п.п. и составила 42,2%.
Начисленная среднемесячная заработная плата в январе - июне текущего года составила 3960 рублей и возросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в реальном исчислении на 19,4%, что выше среднероссийских темпов (18,6%). За 2002 год при сохранении сложившейся тенденции следует ожидать роста реального содержания среднемесячной заработной платы на 20,2%. Высокие темпы роста среднемесячной заработной платы в текущем году обусловлены относительно низкими издержками на повышение заработной платы при применении плоской шкалы подоходного налога и регрессивной шкалы единого социального налога, что стало стимулом для повышения оплаты труда. Увеличению номинальной и реальной заработной платы способствовали также меры по повышению минимального размера оплаты труда с 1 мая 2002 года, а также повышение тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы с 1 декабря 2001 года.
Во всех отраслях, кроме отраслей топливной промышленности, мукомольно - крупяной и комбикормовой промышленности и отрасли геологии и разведки недр, геодезической и гидрометеорологической службы, темпы роста оплаты труда за январь - июнь текущего года превысили темпы роста потребительских цен и тарифов. В 17 отраслях и подотраслях экономики (почти треть отраслей) реальная заработная плата превысила докризисный уровень июля 1998 года.
Сохраняется дифференциация в заработной плате между отраслями, отдельными предприятиями и категориями работников. Разрыв между самой высокой и самой низкой среднемесячной заработной платой за январь - июнь текущего года между отраслями экономики области превышает 4,2 раза (промышленность и сельское хозяйство), между отраслями промышленности - 4,9 раза. Среди отраслей реального сектора экономики наиболее высокий уровень среднемесячной заработной платы, как и прежде, отмечен в электроэнергетике (7782 рубля), нефтедобывающей, газовой промышленности, машиностроении и металлообработке, цветной металлургии (4987 рублей). В легкой и медицинской промышленности заработная плата не достигает прожиточного минимума. Самый низкий размер оплаты труда в сельском хозяйстве: 23,5% к среднемесячной заработной плате в промышленности и 56,6% к прожиточному минимуму трудоспособного человека за II квартал текущего года. Существенная роль в обеспечении определенного жизненного уровня сельских жителей принадлежит личным подсобным хозяйствам (далее - ЛПХ). В среднем по области полное ЛПХ (включает в себя огород, домашний скот и птицу) имеет 78,9% респондентов, согласно проведенному в 2001 году мониторингу социально-трудовой сферы сельского хозяйства области, неполное ЛПХ - 10% работников коллективных хозяйств. Почти все полномасштабные личные подсобные хозяйства имеют товарный характер: более 70% опрошенных отметили, что продают (иногда или постоянно) определенную часть продукции со своего ЛПХ, в 1997 году доля таких была немногим более 50%.
Соотношение уровня оплаты труда работников в различных отраслях экономики показано на рис.10<*>.

   -----------------------------

<*> предоставляется по требованию

С 1 декабря 2001 года введены новые тарифные ставки Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, что обеспечило повышение заработной платы работникам организаций, финансируемых из областного бюджета, в среднем на 74%. Улучшилось соотношение между уровнями средней заработной платы в здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении; образовании; культуре и искусстве и промышленности до 52,5, 49,2 и 40,9% против 40,1,37,2 и 32,9% в январе - июне 2001 года соответственно. Покупательная способность среднего размера заработной платы работников отраслей бюджетной сферы остается ниже, чем работников промышленности, в 1,8-2,5 раза. В целом по области среднемесячная заработная плата на одного занятого в экономике за июнь 2002 года составила 199,6% к величине прожиточного минимума трудоспособного человека за II квартал текущего года, что выше, чем в октябре - ноябре 2001 года (186%).
В результате проведения мероприятий по повышению пенсий средний размер назначенных месячных пенсий в области на 01.07.2002 сложился на уровне 1322 рубля, что на 30,8% больше, чем на аналогичную дату прошлого года, и на 18,3% выше, чем в декабре 2001 года. Реальный рост пенсий составил 12,3% к уровню прошлого года. Задолженности по выплате пенсий нет. Улучшилось соотношение среднего размера пенсии и среднего размера заработной платы: с 25,6% в декабре 2001 года до 30,6% в июне 2002 года. Средний размер назначенных пенсий составил 89,6% прожиточного минимума пенсионера. Более половины пенсионеров области имеют пенсию ниже величины прожиточного минимума.
В целях улучшения материального положения пенсионеров проводятся доплаты из областного бюджета к пенсиям пенсионерам, имеющим особые заслуги перед Самарской областью и перед государством. На мероприятия по социальной поддержке малоимущих граждан из областного бюджета направлено 102,5 млн. рублей, в том числе на выплату социальных пособий малоимущим гражданам 59,5 млн. рублей.
Денежные расходы населения за I полугодие текущего года составили 4231 рубль на душу населения в месяц, что выше уровня соответствующего периода прошлого года на 20,4%. По сравнению с I полугодием 2001 года произошли некоторые изменения в структуре расходов населения (рис.11)<*>.

   -----------------------------

<*> предоставляется по требованию

В общем объеме расходов доля расходов на покупку товаров снизилась на 3,4 п. п., расходы на оплату услуг, наоборот, возросли с 10 до 11,4%, что вызвано ростом услуг в физическом объеме на 1,1% и увеличением цен и тарифов на услуги. В абсолютном выражении потребительские расходы в среднем на душу населения составили 3568 рублей в месяц, что на 17,7% выше уровня соответствующего периода 2001 года. По величине потребительских расходов в расчете на душу населения Самарская область занимает 1-е место среди регионов ПФО и 2-3 место в Российской Федерации.
Обязательные платежи (налоги и сборы) и разнообразные взносы возросли на 38,1%, их доля в расходах возросла с 4,3 до 4,9%.
Сохранилась тенденция роста сбережений и накоплений (рис.12) <*>.

   -----------------------------

<*> предоставляется по требованию

На 01.07.2002 остатки вкладов населения в банках составили 15220 млн. рублей или 4670 рублей на одного жителя, что в 1,5 раза больше, чем на аналогичную дату прошлого года. На покупку иностранной валюты населением израсходовано на 33,4% больше, чем в I полугодии прошлого года при росте курса доллара США на 8,2% (01.07.2002 к 01.07.2001). Расходы населения на покупку недвижимости выросли в 1,5 раза.

Потребительский рынок товаров и услуг

Ситуация на потребительском рынке товаров и услуг характеризуется положительной динамикой. В январе - июне 2002 года оборот розничной торговли составил 58,8 млрд. рублей, индекс физического объема к соответствующему периоду прошлого года - 101,3%. По объему оборота розничной торговли в расчете на одного жителя в рейтинге регионов Российской Федерации Самарская область занимает 2-е место и 1-е место в ПФО. Удельный вес оборота розничной торговли области в объеме розничных продаж России составил 3,5%, в ПФО - 20,9%. Стабильно высокие стоимостные показатели объемов розничной торговли в области обусловлены, прежде всего, значительными объемами продаж легковых автомобилей, доля которых в обороте розничной торговли за 2001 год составила 19,1% (по России - 5,1%).
В I полугодии текущего года оборот розничной торговли непродовольственными товарами увеличился в сопоставимых ценах, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, на 2,6%, рост продаж отмечен практически по всей номенклатуре учитываемой продукции.
Оборот розничной торговли продовольственными товарами снизился в физическом объеме на 0,9% за счет сокращения продажи мяса, колбасных изделий и маргариновой продукции (удельный вес этой группы продукции в объеме продовольственных товаров - 12,8%). Объемы реализации населению остальных основных видов продовольственных товаров увеличились. Объем продаж алкогольных напитков и пива (в пересчете на абсолютный алкоголь) вырос на 18,0% при росте цен на алкоголь на 18,7%.
В макроструктуре оборота розничной торговли соотношение непродовольственных и продовольственных товаров составило по области 56 и 44%, по России - 52,7 и 47,3% соответственно.
Высокий уровень деловой активности в сфере торговли способствует совершенствованию форм торгового процесса, преобразованию отрасли в современную индустрию сервиса. За I полугодие текущего года сеть зарегистрированных на территории области предприятий розничной торговли увеличилась на 550 объектов. В городах области широкое распространение получил сетевой принцип создания крупных продовольственных магазинов, супермаркетов, осуществляющих продажу товаров методом самообслуживания с применением компьютерных касс и штрихового кодирования товаров. Рост объектов торговой сети осуществляется, в основном, за счет частного капитала. В текущем году в г. Самаре открыт торговый центр "Парк Хаус" общей площадью 20 тыс. кв. метров, в г. Сызрани продолжается строительство торгового центра площадью 4700 кв. метров, завершается строительство супермаркета площадью 800 кв. метров, в г. Отрадном планируется введение двух крупных магазинов площадью более 1000 кв. метров.
Сеть предприятий общественного питания с начала текущего года увеличилась на 50 единиц за счет открытия ресторанов и кафе (мини-кафе), а также специализированной сети шашлычных, пиццерий и т.д. Все вновь открываемые объекты - частные предприятия. Оборот общественного питания в области в физическом объеме по сравнению с I полугодием прошлого года вырос на 5,8% (в Российской Федерации - на 3,3%).
Основными факторами, сдерживающими развитие потребительского рынка, являются ограниченный платежеспособный спрос населения, возможность доступа на рынок фальсифицированных, некачественных и опасных для здоровья населения товаров, нарушения в сфере законодательства о защите прав потребителей. Нейтрализации отрицательного влияния этих факторов способствует реализация областной целевой программы по защите прав потребителей в Самарской области на 2000 - 2003 годы.
С учетом активизации потребительского спроса на товары во II полугодии текущего года (осенние заготовки сельскохозяйственной продукции, приобретение товаров к началу нового учебного года и зимнему сезону) в 2002 году оборот розничной торговли оценивается в сумме 24,6 млрд. рублей с приростом к 2001 году в физическом объеме на 3%, что несколько ниже прогноза (4 - 5%). Оборот общественного питания в стоимостном выражении составит 3,2 млрд. рублей и увеличится в физическом объеме на 4%, что соответствует прогнозу.
В I полугодии 2002 года населению области реализовано платных услуг на сумму 9,8 млрд. рублей (101,1%). По объему реализации платных услуг в расчете на одного жителя Самарская область занимает 1-е место в ПФО и 20-е место в РФ.
Преобразования в социальной сфере, рост платности услуг в сфере образования и здравоохранения, увеличение роли населения в оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства, развитие рынка современных видов услуг, а также рост цен и тарифов на услуги сказываются на потребительской активности населения. В таблице № 16 приведены показатели, отражающие тенденции спроса населения на услуги.

