ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЫЗРАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 27.08.2003 № 41
"ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА И ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ЗА I ПОЛУГОДИЕ 2003 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
"Вестник местного самоуправления г.Сызрани", № 4(13), 2003 г
СЫЗРАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2003 г. № 41
ОБ ИТОГАХ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
И ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ЗА I ПОЛУГОДИЕ 2003 ГОДА
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.1995 № 154-ФЗ, Законом Самарской области "О местном самоуправлении в Самарской области" от 26.01.1996 № 1-ГД, Законом Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" от 30.07.2001 № 57-ГД, Постановлением Сызранской городской Думы "О Положении "О бюджетном процессе и бюджетном устройстве в городе Сызрани" от 26.03.2003 № 9, Уставом города Сызрани, Постановлением Главы Администрации г. Сызрани от 08.08.2003 № 277, Сызранская городская Дума постановила:
1. Принять информацию, представленную Комитетом по экономике и финансам Администрации города по итогам социально-экономического развития города за I полугодие 2003 года, к сведению (приложение № 1).
2. Принять к сведению итоги исполнения бюджета города за I полугодие 2003 года по доходам и расходам в сумме 310 285 тыс. рублей (приложение № 2).
3. Администрации города опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на планово-бюджетную комиссию Сызранской городской Думы (Кистанов И.В.).
Глава города, Председатель
Сызранской городской Думы
В.Г.ЯНИН
Приложение № 1
к Постановлению
Сызранской городской Думы
от 27 августа 2003 г. № 41
ИТОГИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. СЫЗРАНИ
ЗА I ПОЛУГОДИЕ 2003 ГОДА
Итоги I полугодия 2003 года, в целом, свидетельствуют, что текущий год с точки зрения социально-экономического развития незначительно отличается от предыдущих лет.
------------------------------T----------------T-----------¬
¦ Показатели ¦ Единица ¦I полугодие¦
¦ ¦ измерения ¦ 2003 года ¦
+-----------------------------+----------------+-----------+
¦Объем промышленной продукции ¦ млн. руб. ¦ 6 634,6 ¦
¦ ¦в % к пред. году¦ 103,4 ¦
+-----------------------------+----------------+-----------+
¦Инвестиции в основной капитал¦ млн. руб. ¦ 282,1 ¦
¦ ¦в % к пред. году¦ 67,9 ¦
+-----------------------------+----------------+-----------+
¦Прибыль в промышленности ¦ млн. руб. ¦ 85 ¦
¦(5 мес.) ¦в % к пред. году¦ 107,9 ¦
+-----------------------------+----------------+-----------+
¦Среднемесячная оплата труда ¦ руб. ¦ 3 430 ¦
¦работников ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+----------------+-----------+
¦Номинальные денежные доходы ¦ руб. ¦ 2 864 ¦
¦на душу населения в месяц ¦в % к пред. году¦ 134,2 ¦
+-----------------------------+----------------+-----------+
¦Реальные располагаемые денеж-¦ % ¦ 118 ¦
¦ные доходы населения ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+----------------+-----------+
¦Численность зарегистрирован- ¦ человек ¦ 502 ¦
¦ных безработных (на конец ¦в % к пред. году¦ 71,7 ¦
¦периода) ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+----------------+-----------+
¦Уровень официальной безрабо- ¦ % ¦ 0,49¦
¦тицы от экономически активно-¦ ¦ ¦
¦го населения (на конец перио-¦ ¦ ¦
¦да) ¦ ¦ ¦
L-----------------------------+----------------+------------
Промышленность
Промышленные предприятия являются основным источником доходов бюджета города, обеспечивая более 40% налоговых поступлений, и поэтому результаты деятельности предприятий в значительной степени определяют реальные возможности решения основных социально-экономических проблем города.
По итогам 1 полугодия 2003 года объем производства промышленной продукции (по крупным и средним предприятиям) составил 6 634,6 млн. руб, индекс промышленного производства - 103,4% по сравнению с соответствующим периодом 2002 года (по Самарской области -..... %).
Наибольшее влияние на результаты работы промышленности оказали три значимые отрасли, которые в общем объеме промышленного производства (по кругу крупных и средних предприятий) составляют 60%, это:
энергетика - 124,7%,
топливная промышленность - 125,8%,
машиностроение - 103%.
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ
ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В нефтеперерабатывающей отрасли производственная деятельность осуществляется по программе НК "ЮКОС". В I-м полугодии объем переработке нефти на ОАО "СНПЗ" увеличился по сравнению с тем же периодом предыдущего года на 18,7%. Основной уклон в производственной деятельности предприятия - это улучшение качества нефтепродуктов, улучшение экологических характеристик бензинов.
Машиностроение вернуло себе место ведущей в городе отрасли промышленности и вновь занимает около 40% в общем объеме промышленного производства.
ОАО "Тяжмаш" в текущем году были осуществлены крупные заказы на поставку энергетического оборудования. Выпуск продукции на предприятии в I полугодии текущего года увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2002 года на 37,5%.
Значительно больше прошлогоднего отправлено заказчикам сельскохозяйственной техники различного назначения ООО "Сельмаш".
С июня текущего года прекращена сборка автомобилей ВАЗ- 21043 на ЗАО "РосЛада", поэтому по итогам первого полугодия общее количество выпущенных автомобилей по сравнению с I полугодием 2002 года уменьшилось на 2,6% и составило 18,7 тыс. штук. К концу года предприятие планирует выйти на заданный объем 41,5 тыс. автомобилей.
Существенное увеличение объемов производства отмечено в промышленности строительных материалов (126,3%), в легкой промышленности (143,2%).
Замедляются темпы спада в химической и нефтехимической промышленности (с 76,8% в начале года до 93,1% по итогам 1-го полугодия).
Ниже прошлогодних значений объемы производства в мебельной (74,5%) и пищевой отраслях (94,0%).
С учетом сложившейся ситуации в промышленности в 1-м полугодии за 2003 год ожидается увеличение общего объема промышленного производства более чем на 4%.
Однако, учитывая специфику ведущих предприятий промышленности, результаты деятельности которых в наибольшей степени зависят от экономической ситуации на АвтоВАЗе, темпы роста могут быть более умеренными.
По итогам 5-ти месяцев 2003 года прибыль прибыльных предприятий увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 7,9% и составила 78,8 млн. руб.
37% предприятий промышленности сработали с убытками. Сумма убытков снизилась на 40,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (26,5 млн. руб).
Просроченная кредиторская задолженность, сложившаяся в промышленности к началу июня 2002 года, снизилась по сравнению с началом года на 14,4%, дебиторская - на 11,1%.
Основными проблемами, тормозящими дальнейшее развитие промышленности, остаются следующие:
- высокая степень износа основных фондов - 58%, низкие показатели обновления и выбытия основных производственных фондов;
- недостаточный уровень инновационной активности промышленных предприятий;
- структурный дефицит квалифицированных трудовых ресурсов;
- на большинстве промышленных предприятий города слабо развито стратегическое управление, что существенно снижает качество принимаемых управленческих решений, а также затрудняет муниципалитета по разработке прогнозных документов.
Инвестиции
За I полугодие 2003 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования сократился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (в сопоставимых ценах) на 32,1% и составил 282,1 млн. рублей.
Снижение инвестиционной активности в общем по городу сопровождается снижением объемов выполненных подрядных работ. За первое полугодие 2003 года объем подрядных работ, выполненных средними и крупными строительными организациями города, - на 45,7 млн. руб., что составляет лишь 75,1% от первого полугодия 2002 года.
Одной из основных причин снижения инвестиций является резкое уменьшение их объема за счет собственных средств предприятий. Так, в I полугодии 2003 года инвестиции за счет собственных средств предприятий составили 221,7 млн. рублей, или 64,5% от I полугодия 2002 года.
Основной инвестор ОАО "СНПЗ", несмотря на значительный (21,3%) темп прироста добычи нефти, резко снизил объем инвестиций в основной капитал. Если в I полугодии 2002 года на развитие производства было направлено 267,8 млн. руб., то в I полугодии 2003 года - 81,8 млн. рублей, что в 3,3 раза меньше.
