ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 10.04.2003 № А55-19785/02-29
<ДОГОВОР АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА НЕ ПРОШЕЛ ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ, СЛЕДОВАТЕЛЬНО, НЕ МОЖЕТ СЧИТАТЬСЯ ЗАКЛЮЧЕННЫМ, ПОЭТОМУ НЕ ВОЗНИКЛО КАКИХ-ЛИБО ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК И ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ СОВЕТСКОГО РАЙОНА Г. САМАРЫ ПРАВА ЗАЯВИТЕЛЯ НЕ НАРУШЕНЫ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
от 10 апреля 2003 года Дело № А55-19785/02-29
(извлечение)
Арбитражный суд Самарской области рассмотрел 04.04.2003 в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Советского района г. Самары на решение арбитражного суда Самарской области от 11.02.2003 по делу № А55-19785/02-29 по заявлению У., предпринимателя, г. Самара, к Администрации Советского района г. Самары, третье лицо - Комитет по управлению имуществом г. Самары, о признании недействительным распоряжения.
Решением арбитражного суда Самарской области от 11.02.2003 удовлетворено заявление предпринимателя У. и признано недействительным распоряжение главы администрации Советского района г. Самары от 15.12.2002 № 2588.
Орган местного самоуправления в апелляционной жалобе просит отменить решение арбитражного суда в связи с тем, что судом неправильно применены нормы материального права. Договор аренды земельного участка не был зарегистрирован, в силу чего является незаключенным. По незаключенному договору у заявителя не возникло каких-либо прав, в силу чего оспариваемым распоряжением главы администрации права заявителя не нарушены. Выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.
Третье лицо поддерживает доводы апелляционной жалобы, полагает, что при принятии постановления № 1514 от 25.06.2001 не было учтено мнение граждан, нарушены положения ст.28 ЗК РСФСР.
Предприниматель считает, что при предоставлении земельного участка гражданам положения ст.28 ЗК РСФСР не применяются.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей заявителя, органа местного самоуправления, третьего лица, апелляционная инстанция арбитражного суда
УСТАНОВИЛА:
Распоряжением главы администрации Советского района г. Самары № 2588 от 15.11.2002 отменено Постановление главы администрации Советского района г. Самары № 1514 от 25.06.2001 "О предоставлении индивидуальному предпринимателю У. в аренду сроком на 3 года земельного участка под установку временного магазина по адресу: ул. Запорожская, в районе дома № 41" в связи с нарушением ст.28 Земельного кодекса РСФСР, предварительно не было выяснено мнение граждан, интересы которых затрагиваются указанным актом.
В соответствии со ст.28 ЗК РСФСР предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в строительстве объекта, обращаются в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, обосновав примерные размеры земельных участков, а также сроки пользования землей. Местные Советы народных депутатов информируют население о возможном (предстоящем) предоставлении земель для размещения объектов, деятельность которых затрагивает его интересы, и выясняют мнение граждан через местные референдумы, собрания, сходы граждан, иные формы непосредственной демократии.
Пунктом 2 ст.34 Закона Самарской области "О земле" установлено, что до принятия решения о предоставлении земельного участка Администрация Самарской области или орган местного самоуправления выявляет права и преимущества других лиц, возможность предоставления земельного участка в соответствии с территориальным планированием использования и зонирования земель и предлагает заявителю возможные варианты размещения участков.
Заявителю предоставлялся земельный участок не для удовлетворения личных бытовых потребностей, а для осуществления предпринимательской деятельности, которая может затрагивать интересы граждан, проживающих в районе, в котором предполагается размещение объекта предпринимательской деятельности, - из этого следует, что предварительное согласование размещения такого объекта должно осуществляться в порядке, установленном земельным законодательством.
Как следует из материалов дела, администрация Советского района г. Самары 25.06.2001 издала постановление № 1514 "О предоставлении индивидуальному предпринимателю У. в аренду земельного участка сроком на 3 года под установку временного магазина по адресу: ул. Запорожская, в районе дома № 41".
При издании этого постановления мнение граждан, проживающих в доме № 41 и близлежащих домах, выяснено не было. Ссылка в решении суда на наличие в листе согласований подписи депутата Самарской городской Думы не обоснована, так как мнение граждан должно быть выражено в форме непосредственной демократии, т.е. непосредственного волеизъявления граждан, выраженного на собраниях, сходах, референдумах, а не посредством представительной демократии. Формы непосредственной демократии определены главой 4 Закона Самарской области "О местном самоуправлении в Самарской области".
В соответствии со ст.33 Закона Самарской области "О земле" права субъектов земельных отношений на земельные участки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством. Право собственности и иные права на земельный участок возникают с момента их государственной регистрации.
В соответствии с п.3 ст.433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
В соответствии с п.2 ст.609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если законом не установлено иное. В силу п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки.
Как следует из материалов дела, договор аренды № 009976з от 07.08.2001 земельного участка, заключенный заявителем с Комитетом по управлению имуществом г. Самары на основании постановления № 1514 от 25.06.2001, не прошел государственную регистрацию, следовательно, не может считаться заключенным. По этому договору у заявителя не возникло каких-либо прав на земельный участок, из чего следует, что постановлением главы администрации Советского района г. Самары № 2588 от 15.11.2002 права заявителя не нарушены.
Апелляционная жалоба обоснована, и ее следует удовлетворить.
Решение арбитражного суда следует отменить. В удовлетворении заявления следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 268-271 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение арбитражного суда Самарской области от 11.02.2003 отменить. В удовлетворении заявления отказать.