Таблица № 16

Индексы физического объема и цен на платные услуги
населению в I полугодии 2002 года

   -------------------T--------------------T--------------------¬

¦Виды услуг ¦Индекс физического ¦Индекс цен в июне ¦
¦ ¦объема в % к анало-¦2002 года (к декаб- ¦
¦ ¦гичному периоду 2001¦рю 2001 года), % ¦
¦ ¦года ¦ ¦
¦ +---------T----------+---------T----------+
¦ ¦Самарская¦Российская¦Самарская¦Российская¦
¦ ¦область ¦Федерация ¦область ¦Федерация ¦
+------------------+---------+----------+---------+----------+
¦Услуги связи ¦ 118,7 ¦ 111,2 ¦ 117,0 ¦ 120,0 ¦
¦Медицинские услуги¦ 115,6 ¦ 104,4 ¦ 120,4 ¦ 120,5 ¦
¦Услуги в системе ¦ 128,4 ¦ 109,7 ¦ 109,6 ¦ 107,6 ¦
¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Услуги учреждений ¦ 119,0 ¦ 102,6 ¦ 105,5 ¦ 114,3 ¦
¦культуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Бытовые услуги ¦ 98,9 ¦ 102,6 ¦ 113,1 ¦ 112,3 ¦
¦Услуги пассажир- ¦ 86,5 ¦ 96,5 ¦ 121,9 ¦ 114,4 ¦
¦ского транспорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Жилищно - комму- ¦ 90,2 ¦ 95,0 ¦ 162,3 ¦ 128,1 ¦
¦нальные услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------+---------+----------+---------+-----------


В текущем году темпы роста цен и тарифов на потребительские услуги в Самарской области опережают среднероссийские, в июне текущего года (к декабрю 2001 года) индекс цен на услуги по области составил 131,1%(в Российской Федерации 120,3%) за счет опережающего роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги, услуги пассажирского транспорта и системы образования.
Актуальной остается проблема обеспечения потребностей в бытовых услугах с учетом реального спроса всех групп населения, территориальной доступности, развития сферы бытового обслуживания в сельских районах области. В I полугодии текущего года на территории области зарегистрировано 44 предприятия, предоставляющие непроизводственные виды бытовых услуг (парикмахерские, косметические, ритуальные и т.п.), из них 35 в городской местности.
За счет частных капиталовложений в текущем году в г. Самаре введен в эксплуатацию самый крупный в России крытый аквапарк площадью 7000 кв. метров, рассчитанный на единовременный прием 2000 человек.
По оценке, в 2002 году объем платных услуг населению ожидается в сумме 23,5 млрд. рублей, рост в физическом объеме к 2001 году составит 2%, что ниже прогноза (5 - 6%) в основном за счет снижения уровня собираемости платежей населения за услуги жилищно-коммунального хозяйства, на долю которых приходится пятая часть общего объема платных услуг.

Государственные закупки

В I полугодии 2002 года за счет средств консолидированного бюджета Самарской области проведено 55,8 тыс. закупок продукции (товаров, работ, услуг), из них 45,5 тыс. (81,5%) областными государственными заказчиками и 10,3 тыс. (18,5%) органами власти городов и районов области. Заключено 56,2 тыс. контрактов (включая закупки продукции без заключения договоров по выписанным счетам) общей стоимостью 3,52 млрд. рублей, в том числе получателями средств областного бюджета - 45,8 тыс. контрактов на сумму 1,65 млрд. рублей, муниципальными заказчиками - 10,4 тыс. контрактов на сумму 1,87 млрд. рублей.
Экономическая эффективность проведения торгов (конкурсов) по учитываемой органами государственной статистики номенклатуре продукции составила 17,6 млн. рублей, или 6% от суммы закупок товаров.
Стоимостная структура контрактов на поставки продукции, заключенных по итогам различных видов закупок, в разрезе областных и муниципальных получателей бюджетных средств представлена на рис.13. <*>

   -----------------------------

<*> предоставляется по требованию

За I полугодие в области проведено 604 конкурса по размещению заказов на выполнение подрядных работ на общую сумму 844,7 млн. рублей, или 24% от общей стоимости контрактов, заключенных за счет средств консолидированного бюджета области, в том числе получателями средств областного бюджета 207 конкурсов общей стоимостью 515,3 млн. рублей, муниципальными заказчиками 397 конкурсов на сумму 329,4 млн. рублей.
Открытые торги как наиболее эффективный способ размещения заказов за счет бюджетных средств организовали и провели 18 областных государственных заказчиков. Общее число открытых конкурсов, проведенных областными государственными заказчиками, составило 207, из них 50% по размещению заказов на выполнение подрядных работ. Органами местного самоуправления городов и районов области проведен 171 открытый конкурс, включая 98 подрядных торгов.
Проводилось повышение квалификации специалистов конкурсных комиссий за счет средств областного и местных бюджетов. По состоянию на 01.07.2002, в областном реестре специалистов, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации и аттестацию в области организации торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд, числилось 416 специалистов.