Сегодня на заводе ведется строительство эстакады слива газового конденсата. В отчетном периоде введены в эксплуатацию модернизированная "Система очистки промышленных сточных вод" и "Система взвешивания автотранспорта".
Инвестиции по ОАО "Пластик" за первое полугодие 2003 года составили 26,5 млн. руб., что на 83% больше аналогичного периода прошлого года (13,0 млн. руб.). 78% инвестиций направлено на модернизацию производства. Ведутся строительно-монтажные работы по пристрою к цеху № 10.
ОАО "Тяжмаш" в основном производит финансирование проектов некоммерческого характера, то есть социальной и культурной сферы.
В текущем году планируется ввод 10-этажного 80-квартирного жилого дома по пер. Степному площадью 4092 кв. метра. На финансирование жилья в I полугодии 2003 года направлено 1,8 млн. руб. Кроме того, продолжается строительство церкви "Успенье Божьей Матери", затраты за первое полугодие 2003 года составили 500 тыс. руб. Всего по предприятию с учетом лизинговых операций (5,9 млн. руб.) инвестировано в основной капитал 14,7 млн. руб., из них на производственное оборудование - 11,8 млн. руб., строительно-монтажные работы - 2,9 млн. руб.
Сдерживающим фактором роста инвестиций в основной капитал является техническая отсталость большинства предприятий, износ оборудования превзошел все допустимые технические нормы - 60%.
Показатель самортизированной техники на строительных объектах приближается к 80%. Особенно большое старение в парке гусеничных машин, башенных и пневмоколесных кранов. Строительные организации из-за нехватки финансовых средств перестали покупать новую технику. Словом, во всех подотраслях царят недопустимая техническая отсталость, сверхвысокая затратность и сверхнизкая отдача, выпуск неконкурентоспособной, дорогой продукции.
Не способствует росту долгосрочного инвестирования и дороговизна кредитных ресурсов. Потенциалом в решении проблем повышения инвестиционной активности являются неиспользованные сбережения населения. Следует учесть и негативное влияние теневой экономики на инвестиционный климат.
Достижение экономического подъема в городе возможно за счет привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечить рост производства продукции, создание и сохранение рабочих мест, расширение налогооблагаемой базы.
На долю бюджетных источников финансирования в I полугодии 2003 года приходится 42,1 млн. рублей, что на 15,2% меньше уровня аналогичного периода прошлого года в сопоставимых ценах (49,6 млн. руб.).
Из средств городского бюджета профинансировано 19,0 млн. рублей, в том числе на:
- газификацию города - 1,8 млн. рублей; (кредиторская 2002 года),
- строительство 1 линии троллейбусного движения - 15,3 млн. рублей,
- реконструкцию моста через р. Крымза по ул. Интернациональной - 1,1 млн. рублей,
- строительство пождепо - 0,5 млн. рублей,
- реконструкцию кожно-венерологического диспансера и СПИД-лаборатории - 60,2 тыс. рублей.
Из средств областного бюджета в I полугодии 2003 года поступило 21,1 млн. рублей (в аналогичном периоде прошлого года 36,7 млн. рублей), которые были направлены:
- на строительство здания военкомата - 0,5 млн. рублей,
- на реконструкцию сборного пункта - 0,4 млн. рублей.
Строительство жилых домов в г. Сызрани ведется в основном за счет средств индивидуальных застройщиков. Так, в I полугодии 2003 года введен в эксплуатацию 21 жилой дом площадью 2991 кв. метр, в аналогичном периоде прошлого года - 36 домов площадью 6073 кв. метра.
В обеспечении жильем инвалидов, участников ВОВ и лиц, приравненных к ним, приоритет отдается строительству специализированных жилых домов социального значения, что является новым подходом в решении проблемы. В 2003 году за счет средств областного бюджета продолжается строительство 120-квартирного жилого дома общей площадью 5529,6 кв. м для инвалидов и участников войны. К сожалению, темпы строительства неудовлетворительные, о чем свидетельствует факт неосвоения уже профинансированных областным бюджетом средств (профинансировано на 1.07.03 года 11,02 млн. руб., освоено 5,6 млн. руб.).
Предоставление жилья военнослужащим, вынужденным переселенцам будет осуществляться за счет средств федерального бюджета (постановления на 2003 год на сегодня не получено).
На сегодняшний день Сызранский Фонд жилья и ипотеки "Новый дом" свою деятельность строит в рамках заключенного трехстороннего договора между Самарским областным Фондом жилья и ипотеки и Администрацией г. Сызрани.
В 2003 году было принято на рассмотрение о возможности выдачи кредита 34 заявления на сумму 6 786 тыс. руб, в настоящий момент приняты положительные решения по 4 делам. Оформлена выдача 18 кредитов на сумму 3 405 тыс. рублей.
В настоящее время находится на согласовании проектно-сметная документация на строительство 10-этажного 120-квартирного жилого дома по ул. Пензенской (сметная стоимость объекта составит около 72 млн. рублей). Предполагается, что Фонд жилья и ипотеки "Новый дом" примет долевое участие в данном проекте в размере 25% при условии поддержки областного Фонда.
На пути развития перед системой ипотечного кредитования в г. Сызрани стоит ряд преград, которые необходимо решить. Ипотека должна оказывать помощь в приобретении жилья гражданам, имеющим средний достаток, на деле же услугами ипотечного кредитования пользуются граждане с высокими доходами. Для них долгосрочное кредитование под залог приобретаемого жилья - способ высвобождения собственных ресурсов для вложения в доходные коммерческие операции.
Основными недостатками системы ипотечного кредитования являются:
1. Короткий срок кредитования.
2. Высокий процент кредитования (15% годовых) при низком уровне заработной платы.
3. Значительная сумма первоначального взноса.
4. Отсутствие "длинных денег" (неучастие финансово-кредитных учреждений в долгосрочном кредитовании).
Система ипотечного кредитования в г. Сызрани прошла две стадии становления: первая - организационно-подготовительная и вторая - практическая. Были удачи и ошибки. В настоящее время перед Сызранским Фондом жилья и ипотеки стоит задача показать существенные выгоды и дальнейшие возможности решения жилищных проблем через механизм ипотечного кредитования.
Бюджет
За январь-июнь 2003 года с территории города в бюджетную систему всех уровней поступило 1 564,9 млн. руб. налоговых платежей и других доходов, что на 7,6% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Снижение налоговых доходов произошло в результате снижения поступлений от налога на прибыль организаций (на 35,4%, или 42,9 млн. руб.), акцизов в результате изменения порядка реализации подакцизных товаров (на 12,7%, или на 104,4 млн. руб.), налога с продаж (на 5,7%, или на 1,4 млн. руб.), прочих налогов, пошлин и сборов в связи с отменой с 2003 г. налога на пользователей автомобильных дорог (на 39,5%, или 28,1 млн. руб.). В течение анализируемого периода наблюдался рост доходов от земельного налога в связи с индексацией ставок по нему (на 40,2%, или 1,9 млн. руб.), подоходного налога в результате роста фонда оплаты труда (на 28,7% или 45,1 млн. руб.).
В федеральный бюджет поступило 64,2% налоговых платежей с территории города, в бюджет субъекта - 22,8% и в бюджет города - 13,0% (по итогам 2002 г. это соотношение составляло 72,3%; 15,3% и 12,4% соответственно). Наблюдаемое уменьшение доли федерального бюджета на 8,1% произошло в результате снижения акцизных поступлений с территории города и снижения ставки налога на прибыль, зачисляемой в федеральный бюджет (с 7,5% до 6%).
На 01.07.2003 доходы бюджета города составили 310,3 млн. руб., что на 11,3% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Доходная часть городского бюджета исполнена на 40,5% к годовому заданию (в 2002 г. на 54,2%). Основную долю бюджета занимают налоговые доходы - 65,3%, или 202,6 млн. руб., из них:
подоходный налог - 37,3%;
налоги на имущество - 16%;
налог с продаж - 4,4%;
налог на прибыль - 3,4%.
