ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 02.09.2003 № А55-5581/03-6
<НАЛОГОВЫЙ ОРГАН, ПРИНИМАЯ РЕШЕНИЕ О ПРИВЛЕЧЕНИИ ЗАО К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, УЧЕЛ ВСЕ ЗАСЛУЖИВАЮЩИЕ ВНИМАНИЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, В ТОМ ЧИСЛЕ И СМЯГЧАЮЩИЕ ВИНУ, И ПРИМЕНИЛ ШТРАФ В МИНИМАЛЬНО ВОЗМОЖНОМ РАЗМЕРЕ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
от 2 сентября 2003 года Дело № А55-5581/03-6
(извлечение)
Арбитражный суд Самарской области рассмотрел 28.08.2003 в судебном заседании апелляционную жалобу УМНС РФ по Самарской области на решение арбитражного суда Самарской области от 07.07.2003 по делу № А55-5581/03-6 по заявлению ЗАО "Отрадненский газоперерабатывающий завод", г. Отрадный Самарской области, к УМНС РФ по Самарской области, г. Самара, об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.
Решением арбитражного суда Самарской области от 07.07.2003 удовлетворено заявление ЗАО "Отрадненский газоперерабатывающий завод" и признано незаконным и отменено полностью постановление УМНС РФ по Самарской области от 16.05.2003 за № 23 о привлечении ЗАО "Отрадненский газоперерабатывающий завод" к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб.
Налоговый орган в апелляционной жалобе просит отменить решение арбитражного суда и отказать заявителю в удовлетворении заявления в связи с тем, что решение принято с нарушением норм материального права, а выводы суда не обоснованы.
Заявитель считает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей заявителя и налогового органа, апелляционная инстанция арбитражного суда
УСТАНОВИЛА:
Постановлением от 16 мая 2003 г. № 23 заместителя руководителя УМНС РФ по Самарской области ЗАО "Отрадненский ГПЗ" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.
В соответствии со ст. 15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
Основанием для привлечения к ответственности послужил протокол № 23 от 16 мая 2003 г., которым установлено, что предприятие представило декларацию об объемах оборота этилового спирта за 1 квартал 2003 г. - 16 мая 2003 г. с нарушением установленного десятидневного срока.
В соответствии с п. 10 "Положения о декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", срок предоставления декларации установлен 10 дней после окончания отчетного периода (квартала).
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, в нарушение которых настоящим Кодексом или законами предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд первой инстанции сделал вывод о том, что должностное лицо предприятия, в чьи обязанности входит составление и сдача деклараций, находилось с 7 апреля 2003 г. в больнице, и тем не менее были приняты необходимые меры по подготовке декларации, которая представлена в налоговую инспекцию с сопроводительным письмом ЗАО "Отрадненский ГПЗ" 15 апреля 2003 г., т.е. фактически с просрочкой 4 дня по окончании отчетного периода - 31 марта 2003 года, вина юридического лица не доказана.
Этот вывод суда является ошибочным. Как следует из материалов дела, ответственным за представление деклараций об объемах поступления и использования этилового спирта приказом генерального директора ЗАО "ОГПЗ" за № 317 от 31.12.2002 назначен начальник ОМТСиС.
В соответствии с п. 6 должностной инструкции начальника ОМТСиС, утвержденной генеральным директором ЗАО "ОГПЗ" 15.04.2002, на время отсутствия начальника отдела МТСиС (командировка, отпуск, болезнь) его обязанности исполняет лицо, назначенное приказом руководителя предприятия.
Начальник отдела МТСиС с 07.04.2003 был болен и не исполнял своих обязанностей.
Руководитель ЗАО "ОГПЗ" имел возможность и был обязан назначить на время болезни начальника МТСиС иное лицо, исполнять обязанности начальника МТСиС, в том числе и обязанность по своевременному представлению декларации. Руководитель ЗАО "ОГПЗ" не принял своевременно всех необходимых мер к выполнению требований законодательства, в результате чего срок предоставления декларации был нарушен.
Вина юридического лица доказана. Представитель ЗАО "ОГПЗ" признал вину предприятия и факт нарушения срока представления декларации.
Налоговый орган, принимая решение о привлечении ЗАО "ОГПЗ" к административной ответственности, учел все заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе и смягчающие вину, и применил штраф в минимально возможном размере.
Вывод суда первой инстанции о недоказанности вины юридического лица не соответствует обстоятельствам дела.
Апелляционная жалоба обоснована и ее следует удовлетворить.
Решение арбитражного суда следует отменить, в удовлетворении заявления отказать.
Руководствуясь ст.ст. 268 - 271 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение арбитражного суда Самарской области от 07.07.2003 отменить. В удовлетворении заявления отказать.