Развитие отраслей социальной сферы

Приоритетом областной социальной политики являются инвестиции в человека. Особое внимание уделяется комплексному развитию отраслей социальной сферы, решению проблемы обновления материально-технической базы учреждений через интеграцию ресурсов, использование средств бюджетов разных уровней.
В I полугодии 2002 года на развитие социальной сферы области было израсходовано около 6 млрд. рублей (включая расходы на капитальное строительство), или 45,2% средств консолидированного бюджета (в I полугодии 2001 года - 41,8%).
С 2001 года отрасль образования в области признана приоритетной. В расходах на социальную сферу в I полугодии 2002 года областные средства, направляемые на образование, составили 46,7% относительно 43,9% в соответствующем периоде 2001 года. Финансирование образования осуществляется на основе региональных нормативов, утверждаемых постановлением Губернатора области.
Сделан большой вклад в развитие информатизации: в 400 сельских образовательных учреждениях поставлено 1,3 тыс. компьютеров на сумму 38,9 млн. рублей, в том числе 13,9 млн. рублей получено из федерального бюджета. В сельских школах это позволило выйти на соотношение в среднем один компьютер на 60 учащихся (по городским школам этот показатель 1:110).
В I полугодии 2002 года в соответствии с Планом мероприятий Администрации области по формированию воспитательных систем образовательных учреждений Самарской области подключены к сети Интернет учреждения дополнительного образования детей; создан единый банк данных воспитательных технологий; оснащены подростковые клубы по месту жительства; сформирована школа гуманистического воспитания для педагогов области.
На реализацию целевой программы "Развитие региональной системы комплексной реабилитации детей и подростков с проблемами в развитии на 2001 - 2004 годы "Реабилитация" выделено 1,7 млн. рублей бюджетных средств для оснащения оборудованием специализированных реабилитационных учреждений.
На модернизацию образования сумма привлеченных из федерального бюджета средств составила 1,5 млн. рублей. Образовательными учреждениями области оказано населению платных образовательных услуг на сумму 851 млн. рублей, или 128,4% от уровня прошлого года.
Одним из направлений модернизации образования области является совершенствование модели управления системой образования как способа максимального использования образовательных ресурсов. Постановлением Губернатора области одобрена Концепция управления образованием на территории Самарской области. Созданы четыре территориальных управления образования: Юго-Западное, Кинельское, Юго-Восточное и Отрадненское. Принято распоряжение Правительства Российской Федерации "О проведении в 2002 - 2005 годах в Самарской области эксперимента по организации управления образованием на основе создания образовательных округов".
Самарская область вошла в число 16 субъектов Российской Федерации, на территории которых проводился эксперимент по сдаче единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ). Результаты ЕГЭ показали, что качество общего образования в области соответствует среднему уровню образования по 16 регионам, участвующим в эксперименте.
В соответствии с Концепцией модернизации российского образования в рамках реформирования структуры и содержания общего образования практически завершен переход на четырехлетнюю начальную школу (98% первоклассников обучается по системе 1 - 4). В системе детских дошкольных учреждений осуществляется переход к обязательному дошкольному образованию детей. В соответствии с областной целевой программой "Малокомплектная сельская школа в Самарской области на 1995 - 2005 годы" реализовывались мероприятия по созданию крупных образовательных центров в сельской местности с организованной доставкой к ним детей.
Согласно Концепции развития системы профессионального образования Самарской области осуществлялись мероприятия, направленные на оптимизацию сети профессионально-образовательных учреждений, формирование регионального заказа на специалистов профессионального образования всех уровней, образование взрослых.
В учреждениях начального и среднего профессионального образования на основании мониторинга потребности в специалистах на рынках труда вводятся новые профессии.
В сфере здравоохранения сохранены государственные гарантии обеспечения населения бесплатной медицинской помощью. Реализуется территориальная программа государственных гарантий обеспечения населения Самарской области бесплатной медицинской помощью на 2002 год.
Разрабатывается проект постановления Губернатора области "О порядке согласования и индексации тарифов на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования населения Самарской области".
В целях обеспечения сбалансированности между обязательствами государства по оказанию населению бесплатной медицинской помощи и выделенными на это финансовыми средствами осуществлялась разработка проекта соглашения о разделении полномочий между системой обязательного медицинского страхования, областным и муниципальными бюджетами и об определении финансовых источников для покрытия расходов медицинских учреждений.
На реализацию мероприятий областных целевых программ выделено 81,4 млн. рублей бюджетных средств.
В систему здравоохранения привлечены средства федерального бюджета, международных организаций и других внебюджетных источников на сумму свыше 29,0 млн. рублей. Медицинскими учреждениями оказано платных услуг в объеме 345,8 млн. рублей.
Несмотря на принимаемые меры по улучшению состояния здоровья населения области, уровень общей заболеваемости как взрослого, так и детского населения не уменьшается. Ведущими патологиями по-прежнему остаются болезни органов дыхания, травмы и отравления. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года, отмечено снижение заболеваемости туберкулезом на 12,5%, венерическими заболеваниями - на 34,7%, ВИЧ-инфекцией - на 40,8%. Напряженной остается ситуация в области наркологии.
Существуют территориальные различия в доступности и качестве медицинских услуг. При средней обеспеченности врачами всех специальностей на 10 тыс. населения в 2001 году по Российской Федерации - 47,1 врача, по области - 47,7, в городах области она составляет от 16,4 в г. Октябрьске до 66,6 в г. Самаре, в районах области - от 16,6 в Кошкинском до 29,3 в Кинель-Черкасском районе.
Сохраняется проблема обеспеченности медицинских учреждений средним медицинским персоналом. В области на одного врача приходится 2,1 специалиста среднего медперсонала (в 1990 году 2,9) при норме Всемирной организации здравоохранения не менее четырех специалистов.
В целях предоставления основных гарантий ребенку, обеспечения условий для физического и интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей продолжалась работа по реализации мероприятий областных целевых программ "Профилактика социального сиротства и социальная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и "Профилактика детской инвалидности, создание условий для социализации детей с ограниченными возможностями".
В I полугодии 2002 года были открыты центры социального обслуживания семьи и детей в городах Отрядном и Кинеле, Сергиевском и Челно-Вершинском районах.
На территории области действует 29 специализированных учреждений для детей, оказавшихся в социально опасном положении (безнадзорных детей). В I полугодии 2002 года помощь в них получили свыше тысячи детей.
Продолжалась работа по созданию и патронажу приемных семей. В семьи граждан было передано 290 человек. Увеличилось количество детей, передаваемых под опеку: 890 по сравнению с 670 за соответствующий период прошлого года.
Проводилась целенаправленная работа по профилактике детской безнадзорности и беспризорности. В I полугодии 2002 года выявлено детей, контроль за поведением которых отсутствовал, в 1,4 раза больше, чем за соответствующий период прошлого года.
Основные усилия Администрации области в области физической культуры и спорта направлены на дальнейшее качественное улучшение физического состояния здоровья жителей области и повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни.
Разрабатывается концепция развития физической культуры и спорта в Самарской области на период до 2005 года.
Приняты программы приобщения различных групп населения, в первую очередь детей, к систематическим занятиям физической культурой и спортом в 14 муниципальных образованиях.
Спортсмены области приняли участие в 33 официальных чемпионатах, соревнованиях на Кубок мира и Европы по 18 видам спорта и в чемпионате России по самбо.
Самарская область в соответствии с распоряжением Госкомспорта России стала координирующим центром ПФО по работе с территориями округа в подготовке сборных команд.
Отрасль культуры в области рассматривается как важнейший ресурс развития территории. Основной целью в сфере культуры является создание единого культурного пространства, обеспечение равных возможностей для доступа жителей к культурным ценностям, сохранение культурного наследия, поддержка инноваций и творческих инициатив в сфере культуры, в связи с чем реализуются мероприятия областной целевой программы "Формирование культурного потенциала устойчивого развития Самарской области на 2002 - 2005 годы".
Для обеспечения разграничения компетенции между законодательным и исполнительным органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере культуры принят Закон Самарской области "О культуре в Самарской области".
В целях развития международного и межрегионального сотрудничества в гуманитарной сфере, формирования имиджа Самарской области и разработки перспективных направлений ее социокультурного развития в 2002 году проведены Самарская ассамблея - 2002 и международная научно-практическая конференция "Самарский край в контексте мировой культуры". Постановлением Губернатора области от 26.06.2002 № 197 одобрен проект закона Самарской области "Об утверждении областной целевой программы "Развитие культуры села" на 2003 - 2005 годы.
В целях обеспечения общедоступности культурного достояния для населения большое внимание уделялось обслуживанию социально незащищенных слоев населения, для которых за счет средств областного и муниципальных бюджетов сохранилась минимальная стоимость входных билетов в музеи и театры, организован абонемент для студентов. Предусмотрен ежемесячно день бесплатного посещения музеев области школьниками, в летнее время бесплатное посещение предоставляется один раз в неделю. В течение года работал студенческий абонемент "Учреждения искусств и культуры - студенчеству". Более 800 студентов приобрели абонементы за 50% реальной стоимости. В Самарской областной универсальной научной библиотеке продолжали действовать бесплатный публичный центр правовой информации для населения, центр открытого доступа к сети Интернет; создан учебный класс начальной компьютерной грамотности для пользователей. Читателям трех публичных библиотек области и девяти муниципальных централизованных библиотечных систем предоставляются электронные информационные ресурсы через сеть Интернет.
Реализуются мероприятия по национально-культурному развитию народов Самарской области.
В рамках подписанного в I полугодии текущего года Соглашения между Администрацией области и Министерством культуры Российской Федерации по проекту "Создание модельных публичных библиотек на селе" для развития культуры будет привлечено около 112 тыс. долларов США федеральных и спонсорских средств. Учреждениями культуры за I полугодие 2002 года населению области оказаны платные услуги в объеме 81,1 млн. рублей, что на 119% выше уровня прошлого года.
Развитие системы социальной защиты населения, формирование устойчивой гарантированной формы поддержки социально уязвимых групп населения осуществляется в соответствии с Законом Самарской области "О социальной помощи в Самарской области" и Мероприятиями по социальной поддержке малоимущих граждан и отдельных категорий населения Самарской области на 2002 год. Для повышения престижа социальной службы принят Закон Самарской области "О статусе социального работника".
В целях повышения эффективности социальной помощи социально незащищенным слоям населения реализуются положения Концепции перехода на выплату пособий вместо предоставления льгот и Концепции перехода на выплату единого социального пособия.
На предоставление адресной социальной помощи в I полугодии текущего года израсходовано 59,5 млн. рублей, назначено более 938 тысяч социальных пособий для 623 тыс. семей. На обеспечение нуждающегося населения благотворительным горячим питанием направлено 2,6 млн. рублей; 23,7 тысячи человек смогли воспользоваться данным видом адресной поддержки. Ежемесячно почти 14 тыс. детей в возрасте до двух лет получают бесплатное (или льготное) детское питание. Осуществляется медико-социальное обслуживание и реабилитация престарелых граждан и инвалидов - на эти цели использовано 22,6 млн. рублей. Около 14 тыс. инвалидов и пенсионеров прошли курс лечения в медико-социальных отделениях и центрах медико-социальной реабилитации.
На предоставление отдельным категориям малообеспеченных граждан льгот по оплате сжиженного газа, твердого топлива и по абонентской плате за телефон израсходовано из областного бюджета 515,4 тыс. рублей. Произведены адресные компенсационные выплаты отдельным категориям граждан на сумму 727,2 тыс. рублей. На предоставление санаторно-курортных путевок 230 неработающим пенсионерам по возрасту выделено 1251,0 тыс. рублей.
Всего на реализацию Мероприятий по социальной поддержке малоимущих граждан и отдельных категорий населения Самарской области на 2002 год из областного бюджета было выделено 102,5 млн. рублей.
На реализацию мероприятий комплексной целевой программы медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов Самарской области и обеспечения им доступной среды жизнедеятельности на 2001 - 2005 годы было выделено бюджетных ассигнований на сумму 25,1 млн. рублей. Закуплены технические средства реабилитации на сумму 3,2 млн. рублей, приобретены 4 микроавтобуса "ГАЗель" для перевозки инвалидов-колясочников. Открыт центр реабилитации инвалидов вследствие психических заболеваний.
За счет средств федерального бюджета обеспечены автотранспортными средствами 129 участников и инвалидов Великой Отечественной войны и 346 инвалидов общего заболевания (в I полугодии 2001 года, соответственно, 123 и 375 человек).
Принят Закон Самарской области "Об обеспечении автотранспортными средствами детей-инвалидов и инвалидов с детства", определяющий порядок обеспечения автотранспортом лиц этих категорий за счет средств областного бюджета. Для повышения эффективности социальной защиты населения ведется работа по разработке проекта социального паспорта жителя Самарской области.
Самарская область является пилотным регионом для реализации совместного российско-британского проекта по созданию в России системы урегулирования социальных споров в досудебном порядке, в рамках которого будет создана Самарская областная комиссия по регулированию социальных споров.
Осуществляется государственная политика в сфере труда и его охраны, защиты трудовых прав граждан. Проведены проверки организации оплаты труда более чем в 300 организациях. В рамках реализации Концепции государственного содействия предприятиям в развитии персонала проведено выборочное обследование профессиональной подготовки работающих на более чем 2000 предприятий и организаций различных отраслей. Проведена экспертиза качества аттестации рабочих мест по условиям труда на 204 производственных объектах и организациях области, экспертиза условий труда в 61 организации области. Обучено и аттестовано около 16 тыс. специалистов по охране труда.
В рамках реализации областного трехстороннего Соглашения по регулированию социально-трудовых отношений на 2001 - 2002 годы продолжалась работа по повышению уровня коллективно-договорной работы: уведомительную регистрацию прошли 2705 коллективных договоров, что на 418 больше, чем в I полугодии 2001 года. Наибольший рост количества зарегистрированных коллективных договоров (в 1,7 раза) отмечен в сельских районах области.
В целях реализации молодежной политики в направлении создания правовых, социально-экономических условий для выбора жизненного пути, самореализации и участия в общественной деятельности, защиты прав молодежи, создания условий для стимулирования активности и самостоятельности молодежи постановлением Губернатора области одобрена Концепция молодежной политики в Самарской области на 2002 - 2005 годы. Принят Закон Самарской области "Об утверждении областной целевой программы "Патриотическое воспитание граждан Самарской области" на 2002 - 2005 годы". В г. Отрадном и райцентре Сергиевск открыты дома молодежных организаций.
В 2002 году продолжилась работа по созданию отраслевых бюро занятости. Создано 32 студенческих отряда.
Росту объема ресурсов, направляемых на развитие социальной сферы, способствует привлечение внебюджетных источников на решение социальных и культурных проблем в области.
В I полугодии 2002 года в целях укрепления межсекторного партнерства продолжалось взаимодействие Администрации области с некоммерческими общественными организациями: осуществлено финансирование подготовленных учреждениями и общественными организациями области 16 проектов - победителей конкурса социальных и культурных проектов, проводимого в рамках окружной ярмарки "Саратов - 2001". Объем привлеченных на территорию области средств составил 6,3 млн. рублей.
От некоммерческих негосударственных организаций, государственных и муниципальных учреждений области подано для участия в окружной ярмарке "Тольятти - 2002" 144 заявки (в ярмарке "Саратов - 2001" участвовало 114 проектов).

Социально-экономическое развитие муниципальных
образований Самарской области

Особенностью социально-экономического развития городов Самарской области в I полугодии 2002 года является сокращение, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, дифференциации территорий по основным анализируемым показателям (рис.15)<*>.

   -----------------------------

<*> предоставляется по требованию

По итогам I полугодия 2002 года рост объемов промышленного производства отмечался в семи из десяти городов области (рис.16) <*>.

   -----------------------------

<*> предоставляется по требованию

Однако, по сравнению с I полугодием 2001 года, произошло замедление темпов роста промышленного производства во всех городах области<**>.

   -----------------------------

<**> по г. Жигулевску рост объемов промышленного производства произошел по сопоставимому кругу предприятий (за счет исключения из показателей I полугодия 2001 года объемов НГДУ "Жигулевскнефть").

Среди крупных городов области, на долю которых в I полугодии 2002 года приходилось более 94% всей произведенной городами промышленной продукции (рис.17)<*>, рост объемов производства наблюдался в городах Самаре и Новокуйбышевске.

   -----------------------------

<*> предоставляется по требованию


Результатом этого стало изменение доли отдельных территорий в общегородском объеме промышленного производства. Как видно из рис.18<*>, в I полугодии 2002 года, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, заметно увеличился удельный вес промышленного производства в г. Самаре, снизился в г. Тольятти.

   -----------------------------

<*> предоставляется по требованию

Улучшение ситуации в большинстве отраслей промышленности обеспечило прирост объемов промышленного производства по г. Самаре на 4%. Падение объемов производства в I полугодии 2002 года отмечалось лишь в электроэнергетике, нефтеперерабатывающей и химической промышленности. К концу года темпы роста в промышленности г. Самары оцениваются на уровне 104,2%.
Самые высокие темпы роста промышленного производства среди крупных промышленно развитых городов отмечаются в Новокуйбышевске (106,3%), что обусловлено положительной динамикой на предприятиях города в нефтеперерабатывающей (ООО "Новокуйбышевский завод масел и присадок"), химической и нефтехимической (ЗАО "Новокуйбышевская нефтехимическая компания") и легкой промышленности. В целом за 2002 год темпы роста ожидаются на уровне 110%.
В двух других крупных городах области Тольятти и Сызрани по итогам I полугодия 2002 года наблюдалось падение объемов промышленного производства на 2%.
В промышленности г. Тольятти это связано в основном со снижением на 2% выпуска продукции машиностроения, в том числе на 1,5% в автомобильной отрасли. В химической и нефтехимической промышленности спад составил 3,6%, что обусловлено неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, возникшими у предприятий проблемами с обеспечением сырьем, ростом тарифов на энергоносители. До конца года в г. Тольятти предполагается улучшение ситуации в промышленности (рост объемов производства на 3,8%).
Снижение объема выпускаемой продукции в трех значимых для г. Сызрани отраслях: машиностроении (на 3,6% из-за проблем со сбытом продукции на ОАО "Тяжмаш"), нефтеперерабатывающей промышленности (на 7,4% за счет сокращения переработки нефти ОАО "Сызранский НПЗ") и электроэнергетике (на 10,2%), на долю которых приходится свыше 55% общегородского объема промышленного производства, определило положение в промышленности города. С начала года стабилизировалась ситуация в химической промышленности за счет ведущего предприятия отрасли ОАО "Пластик", свыше 80% объемов заказов которого составляют заказы ОАО "АвтоВАЗ". Значительный рост объемов наблюдался в промышленности строительных материалов и легкой промышленности. К концу года ситуация не изменится: ожидается лишь незначительное замедление темпов спада (до 98,5%).
Самые высокие темпы роста в группе средних городов области наблюдались в г. Отрадном (125,2%) в результате значительного роста объемов добычи нефти нефтегазодобывающим управлением (далее - НГДУ) "Первомайнефть"<*> и увеличения выпуска продукции в остальных (за исключением пищевой) отраслях промышленности. Несмотря на укрупнение НГДУ "Первомайнефть" и положительную динамику в отрасли, доля нефтедобычи в общегородском объеме промышленного производства по итогам I полугодия 2002 года снизилась. Стабильная работа предприятий основных отраслей промышленности позволит в целом по городу увеличить за 2002 год объем промышленного производства на 2,4%.