Наибольший вклад в городскую казну внесли следующие предприятия:
- ОАО "Пластик" - 8,8% (19,4 млн. руб.);
- ОАО "СНПЗ" - 6,35% (14,0 млн. руб.);
- ТЭЦ - 6,26% (13,8 млн. руб.);
- ЗАО "Рослада" - 3,84% (8,5 млн. руб.);
- ОАО "Тяжмаш" - 3,76% (8,3 млн. руб.).
При этом сохраняется еще достаточно высокий уровень задолженности предприятий по платежам в городской бюджет. На 01.07.2003 недоимка составила 107,5 млн. руб., что на 9,2% больше по сравнению с началом года.
В текущем году продолжается работа по предоставлению реструктуризации задолженности предприятий по налоговым платежам, пеням и штрафам. В I полугодии предоставлена реструктуризация по задолженности в городской бюджет 46 предприятиям и организациям на сумму 3 596 тыс. руб.
Расходная часть городского бюджета составила 310,3 млн. руб., что на 11,3% больше, чем за соответствующий период 2002 года. В связи с недополучением доходов расходы профинансированы на 86% к плановым назначениям, в том числе по отраслям:
- социальная политика - на 112%;
- транспорт, дорожное хозяйство и связь - на 99,6%;
- жилищно-коммунальное хозяйство - на 88,7%;
- образование - на 87,8%;
- здравоохранение и физическая культура - на 71%;
- промышленность, энергетика и строительная индустрия - на 61,4%,
- культура - на 61,1%.
В структуре расходной части городского бюджета наибольший удельный вес составляют расходы на жилищно-коммунальное В структуре расходной части городского бюджета, 6% (от общей суммы расходов), промышленность, энергетику, строительство - 7,6% (в т.ч. доля капитальных вложений - 7,56%), социальную политику - 14,7%, образование - 13,3%.
Финансы
Общая сумма кредитных ресурсов по всем коммерческим банкам за I полугодие 2003 года составила 2 401,4 млн. руб., по сравнению с аналогичным периодом 2002 год увеличение на 27,8%.
Основным источником кредитных ресурсов банков являются средства, аккумулированные на счетах предприятий, организаций и населения.
Сумма вкладов населения на 01.07.2003 составила 1 843 млн. руб. (76,7% всех мобилизующих средств), по сравнению с I полугодием 2002 года данный показатель вырос на 29,5%. Увеличение средств на счетах физических лиц в I полугодии 2003 года наблюдается во всех банках г. Сызрани.
Основная сумма вкладов по-прежнему находится в Сызранском отделении ОСБ № 113 - 1 622,9 млн. руб. и составляет 88% от общего объема вкладов населения.
Общий объем выданных кредитов за отчетный период составил 901,4 млн. руб., что на 26,5% больше по сравнению с I полугодием 2002 года. Увеличение суммы предоставляемых кредитов отмечено в таких банках, как:
ОСБ-113 - на 42,1%,
Земский банк - на 41,1%,
банк "Солидарность" - на 18,4%.
Стабильное увеличение выдачи кредитов объясняется изменением структуры финансового рынка. Банки возвратились к нормальной работе на классических банковских операциях (выдача кредитов, проведение расчетов, финансовые консультации клиентам, работа с депозитами).
В условиях отсутствия в стране нормально действующего развитого контрактного права банкам трудно принимать участие в проектах, начинаемых с нуля. В основном кредиты предоставляются уже действующим предприятиям на техническое перевооружение и на развитие производства.
Ставки, под которые выдавались кредиты в городе, в I полугодии 2003 года варьируются от 15% до 33%.
Структура распределения кредитов по секторам экономики выглядит следующим образом:
- промышленность - 36,1%;
- торговля - 33,7%,
- сельское хозяйство - 5,8%,
- транспорт - 2,9%,
- прочие отрасли - 19,1%.
По сравнению с аналогичным периодом 2002 года структура вложений в отрасли народного хозяйства практически не изменилась. Наибольшая доля вложений приходится на промышленность и торговлю.
Основная часть кредитных вложений приходится на краткосрочные кредиты и составляет 96,3% от общего количества выдаваемых кредитов.
Дальнейшее развитие потребительского кредита является перспективным направлением деятельности банков.
Финансовые средства циркулируют между различными сегментами финансового рынка (валютные, вексельные операции, облигации). Сегодня валютные операции осуществляют все банки города. Оборот наличной валюты в банках города за отчетный период составил 13 043,3 тыс. долларов, 444,6 тыс. EUR.
Особое значение для активизации инвестиционной деятельности будет иметь процентная политика Банка России, ориентированная на поддержание реальных процентных ставок на уровне, стимулирующем расширение спроса на заемные ресурсы. Продолжение политики плавающего валютного курса будет способствовать дальнейшей стабильности финансовой системы.
Страховой рынок
Основная задача страхования - защита всех участников экономического процесса от неблагоприятных воздействий. Страхование позволяет снизить экономические риски, возникающие в ходе хозяйственной деятельности, а также позволяет формировать инвестиционные ресурсы для реального сектора экономики.
За последние годы главными особенностями национального страхового рынка были стремительное увеличение числа страховщиков и существенный рост объемов совокупной страховой премии.
В городе осуществляют деятельность около 10 страховых компаний:
филиал в г. Сызрани САО "Росгосстрах-Самара",
филиал ОАО "Самара-АСКО",
филиал ОАСО "Астро-Волга",
ЗАО СК "Сызрань-Мед",
Сызранское представительство ОАО СК "АСКОМЕД",
ЗАО "Поволжский страховой альянс",
страховая группа "Спасские ворота",
филиал ОАО "Росно",
филиал Военно-страховой компании.
Только одна из вышеперечисленных компаний является самостоятельной структурой - ЗАО СК "Сызрань-Мед", остальные работают в режиме филиалов и представительств. Такое положение является негативным для города, так как собранные средства филиалами и представительствами страховых компаний размещаются за пределами города.
По данным представленных отчетов, в I полугодии 2003 года в страховых компаниях размещены денежные средства в сумме 368,9 млн. руб., что на 311% по сравнению с I полугодием 2002 года. Из них обязательное страхование составило 91,5 млн. руб., что на 12,3% больше аналогичного периода 2002 года.
По страховым случаям всего за полугодие страховыми компаниями выплачено 123,6 млн. руб., из них 83,6 млн. руб. по обязательному страхованию, или 67,7% от общей суммы выплат. Структура страховых выплат в I полугодии 2003 года по сравнению с прошлым годом не изменилась.
ЗАО СК "Сызрань-Мед" и Сызранское представительство ОАО СК "АСКОМЕД" занимаются обязательным медицинским страхованием, остальные страховые компании в основном занимаются добровольным страхованием имущества и граждан.
Наиболее привлекательными для потребителей видами страхования остаются добровольное медицинское страхование, страхование имущества граждан и субъектов хозяйствования. В то же время совершенно неразвитыми являются такие сектора страхового рынка, как накопительное страхование жизни, так как связано с долгосрочными вложениями средств, страхование на рынке ценных бумаг (высокие риски).
Мировой опыт показывает, что по мере развития финансового рынка банковский и страховой институты сближаются по различным направлениям деятельности. К этому их подталкивают запросы потребителей. Нужно предложить потребителю новые комплексные продукты. Формами сотрудничества банков и страховых компаний могут быть включение непосредственно в банковские продукты страховых услуг, управление процентом по вкладу, страховой депозитный вклад, кредитные программы банка для физических лиц, ипотечные программы.
Транспорт
За анализируемый период городским общественным транспортом перевезено: автобусами - 16,9 млн. чел. (за соответствующий период прошлого года - 19,6 млн. чел.), троллейбусами - 632,1 тыс. чел. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 30,5% снизилось количество платных пассажиров. Регулярность по перевозкам автобусами составила 96,0% (96,3% в 2002 году).
Собрано доходов в виде платы за проезд автобусами в сумме 12,3 млн. руб. (за соответствующий период прошлого года - 9,4 млн. руб.), что связано с неоднократным повышением тарифов; троллейбусами - 740,4 тыс. руб.
Расходы по автобусным перевозкам сложились в размере 40,7 млн. руб., что на 26,4% больше, чем за соответствующий период прошлого года; доходы только на 30,3% покрыли эксплуатационные затраты. По троллейбусным перевозкам расходы составили 3,5 млн. руб.; доходы только на 20,9% покрыли эксплуатационные расходы.
Затраты на одного пассажира за анализируемый период по автобусным перевозкам составили 2 руб. 40 коп., в том числе платного - 10 руб. 53 коп.; по троллейбусным перевозкам - 5 руб. 60 коп., платного - 17 руб. 90 коп.
За текущий период перевезено 13,4 млн. льготных пассажиров, в том числе автобусами - 13 млн. чел., троллейбусами - 434,5 тыс. чел. Получено субсидий в размере 29,3 млн. руб., по городским автобусным перевозкам - 26,8 млн. руб., троллейбусным - 2,5 млн. руб.
Средняя заработная плата водителей на городских автобусных перевозках сложилась в размере 4 669 руб. (за соответствующий период прошлого года - 3 962 руб.), троллейбусных - 4 177 руб.
По городским автобусным перевозкам сложился убыток в размере 1,6 млн. руб., по горэлектротранспорту - 446,8 тыс. руб. Также получены убытки по пригородным и междугородным перевозкам (410,8 тыс. руб. и 3,3 млн. руб. соответственно).
Жилищно-коммунальное хозяйство
Эффективная работа ЖКХ, бесперебойная подача воды, тепла, газа и других услуг связаны с обеспечением стабильного финансирования отрасли, которое осуществляется в основном из 2-х источников: платежи населения и поступления из бюджетов.
Основной проблемой отрасли становятся неплатежи населения. Сумма задолженности населения в первой половине года превысила 23 млн. руб., учитывая, что собираемость с начала года увеличилась с 60 до 86,5%.
Имеет место серьезное недофинансирование бюджетной составляющей расходов ЖКХ (88,7%), которое вызвано невыполнением доходной части бюджета.
Увеличение стоимости жилищно-коммунальных услуг в первую очередь объясняется ростом цен на основные энергоресурсы (эл. энергия, газ, мазут). Более высокий рост тарифов на электроэнергию привел к значительному выпадению доходов МУП ЖЭС, МУП ЖЭС-1, МУП "Энергетик" и росту кредиторской задолженности только по трем предприятиям на 10,2 млн. руб.
Из года в год нарастает количество ветхий сетей, требующих незамедлительной замены. Фактические потери тепловой энергии значительно превышают нормативы (55-60% против 16%). Износ водопроводно-канализационной системы и оборудования достигает 60-70%.
После 5-летней работы Администрация города приступила к осуществлению проекта реконструкции теплоснабжения г. Сызрани с привлечением заемных средств Международного банка реконструкции и развития (МБРР).
В апреле этого года между Администрацией г. Сызрани и латвийской фирмой "Poliurs" был заключен договор на замену ветхого трубопровода поселка Новокашпирский. 3 июля состоялась торжественная закладка новой тепломагистрали.
Большая кредиторская и дебиторская задолженность предприятий, осуществляющих благоустройство и оказывающих услуги населению, вызванная неплатежами населения и недофинансированием дотаций на возмещение разницы между экономически обоснованными и действующими тарифами для населения, сдерживает выполнение мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду 2003/2004 гг.
Средний процент подготовки составляет 42%. Дефицит средств составляет 48,1 млн. руб. (55%) от запланированных.
Из-за отсутствия средств не ведутся работы по капитальному ремонту котельных и тепловых сетей ЗАО "СТЭК", в основном выполняется ревизия оборудования, ремонт теплоизоляции теплотрасс. Средний процент готовности предприятия к ОЗП - 22%.
Согласно графику ведутся работы по ремонту и подготовке котельных и теплосетей МУП ЖЭС-1, МУП "Сызранское дорожное благоустройство".
Не решен вопрос финансирования и приобретения котла для капитального ремонта бани № 4 в пос. Новокашпирском.
Наблюдается отставание в выполнении выборочного текущего ремонта ж/фонда МУП ЖЭС и МУП ЖЭС-1. Не выполняется план ремонта кровель.
Большая дебиторская задолженность не позволяет запасти необходимое количество материалов: рубероида, шифера, битума, труб, запорной арматуры и выполнить работы согласно графику.
За счет средств ОАО "Тяжмаш" выполняется выборочный капитальный ремонт 27 жилых домов, принятых от этого предприятия на сумму 4,6 млн. руб.
Согласно графику ведутся работы по текущему ремонту насосного оборудования ВНС и КНС, артскважин, промывка канализационных сетей.
Не выполняется график капитального ремонта и замены водопроводных сетей. При плане на май-июнь 1,3 км переложено 0,7 км.
Во втором полугодии 2003 года планируется осуществить переход на выплату жилищных компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг посредством перечисления их на единый персонифицированный социальный счет гражданина.
Работа по разработке Порядка осуществления адресной социальной поддержки населения при оплате ЖКУ с использованием персонифицированных счетов осуществляется Комитетом ЖКХ и С совместно с Управлением социальной защиты населения.
Внедрение лицевых счетов позволит поднять на качественно новый уровень адресную социальную помощь малоимущим гражданам при оплате ими услуг ЖКХ. Каждый квартиросъемщик, с которым будет заключен договор в отделе субсидий, должен открыть свой лицевой счет в банке или его филиале по месту жительства, на который ему будут начисляться субсидии. Он будет приходить сюда с квитанцией и через этот счет оплачивать оказанные ему услуги. Эти счета будут целевыми, и израсходовать не по назначению поступившие на них деньги никто не сможет.
Субсидии населению за первое полугодие по ЖКУ составляют 21,9 млн. руб., получателями субсидий являются 12,7 тыс. человек., средняя сумма субсидий - 289 руб. в месяц.
Потребительский рынок
В I полугодии 2003 года инфляция на потребительском рынке составила 107,3%, что ниже, чем в 2002 году (в I полугодии 2002 - 113,8%). Среднемесячные темпы инфляции составили 1,2% (в аналогичном периоде прошлого года - 2,2%).
За отчетный период цены на продовольственные товары повысились на 6,8% (в I полугодии 2002 г. - на 13,4%).
Наибольший рост цен отмечен на: плодоовощную продукцию (153%), крупы (147%), муку (113%), хлеб и хлебобулочные изделия (109,6%). Повысились также цены на рыбу (108,5%), маргарин (108,4%), сахар (106,3%), сыр (104,6%), масло сливочное (104,4%), колбасные изделия (102,1%). Снизились цены на яйцо куриное (121,1%), молоко и молочную продукцию (107,7%), мясо (107,3%).
Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, в среднем по городу в июне 2003 года по сравнению с началом года увеличилась на 10,3% и составила по г. Сызрани 1091 руб., Тольятти - 1 172 руб., Самаре - 1 219,9 руб. и в целом по области - 1 186 руб.
Цены на непродовольственные товары за шесть месяцев 2003 года возросли на 5,7% (6,7% - в 2002 г.).
Цены на бензин увеличились на 6,5%.
Цены и тарифы на платные услуги населению возросли за отчетный период на 12,7% (в I полугодии 2002 г. - на 31,1%). В городе увеличились тарифы на услуги пассажирского транспорта (118,5%), жилищно-коммунального хозяйства (143,2%), связи (120%).
Оборот розничной торговли в первом полугодии 2003 года составил 878 млн. руб. (по официально учтенным предприятиям), что в товарной массе на 2,5% больше периода прошлого года. В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составил 55% против 68% в I полугодии 2002 г., соответственно непродовольственных товаров - 45% и 32%.
Уровень жизни населения
В I полугодии 2003 года в городе сохранилась тенденция постепенного роста денежных доходов населения.