   -----------------------------

<*> Значительный рост объемов обусловлен несопоставимостью показателей базового и отчетного периода, объясняющегося присоединением к НГДУ "Первомайнефть" с 1 мая 2001 года НГДУ "Жигулевскнефть".

Наращивание объемов производства в градообразующей отрасли г. Похвистнево нефтедобыче на 2,3%(87% общегородского объема), а также в электроэнергетике и пищевой промышленности на 3,1 и 25,6% соответственно позволило несколько нивелировать последствия прекращения функционирования на территории города особой экономической зоны. В совокупности удельный вес этих трех отраслей в промышленном производстве по городу в I полугодии 2002 года составил 98%. В результате этого объем выпуска промышленной продукции за I полугодие 2002 года возрос, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, на 1,4%. К концу года темп роста может составить 103%.
Анализ итогов деятельности промышленного комплекса г. Жигулевска в I полугодии 2002 года (без учета ушедшего с территории города НГДУ "Жигулевскнефть") свидетельствует о достаточно благоприятной ситуации: положительная тенденция наблюдается во всех, кроме пищевой, отраслях промышленности. Наибольшее влияние на общую ситуацию оказали предприятия электроэнергетики (рост на 3,2% - за счет ОАО "Волжская ГЭС им. В. И. Ленина") и промышленности строительных материалов (рост на 57,6% за счет ОАО "Жигулевские стройматериалы" и ОАО "Правобережный завод железобетонных изделий"), на чью долю в настоящий момент приходится почти 78% общегородского объема промышленного производства. За год индекс физического объема промышленного производства оценивается на уровне 113,2%.
Критическое положение сложилось в I полугодии 2002 года в г. Чапаевске, где отмечался самый высокий спад промышленного производства (на 25,2%). Причины ухудшения ситуации - снижение объемов производства на предприятиях химической промышленности, что произошло в результате обвального спада производства в ОАО "Средневолжский завод химикатов" и ОАО "Полимер", сокращения производства в ОАО "Промсинтез", ЗАО "Научно - производственное объединение "Синтезхимикат", ЗАО "Химсинтез", а также прекращения льготного режима функционирования особой экономической зоны "Чапаевск". Существенный рост объемов производства отмечался в машиностроении (государственное предприятие "Металлист"), несколько ниже - в электроэнергетике и промышленности строительных материалов (ЗАО "Силикатный завод"). До конца 2002 года предполагается остановить падение объемов производства и в сопоставимых ценах произвести промышленной продукции на уровне 2001 года.
Удалось несколько стабилизировать ситуацию в промышленности г. Октябрьска. Наметившееся с начала года падение объемов производства сменилось незначительным ростом (на 0,1%). Это произошло благодаря, в первую очередь, существенному увеличению выпуска продукции в легкой промышленности (ОАО "Октябрьская швейная фабрика"). Кроме того, небольшой рост отмечался в промышленности строительных материалов. Сохранение положительной динамики по этим отраслям, а также ввод в действие реконструированного хлебокомбината позволит, по оценке за 2002 год, произвести продукции на 17,7% больше, чем в 2001 году.
В промышленности г. Кинеля продолжается закрепление положительных тенденций на крупных предприятиях. Темпы роста в промышленности по итогам I полугодия 2002 года увеличились на 25,4%. Заметный рост производства достигнут в комбикормовой промышленности (в 3 раза), промышленности пластмассовых изделий (на 35,8%), строительных материалов (на 65,4%). Темпы роста промышленного производства к концу года оцениваются на уровне 124%.
В результате улучшения ситуации в промышленности в некоторых городах области увеличился объем средств, направляемых предприятиями на развитие производства (таблица № 17). В первую очередь это относится к городам Самаре, Тольятти и Новокуйбышевску, где инвестиции производственного назначения имеют наибольший удельный вес.

Таблица № 17

Инвестиции в основной капитал по городам области

   ---------------T--------------------T---------------¬

¦Города ¦В действующих ценах,¦В сопоставимых ¦
¦ ¦млн. рублей ¦ценах I квартал¦
¦ ¦ ¦2002 года в % к¦
¦ +---------T----------+I кварталу 2001¦
¦ ¦I квартал¦I квартал ¦года ¦
¦ ¦2001 года¦2002 года ¦ ¦
+--------------+---------+----------+---------------+
¦Самара ¦1049,9 ¦1397,0 ¦113,0 ¦
+--------------+---------+----------+---------------+
¦Тольятти ¦1077,5 ¦1604,5 ¦126,4 ¦
+--------------+---------+----------+---------------+
¦Сызрань ¦253,0 ¦169,8 ¦60.0 ¦
+--------------+---------+----------+---------------+
¦Новокуйбышевск¦261,6 ¦448,1 ¦145,4 ¦
+--------------+---------+----------+---------------+
¦Чапаевск ¦38,4 ¦24,0 ¦53,1 ¦
+--------------+---------+----------+---------------+
¦Отрадный ¦100,5 ¦106,4 ¦89,9 ¦
+--------------+---------+----------+---------------+
¦Жигулевск ¦57,2 ¦42,4 ¦62.9 ¦
+--------------+---------+----------+---------------+
¦Октябрьск ¦0,9 ¦2,9 ¦273,6 ¦
+--------------+---------+----------+---------------+
¦Кинель ¦12,0 ¦11,0 ¦77,8 ¦
+--------------+---------+----------+---------------+
¦Похвистнево ¦41,5 ¦40,7 ¦98,1 ¦
L--------------+---------+----------+----------------


Лидером по объему инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения стабильно является г. Новокуйбышевск, последнее место занимает г. Октябрьск. Наблюдается повышение рейтинга городов Самары, Тольятти и Кинеля, остальные города области переместились на более низкие места в рейтинге.
В общем объеме инвестиций по городам области в I квартале 2002 года возрос удельный вес городов Тольятти (с 37,3 до 41,7%), Новокуйбышевска (с 9,0 до 11,6%) и снизилась доля г. Сызрани (с 8,8 до 4,4%).
Несмотря на замедление темпов роста в промышленности ряда городов, рост среднемесячной заработной платы наблюдался во всех городах области. Самые высокие значения этого показателя (выше среднеобластного) по-прежнему в городах Тольятти, Новокуйбышевске, Самаре.
По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, в I полугодии 2002 года бюджетная обеспеченность на одного жителя за счет собственных средств значительно увеличилась в городах Самаре, Октябрьске (в основном за счет роста поступлений по налогу на прибыль и налогу на имущество), Жигулевске (за счет увеличения поступлений по налогу на имущество и платежей за пользование природными ресурсами). Ухудшились позиции городов Новокуйбышевска, Чапаевска и Отрадного (таблица № 18). Положение г. Жигулевска значительно улучшилось по бюджетной обеспеченности без учета и с учетом дотаций.

Таблица № 18

Бюджетная обеспеченность по городам области в
2001 - 2002 годах

   ----------------T----------------------------T-------------------------¬

¦Города ¦I полугодие 2001 года ¦I полугодие 2002 года ¦
¦ +-------------T--------------+------------T------------+
¦ ¦за счет соб- ¦с учетом ¦за счет соб-¦с учетом ¦
¦ ¦ственных ¦дотаций ¦ственных ¦дотаций ¦
¦ ¦средств ¦ ¦средств ¦ ¦
¦ +-------T-----+--------T-----+-------T----+------T-----+
¦ ¦рублей ¦ранг ¦рублей ¦ранг ¦рублей ¦ранг¦рублей¦ранг ¦
+---------------+-------+-----+--------+-----+-------+----+------+-----+
¦Самара ¦1198,3 ¦4 ¦1260,0 ¦4 ¦1604,6 ¦3 ¦1683,4¦4 ¦
+---------------+-------+-----+--------+-----+-------+----+------+-----+
¦Тольятти ¦2516,1 ¦1 ¦2534,2 ¦1 ¦2303,6 ¦1 ¦2370,7¦3 ¦
+---------------+-------+-----+--------+-----+-------+----+------+-----+
¦Сызрань ¦909,2 ¦6 ¦1205,0 ¦5 ¦1049,0 ¦6 ¦1496,9¦6 ¦
+---------------+-------+-----+--------+-----+-------+----+------+-----+
¦Новокуйбышевск ¦1933,4 ¦2 ¦1949,9 ¦2 ¦1438,5 ¦4 ¦2670,4¦1 ¦
+---------------+-------+-----+--------+-----+-------+----+------+-----+
¦Чапаевск ¦480,5 ¦9 ¦1105,6 ¦8 ¦373,1 ¦10 ¦1430,4¦8 ¦
+---------------+-------+-----+--------+-----+-------+----+------+-----+
¦Отрадный ¦1461,2 ¦3 ¦1908,5 ¦3 ¦1146,3 ¦5 ¦1516,8¦5 ¦
+---------------+-------+-----+--------+-----+-------+----+------+-----+
¦Жигулевск ¦1125,5 ¦5 ¦1149,6 ¦7 ¦1892,5 ¦2 ¦2484,8¦2 ¦
+---------------+-------+-----+--------+-----+-------+----+------+-----+
¦Октябрьск ¦288,2 ¦10 ¦846,7 ¦10 ¦479,1 ¦9 ¦1307,2¦10 ¦
+---------------+-------+-----+--------+-----+-------+----+------+-----+
¦Кинель ¦575,6 ¦8 ¦970,5 ¦9 ¦853,6 ¦8 ¦1452,7¦7 ¦
+---------------+-------+-----+--------+-----+-------+----+------+-----+
¦Похвистнево ¦853,0 ¦7 ¦1157,4 ¦6 ¦862,3 ¦7 ¦1364,6¦9 ¦
+---------------+-------+-----+--------+-----+-------+----+------+-----+
¦Среднегородское¦1540,3 ¦ ¦1642,2 ¦ ¦1682,5 ¦ ¦1913,8¦ ¦
¦значение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+-------+-----+--------+-----+-------+----+------+------


Ситуация на рынке труда в городах области складывалась неоднозначно (рис.19) <*>. По сравнению с началом 2002 года, уровень официально зарегистрированной безработицы снизился в городах Октябрьске, Новокуйбышевске, Жигулевске, Тольятти и Сызрани.

   -----------------------------

<*> предоставляется по требованию

В пяти городах области отмечался рост уровня официальной безработицы, наибольший - в городах Похвистнево (на 1,33 п. п.) и Отрадном (на 0,33 п. п.).
Проведенный анализ социально - экономического развития городов показал, что свойственными для них проблемами остаются:
зависимость экономики от производственной деятельности крупных товаропроизводителей (города Самара, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск, Отрадный);
дифференциация уровней социально-экономического развития городов;
наличие в области городов с депрессивным характером экономики, не имеющих собственной базы для выхода из сложившейся ситуации и требующих оказания поддержки со стороны органов государственной власти (города Похвистнево, Чапаевск, Октябрьск), а также монопрофильных территорий.
Важнейшие показатели социально-экономического развития сельских районов области за I полугодие 2002 года представлены в приложении № 3.
Основой развития экономики сельских районов является АПК. По итогам работы животноводческой отрасли территорий за I полугодие 2002 года необходимо отметить, что проводимые организационные и экономические меры по ее поддержке на областном уровне позволили добиться стабилизации и обеспечить определенный рост производства основных видов продукции животноводства.
Повышение эффективности производства, внедрение современных технологий выращивания и кормления скота способствовали увеличению производства мяса в 15 из 27 районов (в I полугодии 2001 года прирост наблюдался только в 7 районах). В Похвистневском, Шигонском и Приволжском районах наблюдался прирост более 10%, в Большечерниговском, Безенчукском, Сергиевском, Ставропольском и Большеглушицком - от 5 до 10%, в Алексеевском, Волжском, Елховском, Кошкинском, Красноярском, Хворостянском, Челно-Вершинском - менее 5%.
Лидерами по производству мяса остаются Ставропольский, Безенчукский, Похвистневский, Волжский и Приволжский районы, в основном за счет развития таких отраслей, как птицеводство (ОАО "Птицефабрика "Безенчукская", ООО "Обшаровская птицефабрика", ОАО "Самарское") и свиноводство (ЗАО "Северный Ключ").
Наибольший спад производства мяса наблюдался в Борском (92,9%), Красноармейском (94,7%), Исаклинском (94,8%), Кинельском (94,9%) и Клявлинском (95,7%) районах, как правило, из-за сокращения поголовья скота в силу убыточности производства.
Улучшение кормовой базы, повышение генетического потенциала стада положительно сказались на динамике производства молока. Рост наблюдался в 16 из 27 районов относительно 13 районов в 2001 году. Самые высокие темпы роста в молочном животноводстве Клявлинского (111,2%), Нефтегорского (111%) и Борского (109,3%) районов, где в сельскохозяйственных организациях произошел значительный прирост надоев молока на одну корову. Во всех районах, кроме Алексеевского, надои молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях возросли. Значительное сокращение поголовья дойного стада на 6 - 15% стало причиной резкого снижения производства молока в Волжском, Кинель-Черкасском, Сергиевском и Богатовском районах.
Ситуация в растениеводстве складывается менее благоприятно, чем в предыдущем году. В целом по районам ожидается увеличение производства зерновых при некотором уменьшении темпов его роста. По предварительной оценке, производство зерна за 2002 год увеличится в 16 сельских районах. Наибольший объем производства зерновых ожидается в Большеглушицком, Большечерниговском, Красноармейском, Ставропольском и Хворостянском районах. Высокие темпы роста в 2002 году предполагаются в Клявлинском (141%), Исаклинском (137,6%), Хворостянском (124,7%), Шигонском (120,3%) и Сергиевском (115,5%) районах.
В экономике ряда районов значительную роль играет промышленность. По итогам 1 полугодия 2002 года, увеличение объемов промышленного производства отмечалось в 17 сельских районах (в 2001 году - в 8 районах), самые значительные темпы роста в Кошкинском (в 3,4 раза), Пестравском (на 44,4%), Красноярском (на 38,3%) районах.
В Кошкинском и Пестравском районах растет нефтедобыча в ОАО "Волганефть" и ЗАО "Самара-Нафта", разрабатываются новые нефтяные скважины, вводятся в эксплуатацию небольшие месторождения, находящиеся в консервации.
В Красноярском районе рост обусловлен увеличением объемов производства в ОАО "Коттедж", ОАО "Управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин"; в Кинель-Черкасском районе - в ОАО "Мукомол", ЗАО "Самарский крекер", ЗАО "Продукты животноводства".
В Безенчукском районе увеличилась добыча нефти и газа в НГДУ "Чапаевскнефть" и ЗАО "САНЕКО", производство железобетонных изделий в ЗАО "Завод ЖБИ - 8". Возросли объемы производства промышленной продукции в Сергиевском районе на нефтедобывающем предприятии НГДУ "Сергиевскнефть" - на 20,8%, ОАО "Самараинвестнефть" - на 4,2%, ОАО "Сургутский комбикормовый завод" - на 72,4%.
Значительный спад объема промышленного производства произошел в Нефтегорском (в основном из-за значительного ухудшения ситуации в ЗАО "Росскат"), Богатовском, Большечерниговском и Алексеевском районах по причине спада производства на предприятиях пищевой промышленности.
Инвестиционная деятельность активизировалась в 11 из 27 районов. Наибольший рост инвестиций на душу населения наблюдался в Елховском (в 4 раза), Волжском (в 3,8 раза), Сызранском (в 2,8 раза), Богатовском (в 2,2 раза), Алексеевском (в 2,2 раза), Клявлинском (в 2,1 раза), Хворостянском (в 2,1 раза) районах, в основном за счет средств областного бюджета.
Существенное снижение инвестиций произошло в Большеглушицком, Ставропольском, Красноярском, Кошкинском районах. Одной из причин сокращения объема инвестиций в районах является уменьшение дорожного строительства и отсутствие финансирования за счет средств целевого бюджетного дорожного фонда Самарской области.
До конца 2002 года из областного бюджета в сельские районы предполагается направить на жилищное и коммунальное строительство 105,8 млн. рублей, на строительство образовательных центров и малокомплектных сельских школ - 441,6, млн. рублей, объектов здравоохранения - 40,6 млн. рублей.
Позитивные изменения, происходящие в экономике села, способствовали росту среднемесячной заработной платы во всех районах и сокращению дифференциации по этому показателю. Значительное увеличение заработной платы наблюдалось в Алексеевском, Похвистневском, Красноармейском, Большечерниговском, Ставропольском и Клявлинском районах.
По-прежнему сохраняется дифференциация сельских районов по уровню бюджетной обеспеченности как за счет собственных средств, так и с учетом дотаций (см. приложение № 3). В I полугодии 2002 года разрыв между крайними значениями показателя бюджетной обеспеченности за счет собственных средств увеличился - между Ставропольским и Приволжским районами в 6,9 раза.
Высокая бюджетная обеспеченность за счет собственных средств наблюдается в районах, на территории которых расположены нефтедобывающие предприятия, и пригородных районах с высоким социально-экономическим потенциалом: Ставропольском, Кинельском, Борском, Сергиевском, Красноярском, Волжском.
В приграничных районах (удаленных от промышленных центров) в основном сельскохозяйственной ориентации с недостаточно развитой экономической базой (Приволжском, Камышлинском, Хворостянском, Кошкинском, Большеглушицком, Большечерниговском) бюджетная обеспеченность за счет собственных средств остается самой низкой.
Состояние рынка труда в сельских районах за I полугодие 2002 года несколько ухудшилось, уровень официальной безработицы относительно трудоспособного населения в трудоспособном возрасте увеличился с 2,37 до 2,8%. Значительный рост уровня безработицы произошел в Борском, Камышлинском, Похвистневском, Челно-Вершинском, Красноармейском, Пестравском, Большеглушицком районах. Наиболее сложная обстановка складывается на рынке труда в Борском, Красноармейском и Богатовском районах, где уровень безработицы превысил 5%.
Итоги социально-экономического развития сельских территорий за I полугодие 2002 года говорят о неоднозначности сложившейся ситуации. На фоне стабилизации в сельском хозяйстве в сельских районах имеется ряд проблем:
углубляется дифференциация сельских территорий как в целом по уровню социально-экономического развития, так и по большинству анализируемых показателей;
сохраняется существенный разрыв между городом и селом в социально-экономическом и инфраструктурном развитии, низкая инвестиционная активность в сельских территориях;
имеет место наличие депрессивных территорий сельскохозяйственной ориентации со слабым собственным потенциалом для вывода экономики из кризиса (Алексеевский, Камышлинский, Пестравский, Хворостянский, Шигонский районы).
Кроме того, общей проблемой для всех муниципальных образований области является неэффективность законодательства по вопросам местного самоуправления, характеризующаяся нечетким разграничением полномочий и финансовых источников между государственными органами власти и органами местного самоуправления, что обусловливает недостаточность собственной доходной базы территорий.





Приложение № 1
к итогам социально-экономического
развития Самарской области за I полугодие
2002 года и оценке итогов развития за год