Реальные располагаемые денежные доходы населения возросли в I полугодии 2003 года на 18% по сравнению с соответствующим периодом 2002 года.
Средняя номинальная начисленная заработная плата на одного работника в I полугодии 2003 года составила 3 430 рублей и возросла по сравнению с соответствующим периодом 2002 года на 26,6% при росте ее реального содержания на 12,1%.
Рост средней заработной платы превышает рост прожиточного минимума.
Покупательная способность средней заработной платы в I полугодии 2003 года составила 1,4 бюджета прожиточного минимума трудоспособного населения.
В соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 02.07.2003 № 250 в II квартале 2003 года установлена средняя величина прожиточного минимума по Самарской области: в расчете на душу населения в размере 2 247,67 руб., для трудоспособного населения - 2 463,43 руб., для пенсионера - 1 665,85 руб. и для детей - 2 206,42 руб.
Рост денежных доходов населения опережал рост потребительских цен в основном за счет увеличения заработной платы и пенсий. Однако темпы роста пенсий и заработной были ниже прошлогодних.
Среди отраслей реального сектора экономики темпы роста заработной платы составили: в мукомольной промышленности - 222%, легкой - 135,5%, в нефтеперерабатывающей - 130,2%, промышленности строительных материалов - 127,8%, в машиностроении и металлообработке - 122,7%, пищевой - 117,5%, деревообрабатывающей промышленности - 114,3%.
На фоне улучшения показателей уровня жизни сохраняется характерная для ряда лет дифференциация в уровне оплаты труда работников различных отраслей экономики. Так, на предприятиях легкой (ОАО "Сызранская швейная фабрика", ЗАО "Обувьпром"), деревообрабатывающей (ЗАО "Мебельная фабрика") и некоторых предприятиях пищевой (ОАО "Сызранский ликероводочный завод") и химической промышленности (ООО "Самарские оконные конструкции") заработная плата ниже прожиточного минимума трудоспособного человека на 12-66%.
По-прежнему отстает от прожиточного минимума заработная плата у работников бюджетной сферы (образования, культуры, социальной защиты населения). Их заработная плата на 28-43% ниже прожиточного минимума и на 48-58% ниже средней заработной платы по городу.
Просроченная задолженность по выплате заработной платы в городе по состоянию на 23 июля 2003 года составила 25 млн. руб. и увеличилась на 22,8 млн. руб. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Это ОАО "Тяжмаш" (21,3 млн. руб. - 2 мес.) и МУЗ ЦГБ - (3,7 млн. руб - 1 мес.).
Средний размер пенсии за отчетный период составил 1 546 руб. и вырос по сравнению с I полугодием 2002 года на 17,9%. Однако средняя величина пенсии в отчетном периоде ниже величины ПМ пенсионера на 7,2%. Свыше половины пенсионеров города имеют государственную пенсию ниже величины прожиточного минимума. Задержек с выплатой пенсий и государственных пособий на детей в городе нет. Однако обеспеченность по выплате пенсий из федерального бюджета и пенсионного фонда на сегодня составляет 73,1%.
За отчетный период на оказание поддержки социально уязвимых слоев населения направлено из городского бюджета 152,3 млн. рублей, это в 1,4 раза больше, чем в соответствующем периоде прошлого года.
Оказана материальная и натуральная помощь 2300 малоимущим гражданам, что на 15,4% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.
Предоставлено льгот по оплате жилья и коммунальных услуг более 25 тыс. человек.
Ежемесячно 700 гражданам предоставляются льготы за пользование телефонной связью и радио.
Более 50 тыс. человек пользуются бесплатным проездом в городском пассажирском автотранспорте.
В I полугодии текущего года произведен ремонт в 5 домах частного сектора инвалидов ВОВ, 7 домов - в ремонте.
Администрация города финансирует содержание единственного в области муниципального пансионата пожилых людей и инвалидов. В пансионате проживает 37 ветеранов, нуждающихся в постоянном уходе. В I полугодии текущего года на содержание пансионата направлена 631 тысяча рублей.
В соответствии с Законом Самарской области "О социальной помощи в Самарской области" за счет средств областного бюджета ежемесячно социальную помощь в виде денежных выплат получают более 8 тыс. малоимущих семей, из них более 3-х тысяч одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов, 2300 детей.
Ежемесячно обеспечивалось благотворительным питанием около 200 граждан пожилого возраста и инвалидов, а также лиц, попавших в экстремальные ситуации.
В медико-социальном отделении пролечилось 200 одиноких малоимущих пенсионеров и инвалидов.
За счет средств федерального и областного бюджетов 40 ветеранов и инвалидов города поправили здоровье в санаториях и профилакториях города и области.
Спецавтотранспортом обеспечено 17 инвалидов, 53 инвалида получили кресла-коляски, а 128 - получили технические средства реабилитации.
Занятость населения
По оценочным данным, в I полугодии текущего года произошло увеличение численности занятых в экономике города по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 1,6% и она составила 78,0 тыс. человек.
В текущем году положительная динамика занятости на крупных и средних промышленных предприятиях сменилась на сокращение числа персонала почти во всех ее подотраслях, за исключением химической и нефтехимической (рост к соответствующему периоду прошлого года 7,5%), пищевой (рост 1,8%) и электроэнергетики (рост 2,9%).
Уменьшение численности работников отмечалось в строительстве, образовании, здравоохранении.
Ситуация на регистрируемом рынке труда характеризовалась снижением численности официально зарегистрированных безработных.
С начала текущего года численность зарегистрированных безработных сократилась на 28,3% и составила на 1.07.2003 г. 502 чел. Уровень зарегистрированной безработицы на конец отчетного периода составил 0,49%.
Численность граждан, обратившихся в отчетном периоде 2003 г. за содействием в трудоустройстве в городскую службу занятости, составила 1800 человек, что на 3,2% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года.
Нашли работу при содействии службы занятости с начала 2003 года 1266 обратившихся граждан (в I полугодии 2002 г. - 1334 тыс. человек).
На конец июня 2003 г. в городском банке вакансий имелось 669 ед. свободных рабочих мест, это в 1,3 раза больше, чем безработных.
В целях создания условий по приобщению несовершеннолетних к труду, получению профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности была проведена работа по организации временной занятости несовершеннолетних граждан как в свободное от учебы время, так и в период каникул. Приоритетное право на получение временных работ имеют подростки, попавшие в сложную жизненную ситуацию. В I полугодии было организовано 316 временных рабочих мест, трудоустроено на эти места 143 несовершеннолетних граждан.
Обучение безработных граждан в отчетном периоде осуществлялось по специальностям, которые имели спрос на рынке труда.
За отчетный период направлено на обучение из числа безработных граждан 312 человек, закончили обучение 243 человека.
Здравоохранение
Основная цель государственной системы здравоохранения - предоставление гражданам равнодоступной, бесплатной, качественной медицинской помощи в гарантированных государством объемах.
Работа отрасли здравоохранения Сызрани направлена на реализацию Концепции развития здравоохранения и охраны здоровья населения Самарской области на 2001-2005 гг. и целевых городских программ.
В I полугодии 2003 года из всех источников финансирования в отрасль "здравоохранение" поступило 156,7 млн. рублей (в аналогичном периоде 2002 г. - 117,7).
На обеспечение бесплатными медикаментами льготных категорий граждан направлено 15,4 млн. рублей, это на 3,2% больше, чем за аналогичный период 2002 г. Однако в связи с ростом цен на медикаменты (в сравнении с I полугодием 2002 г. рост составил 15%) уровень лекарственной помощи льготным категориям граждан значительно ниже 2002 года.
За счет средств городского бюджета осуществляется финансирование 5 целевых программ. За I полугодие на реализацию программ направлено 2 213,7 тыс. рублей.
В рамках целевых программ в I полугодии 2003 года приобретено:
- цифровой видеоплантоскоп для экспресс-диагностики стоп;
- оборудование для иммунологической гистохимической лаборатории;
- люминесцентный микроскоп для бактериологической лаборатории туберкулезного диспансера.