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В I ПОЛУГОДИИ
2002 ГОДА

   ------------------------------T------------T-------------¬

¦Показатели ¦Единица ¦Январь - июнь¦
¦ ¦измерения ¦2002 года ¦
+-----------------------------+------------+-------------+
¦Индекс потребительских цен на¦ % ¦ 113,9 ¦
¦товары и услуги (июнь к де- ¦ ¦ ¦
¦кабрю 2001 года) ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------------+-------------+
¦Объем промышленной продукции ¦млрд.рублей ¦ 115,0 ¦
¦ ¦в % к соот. ¦ 100,7 ¦
¦ ¦периоду ¦ ¦
¦ ¦2001 г. ¦ ¦
+-----------------------------+------------+-------------+
¦Индекс цен предприятий - про-¦ % ¦ 102,5 ¦
¦изводителей промышленной про-¦ ¦ ¦
¦дукции (июнь к декабрю 2001 ¦ ¦ ¦
¦года) ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------------+-------------+
¦Объем валовой продукции сель-¦в % к соот- ¦ 103,0 ¦
¦ского хозяйства в хозяйствах ¦вет. перио- ¦ ¦
¦всех категорий ¦ду 2001 г. ¦ ¦
¦В том числе: ¦ ¦ ¦
¦производство мяса (в живом ¦тыс. тонн ¦ 56,2 ¦
¦весе) ¦в % к соот. ¦ 104,9 ¦
¦ ¦периоду ¦ ¦
¦ ¦2001 г. ¦ ¦
¦производство молока ¦тыс. тонн ¦ 308,8 ¦
¦ ¦в % к соот. ¦ 101,3 ¦
¦ ¦периоду ¦ ¦
¦ ¦2001 г. ¦ ¦
¦производство яиц ¦млн. штук ¦ 156,0 ¦
¦ ¦в % к соот. ¦ 104,0 ¦
¦ ¦периоду ¦ ¦
¦ ¦2001 г. ¦ ¦
+-----------------------------+------------+-------------+
¦Инвестиции в основной капитал¦млрд.рублей ¦ 12,8 ¦
¦ ¦в % к соот. ¦ 111,9 ¦
¦ ¦периоду ¦ ¦
¦ ¦2001 г. ¦ ¦
+-----------------------------+------------+-------------+
¦Введено жилья ¦тыс. кв.м ¦ 264,8 ¦
¦ ¦в % к соот. ¦ 150,6 ¦
¦ ¦периоду ¦ ¦
¦ ¦2001 г. ¦ ¦
+-----------------------------+------------+-------------+
¦Иностранные инвестиции ¦млн.долларов¦ 166,3 ¦
¦ ¦США ¦ ¦
¦ ¦в % к соот. ¦ 129,9 ¦
¦ ¦периоду ¦ ¦
¦ ¦2001 г. ¦ ¦
¦В том числе: ¦ ¦ ¦
¦прямые ¦млн.долларов¦ 89,5 ¦
¦ ¦США ¦ ¦
¦ ¦в % к соот. ¦в 2,6 раза ¦
¦ ¦периоду ¦ ¦
¦ ¦2001 г. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦прочие ¦млн.долларов¦ 76,8 ¦
¦ ¦США ¦ ¦
¦ ¦в % к соот. ¦ 81,6 ¦
¦ ¦периоду ¦ ¦
¦ ¦2001 г. ¦ ¦
+-----------------------------+------------+-------------+
¦Прибыль по экономике ¦млрд.рублей ¦ 5,3 ¦
¦ ¦в % к соот. ¦ 39,7 ¦
¦ ¦периоду ¦ ¦
¦ ¦2001 г. ¦ ¦
+-----------------------------+------------+-------------+
¦Удельный вес убыточных пред- ¦ % ¦ 45,7 ¦
¦приятий в общем числе крупных¦ ¦ ¦
¦и средних предприятий области¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------------+-------------+
¦Поступления налоговых плате- ¦млрд.рублей ¦ 31,1 ¦
¦жей и других доходов в бюд- ¦в % к соот. ¦ 128,5 ¦
¦жетную систему Российской Фе-¦периоду ¦ ¦
¦дерации с территории области ¦2001 г. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦В том числе в консолидирован-¦млрд.рублей ¦ 12,8 ¦
¦ный бюджет области ¦в % к соот. ¦ 108,2 ¦
¦ ¦периоду ¦ ¦
¦ ¦2001 г. ¦ ¦
+-----------------------------+------------+-------------+
¦Оборот розничной торговли ¦млрд.рублей ¦ 58,8 ¦
¦ ¦в % к соот. ¦ 101,3 ¦
¦ ¦периоду ¦ ¦
¦ ¦2001 г. ¦ ¦
+-----------------------------+------------+-------------+
¦Объем платных услуг населению¦млрд.рублей ¦ 9,8 ¦
¦ ¦в % к соот. ¦ 101,1 ¦
¦ ¦периоду ¦ ¦
¦ ¦2001 г. ¦ ¦
+-----------------------------+------------+-------------+
¦Средняя заработная плата од- ¦ ¦ ¦
¦ного работающего: ¦ ¦ ¦
¦номинальная ¦ рублей ¦ 3960 ¦
¦ ¦в % к соот. ¦ 139,7 ¦
¦ ¦периоду ¦ ¦
¦ ¦2001 г. ¦ ¦
¦реальная ¦в % к соот. ¦ 119,4 ¦
¦ ¦периоду ¦ ¦
¦ ¦2001 г. ¦ ¦
+-----------------------------+------------+-------------+
¦Задолженность по заработной ¦млн. рублей ¦ 330,1 ¦
¦плате (на конец периода) ¦в % к соот. ¦ 101,3 ¦
¦ ¦периоду ¦ ¦
¦ ¦2001 г. ¦ ¦
¦В том числе: ¦ ¦ ¦
¦из федерального бюджета ¦млн.рублей ¦ 8,6 ¦
¦из областного бюджета ¦млн.рублей ¦ - ¦
¦из местных бюджетов городов и¦млн.рублей ¦ 24,8 ¦
¦районов ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------------+-------------+
¦Среднемесячные номинальные ¦ рублей ¦ 3595 ¦
¦денежные доходы на душу насе-¦в % к соот. ¦ 121,8 ¦
¦ления ¦периоду ¦ ¦
¦ ¦2001 г. ¦ ¦
+-----------------------------+------------+-------------+
¦Реальное содержание денежных ¦в % к соот. ¦ 104,1 ¦
¦доходов на душу населения ¦периоду ¦ ¦
¦ ¦2001 г. ¦ ¦
+-----------------------------+------------+-------------+
¦Реальные располагаемые денеж-¦в % к соот. ¦ 103,3 ¦
¦ные доходы населения ¦периоду ¦ ¦
¦ ¦2001 г. ¦ ¦
+-----------------------------+------------+-------------+
¦Потребительские расходы в ¦ рублей ¦ 3568 ¦
¦среднем на душу населения ¦в % к соот. ¦ 117,7 ¦
¦ ¦периоду ¦ ¦
¦ ¦2001 г. ¦ ¦
+-----------------------------+------------+-------------+
¦Средний размер назначенных ¦ рублей ¦ 1322 ¦
¦месячных пенсий (на конец ¦ ¦ ¦
¦периода) ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------------+-------------+
¦Прожиточный минимум в среднем¦ рублей ¦ 1974 ¦
¦на душу населения за II квар-¦в % к I ¦ 107,4 ¦
¦тал 2002 года ¦кварталу ¦ ¦
¦ ¦2002 г. ¦ ¦
+-----------------------------+------------+-------------+
¦Численность зарегистрирован- ¦тыс. человек¦ 24,6 ¦
¦ных безработных (на конец ¦в % к соот. ¦ 101,0 ¦
¦периода) ¦периоду ¦ ¦
¦ ¦2001 г. ¦ ¦
+-----------------------------+------------+-------------+
¦Уровень безработицы относи- ¦ % ¦ 105 ¦
¦тельно экономически активно- ¦ ¦ ¦
¦го населения (на конец перио-¦ ¦ ¦
¦да) ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------------+-------------+
¦Внешнеторговый оборот ¦млн.долларов¦ 1195,0 ¦
¦ ¦США ¦ ¦
¦ ¦в % к соот. ¦ 110,3 ¦
¦ ¦периоду ¦ ¦
¦ ¦2001 г. ¦ ¦
¦В том числе: ¦ ¦ ¦
¦экспорт ¦млн.долларов¦ 832,4 ¦
¦ ¦США ¦ ¦
¦ ¦в % к соот. ¦ 108,2 ¦
¦ ¦периоду ¦ ¦
¦ ¦2001 г. ¦ ¦
¦импорт ¦млн.долларов¦ 362,6 ¦
¦ ¦США ¦ ¦
¦ ¦в % к соот. ¦ 115,4 ¦
¦ ¦периоду ¦ ¦
¦ ¦2001 г. ¦ ¦
L-----------------------------+------------+--------------


Сравнительный анализ основных прогнозных и
оценочных показателей социально-экономического
развития Самарской области за 2002 год

   --------------------------T-------------T--------T---------------¬

¦Показатели ¦Единица ¦2002 год¦Прогноз на 2002¦
¦ ¦измерения ¦(оценка)¦год (I и II ва-¦
¦ ¦ ¦ ¦риант) ¦
+-------------------------+-------------+--------+---------------+
¦Объем промышленной ¦в % к преды- ¦104,0 ¦104 - 107 ¦
¦продукции: ¦дущему году ¦ ¦ ¦
¦электроэнергетика ¦ ¦98,0 ¦100 - 101 ¦
¦нефтедобывающая ¦ ¦110,0 ¦102 - 103 ¦
¦нефтеперерабатывающая ¦ ¦100,0 ¦100 - 102 ¦
¦химия и нефтехимия ¦ ¦103,0 ¦107 - 113 ¦
¦машиностроение ¦ ¦103,3 ¦103,5 - 106 ¦
¦цветная металлургия ¦ ¦110,0 ¦115 - 122 ¦
¦легкая промышленность ¦ ¦115,0 ¦106 - 115 ¦
¦пищевая промышленность ¦ ¦108,0 ¦103 - 106 ¦
¦лесная, деревообрабаты- ¦ ¦101,0 ¦105 - 108 ¦
¦вающая ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленность строймате-¦ ¦110,0 ¦108 - 113 ¦
¦риалов ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------------+--------+---------------+
¦Производство промышленной¦в % к преды- ¦ ¦ ¦
¦продукции: ¦дущему году ¦ ¦ ¦
¦электроэнергия ¦ ¦97,1 ¦100 - 101 ¦
¦нефть, включая газовый ¦ ¦111,1 ¦102 - 103 ¦
¦конденсат ¦ ¦ ¦ ¦
¦бензин автомобильный ¦ ¦97,3 ¦100 - 100,2 ¦
¦удобрения минеральные ¦ ¦138,8 ¦106,9 - 112,9 ¦
¦автомобили легковые ¦ ¦99,6 ¦99,3 - 100,9 ¦
+-------------------------+-------------+--------+---------------+
¦Индекс цен производителей¦к декабрю ¦107,9 ¦117,2 ¦
¦промышленной продукции ¦2001 года ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------------+--------+---------------+
¦Продукция сельского хо- ¦в % к преды- ¦102,0 ¦98 - 103 ¦
¦зяйства ¦дущему году ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------------+--------+---------------+
¦Производство основных ви-¦в % к преды- ¦ ¦ ¦
¦дов сельскохозяйственной ¦дущему году ¦ ¦ ¦
¦продукции: ¦ ¦ ¦ ¦
¦скот и птица (живой вес) ¦ ¦101,6 ¦101,4 - 102,9 ¦
¦молоко ¦ ¦101,5 ¦101,6 - 102,5 ¦
¦яйца ¦ ¦100,6 ¦104,8 - 107,9 ¦
+-------------------------+-------------+--------+---------------+
¦Инвестиции в основной ¦в % к преды- ¦125,0 ¦106 - 117 ¦
¦капитал ¦дущему году ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------------+--------+---------------+
¦Прибыль прибыльных пред- ¦млн.рублей ¦24640,0 ¦40187 - 41346 ¦
¦приятий ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------------+--------+---------------+
¦Среднегодовой индекс пот-¦в % к преды- ¦116,0 ¦114 - 112 ¦
¦ребительских цен на това-¦дущему году ¦ ¦ ¦
¦ры и услуги ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------------+--------+---------------+
¦Оборот розничной торговли¦в % к преды- ¦103,0 ¦104 - 105 ¦
¦ ¦дущему году ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------------+--------+---------------+
¦Объем платных услуг насе-¦в % к преды- ¦102,0 ¦105 - 106 ¦
¦лению ¦дущему году ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------------+--------+---------------+
¦Денежные доходы населения¦в % к преды- ¦123,7 ¦119,8 - 120,1 ¦
¦ ¦дущему году ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------------+--------+---------------+
¦Фонд оплаты труда ¦в % к преды- ¦139,2 ¦121,1 - 122,9 ¦
¦ ¦дущему году ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------------+--------+---------------+
¦Реальная среднемесячная ¦в % к преды- ¦120,2 ¦106 - 109,4 ¦
¦начисленная заработная ¦дущему году ¦ ¦ ¦
¦плата ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------------+--------+---------------+
¦Реальные располагаемые ¦в % к преды- ¦106,0 ¦105 - 107 ¦
¦денежные доходы населения¦дущему году ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------------+--------+---------------+
¦Уровень безработицы отно-¦ % ¦ 1,6 ¦1,6 - 1,5 ¦
¦сительно экономически ак-¦ ¦ ¦ ¦
¦тивного населения (на ¦ ¦ ¦ ¦
¦конец периода) ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------+-------------+--------+----------------






Приложение № 2
к итогам социально-экономического
развития Самарской области за I полугодие
2002 года и оценке итогов развития за год

ПОКУПАТЕЛЬНАЯ СПОСОБНОСТЬ СРЕДНЕДУШЕВЫХ ДЕНЕЖНЫХ
ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

килограммов
   ------------------------T---------T----------¬

¦Наименование продуктов ¦Июнь ¦Июнь ¦
¦ ¦2001 года¦2002 года ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Хлеб ржаной и ржано - ¦340,4 ¦426,66 ¦
¦пшеничный ¦ ¦ ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Хлеб и хлебобулочные ¦316,3 ¦395,11 ¦
¦изделия из пшеничной ¦ ¦ ¦
¦муки 1 и 2 сорта ¦ ¦ ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Мука пшеничная ¦393,5 ¦489,59 ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Горох и фасоль ¦285,9 ¦387,08 ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Рис ¦207,0 ¦254,02 ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Пшено ¦465,5 ¦572,04 ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Вермишель ¦210,9 ¦233,07 ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Картофель ¦304,9 ¦305,14 ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Капуста свежая ¦195,0 ¦438,18 ¦
¦белокочанная ¦ ¦ ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Морковь ¦149,3 ¦172,11 ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Лук репчатый ¦221,2 ¦274,89 ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Огурцы свежие ¦148,7 ¦193,97 ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Яблоки ¦112,4 ¦126,13 ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Сахар - песок ¦218,3 ¦282,88 ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Карамель ¦84,7 ¦103,39 ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Печенье ¦122,3 ¦141,94 ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Говядина ¦48,1 ¦56,49 ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Баранина ¦36,6 ¦40,39 ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Свинина ¦46,3 ¦50,35 ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Мясо птицы ¦57,1 ¦68,79 ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Рыба мороженая (без ¦106,6 ¦110,71 ¦
¦деликатесной) ¦ ¦ ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Сельдь соленая, марино-¦108,2 ¦98,98 ¦
¦ванная, копченая, пря- ¦ ¦ ¦
¦ного посола ¦ ¦ ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Молоко цельное ¦457,0 ¦511,30 ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Сметана ¦84,8 ¦101,29 ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Масло животное ¦44,4 ¦54,12 ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Творог нежирный ¦104,3 ¦125,91 ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Сыры сычужные твердые и¦31,0 ¦41,26 ¦
¦мягкие ¦ ¦ ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Яйца, шт. ¦2152,1 ¦2623,83 ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Маргарин ¦115,7 ¦128,65 ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Масло растительное ¦141,3 ¦113,52 ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Соль поваренная пищевая¦1365,5 ¦1526,76 ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Чай черный байховый ¦20,4 ¦22,26 ¦
+-----------------------+---------+----------+
¦Перец черный (горошек) ¦9,3 ¦12,73 ¦
L-----------------------+---------+-----------






Приложение № 3
к итогам социально-экономического
развития Самарской области за I полугодие
2002 года и оценке итогов развития за год

СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ДИАГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В I ПОЛУГОДИИ 2002 ГОДА

Перечень основных показателей:
1. Население, тысяч человек.
2. Объем промышленной продукции на 1 человека за I полугодие, рублей.
3. Индекс физического объема промышленного производства в I полугодии, %.
4. Объем инвестиций на 1 человека за I квартал, рублей.
5. Средняя заработная плата по итогам I квартала, рублей.
6. Бюджетная обеспеченность на 1 человека без учета дотаций на 01.07.2002, рублей.
7. Бюджетная обеспеченность на 1 человека с учетом дотаций на 01.07.2002, рублей.
8. Уровень занятости (численность занятых в % к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте) в I полугодии.
(схемы предоставляются по требованию на бумагоносители)

Рейтинг городов Самарской области в 2001 - 2002 годах

   --------------------------T------------T-----------T----------T-----------T----------T----------T-----------T-----------T--------T-----------¬

¦ ¦Индекс ¦Место ¦Объем ¦Место ¦Инвести- ¦Место ¦Бюджет- ¦Место ¦Уровень ¦Место ¦
¦ ¦физического +-----------+промышлен-+-----------+ции в ос- +----------+ная обес- +-----------+зареги- +-----------+
¦Города ¦объема про- ¦I полугодие¦ной про- ¦I полугодие¦новной ¦I квартал ¦печенность ¦I полугодие¦стриро- ¦I полугодие¦
¦ ¦мышленного +-----T-----+дукции на +-----T-----+капитал +-----T----+(с учетом +-----T-----+ванной +-----T-----+
¦ ¦производства¦2002 ¦2001 ¦душу насе-¦2002 ¦2001 ¦на душу ¦2002 ¦2001¦дотаций) на¦2002 ¦2001 ¦безрабо-¦2002 ¦2001 ¦
¦ ¦в % к соот- ¦год ¦год ¦ления<*>, ¦год ¦год ¦населения,¦год ¦год ¦душу насе- ¦год ¦год ¦тицы, % ¦год ¦год ¦
¦ ¦ветствующему¦ ¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦ления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦периоду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прошлого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+----------+-----+-----+----------+-----+----+-----------+-----+-----+--------+-----+-----+
¦Самара ¦104,0 ¦5 ¦6 ¦28026,1 ¦4 ¦4 ¦1231,5 ¦5 ¦7 ¦1683,4 ¦4 ¦4 ¦0,65 ¦2 ¦1 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+----------+-----+-----+----------+-----+----+-----------+-----+-----+--------+-----+-----+
¦Тольятти ¦98,0 ¦8-9 ¦5 ¦86903,9 ¦1 ¦1 ¦2209,8 ¦2 ¦4 ¦2370,7 ¦3 ¦1 ¦0,76 ¦3 ¦3 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+----------+-----+-----+----------+-----+----+-----------+-----+-----+--------+-----+-----+
¦Сызрань ¦98,0 ¦8-9 ¦7 ¦28976,4 ¦3 ¦3 ¦932,1 ¦6 ¦5 ¦1496,9 ¦6 ¦5 ¦0,56 ¦1 ¦2 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+----------+-----+-----+----------+-----+----+-----------+-----+-----+--------+-----+-----+
¦Новокуйбышевск ¦106,3 ¦4 ¦4 ¦23549,4 ¦5 ¦6 ¦3916,8 ¦1 ¦1 ¦2670,4 ¦1 ¦2 ¦1,05 ¦4 ¦5 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+----------+-----+-----+----------+-----+----+-----------+-----+-----+--------+-----+-----+
¦Чапаевск ¦74,8 ¦10 ¦9 ¦10968,5 ¦9 ¦8 ¦297,1 ¦9 ¦8 ¦1430,4 ¦8 ¦8 ¦1,15 ¦5 ¦4 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+----------+-----+-----+----------+-----+----+-----------+-----+-----+--------+-----+-----+
¦Отрадный ¦125,2 ¦2 ¦2 ¦59968,4 ¦2 ¦2 ¦2003,1 ¦3 ¦2 ¦1516,8 ¦5 ¦3 ¦3,6 ¦9 ¦9 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+----------+-----+-----+----------+-----+----+-----------+-----+-----+--------+-----+-----+
¦Жигулевск ¦116,2 ¦3 ¦10 ¦21895,7 ¦6 ¦7 ¦887,8 ¦7 ¦6 ¦2484,8 ¦2 ¦7 ¦1,67 ¦6 ¦6 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+----------+-----+-----+----------+-----+----+-----------+-----+-----+--------+-----+-----+
¦Октябрьск ¦100,1 ¦7 ¦3 ¦1364,2 ¦10 ¦10 ¦107,0 ¦10 ¦10 ¦1307,2 ¦10 ¦10 ¦3,07 ¦8 ¦10 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+----------+-----+-----+----------+-----+----+-----------+-----+-----+--------+-----+-----+
¦Кинель ¦125,5 ¦1 ¦1 ¦15002,2 ¦8 ¦9 ¦337,5 ¦8 ¦9 ¦1452,7 ¦7 ¦9 ¦1,98 ¦7 ¦7 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+----------+-----+-----+----------+-----+----+-----------+-----+-----+--------+-----+-----+
¦Похвистнево ¦101,4 ¦6 ¦8 ¦19147,3 ¦7 ¦5 ¦1523,0 ¦4 ¦3 ¦1364,6 ¦9 ¦6 ¦4,67 ¦10 ¦8 ¦
L-------------------------+------------+-----+-----+----------+-----+-----+----------+-----+----+-----------+-----+-----+--------+-----+------


   -----------------------------

<*> По данным администраций городов по полному кругу предприятий и с учетом объемов производства ОАО "Самараэнерго" и ОАО "Самаранефтегаз".

Рейтинг районов Самарской области в 2001 - 2002 годах

   --------------------------T------------T-----------T------------T-----------T----------T-----------T-----------T----------T--------T-----------¬