Ведется капитальный ремонт МУЗ ГБ № 2.
С целью рационального использования коечного фонда и в связи с уменьшением потока больных в летний период временно закрыты 10 коек терапевтического профиля в МУЗ ГБ № 3, в ЦГБ - 15 коек терапевтического профиля и 10 коек - кардиологического профиля. Число больничных коек на 1.07.2003 г. составило 1392.
Число коек дневных стационаров по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 13 ед. и составило на конец отчетного периода 242 койки. На базе трех ЛПУ функционируют стационары на дому. За I полугодие текущего года в них пролечено 840 человек (за I полугодие 2002 г. - 762).
На базе МУЗ ГБ № 2 продолжают работать школы "Бронхиальная астма", "Сахарный диабет", "Школа молодой мамы". В рамках работы школ проводится учеба больных детей и их родителей, включая циклы лекций и практических занятий, необходимых для повышения уровня знаний о болезни, приобретения навыков самоконтроля и самопомощи, психологической коррекции поведения больного и членов семьи. Метод обучения и использование комбинированной базисной терапии позволил снизить количество госпитализаций детей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 15%.
Из областного бюджета на реализацию мероприятий программы "Здоровье населения Самарской области" поступило 309,8 тыс. рублей.
В городе проведена целенаправленная работа по созданию системы оздоровления и занятости детей и подростков.
Подготовлена база отдыха. Проведена учеба педагогического и медицинского персонала для работы в детских оздоровительных лагерях.
Сегодня принимают детей 10 детских оздоровительных лагерей (в 2002 г. - 9), вновь приступил к работе детский оздоровительный лагерь "Сосновый бор". Сезонный детский оздоровительный лагерь "Услада" приобрел статус круглогодичного. В июне приступил к работе детский оздоровительный лагерь на базе профилактория "Здоровье". В I смену оздоровительного заезда было оздоровлено 1315 детей (в 2002 г. - 1115).
В 2003 году сохранилась практика организаций отдыха детей в лагерях дневного пребывания, было открыто 30 лагерей дневного пребывания, в них отдохнуло 2309 детей. Хорошо себя зарекомендовала практика оздоровления детей в дневных стационарах, где дети не только отдыхают, но и получают полноценный курс реабилитационной терапии. В 1 смену этой формой оздоровления было охвачено 97 детей; 167 детей, состоящих на диспансерном учете, прошли курс реабилитации в областных и городских санаториях.
В текущем году продолжается практика занятости детей в студенческих отрядах, в июне начали работу 5 отрядов, с июля - 15. Трудоустроено 557 подростков.
Из городского бюджета на летний отдых детей перечислено 1 980,3 тыс. рублей (35% от годового плана).
Образование
В сфере дошкольного образования сокращается число дошкольных учреждений за счет закрытия ведомственных детских садов. Далее уменьшать количество детских садов в городе невозможно, так как в некоторых районах города уже существует очередность. Поэтому Администрация вынуждена принять на баланс муниципалитета детский сад № 49 от ОАО "Пластик".
В сфере среднего образования открыты федеральные экспериментальные площадки по организации предпрофильной подготовки в школах N№ 4, 12, 26.
Продолжили работу региональные экспериментальные площадки:
- в школах № 4, 5, 12, 26 (по проблеме совершенствования содержания и структуры общего образования);
- в школе № 33 (внедрение метода проектов в образовательную деятельность).
Продолжается реализация проекта "Школа - центр образовательной и социокультурной деятельности микрорайона".
Проведен городской конкурс социальных проектов "Я - гражданин", победителем стала команда школы № 4.
В рамках реализации программы "Новая цивилизация" проведены:
- конкурс исследовательских социальных проектов "Моя история";
- городской молодежный фестиваль юных талантов "Новая цивилизация;
- корпоративная смена "Ньюландия-Академия-2003 г. ".
Организована социальная практика учащихся 10 классов в 29 общеобразовательных школах города с общим охватов 870 человек.
Об успехах, достигнутых муниципальным школьным образованием, говорят такие факты: закончили школу с золотой медалью 8 человек, с серебряной - 31 человек. Получили аттестаты основного общего образования особого образца 60 человек.
По результатам ЕГЭ выпускники школ города набрали 90 и более баллов:
- по русскому языку - 9 человек;
- по математике - 5 человек;
- по обществознанию - 2 человека;
- по литературе и истории - по 1 человеку.
В плане подготовки учреждений образования к работе в осенне-зимний период 2003/2004 гг. завершены ремонтные работы капитального характера:
- в школе № 3 проведен ремонт канализации и водопровода пищеблока;
- в школе № 19 выполнена чердачная разводка системы отопления;
- в ДОУ № 31 выполнен и установлен элеваторный узел.
Ведутся ремонтные работы:
- в ДОУ № 29 - ремонт теплотрассы;
- в ДОУ № 60 - полная замена кровли;
- в школе № 15 - ремонт теплотрассы;
- в школах № 27, 29 - ремонт кровли;
- в детском доме - ремонт полов.
Семейная политика
В текущем году продолжена работа по профилактике негативных социальных явлений в семьях и развитию позитивных, по совершенствованию системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказанию адресной материальной и социальной помощи семьям, имеющим несовершеннолетних детей.
Планомерная комплексная работа с неблагополучными семьями дала положительные результаты.
Количество детей, оставшихся без попечения родителей, снизилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 21,4%.
Снизилось количество родителей, лишенных и ограниченных в родительских правах, с 39 человек в I полугодии 2002 г. до 32 человек в I полугодии 2003 г. (на 18%).
Снизилось количество детей, от которых отказались матери в родильном доме.
В апреле месяце проведена городская акция "Найди меня, мама!". В результате акции вновь образовано четыре приемные семьи, 11 детей-сирот обрели родителей. На сегодня в городе создано 94 приемные семьи, в них воспитывается 139 детей.
Под опеку и попечительство за 6 месяцев текущего года взято 46 человек (на 20,7% меньше, чем в I полугодии 2002 г.). Всего на сегодняшний день в городе 437 опекаемых детей, из них 324 получают пособие по опеке в размере 901 рубль ежемесячно.
В отчетном периоде оказана денежно-вещевая помощь 65 социально незащищенным семьям с детьми, это на 54,7% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.
Бесплатными путевками на оздоровление в загородные лагеря обеспечен 221 ребенок из социально незащищенных семей.
Администрация города уделяет внимание развитию потенциальных возможностей социально благополучных семей и поддержке одаренных детей.
Шестерым юным дарованиям, выпускникам общеобразовательных учреждений, на празднике "Одаренные дети" Главой Администрации города были вручены денежные премии, 21 ребенок из социально незащищенных семей, проявивший особые успехи в области культуры, искусства, спорта, награжден памятным подарком.
Были подготовлены материалы на предоставление одаренных детей города к Губернской премии. Лауреатами Губернской премии стали четверо сызранцев:
Евгений Рогозин - воспитанник ДЮСШ, золотой призер городских, областных, региональных, всероссийских и международных соревнований по боксу;
Сергей Пятаев - воспитанник ДЮСШ № 2, кандидат в мастера спорта по гимнастике;
Антон Лепский - учащийся ДШИ № 2 по курсу народных инструментов, балалаечник-виртуоз;
Иршат Бахтияров - победитель первенства Европы по тхеквондо.
...детей обеспечено новогодними подарками.
В ознаменовании 320-летия родного города, под эгидой Года семьи, материнства и детства проведена серия мероприятий:
благотворительные новогодние и рождественские праздники для приемных, опекаемых детей и детей-инвалидов, для детей из социально незащищенных семей;
семейная гостиница "В кругу семьи" для приемных родителей, посвященная Дню семьи;
благотворительная акция "Белая ромашка" и "Заботу - крохе";
выставка рисунков "Дети - родному городу"
и др.
Культура
В I полугодии 2003 года Управлением культуры информации и рекламы были проведены мероприятия различной тематики и направленности: традиционные праздничные мероприятия (Новый год, Рождество, День Защитника Отечества и др.), конкурсы, фестивали, посвященные 320-летию города и 10-летию НК "ЮКОС": региональный фестиваль спектаклей-победителей; VII городской конкурс детского и юношеского творчества "Серебряный дождь"; финальный тур программы "Утренняя звезда".
Прошли: областной смотр-конкурс "Поющая юность" с участием хоровых коллективов г. Сызрани, Октябрьска и Сызранского района, XI областной конкурс хореографического искусства им. Н. В. Даниловой "Восходящие звезды балета".
8 апреля был организован концерт солистов Московской государственной академической филармонии: лауреат международных конкурсов Алексей Кошванец (скрипка), лауреат международных конкурсов Юрий Богданов (фортепиано).
15-18 мая в городе был проведен Региональный Поволжский фестиваль-конкурс современного искусства "Москва-Сызрань-Транзит" ("Роза ветров - 2003"), в котором приняли участие свыше 800 человек из городов Сызрани, Самары, Тольятти, Оренбурга, Дзержинска, Пензы, Н. Новгорода, Жигулевска, Барыша, Октябрьска, Балаково, Аксай.
В Выставочном зале были организованы персональные выставки работ самарского художника Евгения Штырова, выставка компьютерных копий "Искусство Террафермы", выставки из фондов музея в Спасской башне "Священная война" и др.
В апреле был проведен областной семинар для работников учреждений культуры, досуговых центров и учреждений дополнительного образования. Цель семинара - инновационные формы работы в учреждениях культуры.
В целях осуществления и координации рекламной деятельности в течение первого полугодия 2003 года выдано 48 разрешений на размещение наружной рекламы на опорах городского уличного освещения, на фасадах зданий и сооружений, а также на размещение выносных штендеров. Количество поданных заявок составило 71. Заключено 16 договоров на размещение и эксплуатацию рекламоносителей. Демонтировано 13 рекламоносителей, не отвечающих критериям городского дизайна.
Осуществлялось размещение социальной рекламы на рекламных щитах во всех микрорайонах города (баннера к 320-летию города, баннера 7 ОГПС, ГИБДД).
В плане работ по реконструкции городского Краеведческого музея по пер. Достоевского, 34, в настоящий момент отреставрирован фасад здания музея, выполнены общестроительные работы и инженерное обеспечение в полном объеме, а также внутренняя отделка интерьеров первого этажа. Подготовлен и сдан пакет документов в Министерство культуры Российской Федерации для открытия финансирования из федерального бюджета.
Выполнены ремонтно-реставрационные работы фасада здания по ул. Советской, 49 (колледж искусств). Ликвидирована аварийная ситуация наружных тепловых сетей Детской Художественной школы (ул. Советская, 83) и наружного водопровода Выставочного зала (ул. Свердлова, 2).
Спорт
Основной направленностью Управления физической культуры и спорта в I полугодии 2003 года было совершенствование оздоровительной и спортивно-массовой работы, воспитание у населения потребности к здоровому образу жизни, развитие системы физического воспитания в учебных заведения города и физическая подготовка допризывной молодежи.
Было организовано и проведено 347 городских спортивных мероприятий, сборные команды города приняли участие в 39 областных и республиканских соревнованиях.
23-25 мая в городе проводился пятый раз подряд фестиваль Здоровья, Спорта и Творчества Самарской области, в котором приняли участие более 4,5 тыс. спортсменов и гостей из 23 городов России и Самарской области, Латвии.
Проведение фестиваля способствовало воспитанию у детей и молодежи, населения города чувства патриотизма, формированию общественного мнения жителей Самарской области в пользу популяризации здорового образа жизни.
В программу фестиваля вошли 33 вида соревнований и мероприятий.
В ходе фестиваля были организованы и проведены "Круглый стол" под руководством президента фонда "Дети мира" профессора Вавилова Ю.Н. (г. Москва) и пресс-конференция по вопросам массовой физкультуры и организации спортивной работы по месту жительства.
В рамках фестиваля также прошли спортивные мероприятия в большинстве микрорайонов города, образовательных учреждениях, в которых приняли участие около 5 тыс. детей и подростков. Проведена Спартакиада трудящихся по 7 видам спорта. Участвовали 10 коллективов физической культуры. Проведены показательные выступления по вертолетному и парашютному спорту с участием чемпионов и рекордсменов мира, Европы, России.
С успехом прошли соревнования спортсменов-инвалидов по бадминтону и дартсу, парусная регата, турниры по легкой атлетике и волейболу, конкурсы по аэробике, соревнования по единоборствам, пожарно-прикладному спорту и др.
Материальную, спонсорскую помощь в подготовке и проведении фестиваля оказали большинство учреждений, организаций, предприятий города. В их числе: ОАО СНПЗ НК "ЮКОС", "АК Сберегательный банк РФ Поволжский банк Сызранское отделение № 113", ООО "Аква", "Стайер" "ЗАО АКБ Земский банк", "ООО Сызранская Горэлектросеть", МУП УК "Городские перевозки", а также Тольяттинский мясокомбинат ООО "Альвис-А" и другие.
Приложение № 2
к Постановлению
Сызранской городской Думы
от 27 августа 2003 г. № 41
ИНФОРМАЦИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ БЮДЖЕТА ГОРОДА СЫЗРАНИ
ЗА I ПОЛУГОДИЕ 2003 ГОДА
Бюджет города за I полугодие 2003 года выполнен на 86%. При плановых показателях с учетом безвозмездных перечислений 360,6 млн. рублей исполнение составило 310,3 млн. рублей.
В разрезе основных показателей бюджет города исполнен:
Налоговые доходы выполнены на 85,1%. При плане 238,2 млн. рублей получено 202,6 млн. рублей, невыполнение составило 35,6 млн. рублей.
Основные источники доходов за отчетный период выполнены в следующих показателях:
(млн. рублей)
-----------------------------------T-----T-----T------T----------¬
¦ ¦План ¦Факт ¦% исп.¦Отклонение¦
+----------------------------------+-----+-----+------+----------+
¦Налоговые доходы ¦238,2¦202,6¦ 85,1¦ -35,6¦
+----------------------------------+-----+-----+------+----------+
¦Налог на прибыль ¦ 10,1¦ 10,4¦ 103,0¦ +0,3¦
+----------------------------------+-----+-----+------+----------+
¦Налог на доходы физических лиц ¦140,9¦115,6¦ 82,1¦ -25,3¦
+----------------------------------+-----+-----+------+----------+
¦Акцизы ¦ 0,7¦ 0,3¦ 42,5¦ -0,4¦
+----------------------------------+-----+-----+------+----------+
¦Налог с продаж ¦ 17,7¦ 13,8¦ 77,7¦ -3,9¦
+----------------------------------+-----+-----+------+----------+
¦Налоги на совокупный доход ¦ 0,9¦ 3,8¦ 422,2¦ +2,9¦
+----------------------------------+-----+-----+------+----------+
¦Налоги на имущество ¦ 52,5¦ 50 ¦ 94 ¦ -2,5¦
+----------------------------------+-----+-----+------+----------+
¦В т. ч. налог на имущество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий ¦ 52,4¦ 49,4¦ 94,4¦ -3,0¦
+----------------------------------+-----+-----+------+----------+
¦Земельный налог ¦ 10 ¦ 3,3¦ 33,2¦ -6,7¦
+----------------------------------+-----+-----+------+----------+
¦Местные налоги и сборы ¦ 2,7¦ 2,8¦ 103,2¦ -0,1¦
L----------------------------------+-----+-----+------+-----------
Не выполнены основные доходообразующие источники: налог на доходы физических лиц, налоги на имущество и земельный налог.
По налогу на доходы физических лиц при плане 140,9 млн. рублей поступило 115,6 млн. рублей, недополучено 25,3 млн. рублей.
По налогам на имущество предприятий при плане 52,5 млн. рублей поступило 50 млн. рублей, недополучено 2,5 млн. рублей. По земельному налогу при плане 10 млн. рублей поступило 3,3 млн. рублей, недополучено 6,7 млн. рублей.
Неналоговые доходы выполнены на 129,4%. При плане 14,2 млн. рублей в бюджет поступило 18,4 млн. рублей. Перевыполнение по данной группе доходов достигнуто за счет получения дополнительных доходов от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. По этому источнику получено 4,5 млн. рублей.
Задолженность налогоплательщиков по обязательным платежам по состоянию на 01.07.2003 составляет 115,1 млн. рублей. Из них недоимка - 45,3 млн. рублей, задолженность по отсроченным и приостановленным к взысканию платежам - 69,7 млн. рублей.
По сравнению с началом года задолженность в бюджет уменьшилась на 48,6 млн. рублей (на начало года 163,7 млн. рублей), в том числе:
- недоимка сократилась на 53,0 млн. рублей (на начало года 98,3 млн. рублей);
- задолженность по отсроченным и приостановленным к взысканию платежам возросла на 4,3 млн. рублей (на начало года 65,4 млн. рублей).
Снижение недоимки произошло в основном за счет списания безнадежных долгов по налогам. Списанная сумма по налогам за первое полугодие составила в городской бюджет 48,7 млн. рублей. Основная сумма списания приходится на ОАО "Углерод" (48,6 млн. рублей).
Также в I полугодии произведено списание безнадежных долгов по пеням и штрафам на сумму 34,5 млн. руб.
В результате списания безнадежных платежей в бюджет финансовые ресурсы муниципального бюджета реально были сокращены на 83,2 млн. рублей,
По видам налогов недоимка составила:
(млн. рублей)
---------------------------------T---------T----------T----------¬
¦ Виды налога ¦На начало¦ На ¦Отклонение¦
¦ ¦ года ¦01.07.2003¦ (+, -) ¦
+--------------------------------+---------+----------+----------+
¦Налоговые доходы ¦ 94,8¦ 41,1¦ -53,7¦
+--------------------------------+---------+----------+----------+
¦Налог на прибыль организаций ¦ 3,3¦ 3,6¦ +0,3¦
+--------------------------------+---------+----------+----------+
¦Налог на доходы физических лиц ¦ 8,1¦ 8,7¦ +0,6¦
+--------------------------------+---------+----------+----------+
¦Налог на игорный бизнес ¦ 3,1¦ 3,4¦ +0,3¦
+--------------------------------+---------+----------+----------+
¦Акцизы ¦ 0,2¦ 0,3¦ +0,1¦
+--------------------------------+---------+----------+----------+
¦Налог с продаж ¦ 2,6¦ 2,2¦ -0,4¦
+--------------------------------+---------+----------+----------+
¦Налог на имущество предприятий ¦ 18,9¦ 11 ¦ -7,9¦
+--------------------------------+---------+----------+----------+
¦Земельный налог ¦ 58 ¦ 10,9¦ -47,1¦
+--------------------------------+---------+----------+----------+
¦Местные налоги и сборы ¦ 3,6¦ 3,6¦ - ¦
+--------------------------------+---------+----------+----------+
¦Неналоговые доходы ¦ 3,6¦ 4,3¦ +0,7¦
+--------------------------------+---------+----------+----------+
¦Арендная плата за землю ¦ 1,2¦ 0,7¦ -0,5¦
+--------------------------------+---------+----------+----------+
¦Доходы от сдачи в аренду ¦ ¦ ¦ ¦
¦имущества ¦ 2,4¦ 3,6¦ +1,2¦
L--------------------------------+---------+----------+-----------
Безвозмездные перечисления из вышестоящих уровней бюджетов и предприятий за отчетный период составили в доходах бюджета 52,2 млн. рублей. В сумму безвозмездных перечислений входят средства областного бюджета, утвержденные в муниципальном бюджете, целевые средства вышестоящих бюджетов и безвозмездные перечисления предприятий.
В доходную часть бюджета входят "Источники внутреннего финансирования дефицита" (ИВФДБ), которые исполнены на 58,7%. При плане 63,1 млн. рублей исполнение составило 37,1 млн. рублей. Из них 28 млн. рублей составляют заемные средства:
- ссуда из областного бюджета 15 млн. рублей;
- кредитные средства АКБ "Земский банк" - 13 млн. рублей.
Расходы бюджета города за I полугодие 2003 года с учетом всех безвозмездных перечислений исполнены на 86%. При назначениях 360,6 млн. рублей кассовое исполнение составило 310,3 млн. рублей. Бюджетные обязательства не выполнены на 50,3 млн. рублей в связи с невыполнением плана доходной части бюджета.
Финансирование расходов в I полугодии осуществлялось за счет средств городского бюджета, средств вышестоящих уровней бюджетов и прочих безвозмездных перечислений:
- средств городского бюджета - 285,9 млн. рублей;
- средств областного бюджета - 10,9 млн. рублей;
- средств федерального бюджета - 1 млн. рублей;
- средств безвозмездных перечислений от ОАО НК "ЮКОС" - 10 млн. рублей.
Расходы по главным разделам бюджета профинансированы:
(млн. рублей)
Финансирование расходов по отраслям осуществлялось в соответствии с требованиями Постановления Сызранской городской Думы от 19.12.2002 № 69 с соблюдением первоочередности исполнения статей, указанных в пункте 17 названного Постановления и в пределах фактически поступивших доходов.
По разделу "Социальная политика" финансирование превысило плановые назначения на 12%. Дополнительные расходы были произведены за счет лимита III квартала текущего года. Необходимость сверхлимитного финансирования по реализации ФЗ "О ветеранах" вызвана значительным ростом цен и тарифов на теплоэнергоресурсы.
Расходы бюджета за I полугодие по экономическим статьям составили:
Кредиторская задолженность по состоянию на 01.07.2003 составила 127,4 млн. рублей и превысила показатель невыполненных расходных обязательств на 77,1 млн. руб. Самый высокий уровень кредиторской задолженности приходится на статьи бюджета, связанные с оплатой коммунальных услуг:
- задолженность по возмещению убытков за тепло по фактически представленным расчетам составляет 104,6 млн. рублей;
- задолженность по предоставлению льгот по ФЗ "О ветеранах" - 10,9 млн. рублей; по трансфертам малообеспеченным категориям граждан - 3,9 млн. рублей;
- задолженность по коммунальным услугам бюджетных учреждений - 4,9 млн. рублей (образование - 3,7 млн. рублей, учреждения социальной политики - 0,7 млн. рублей, учреждения культуры - 0,5 млн. рублей).
Со значительным ростом цен и тарифов в конце 2002 года на теплоэнергоресурсы увеличились затраты по предоставлению субсидий и трансфертов льготным и малообеспеченным категориям населения. По прогнозу ожидаемый дефицит на 01.07.2003 по этой статье в расчете на год составил 47 млн. рублей, который не учтен в бюджете города на 2003 год.
По состоянию на 01.08.2003 дефицит по этим статьям был сокращен до 39,5 млн. руб. в связи с принятым постановлением администрации города по перераспределению бюджетных средств.
Необходимо отметить, что до настоящего времени сохраняется наличие кредиторской задолженности в сумме 6,8 млн. руб. (за 2001 год) по предоставлению льгот за коммунальные услуги и содержание жилья сотрудникам силовых структур. Из общей суммы задолженности 6,0 млн. руб. приходится на предприятия жилищно-коммунального хозяйства и 0,8 млн. руб. на жилищные объединения ЖСК и ТСЖ. Многократные обращения Администрации города в вышестоящие структуры по вопросу погашения имеющейся задолженности до сих пор без ответа.
Переходящие остатки средств бюджета на конец отчетного периода составили 10,2 млн. рублей, которые в основном являются целевыми средствами вышестоящих бюджетов, переданных на безвозмездной основе городскому бюджету:
- средства областного бюджета - 8,9 млн. рублей (капстроительство - 7,9 млн. рублей, капитальный ремонт ЖСК - 0,4 млн. рублей);
- средства федерального бюджета - 0,6 млн. рублей на предоставление субсидий малообеспеченным категориям граждан.
Начальник Финансового управления
Администрации города
О.А.СИЗОВА