¦Районы ¦Производство¦Место ¦Производство¦Место ¦Объем про-¦Место ¦Объем ин- ¦Место ¦Уровень ¦Место ¦
¦ ¦мяса, +-----------+молока, +-----------+мышленной +-----------+вестиций на+----------+зареги- +-----------+
¦ ¦тонн<*> ¦I полугодие¦тонн<*> ¦I полугодие¦продукции,¦I полугодие¦душу насе- ¦I квартал ¦стриро- ¦I полугодие¦
¦ ¦ +-----T-----+ +-----T-----+тыс.рублей+-----T-----+ления, +-----T----+ванной +-----T-----+
¦ ¦ ¦2002 ¦2001 ¦ ¦2002 ¦2001 ¦<**> ¦2002 ¦2001 ¦рублей<*> ¦2002 ¦2001¦безрабо-¦2002 ¦2001 ¦
¦ ¦ ¦год ¦год ¦ ¦год ¦год ¦ ¦год ¦год ¦ ¦год ¦год ¦тицы, % ¦год ¦год ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Алексеевский ¦1314 ¦17 ¦17 ¦7119 ¦23 ¦22 ¦4450 ¦24 ¦24 ¦299,02 ¦17 ¦26 ¦3,38 ¦17 ¦20 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Безенчукский ¦4650 ¦2 ¦2 ¦12514 ¦11 ¦11 ¦514221 ¦3 ¦4 ¦1774,8 ¦3 ¦3 ¦2,22 ¦10 ¦12 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Богатовский ¦748 ¦26 ¦26 ¦5159 ¦26 ¦25 ¦220080 ¦5 ¦5 ¦268,67 ¦19 ¦27 ¦5,25 ¦25 ¦27 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Большеглушицкий ¦2255 ¦7 ¦7 ¦14178 ¦8 ¦7 ¦20873 ¦16 ¦15 ¦1,55 ¦27 ¦25 ¦2,51 ¦13 ¦8 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Большечерниговский ¦2665 ¦6 ¦6 ¦17176 ¦4 ¦3 ¦10308 ¦20 ¦19 ¦383,52 ¦13 ¦15 ¦2,96 ¦15 ¦18 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Борский ¦1725 ¦10 ¦10 ¦12229 ¦12 ¦13 ¦25231 ¦14 ¦12 ¦133,23 ¦24 ¦23 ¦6,6 ¦27 ¦26 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Волжский ¦3624 ¦4 ¦3 ¦20294 ¦1 ¦1 ¦132898 ¦6 ¦6 ¦1121,8 ¦8 ¦16 ¦0,72 ¦2 ¦2 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Елховский ¦844 ¦24 ¦24 ¦7351 ¦21 ¦23 ¦2421 ¦26 ¦26 ¦1102,3 ¦9 ¦18 ¦1,62 ¦5 ¦7 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Исаклинский ¦1155 ¦20 ¦19 ¦15207 ¦6 ¦6 ¦40149 ¦12 ¦10 ¦750,82 ¦10 ¦10 ¦1,49 ¦4 ¦9 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Камышлинский ¦504 ¦27 ¦27 ¦4997 ¦27 ¦27 ¦2302 ¦27 ¦27 ¦1191 ¦6 ¦9 ¦4,67 ¦23 ¦16 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Кинельский ¦1518 ¦14 ¦14 ¦14577 ¦7 ¦9 ¦50857 ¦10 ¦9 ¦334,9 ¦15 ¦13 ¦3,78 ¦19 ¦24 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Кинель-Черкасский ¦1599 ¦12 ¦13 ¦10706 ¦14 ¦12 ¦98312 ¦7 ¦8 ¦194,87 ¦22 ¦21 ¦4,24 ¦20 ¦23 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Клявлинский ¦753 ¦25 ¦25 ¦6470 ¦24 ¦24 ¦29079 ¦13 ¦13 ¦2135 ¦2 ¦7 ¦3,38 ¦17 ¦22 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Кошкинский ¦1940 ¦9 ¦9 ¦17696 ¦3 ¦4 ¦84300 ¦8 ¦14 ¦274,62 ¦18 ¦8 ¦2,43 ¦12 ¦12 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Красноармейский ¦1591 ¦13 ¦12 ¦10898 ¦13 ¦14 ¦6591 ¦23 ¦23 ¦152,48 ¦23 ¦14 ¦5,66 ¦26 ¦25 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Красноярский ¦1403 ¦15 ¦16 ¦12589 ¦10 ¦10 ¦795926 ¦2 ¦2 ¦262,07 ¦20 ¦4 ¦2,23 ¦11 ¦19 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Нефтегорский ¦1351 ¦16 ¦15 ¦9773 ¦15 ¦15 ¦355810 ¦4 ¦3 ¦2904,3 ¦1 ¦1 ¦3,72 ¦18 ¦17 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Пестравский ¦1656 ¦11 ¦11 ¦8980 ¦16 ¦16 ¦3844 ¦25 ¦25 ¦466,9 ¦12 ¦20 ¦4,99 ¦24 ¦21 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Похвистневский ¦4148 ¦3 ¦4 ¦15586 ¦5 ¦5 ¦16417 ¦17 ¦17 ¦223,53 ¦21 ¦19 ¦4,67 ¦23 ¦14 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Приволжский ¦3170 ¦5 ¦5 ¦8124 ¦18 ¦19 ¦10339 ¦19 ¦20 ¦1489,1 ¦5 ¦6 ¦2,72 ¦14 ¦14 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Сергиевский ¦2175 ¦8 ¦8 ¦12762 ¦9 ¦8 ¦1326276 ¦1 ¦1 ¦1772,5 ¦4 ¦2 ¦1,81 ¦7 ¦5 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Ставропольский ¦5731 ¦1 ¦1 ¦19004 ¦2 ¦2 ¦65632 ¦9 ¦7 ¦121,23 ¦25 ¦5 ¦1,31 ¦3 ¦3 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Сызранский ¦1259 ¦18 ¦18 ¦7316 ¦22 ¦20 ¦40765 ¦11 ¦11 ¦619,27 ¦11 ¦22 ¦0,34 ¦1 ¦1 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Хворостянский ¦1217 ¦19 ¦20 ¦7594 ¦20 ¦21 ¦8045 ¦21 ¦21 ¦1149,1 ¦7 ¦12 ¦2,07 ¦8 ¦4 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Челно-Вершинский ¦1137 ¦21 ¦22 ¦8465 ¦17 ¦17 ¦13746 ¦18 ¦18 ¦342,22 ¦14 ¦17 ¦4,47 ¦21 ¦15 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Шенталинский ¦1109 ¦22 ¦21 ¦8107 ¦19 ¦18 ¦7361 ¦22 ¦22 ¦309,49 ¦16 ¦11 ¦1,63 ¦6 ¦6 ¦
+-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+-----+
¦Шигонский ¦940 ¦23 ¦23 ¦5530 ¦25 ¦26 ¦22034 ¦15 ¦16 ¦63,122 ¦26 ¦24 ¦2,08 ¦9 ¦10 ¦
L-------------------------+------------+-----+-----+------------+-----+-----+----------+-----+-----+-----------+-----+----+--------+-----+------


   -----------------------------

<*> По данным Самарского областного комитета государственной статистики.
<**> По данным администраций районов области.

Бюджетная обеспеченность районов Самарской области
в I полугодии 2001 и 2002 годов

рублей
   --------------------------T----------T-----------T---------T-----------T

¦Районы ¦Бюджетная ¦Изменение ¦Бюджетная¦Изменение ¦
¦ ¦обеспечен-¦рейтинга ¦обеспе- ¦рейтинга ¦
¦ ¦ность на +-----------+ченность +-----------+
¦ ¦душу насе-¦I полугодие¦на душу ¦I полугодие¦
¦ ¦ления за +-----T-----+населения+-----T-----+
¦ ¦счет соб- ¦2002 ¦2001 ¦с учетом ¦2002 ¦2001 ¦
¦ ¦ственных ¦год ¦год ¦дотаций ¦год ¦год ¦
¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Алексеевский ¦1206,7 ¦8 ¦12 ¦1868,8 ¦12 ¦12 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Безенчукский ¦809,4 ¦15 ¦10 ¦1351,6 ¦18 ¦13 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Богатовский ¦721,4 ¦16 ¦8 ¦1536,6 ¦16 ¦7 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Большеглушицкий ¦396,8 ¦22 ¦23 ¦1069,3 ¦24 ¦23 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Большечерниговский ¦387,2 ¦23 ¦19 ¦1107,2 ¦22 ¦21 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Борский ¦1666,5 ¦3 ¦4 ¦2428,1 ¦2 ¦4 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Волжский ¦1282,2 ¦6 ¦7 ¦1938,9 ¦11 ¦10 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Елховский ¦718,2 ¦17 ¦21 ¦1715,1 ¦14 ¦25 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Исаклинский ¦894,7 ¦13 ¦15 ¦2467,7 ¦1 ¦14 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Камышлинский ¦336,9 ¦26 ¦27 ¦1788,4 ¦13 ¦24 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Кинельский ¦1781,3 ¦2 ¦5 ¦2381,4 ¦3 ¦2 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Кинель-Черкасский ¦1168,5 ¦9 ¦9 ¦2378,3 ¦4 ¦9 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Клявлинский ¦465,5 ¦20 ¦22 ¦1222,3 ¦20 ¦20 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Кошкинский ¦366,5 ¦24 ¦25 ¦1123,4 ¦21 ¦27 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Красноармейский ¦886,7 ¦14 ¦13 ¦1583,2 ¦15 ¦11 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Красноярский ¦1394,6 ¦5 ¦6 ¦2301,5 ¦5 ¦6 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Нефтегорский ¦1035,0 ¦10 ¦3 ¦2026,8 ¦10 ¦5 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Пестравский ¦706,7 ¦18 ¦18 ¦1390,2 ¦17 ¦18 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Похвистневский ¦968,3 ¦11 ¦11 ¦2230,1 ¦6 ¦8 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Приволжский ¦275,1 ¦27 ¦24 ¦1038,8 ¦25 ¦22 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Сергиевский ¦1645,5 ¦4 ¦2 ¦2067,2 ¦9 ¦3 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Ставропольский ¦1909,1 ¦1 ¦1 ¦2214,7 ¦7 ¦1 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Сызранский ¦652,4 ¦19 ¦14 ¦1086,8 ¦23 ¦17 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Хворостянский ¦356,1 ¦25 ¦26 ¦986,1 ¦26 ¦26 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Челно-Вершинский ¦1226,9 ¦7 ¦16 ¦2175,0 ¦8 ¦19 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Шенталинский ¦912,6 ¦12 ¦17 ¦1314,3 ¦19 ¦16 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Шигонский ¦401,3 ¦21 ¦20 ¦892,8 ¦27 ¦15 ¦
+-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+-----+
¦Среднее значение по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦районам ¦1038,4 ¦ ¦ ¦1789,7 ¦ ¦ ¦
L-------------------------+----------+-----+-----+---------+-----+------


Темпы роста (снижения) производства основных
видов продукции и инвестиций в 2002 году в
районах области

в процентах к соответствующему периоду 2001 года
   -------------------T------------T------------T-------------T------------------¬

¦Районы ¦Производство¦Производство¦Производство ¦Объем инвестиций ¦
¦ ¦мяса<*> в ¦молока<*> в ¦промышленной ¦в основной капитал¦
¦ ¦I полугодии ¦I полугодии ¦продукции<**>¦на душу населения ¦
¦ ¦ ¦ ¦в I полугодии¦<*> в I квартале ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Алексеевский ¦101,7 ¦99,0 ¦79,5 ¦в 2,2 раза ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Безенчукский ¦107,4 ¦99,6 ¦127,6 ¦84,8 ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Богатовский ¦99,0 ¦95,4 ¦74,9 ¦в 2,2 раза ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Большеглушицкий ¦105,8 ¦103,3 ¦104,8 ¦1,1 ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Большечерниговский¦108,6 ¦96,7 ¦76,3 ¦118,8 ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Борский ¦92,9 ¦109,3 ¦89,7 ¦90,8 ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Волжский ¦101,1 ¦93,3 ¦98,2 ¦в 3,8 раза ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Елховский ¦103,8 ¦102,9 ¦131,0 ¦в 4 раза ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Исаклинский ¦94,8 ¦107,3 ¦104,4 ¦86,2 ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Камышлинский ¦98,1 ¦102,3 ¦136,6 ¦118,2 ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Кинельский ¦94,9 ¦107,9 ¦117,4 ¦74,1 ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Кинель-Черкасский ¦97,3 ¦93,8 ¦123,1 ¦85,1 ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Клявлинский ¦95,7 ¦111,2 ¦116,9 ¦в 2,1 раза ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Кошкинский ¦102,3 ¦107,9 ¦в 3,4 раза ¦27,1 ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Красноармейский ¦94,7 ¦99,2 ¦111,6 ¦41,1 ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Красноярский ¦103,6 ¦99,3 ¦138,3 ¦13,9 ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Нефтегорский ¦97,6 ¦111,0 ¦63,2 ¦95,1 ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Пестравский ¦96,1 ¦103,3 ¦144,4 ¦196,7 ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Похвистневский ¦119,2 ¦101,3 ¦101,9 ¦92,3 ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Приволжский ¦112,8 ¦103,5 ¦97,8 ¦93,1 ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Сергиевский ¦107,0 ¦94,1 ¦119,4 ¦74,6 ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Ставропольский ¦106,9 ¦98,5 ¦77,9 ¦7,4 ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Сызранский ¦98,1 ¦97,0 ¦107,6 ¦в 2,8 раза ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Хворостянский ¦103,1 ¦103,0 ¦96,4 ¦в 2,1 раза ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Челно-Вершинский ¦102,2 ¦104,8 ¦99,6 ¦117,4 ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Шенталинский ¦99,4 ¦101,0 ¦102,3 ¦47,5 ¦
+------------------+------------+------------+-------------+------------------+
¦Шигонский ¦114,9 ¦105,0 ¦128,5 ¦43,3 ¦
L------------------+------------+------------+-------------+-------------------


   -----------------------------

<*> По данным Самарского областного комитета государственной статистики.
<**> По данным администраций районов области.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru