ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КОШКИНСКОГО РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.06.2005 № 29
(ред. от 14.11.2007)
"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОШКИНСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 12.01.2006 № RU635140002006001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Северные нивы", № 61 (9543), 05.08.2006.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу в Самарской области 12 января 2006 г. № RU635140002006001
Принят
Постановлением
Собрания представителей Кошкинского района
Самарской области
от 24 июня 2005 г. № 29
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОШКИНСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального
района Кошкинский Самарской области от 14.11.2007 № 107)
Статья 1. Предмет Устава муниципального района Кошкинский Самарской области
Настоящий Устав в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области регулирует отношения по организации местного самоуправления в муниципальном районе Кошкинский.
Статья 2. Правовой статус муниципального района Кошкинский
1. Муниципальный район Кошкинский находится на территории Самарской области.
2. Муниципальный район Кошкинский является муниципальным образованием - муниципальным районом, в котором местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов населением муниципального района Кошкинский непосредственно и (или) через систему органов местного самоуправления, формируемых в соответствии с настоящим Уставом, что обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального района Кошкинский вопросов местного значения исходя из интересов населения муниципального района Кошкинский, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в муниципальном районе Кошкинский
1. Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе Кошкинский составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Самарской области, законы Самарской области, постановления Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав, решения, принятые на референдумах муниципального района Кошкинский, иные муниципальные правовые акты муниципального района Кошкинский.
Статья 4. Официальные символы муниципального района Кошкинский
1. Официальными символами муниципального района Кошкинский являются: Герб и флаг муниципального района Кошкинский.
Статья 5. Территориальная организация местного самоуправления в муниципальном районе Кошкинский
1. Местное самоуправление в муниципальном районе Кошкинский осуществляется в пределах границ муниципального района Кошкинский, установленных Законом Самарской области "Об установлении границ муниципального района Кошкинский Самарской области" от 04.02.2005 № 9-ГД.
2. В пределах муниципального района Кошкинский образовано 13 сельских поселений: сельское поселение Большое Ермаково, сельское поселение Большая Константиновка, сельское поселение Большая Романовка, сельское поселение Кошки, сельское поселение Надеждино, сельское поселение Нижняя Быковка, сельское поселение Новая Кармала, сельское поселение Орловка, сельское поселение Русская Васильевка, сельское поселение Старое Максимкино, сельское поселение Степная Шентала, сельское поселение Четыровка, сельское поселение Шпановка.
3. Изменение границ муниципального района Кошкинский, преобразование муниципального района Кошкинский осуществляется законом Самарской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.
Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОШКИНСКИЙ
Статья 6. Перечень вопросов местного значения муниципального района Кошкинский
К вопросам местного значения муниципального района Кошкинский относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района Кошкинский, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района Кошкинский;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района Кошкинский;
4) организация в границах муниципального района Кошкинский электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района Кошкинский, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района Кошкинский;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района Кошкинский;
Пункт 8 статьи 6 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 6 статьи 75 данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района Кошкинский муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) пункт исключен. - Решение Собрания представителей муниципального района Кошкинский Самарской области от 14.11.2007 № 107.
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района Кошкинский, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района Кошкинский скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 12 в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Кошкинский Самарской области от 14.11.2007 № 107)
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района Кошкинский, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района Кошкинский документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района Кошкинский, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района Кошкинский для муниципальных нужд;
(п. 15 в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Кошкинский Самарской области от 14.11.2007 № 107)
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района Кошкинский межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района Кошкинский, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(п. 19 в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Кошкинский Самарской области от 14.11.2007 № 107)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района Кошкинский, за счет средств бюджета муниципального района Кошкинский;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района Кошкинский от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района Кошкинский;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(п. 24.1 введен Решением Собрания представителей муниципального района Кошкинский Самарской области от 14.11.2007 № 107)
25) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
(п. 25 введен Решением Собрания представителей муниципального района Кошкинский Самарской области от 14.11.2007 № 107)
26) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 26 введен Решением Собрания представителей муниципального района Кошкинский Самарской области от 14.11.2007 № 107)
27) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(п. 27 введен Решением Собрания представителей муниципального района Кошкинский Самарской области от 14.11.2007 № 107)
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
(п. 28 введен Решением Собрания представителей муниципального района Кошкинский Самарской области от 14.11.2007 № 107)
29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(п. 29 в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Кошкинский Самарской области от 14.11.2007 № 107)
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(п. 30 в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Кошкинский Самарской области от 14.11.2007 № 107)
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
(п. 31 введен Решением Собрания представителей муниципального района Кошкинский Самарской области от 14.11.2007 № 107)
Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОШКИНСКИЙ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОШКИНСКИЙ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением муниципального района Кошкинский местного самоуправления
1. Формами непосредственного осуществления населением муниципального района Кошкинский местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы и голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района Кошкинский, Главы муниципального района Кошкинский, голосование по вопросам изменения границ муниципального района Кошкинский, преобразования муниципального района Кошкинский.
2. Перечень форм непосредственного осуществления населением муниципального района Кошкинский местного самоуправления, предусмотренный настоящим Уставом, не является исчерпывающим. Население муниципального района Кошкинский вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Самарской области.
3. Непосредственное осуществление населением муниципального района Кошкинский местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
Органы местного самоуправления муниципального района Кошкинский и должностные лица местного самоуправления муниципального района Кошкинский обязаны содействовать населению муниципального района Кошкинский в непосредственном осуществлении местного самоуправления.
Статья 8. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением муниципального района Кошкинский вопросов местного значения, и может проводиться на всей территории муниципального района Кошкинский. Местный референдум проводится в соответствии с Законом Самарской области "О местном референдуме Самарской области" от 11.02.2004 № 12-ГД.
2. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального района Кошкинский.
3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района Кошкинский. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4. Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения местного референдума муниципального района Кошкинский по любым вопросам, выносимым на местный референдум, за исключением вопроса определения структуры органов местного самоуправления, образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме муниципального района Кошкинский, либо представительным органом муниципального района Кошкинский или Главой муниципального района Кошкинский, в количестве не менее 3 (трех) процентов от общей численности граждан, проживающих в муниципальном районе Кошкинский и имеющих право на участие в местном референдуме муниципального района Кошкинский.
5. После регистрации инициативной группы в целях проведения агитации против проведения местного референдума, против участия в местном референдуме муниципального района Кошкинский, против вопроса (вопросов) местного референдума могут создаваться иные группы участников местного референдума. Иная группа участников местного референдума образуется гражданином или группой граждан муниципального района Кошкинский в количестве не менее 3 (трех) процентов от общей численности граждан, проживающих в муниципальном районе Кошкинский и имеющих право на участие в местном референдуме муниципального района Кошкинский.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа муниципального района Кошкинский и Главы муниципального района Кошкинский на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при свободном тайном голосовании.
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Самарской области.
3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального района Кошкинский, голосование по вопросам изменения границ муниципального района Кошкинский, преобразования муниципального района Кошкинский
1. Депутат представительного органа муниципального района Кошкинский, Глава муниципального района Кошкинский могут быть отозваны по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума.
2. Основаниями для отзыва депутата представительного органа муниципального района Кошкинский, Главы муниципального района Кошкинский являются установленные компетентным судом:
а) систематическое принятие муниципальных правовых актов, противоречащих действующему законодательству;
б) систематическая неявка депутата представительного органа муниципального района Кошкинский на заседания представительного органа муниципального района Кошкинский без уважительных причин;
в) систематическое неисполнение Главой муниципального района Кошкинский своих обязанностей без уважительных причин;
г) систематическое нарушение депутатом представительного органа муниципального района Кошкинский настоящего Устава, регламента представительного органа муниципального района Кошкинский, систематическое нарушение Главой муниципального района Кошкинский настоящего Устава;
д) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района Кошкинский;
е) принятие Главой муниципального района Кошкинский решений, совершение Главой муниципального района Кошкинский, депутатом представительного органа муниципального района Кошкинский деяний (действий или бездействия), повлекших за собой массовое нарушение прав жителей муниципального района Кошкинский.
Примечание. Под систематичностью в настоящей статье понимается нарушение, совершенное три и более раза.
Не могут служить основанием для отзыва депутата представительного органа муниципального района Кошкинский, Главы муниципального района Кошкинский их политическая деятельность, позиция при голосовании.
В процедуре отзыва депутата представительного органа муниципального района Кошкинский, Главы муниципального района Кошкинский условно предусмотрено четыре этапа:
1) возбуждение вопроса об отзыве;
2) назначение голосования об отзыве;
3) подготовка голосования об отзыве;
4) проведение голосования об отзыве депутата представительного органа муниципального района Кошкинский, Главы муниципального района Кошкинский.
Процедура отзыва депутата представительного органа муниципального района Кошкинский, Главы муниципального района Кошкинский, должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат представительного органа муниципального района Кошкинский, Глава муниципального района Кошкинский считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе Кошкинский.
3. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района Кошкинский, преобразовании муниципального района Кошкинский проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района Кошкинский. Голосование по таким вопросам проводится на всей или части территории муниципального района Кошкинский в соответствии с федеральным законом.
4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района Кошкинский назначается представительным органом муниципального района Кошкинский и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.
Статья 11. Формы участия населения муниципального района Кошкинский в решении вопросов местного значения
1. Формами участия населения муниципального района Кошкинский в решении вопросов местного значения являются правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района Кошкинский и иные формы участия (митинг, демонстрации, уличные шествия, пикеты, марши), не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.
2. Участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района Кошкинский обязаны содействовать населению муниципального района Кошкинский в участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан в муниципальном районе Кошкинский
1. Порядок осуществления правотворческой инициативы граждан в муниципальном районе Кошкинский определяется решением представительного органа муниципального района Кошкинский. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, минимальная численность которой устанавливается решением представительного органа муниципального района Кошкинский и не может превышать трех процентов от числа жителей муниципального района Кошкинский, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта муниципального района Кошкинский, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района Кошкинский, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3. В случае, если принятие проекта муниципального правового акта муниципального района Кошкинский признано целесообразным, однако регулирование отношений, являющихся предметом проекта муниципального правового акта, находится вне компетенции органов местного самоуправления муниципального района Кошкинский, орган местного самоуправления, рассмотревший проект муниципального правового акта, направляет данный проект в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления поселения с предложением принять соответствующий правовой акт.
Статья 13. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Кошкинский представительным органом муниципального района Кошкинский, Главой муниципального района Кошкинский могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального района Кошкинский или Главы муниципального района Кошкинский.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального района Кошкинский, назначаются представительным органом муниципального района Кошкинский, а по инициативе Главы муниципального района Кошкинский - Главой муниципального района Кошкинский.
3. На публичные слушания должны выноситься:
а) проект устава муниципального района Кошкинский, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района Кошкинский;
б) проект решения представительного органа муниципального района Кошкинский о бюджете муниципального района Кошкинский на очередной финансовый год и проект решения об утверждении отчета о его исполнении;
в) проекты планов и программ развития муниципального района Кошкинский, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
г) вопросы преобразования муниципального района Кошкинский.
Статья 14. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Кошкинский на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального района Кошкинский, Главы муниципального района Кошкинский.
В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на части территории муниципального района Кошкинский, в пределах которой проводится собрание граждан.
Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к представительному органу муниципального района Кошкинский. В обращении должны быть указаны:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан. К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.
Подписные листы оформляются по форме, утверждаемые представительным органом муниципального района Кошкинский, Собрание по инициативе граждан может проводиться в случае, если за проведение собрания граждан подписалось число граждан, определяемое решением представительным органом муниципального района Кошкинский о порядке организации и проведения собраний граждан.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального района Кошкинский или Главы муниципального района Кошкинский, назначается соответственно представительным органом муниципального района Кошкинский или Главой муниципального района Кошкинский.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Кошкинский, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и организация проведения собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, а также Положением, утвержденным представительным органом муниципального района Кошкинский.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов. Решение, принятое на собрании граждан, не может противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Самарской области и настоящему Уставу. Изменения и дополнения в решение, принятое на собрании граждан, вносятся исключительно собранием граждан.
Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, когда проведение собрания граждан представляется затруднительным по причинам отсутствия необходимых помещений, вследствие неблагоприятных климатических условий, а также в иных случаях, предусмотренных Положением о порядке назначения и организации проведения собрания граждан, утвержденным решением представительного органа муниципального района Кошкинский, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Конференция граждан проводится в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Устава, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом, решением представительного органа муниципального района Кошкинский. В случае принятия решения о созыве конференции граждан в решении должны быть также указаны дата, время и место проведения собраний граждан, на которых должны быть избраны представители граждан для участия в конференции граждан.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
Статья 16. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей или части территории муниципального района Кошкинский для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района Кошкинский и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Кошкинский, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением представительного органа муниципального района Кошкинский.
3. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального района Кошкинский.
4. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
а) за счет средств бюджета муниципального района Кошкинский - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района Кошкинский;
б) за счет средств бюджета Самарской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Самарской области.
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района Кошкинский
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района Кошкинский.
2. Должностные лица местного самоуправления муниципального района Кошкинский обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района в течение одного месяца.
3. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района устанавливается Законом Самарской области "Об обращениях граждан в Самарской области" и принимаемыми в соответствии с ним решениями представительного органа муниципального района Кошкинский.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления муниципального района порядка рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления законом Самарской области устанавливается административная ответственность.
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОШКИНСКИЙ
Статья 18. Структура органов местного самоуправления муниципального района Кошкинский
1. В структуру органов местного самоуправления муниципального района Кошкинский входят:
а) представительный орган муниципального района Кошкинский - Собрание Представителей района;
б) Глава муниципального района Кошкинский - высшее должностное лицо муниципального района Кошкинский, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
в) администрация муниципального района Кошкинский - исполнительно-распорядительный орган муниципального района Кошкинский, возглавляемый Главой муниципального района Кошкинский. Полномочия избирательной комиссии муниципального района Кошкинский в соответствии с действующим законодательством осуществляет территориальная избирательная комиссия (далее - избирательная комиссия).
2. Изменения и (или) дополнения в структуру органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Кошкинский осуществляются только путем внесения изменений и (или) дополнений в настоящую статью Устава, в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в настоящий Устав, и в соответствии с федеральным законом.
3. Органы местного самоуправления муниципального района Кошкинский не входят в систему органов государственной власти Самарской области и систему федеральных органов государственной власти. Не допускается участие органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления муниципального района Кошкинский.
Статья 19. Представительный орган муниципального района Кошкинский
1. Представительный орган муниципального района Кошкинский состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах сроком на 5 (пять) лет.
На постоянной основе в представительном органе муниципального района может работать 1 депутат.
2. Депутату представительного органа муниципального района Кошкинский обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа муниципального района Кошкинский нового созыва. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты представительного органа муниципального района Кошкинский не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
3. Представительный орган муниципального района Кошкинский обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
4. В компетенции представительного органа муниципального района Кошкинский находится:
а) принятие устава муниципального района Кошкинский и внесение в него изменений и дополнений;
б) утверждение бюджета муниципального района Кошкинский и отчета о его исполнении;
в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) принятие планов и программ развития муниципального района Кошкинский, утверждение отчетов об их исполнении;
д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района Кошкинский;
е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального района Кошкинский, а также об установлении тарифов на их услуги;
ж) определение показателей результативности и эффективности бюджетных расходов, нормативов финансирования муниципальных учреждений муниципального района Кошкинский;
з) определение порядка участия муниципального района Кошкинский в организациях межмуниципального сотрудничества;
и) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района Кошкинский;
к) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Кошкинский полномочий по решению вопросов местного значения;
л) по представлению Главы муниципального района Кошкинский: утверждение структуры администрации муниципального района Кошкинский, принятие решения об учреждении органов администрации муниципального района Кошкинский, являющихся юридическими лицами, утверждение положений о них;
м) принятие решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ;
н) принятие решений о создании автономных некоммерческих организаций и фондов;
о) иные вопросы, отнесенные к компетенции представительных органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.
6. Представительный орган муниципального района Кошкинский подотчетен и подконтролен населению муниципального района Кошкинский.
7. Организацию деятельности представительного органа муниципального района Кошкинский осуществляет председатель представительного органа муниципального района Кошкинский, избираемый представительным органом муниципального района Кошкинский из его состава.
8. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального района Кошкинский предусматриваются в бюджете муниципального района Кошкинский отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
1. Глава муниципального района Кошкинский является высшим выборным должностным лицом муниципального района Кошкинский и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального района Кошкинский избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет и возглавляет администрацию муниципального района Кошкинский.
3. Глава муниципального района Кошкинский осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Глава муниципального района Кошкинский:
а) представляет район в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района, подписывает договоры (соглашения, меморандумы и т.п.);
б) возглавляет, формирует администрацию муниципального района Кошкинский и руководит ей на принципах единоначалия;
в) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения представительного органа муниципального района Кошкинский;
г) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения Главы муниципального района Кошкинский по вопросам, находящимся в компетенции Главы муниципального района Кошкинский, администрации муниципального района Кошкинский, и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области органам местного самоуправления муниципального района Кошкинский;
д) распределяет обязанности между должностными лицами администрации муниципального района Кошкинский, утверждает положения о структурных подразделениях и органах администрации муниципального района Кошкинский, не являющихся юридическими лицами;
е) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников администрации муниципального района Кошкинский, в том числе назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Главы администрации муниципального района Кошкинский, заместителей Главы администрации муниципального района Кошкинский, руководителей органов администрации муниципального района Кошкинский, иных муниципальных служащих, работающих в администрации муниципального района Кошкинский, в установленном законодательством порядке принимает на работу и увольняет работников администрации муниципального района Кошкинский, заключает и расторгает трудовые договоры, решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в администрации муниципального района Кошкинский, принимает решения о поощрении муниципальных служащих и других работников, работающих в администрации муниципального района Кошкинский, и применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, работающих в администрации муниципального района Кошкинский;
ж) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, муниципальных казенных предприятий (далее также - муниципальные унитарные предприятия) и муниципальных учреждений муниципального района Кошкинский, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц, в том числе заключает и расторгает с ними трудовые договоры, осуществляет контроль за исполнением руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений условий трудовых договоров, решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарного взыскания;
з) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального района Кошкинский;
и) представляет муниципальный район Кошкинский в совете муниципальных образований Самарской области;
к) в соответствии с решением представительного органа муниципального района Кошкинский о бюджете муниципального района Кошкинский на соответствующий финансовый год принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов, субсидий и субвенций юридическим лицам за счет бюджета муниципального района Кошкинский, а также вправе уполномочивать должностных лиц администрации муниципального района Кошкинский на осуществление указанных полномочий;
л) принимает решения о передаче муниципального имущества в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, о продаже и обмене муниципального имущества, в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями представительного органа муниципального района Кошкинский, а также вправе уполномочивать должностных лиц администрации муниципального района Кошкинский на осуществление указанных полномочий;
м) вправе образовывать совещательные коллегиальные органы;
н) осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям Главы муниципального образования в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Самарской области и настоящим Уставом, решениями представительного органа муниципального района Кошкинский.
5. Глава муниципального района Кошкинский подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального района Кошкинский.
6. Глава муниципального района Кошкинский не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
7. Полномочия Главы муниципального района Кошкинский начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района Кошкинский.
8. Глава муниципального района Кошкинский не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Самарской Губернской Думы, представительного органа муниципального образования, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Самарской области, муниципальные должности, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
9. Гарантии прав Главы муниципального района Кошкинский при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы муниципального района Кошкинский, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
10. Глава муниципального района Кошкинский не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию и другие действия, соответствующие статусу Главы муниципального района Кошкинский, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой муниципального района Кошкинский допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
11. Полномочия Главы муниципального района Кошкинский прекращаются досрочно в случае:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) отрешения его от должности в соответствии с федеральными законами;
г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него;
ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
и) отзыва избирателями;
к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района Кошкинский;
л) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
Статья 21. Администрация муниципального района Кошкинский
1. Администрация муниципального района Кошкинский является исполнительно-распорядительным органом муниципального района Кошкинский, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района Кошкинский федеральными законами и законами Самарской области.
2. Администрацией муниципального района Кошкинский руководит Глава муниципального района Кошкинский.
3. Администрация муниципального района Кошкинский обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
4. Администрация муниципального района Кошкинский для решения вопросов местного значения наделяется следующими полномочиями:
а) разрабатывает проект решения о бюджете муниципального района Кошкинский на очередной финансовый год и плановый период и отчет о его исполнении, осуществляет исполнение бюджета муниципального района Кошкинский в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
(п. "а" в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Кошкинский Самарской области от 14.11.2007 № 107)
б) реализует программы и планы социально-экономического развития муниципального района Кошкинский;
в) управляет и распоряжается собственностью муниципального района Кошкинский в пределах своих полномочий, предусмотренных настоящим Уставом;
г) осуществляет от имени муниципального района Кошкинский международные и внешнеэкономические связи;
д) устанавливает тарифы на услуги, представляемые муниципальными унитарными предприятиями муниципального района Кошкинский и муниципальными учреждениями муниципального района Кошкинский;
е) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района Кошкинский, и предоставляет указанные данные органам государственной власти;
ж) формирует и размещает муниципальный заказ муниципального района Кошкинский;
з) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;
и) в случаях и порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации, представляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи, находящейся на территории муниципального района Кошкинский, или уполномочивает на совершение данного действия орган администрации муниципального района Кошкинский;
к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, решениями представительного органа муниципального района Кошкинский, а также осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального района Кошкинский по вопросам местного значения, не отнесенные к компетенции представительного органа муниципального района Кошкинский, Главы муниципального района Кошкинский и соответствующей избирательной комиссии.
5. Администрация муниципального района Кошкинский подотчетна и подконтрольна представительному органу муниципального района Кошкинский.
6. Администрация муниципального района Кошкинский осуществляет свои полномочия на бессрочной основе.
Статья 22. Понятие и правовое регулирование муниципальной службы муниципального района Кошкинский
1. Муниципальная служба муниципального района Кошкинский - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной (далее - муниципальная должность муниципальной службы).
2. Правовое регулирование муниципальной службы муниципального района Кошкинский осуществляется Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" от 08.01.1998 № 8-ФЗ, Законом Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области" от 16.07.1998 № 16-ГД, настоящим Уставом, а также принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района Кошкинский.
Статья 23. Муниципальный служащий муниципального района Кошкинский
1. Муниципальным служащим муниципального района Кошкинский является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района Кошкинский.
2. Лица, не замещающие указанные муниципальные должности муниципальной службы муниципального района Кошкинский и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района Кошкинский, не являются муниципальными служащими.
3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Статья 24. Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы муниципального района Кошкинский
Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы муниципального района Кошкинский включают требования:
а) к уровню профессионального образования;
б) к стажу и опыту работы по специальности;
в) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Самарской области, правовых актов органов местного самоуправления муниципального района Кошкинский применительно к исполнению должностных обязанностей по замещаемой муниципальной должности муниципальной службы муниципального района Кошкинский.
Статья 25. Правовой статус муниципальных служащих муниципального района Кошкинский и ограничения, связанные с муниципальной службой муниципального района Кошкинский
1. Права и обязанности муниципальных служащих муниципального района Кошкинский устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района Кошкинский в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.
2. Ограничения, связанные с муниципальной службой муниципального района Кошкинский, устанавливаются федеральными законами, законами Самарской области.
3. Муниципальный служащий муниципального района Кошкинский обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального района Кошкинский на время прохождения муниципальной службы муниципального района Кошкинский находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций путем заключения договора доверительного управления имуществом в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 26. Поступление на муниципальную службу муниципального района Кошкинский
1. Право поступления на муниципальную службу муниципального района Кошкинский имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, отвечающие квалификационным требованиям по замещению муниципальной должности.
При поступлении на муниципальную службу муниципального района Кошкинский, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к партиям, другим общественным объединениям.
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу муниципального района Кошкинский или замещать муниципальную должность муниципальной службы муниципального района Кошкинский в случаях:
а) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
б) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению им должностных обязанностей;
в) отказа от предоставления сведений о доходах муниципального служащего муниципального района Кошкинский и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.
Статья 27. Аттестация муниципальных служащих муниципального района Кошкинский
1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих муниципального района Кошкинский занимаемым должностям проводится их аттестация. Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются решением представительного органа муниципального района Кошкинский в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 28. Прекращение муниципальной службы муниципального района Кошкинский
Прекращение муниципальной службы муниципального района Кошкинский осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего муниципального района Кошкинский об увольнении с муниципальной службы муниципального района Кошкинский в связи с окончанием срока действия трудового договора, выходом на пенсию либо по другим основаниям, предусмотренным законом Самарской области и законодательством Российской Федерации.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОШКИНСКИЙ
Статья 29. Система муниципальных правовых актов муниципального района Кошкинский
1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района Кошкинский входят:
а) Устав муниципального района Кошкинский;
б) решения, принятые на референдуме муниципального района Кошкинский, решения представительного органа муниципального района Кошкинский, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района Кошкинский, а также решения представительного органа муниципального района Кошкинский по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района Кошкинский;
в) постановления Главы муниципального района Кошкинский по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и распоряжения главы муниципального района Кошкинский по вопросам организации работы администрации муниципального района Кошкинский;
г) постановления и распоряжения председателя представительного органа муниципального района Кошкинский по вопросам организации и деятельности представительного органа муниципального района Кошкинский.
2. Устав муниципального района Кошкинский и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме муниципального района Кошкинский, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района Кошкинский, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района Кошкинский.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на референдуме муниципального района Кошкинский.
Статья 30. Устав муниципального района Кошкинский, решение представительного органа муниципального района Кошкинский о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района Кошкинский
1. Проект Устава муниципального района Кошкинский, проект решения представительного органа муниципального района Кошкинский о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района Кошкинский не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального района Кошкинский порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении, составленного с учетом требований настоящего Устава.
2. Устав муниципального района Кошкинский, решение представительного органа муниципального района Кошкинский о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района Кошкинский считаются принятыми, если за них проголосовало большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района Кошкинский.
3. Устав муниципального района Кошкинский, решение представительного органа муниципального района Кошкинский о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района Кошкинский подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав муниципального района Кошкинский, решение представительного органа муниципального района Кошкинский о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района Кошкинский подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района Кошкинский и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района Кошкинский, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района Кошкинский, вступают в силу по истечении срока полномочий представительного органа муниципального района Кошкинский, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 31. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия (издания) муниципальных правовых актов муниципального района Кошкинский
1. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов муниципального района Кошкинский, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
2. Проекты муниципальных правовых актов муниципального района Кошкинский могут вноситься:
а) депутатами представительного органа муниципального района Кошкинский;
б) главой муниципального района Кошкинский;
в) главами поселений, входящих в состав муниципального района Кошкинский;
г) органами территориального общественного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района Кошкинский;
д) инициативными группами граждан;
е) общественными объединениями.
Статья 32. Порядок подписания и обнародования решений представительного органа муниципального района Кошкинский, устанавливающих правила, обязательные для выполнения на территории муниципального района Кошкинский
1. Решение представительного органа муниципального района Кошкинский, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района Кошкинский, подлежит подписанию и обнародованию Главой муниципального района Кошкинский. Принятое решение направляется председателем представительного органа муниципального района Кошкинский Главе муниципального района, который в течение 10 дней со дня поступления решения представительного органа муниципального района Кошкинский подписывает и обнародует такое решение либо отклоняет его.
Статья 33. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов муниципального района Кошкинский
1. Решения, принятые на референдуме муниципального района Кошкинский, решения представительного органа муниципального района Кошкинский, устанавливающие правила, обязательные на территории муниципального района Кошкинский, постановления Главы муниципального района Кошкинский вступают в силу со дня их официального опубликования, если в муниципальном правовом акте не установлено иное.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу по истечении десяти дней со дня их официального опубликования.
Решения представительного органа муниципального района Кошкинский о бюджете муниципального района Кошкинский на очередной финансовый год, решения представительного органа муниципального района Кошкинский о внесении изменений в решение представительного органа муниципального района Кошкинский о бюджете муниципального района Кошкинский на очередной финансовый год вступают в силу со дня их опубликования, если в самом решении не установлено иное.
3. Решения представительного органа муниципального района Кошкинский по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района Кошкинский, распоряжения Главы муниципального района Кошкинский, постановления и распоряжения председателя представительного органа муниципального района Кошкинский вступают в силу со дня их подписания. Указанные муниципальные правовые акты не подлежат опубликованию, если в самом акте не установлено иное.
4. Официальным опубликованием решения, принятого на референдуме муниципального района Кошкинский, муниципальных правовых актов муниципального района Кошкинский считается первая публикация их полных текстов с пометкой "Официальное опубликование" в районной газете "Северные нивы ".
5. Решения, принятые на референдуме, направляются для официального опубликования соответствующей избирательной комиссией. Решения представительного органа муниципального района Кошкинский, устанавливающие правила, обязательные на территории муниципального района Кошкинский, и постановления Главы муниципального района Кошкинский направляются для официального опубликования Главой муниципального района Кошкинский. Иные муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования соответствующими органами и должностными лицами, их принявшими (издавшими).
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КОШКИНСКИЙ
Статья 34. Структура экономической основы местного самоуправления муниципального района Кошкинский
Экономическую основу местного самоуправления муниципального района Кошкинский составляют находящееся в собственности муниципального района Кошкинский имущество, средства бюджета муниципального района Кошкинский, а также имущественные права муниципального района Кошкинский.
Статья 35. Имущество, которое может принадлежать на праве собственности муниципальному району Кошкинский
1. В собственности муниципального района Кошкинский находится:
а) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района Кошкинский;
б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района Кошкинский, в случаях, установленных федеральными законами и законами Самарской области;
в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Кошкинский, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий муниципального района Кошкинский и муниципальных учреждений муниципального района Кошкинский в соответствии с решениями представительного органа муниципального района Кошкинский.
2. В собственности муниципального района Кошкинский могут находиться:
а) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района Кошкинский;
б) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района Кошкинский, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
в) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района Кошкинский;
г) имущество, предназначенное для организации осуществления экологического контроля;
д) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района Кошкинский;
е) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района Кошкинский муниципальной милицией;
ж) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
з) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
и) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
к) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
л) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района Кошкинский межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
м) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
н) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
о) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района Кошкинский в соответствии с федеральными законами;
п) обособленные водные объекты на территории муниципального района Кошкинский, расположенные на межселенной территории муниципального района Кошкинский;
р) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района Кошкинский.
3. В случаях возникновения у муниципального района Кошкинский права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района Кошкинский, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Кошкинский, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий муниципального района Кошкинский и муниципальных учреждений муниципального района Кошкинский либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 36. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального района Кошкинский
1. Муниципальный район Кошкинский самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района Кошкинский.
2. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального района, в том числе землей, водными и другими природными ресурсами, регулируется федеральными законами и решениями представительного органа муниципального района Кошкинский.
3. От имени муниципального района Кошкинский права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава муниципального района Кошкинский и администрация муниципального района Кошкинский.
5. Органы местного самоуправления муниципального района Кошкинский в пределах своих полномочий несут ответственность за рациональное использование муниципального имущества, контролируют целевое, эффективное и экологически безопасное использование земель и природных ресурсов на территории муниципального района Кошкинский независимо от их форм собственности, обеспечивают охрану природных ресурсов, сохранение и улучшение окружающей среды.
Статья 37. Полномочия Главы муниципального района Кошкинский по управлению и распоряжению имуществом муниципального района Кошкинский
1. Глава муниципального района Кошкинский принимает решения по следующим вопросам управления и распоряжения имуществом муниципального района Кошкинский:
а) о распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности (об отчуждении имущества, передаче в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление и об ином распоряжении);
б) о даче согласия на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями муниципального района Кошкинский (на отчуждение, передачу его в аренду, в залог, внесение в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы юридических лиц и иное распоряжение);
в) о даче согласия на распоряжение имуществом, закрепленным за муниципальными казенными предприятиями муниципального района Кошкинский;
г) о даче согласия муниципальным унитарным предприятиям муниципального района Кошкинский на совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, на осуществление заимствований, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
д) о приобретении имущества в собственность муниципального района Кошкинский;
е) о внесении бюджетных средств и имущества муниципального района Кошкинский в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы юридических лиц в соответствии с решением представительного органа муниципального района Кошкинский о бюджете муниципального района Кошкинский на соответствующий финансовый год (далее также - решение о бюджете муниципального района Кошкинский);
ж) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий муниципального района Кошкинский и муниципальных учреждений муниципального района Кошкинский, об определении предмета и целей их деятельности, наделении их имуществом, утверждении уставов указанных юридических лиц.
2. Глава муниципального района Кошкинский принимает решения по иным вопросам управления и распоряжения имуществом муниципального района Кошкинский, отнесенным к его компетенции федеральными законами, настоящим Уставом, решениями представительного органа муниципального района Кошкинский.
Статья 38. Полномочия администрации муниципального района Кошкинский по управлению и распоряжению имуществом муниципального района Кошкинский
1. Администрация муниципального района Кошкинский осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению имуществом муниципального района Кошкинский:
а) представляет муниципальный район Кошкинский в процессе государственной регистрации прав собственности муниципального района Кошкинский на недвижимое имущество;
б) осуществляет учет муниципального имущества и ведет его реестр;
в) на основании постановлений Главы муниципального района Кошкинский приобретает недвижимое и иное имущество, заключает и исполняет соответствующие договоры;
г) осуществляет исполнение постановлений Главы муниципального района Кошкинский о распоряжении муниципальным имуществом (об отчуждении имущества, передаче в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление и ином распоряжении), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам;
д) организует продажу муниципального имущества на торгах;
е) на основании постановлений Главы муниципального района Кошкинский выступает от имени муниципального района Кошкинский учредителем хозяйственных обществ, вносит муниципальное имущество в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы хозяйственных обществ, приобретает акции в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством;
ж) является держателем принадлежащих муниципальному району Кошкинский акций и осуществляет права акционера;
з) осуществляет исполнение постановлений Главы муниципального района Кошкинский о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий муниципального района Кошкинский и муниципальных учреждений муниципального района Кошкинский в установленном порядке;
и) передает муниципальное имущество в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям муниципального района Кошкинский и в оперативное управление муниципальным казенным предприятиям муниципального район Кошкинский и муниципальным учреждениям муниципального района Кошкинский;
к) изымает в установленном порядке у муниципального казенного предприятия муниципального района Кошкинский и муниципального учреждения муниципального района Кошкинский излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению муниципальное имущество;
л) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества муниципального района Кошкинский, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями муниципального района Кошкинский и муниципальными учреждениями муниципального района Кошкинский, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и в случае нарушения установленных правил управления и распоряжения этим имуществом принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством;
м) утверждает смету доходов и расходов муниципального казенного предприятия муниципального района Кошкинский и муниципального учреждения муниципального района Кошкинский;
н) осуществляет приватизацию имущества муниципального района Кошкинский в порядке, установленном федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним решениями представительного органа муниципального района Кошкинский;
о) при подготовке проекта бюджета муниципального района Кошкинский представляет в уполномоченные органы администрации муниципального района Кошкинский информацию, необходимую для подготовки прогноза поступления в бюджет муниципального района Кошкинский доходов от приватизации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
п) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет муниципального района Кошкинский средств от приватизации и использования муниципального имущества, а также от использования земельных участков, и принимает необходимые меры для обеспечения данных поступлений в отношении лиц, на которых возложена обязанность перечисления в бюджет муниципального района Кошкинский соответствующих платежей;
2. Организация и обеспечение реализации администрацией муниципального района Кошкинский полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляются Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Кошкинский, являющимся ее органом.
Статья 39. Передача муниципального имущества
1. Администрация муниципального района Кошкинский на основании постановлений Главы муниципального района Кошкинский в порядке, предусмотренном федеральными законами и решениями представительного органа муниципального района Кошкинский, вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями представительного органа муниципального района Кошкинский.
3. Перечень объектов муниципальной собственности, передача которых во владение, пользование или управление может осуществляться только с согласия представительного органа муниципального района Кошкинский, утверждается решением представительного органа муниципального района Кошкинский.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района Кошкинский.
Статья 40. Юридические лица, создаваемые на основе (с использованием) муниципального имущества
1. На основе (с использованием) имущества муниципального района Кошкинский администрацией муниципального района Кошкинский в соответствии с постановлениями Главы муниципального района Кошкинский в порядке, предусмотренном федеральными законами и решениями представительного органа муниципального района Кошкинский, в целях решения вопросов местного значения муниципального района Кошкинский могут создаваться:
а) муниципальные унитарные предприятия муниципального района Кошкинский;
б) муниципальные учреждения муниципального района Кошкинский;
2. Администрация муниципального района Кошкинский на основании постановлений Главы муниципального района Кошкинский закрепляет за муниципальными предприятиями муниципального района Кошкинский имущество на праве хозяйственного ведения, за муниципальными казенными предприятиями муниципального района Кошкинский и муниципальными учреждениями муниципального района Кошкинский - на праве оперативного управления.
3. Муниципальный район Кошкинский имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия муниципального района Кошкинский.
Муниципальное предприятие муниципального района Кошкинский ежегодно перечисляет в бюджет муниципального района Кошкинский часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, установленные решениями представительного органа муниципального района Кошкинский. Порядок распределения доходов муниципального казенного предприятия муниципального района Кошкинский определяется решениями представительного органа муниципального района Кошкинский.
4. Муниципальное предприятие муниципального района Кошкинский владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, в пределах, установленных гражданским законодательством.
Муниципальное предприятие муниципального района Кошкинский не вправе распоряжаться недвижимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, без согласия Главы муниципального района Кошкинский.
5. Муниципальное казенное предприятие муниципального района Кошкинский и муниципальное учреждение муниципального района Кошкинский в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных федеральным законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями администрации муниципального района Кошкинский и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.
6. Муниципальное казенное предприятие муниципального района Кошкинский вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом только с согласия Главы муниципального района Кошкинский.
Статья 41. Контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий муниципального района Кошкинский и муниципальных учреждений муниципального района Кошкинский
1. Руководители муниципальных унитарных предприятий муниципального района Кошкинский и муниципальных учреждений муниципального района Кошкинский представляют квартальные и годовые отчеты о деятельности соответствующих предприятий и учреждений в администрацию муниципального района Кошкинский по установленной форме.
2. Одновременно с внесением в представительный орган муниципального района Кошкинский проекта бюджета муниципального района Глава муниципального района Кошкинский представляет на утверждение представительного органа муниципального района Кошкинский плановые показатели деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального района Кошкинский и муниципальных учреждений муниципального района Кошкинский, представляющие собой количественную и качественную характеристику результатов деятельности каждого муниципального унитарного предприятия муниципального района Кошкинский и муниципального учреждения муниципального района Кошкинский, которые должны быть достигнуты указанными организациями по завершении финансового года.
Статья 42. Контроль за деятельностью по управлению и распоряжению муниципальным имуществом
1. Контроль за деятельностью по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, законностью и эффективностью его использования осуществляется администрацией муниципального района Кошкинский.
2. Для осуществления функций, указанных в части 1 настоящей статьи, администрация муниципального района вправе создавать рабочие группы для проведения проверок законности и эффективности использования муниципального имущества, запрашивать и получать от владельцев и пользователей имущества муниципального района, органов технической инвентаризации необходимую информацию, проводить осмотр муниципального имущества, составлять акты по результатам проверок.
Статья 43. Ответственность муниципального района Кошкинский по обязательствам
1. Муниципальный район Кошкинский отвечает по своим обязательствам принадлежащим муниципальному району Кошкинский на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за муниципальными унитарными предприятиями муниципального района Кошкинский и муниципальными учреждениями муниципального района Кошкинский, а также имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.
2. Муниципальный район Кошкинский не отвечает по обязательствам созданных им юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом.
3. Муниципальный район Кошкинский субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных предприятий муниципального района Кошкинский при недостаточности их имущества.
4. Муниципальный район Кошкинский субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений муниципального района Кошкинский при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении муниципального учреждения муниципального района Кошкинский.
Статья 44. Отношения органов местного самоуправления муниципального района Кошкинский с организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. Отношения органов местного самоуправления муниципального района Кошкинский с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на договорной основе в соответствии с законодательством.
2. Органы местного самоуправления муниципального района Кошкинский вправе координировать участие предприятий, организаций и учреждений в комплексном социально-экономическом развитии муниципального района Кошкинский, привлекать на договорных началах организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержанию объектов муниципального района Кошкинский.
Глава 7. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КОШКИНСКИЙ
Статья 45. Правовое регулирование бюджетных отношений муниципального района Кошкинский
1. Бюджетные отношения муниципального района Кошкинский регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района Кошкинский.
2. Представительный орган муниципального района Кошкинский, Глава муниципального района Кошкинский, администрация муниципального района Кошкинский в пределах своих полномочий, определенных настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами, обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района Кошкинский и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района Кошкинский, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района Кошкинский.
3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района Кошкинский и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального района Кошкинский самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Самарской области.
Статья 46. Бюджет муниципального района Кошкинский
1. Муниципальный район Кошкинский имеет самостоятельный единый бюджет.
2. Бюджет муниципального района Кошкинский и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района Кошкинский, составляют консолидированный бюджет муниципального района Кошкинский.
3. Бюджет муниципального района Кошкинский разрабатывается и утверждается в форме решения представительного органа муниципального района Кошкинский.
4. Бюджет муниципального района Кошкинский формируется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, принятой в Российской Федерации. Решениями представительного органа муниципального района Кошкинский может быть установлена детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального района Кошкинский.
Статья 47. Доходы бюджета муниципального района Кошкинский
1. К доходам бюджета муниципального района Кошкинский относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района Кошкинский, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления, предоставляемые в соответствии с федеральными законами;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий муниципального района Кошкинский, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями представительного органа муниципального района Кошкинский, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района Кошкинский платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района Кошкинский.
2. Состав доходов бюджета муниципального района Кошкинский может быть изменен только федеральным законом в случае изменения перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.
3. В доходы бюджета муниципального района Кошкинский зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района Кошкинский отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области.
Статья 48. Доходы бюджета муниципального района Кошкинский от налогов и сборов
1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района Кошкинский по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района Кошкинский по налоговым ставкам, установленным решениями представительного органа муниципального района Кошкинский в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района Кошкинский по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законами Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
4. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района Кошкинский по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 49. Местные налоги и сборы
1. Установление и отмена местных налогов и сборов, определение налоговых ставок, порядка и сроков уплаты налогов, льгот по уплате налогов, оснований и порядка применения льгот осуществляются решениями представительного органа муниципального района Кошкинский в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Проекты решений представительного органа муниципального района Кошкинский, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района Кошкинский могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального района Кошкинский только по инициативе Главы муниципального района Кошкинский или при наличии заключения Главы муниципального района Кошкинский.
3. Решения представительного органа муниципального района Кошкинский о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты о налогах и сборах в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения решения представительного органа муниципального района Кошкинский о бюджете муниципального района Кошкинский на очередной финансовый год.
4. Внесение изменений и дополнений в решения представительного органа муниципального района Кошкинский о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение представительного органа муниципального района Кошкинский о бюджете муниципального района Кошкинский на текущий финансовый год.
Статья 50. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района Кошкинский. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района Кошкинский, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района Кошкинский и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
Статья 51. Расходы бюджета муниципального района Кошкинский
1. Расходы бюджета муниципального района Кошкинский осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления муниципального района Кошкинский ведут реестр расходных обязательств муниципального района Кошкинский в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района Кошкинский.
3. В расходной части бюджета муниципального района Кошкинский предусматривается резервный фонд, который используется администрацией муниципального района Кошкинский для финансирования непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Порядок и направления расходования средств резервного фонда устанавливаются решениями представительного органа муниципального района Кошкинский.
4. Администрация муниципального района Кошкинский представляет в представительный орган муниципального района Кошкинский в составе отчетов об исполнении бюджета муниципального района Кошкинский отчет о расходовании средств резервного фонда.
5. В расходной части бюджета муниципального района Кошкинский предусматривается районный фонд финансовой поддержки поселений, средства которого направляются на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района Кошкинский.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района Кошкинский осуществляется исключительно за счет доходов бюджета муниципального района Кошкинский.
Статья 52. Расходы на осуществление государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района Кошкинский, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района Кошкинский субвенций из соответствующих бюджетов в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Самарской области.
2. Органы местного самоуправления муниципального района Кошкинский имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных решениями представительного органа муниципального района Кошкинский.
Статья 53. Бюджетные полномочия представительного органа муниципального района Кошкинский
Представительный орган муниципального района Кошкинский осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) установление в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области нормативов отчислений в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района Кошкинский, от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Самарской области в бюджеты муниципальных районов Кошкинский;
2) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района Кошкинский бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района Кошкинский;
3) рассмотрение проекта бюджета муниципального района Кошкинский;
4) принятие решения о бюджете муниципального района Кошкинский на очередной финансовый год и плановый период;
(п. 4 в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Кошкинский Самарской области от 14.11.2007 № 107)
5) внесение изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района Кошкинский на текущий финансовый год;
6) контроль за исполнением бюджета муниципального района Кошкинский;
7) рассмотрение отчетов об исполнении бюджета муниципального района Кошкинский за соответствующий период;
8) утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района Кошкинский за истекший финансовый год;
9) разработка мероприятий по увеличению доходной части бюджета муниципального района Кошкинский, экономии бюджетных средств;
10) иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Самарской области, решениями представительного органа муниципального района Кошкинский.
Статья 54. Компетенция администрации муниципального района Кошкинский в сфере бюджетных отношений
К компетенции администрации муниципального района Кошкинский в сфере бюджетных отношений относится:
1) составление проекта бюджета муниципального района Кошкинский и необходимых документов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) исполнение бюджета муниципального района Кошкинский;
3) составление отчетов об исполнении бюджета муниципального района Кошкинский за соответствующий период, отчетов об исполнении консолидированного бюджета муниципального района Кошкинский;
4) подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района Кошкинский на текущий финансовый год;
5) разработка и осуществление мероприятий по увеличению доходной части бюджета муниципального района Кошкинский, экономии бюджетных средств;
6) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района Кошкинский бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района Кошкинский;
7) управление муниципальным долгом;
8) осуществление ведомственного контроля за исполнением бюджета муниципального района Кошкинский, распределением и использованием бюджетных средств;
9) другие полномочия, не отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Самарской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района Кошкинский к полномочиям других органов местного самоуправления муниципального района Кошкинский.
Статья 55. Общие положения о бюджетном процессе муниципального района Кошкинский
1. Порядок составления, внесения, рассмотрения проекта бюджета муниципального района Кошкинский, принятия решения о бюджете муниципального района Кошкинский, исполнения и изменения решения о бюджете муниципального района Кошкинский, а также составления, рассмотрения и утверждения отчета о его исполнении устанавливается настоящим Уставом и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального района Кошкинский, утверждаемым решением представительного органа муниципального района Кошкинский.
2. Проект бюджета муниципального района Кошкинский, решение о принятии бюджета муниципального района Кошкинский, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района Кошкинский подлежат официальному опубликованию.
Статья 56. Начало работы над составлением проекта бюджета муниципального района Кошкинский
1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального района Кошкинский принимает Глава муниципального района Кошкинский до 1 августа текущего года в форме распоряжения Главы муниципального района Кошкинский, устанавливающего порядок организации работы в администрации муниципального района Кошкинский по составлению проекта бюджета муниципального района Кошкинский.
2. Непосредственное составление проекта бюджета муниципального района Кошкинский осуществляет финансовый орган администрации муниципального района Кошкинский.
3. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета муниципального района Кошкинский до 1 августа текущего года органы администрации муниципального района Кошкинский, прямые получатели средств бюджета муниципального района Кошкинский представляют в финансовый орган администрации муниципального района Кошкинский прогнозные показатели, документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района Кошкинский и прогноза консолидированного бюджета муниципального района Кошкинский на очередной финансовый год и плановый период.
(часть третья в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Кошкинский Самарской области от 14.11.2007 № 107)
Статья 57. Разработка проекта бюджета муниципального района Кошкинский
1. Финансовый орган администрации муниципального района Кошкинский на основании документов, указанных в части 3 статьи 56 настоящего Устава, с учетом заявок получателей бюджетных средств готовит укрупненные показатели проекта бюджета муниципального района Кошкинский (бюджетные проектировки).
2. Бюджетные проектировки после согласования с Главой муниципального района Кошкинский доводятся до отраслевых органов администрации муниципального района Кошкинский. Указанные органы администрации муниципального района Кошкинский готовят свои предложения по распределению средств согласно бюджетным проектировкам по подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации, по конкретным получателям средств бюджета муниципального района Кошкинский, по статьям экономической классификации и представляют в финансовый орган администрации муниципального района Кошкинский.
3. В проекте бюджета муниципального района Кошкинский должны содержаться основные характеристики бюджета и показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Сформированный администрацией муниципального района Кошкинский проект бюджета муниципального района Кошкинский выносится Главой муниципального района Кошкинский для обсуждения на публичные слушания, проводимые в порядке, установленном настоящим Уставом. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном настоящим Уставом для официального опубликования муниципальных правовых актов.
5. Глава муниципального района Кошкинский с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:
а) о согласии с проектом бюджета муниципального района Кошкинский и направлении его в представительный орган муниципального района Кошкинский;
б) об отклонении проекта бюджета муниципального района Кошкинский и о направлении его на доработку.
6. В случае отклонения Главой муниципального района Кошкинский проекта бюджета муниципального района Кошкинский администрация муниципального района Кошкинский в течение 15 дней дорабатывает указанный проект с учетом заключения о результатах публичных слушаний и вносит проект бюджета муниципального района Кошкинский для рассмотрения Главе муниципального района Кошкинский.
Статья 58. Внесение проекта бюджета муниципального района Кошкинский администрация муниципального района на рассмотрение представительного органа муниципального района Кошкинский администрация муниципального района Кошкинский
1. Глава муниципального района Кошкинский вносит проект бюджета муниципального района Кошкинский на рассмотрение представительного органа муниципального района Кошкинский не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета муниципального район Кошкинский Глава муниципального района Кошкинский представляет в представительный орган муниципального района Кошкинский документы и материалы, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(часть первая в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Кошкинский Самарской области от 14.11.2007 № 107)
2. Проект бюджета муниципального района Кошкинский до начала его рассмотрения в представительном органе муниципального района Кошкинский подлежит официальному опубликованию.
Статья 59. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района Кошкинский
1. Проект бюджета муниципального района Кошкинский включается представительным органом муниципального района Кошкинский в календарь рассмотрения вопросов во внеочередном порядке.
2. Представительный орган муниципального района Кошкинский рассматривает проект бюджета муниципального района Кошкинский в двух чтениях. При этом решения представительного органа муниципального района Кошкинский о внесении изменений и дополнений в решения представительного органа муниципального района Кошкинский о налогах должны быть приняты в первом чтении до утверждения основных характеристик бюджета муниципального района Кошкинский.
3. Рассмотрение проекта бюджета муниципального района Кошкинский и принятие решения о бюджете муниципального района Кошкинский в представительном органе муниципального района Кошкинский должно происходить гласно.
3. В случае если форма или состав проекта бюджета муниципального района Кошкинский или представленных документов и материалов не соответствует требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района Кошкинский, представительный орган муниципального района Кошкинский возвращает их Главе муниципального района Кошкинский на доработку с указанием оснований возврата.
4. Доработанный администрацией муниципального района Кошкинский проект бюджета муниципального района Кошкинский вместе с документами и материалами, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносятся Главой муниципального района Кошкинский в представительный орган муниципального района Кошкинский с учетом внесенных поправок не позднее 5 дней с момента их возврата представительным органом муниципального района Кошкинский.
Статья 60. Рассмотрение проекта бюджета муниципального района Кошкинский в первом чтении
1. Представительный орган муниципального района Кошкинский рассматривает проект бюджета муниципального района Кошкинский в первом чтении в течение 20 дней со дня его внесения Главой муниципального района Кошкинский.
2. В первом чтении проекта бюджета муниципального района Кошкинский представительный орган муниципального района Кошкинский рассматривает концепцию проекта бюджета муниципального района Кошкинский, основные принципы взаимоотношений бюджета муниципального района Кошкинский с бюджетами муниципальных образований, а также основные характеристики бюджета муниципального района Кошкинский.
3. На основании заключений комитетов (комиссий) представительного органа муниципального района Кошкинский, поправок субъектов правотворческой инициативы по основным характеристикам бюджета муниципального района Кошкинский на очередной финансовый год и плановый период профильный комитет (комиссия) представительного органа муниципального района Кошкинский готовит обобщенное заключение по проекту бюджета муниципального района Кошкинский, а также проект решения представительного органа муниципального района Кошкинский о принятии в первом чтении проекта бюджета муниципального района Кошкинский и вносит их на рассмотрение представительного органа муниципального района Кошкинский.
(часть третья в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Кошкинский Самарской области от 14.11.2007 № 107)
4. В случае отклонения проекта бюджета муниципального района Кошкинский при его рассмотрении в первом чтении представительный орган муниципального района Кошкинский возвращает указанный проект Главе муниципального района Кошкинский.
5. В случае возвращения проекта бюджета муниципального района Кошкинский администрация муниципального района Кошкинский в течение 5 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении профильного комитета (комиссии) представительного органа муниципального района Кошкинский, и Глава муниципального района Кошкинский повторно вносит проект бюджета муниципального района Кошкинский на рассмотрение представительного органа муниципального района Кошкинский.
6. При повторном внесении проекта бюджета муниципального района Кошкинский представительный орган муниципального района Кошкинский рассматривает и принимает его в первом чтении в течение 10 дней со дня внесения.
Статья 61. Рассмотрение проекта бюджета муниципального района Кошкинский во втором чтении
1. Представительный орган муниципального района Кошкинский рассматривает проект бюджета муниципального района во втором чтении не позднее 20 дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении.
2. Представительный орган муниципального района Кошкинский при рассмотрении проекта бюджета муниципального района во втором чтении утверждает проект в целом.
Статья 62. Исполнение бюджета муниципального района Кошкинский
1. Исполнение бюджета муниципального района Кошкинский производится согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации на основании решения о бюджете муниципального района Кошкинский в соответствии с бюджетной росписью доходов и расходов бюджета муниципального района Кошкинский, утверждаемой руководителем финансового органа администрации муниципального района Кошкинский.
2. Исполнение бюджета муниципального района Кошкинский обеспечивается администрацией муниципального района Кошкинский. Организация исполнения бюджета муниципального района Кошкинский возлагается на финансовый орган администрации муниципального района Кошкинский.
3. Органы местного самоуправления муниципального района Кошкинский, муниципальные учреждения муниципального района Кошкинский, финансируемые из бюджета муниципального района Кошкинский, осуществляют расходы за счет средств бюджета муниципального района Кошкинский на основе принципа подведомственности расходов и единства кассы через систему казначейского исполнения бюджета муниципального района Кошкинский.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района Кошкинский осуществляется Федеральным казначейством в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Исполнение бюджета муниципального района Кошкинский осуществляется в пределах поступающих доходов и средств на финансирование дефицита бюджета муниципального района Кошкинский, утвержденных в решении представительного органа муниципального района Кошкинский о бюджете муниципального района Кошкинский на очередной финансовый год и плановый период.
(часть пятая в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Кошкинский Самарской области от 14.11.2007 № 107)
6. В случае если по итогам исполнения бюджета муниципального района Кошкинский за очередной отчетный период ожидается превышение доходов сверх показателей, утвержденных решением о бюджете муниципального района Кошкинский на текущий финансовый год, Глава муниципального района Кошкинский не позднее чем за месяц до окончания текущего периода обязан направить в представительный орган муниципального района Кошкинский проект решения представительного органа муниципального района Кошкинский о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района Кошкинский.
Статья 63. Отчетность об исполнении бюджета муниципального района Кошкинский
1. Сбор, свод и составление отчетности об исполнении бюджета муниципального района Кошкинский непосредственно осуществляются финансовым органом администрации муниципального района Кошкинский.
2. Глава муниципального района Кошкинский представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета муниципального района Кошкинский в представительный орган муниципального района Кошкинский и в Федеральное казначейство.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района Кошкинский выносится Главой муниципального района Кошкинский для обсуждения на публичные слушания.
4. Порядок представления информации в представительный орган муниципального района Кошкинский по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджета определяется решениями представительного органа муниципального района Кошкинский.
5. Глава муниципального района Кошкинский в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Самарской области отчеты об исполнении бюджета муниципального района Кошкинский.
Статья 64. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета муниципального района Кошкинский представительным органом муниципального района Кошкинский
1. Представительный орган муниципального района Кошкинский рассматривает отчет об исполнении бюджета муниципального района Кошкинский за истекший финансовый год в течение 50 дней после его внесения.
2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета муниципального района Кошкинский на заседании представительного органа муниципального района Кошкинский заслушивается доклад руководителя финансового органа администрации муниципального района Кошкинский об исполнении бюджета муниципального района Кошкинский.
3. Представительный орган муниципального района Кошкинский по итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета муниципального района Кошкинский принимает решение об утверждении либо отклонении данного отчета.
4. Отчет об исполнении бюджета муниципального района Кошкинский утверждается в форме решения представительного органа муниципального района Кошкинский.
Статья 65. Внесение изменений в решение о бюджете муниципального района Кошкинский
1. Проект решения представительного органа муниципального района Кошкинский о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района Кошкинский вправе вносить в представительный орган муниципального района Кошкинский Глава муниципального района Кошкинский с представлением обоснований, требующих внесения предлагаемых им изменений, и субъекты правотворческой инициативы при условии наличия заключения Главы муниципального района Кошкинский по рассматриваемому проекту.
2. На основании заключений комитетов (комиссий) представительного органа муниципального района Кошкинский профильный комитет (комиссия) представительного органа муниципального района Кошкинский в течение 15 дней после поступления проекта решения представительного органа муниципального района Кошкинский о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района Кошкинский в представительный орган муниципального района Кошкинский готовит обобщенное заключение по указанному проекту, а также проект решения представительного органа муниципального района Кошкинский о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района Кошкинский и вносит их на рассмотрение представительного органа муниципального района Кошкинский.
3. Представительный орган муниципального района Кошкинский рассматривает проект решения представительного органа муниципального района Кошкинский о внесении изменений в бюджет муниципального района Кошкинский в двух чтениях в соответствии с порядком, установленным для рассмотрения проектов решений представительного органа муниципального района Кошкинский.
Статья 66. Контроль за исполнением бюджета муниципального района Кошкинский
1. Контроль за исполнением бюджета муниципального района Кошкинский осуществляется на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
2. Представительный орган муниципального района Кошкинский осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль в порядке, установленном федеральным законодательством и решениями представительного органа муниципального района Кошкинский.
3. Контроль за исполнением бюджета муниципального района Кошкинский, средствами, выделяемыми из бюджета муниципального района Кошкинский, также возлагается на финансовый орган администрации муниципального района Кошкинский в части исполнения бюджета муниципального района Кошкинский в целом и контроля за целевым использованием средств прямыми получателями средств бюджета муниципального района Кошкинский.
Статья 67. Муниципальный заказ
1. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета муниципального района.
2. Муниципальный заказ формируется администрацией муниципального района Кошкинский, которая выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения муниципального района Кошкинский и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района Кошкинский федеральными законами и законами Самарской области.
3. Размещенный и принятый поставщиком (исполнителем) муниципальный заказ является основанием для заключения муниципальных контрактов.
4. Муниципальные контракты заключаются администрацией муниципального района Кошкинский с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета муниципального района Кошкинский.
5. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
6. В муниципальные контракты должно включаться обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.
7. Формирование, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется администрацией муниципального района Кошкинский.
8. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решениями представительного органа муниципального района Кошкинский в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 68. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района Кошкинский
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, которые входят в состав муниципального района Кошкинский, осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Самарской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета муниципального района Кошкинский районного фонда финансовой поддержки поселений.
2. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется, и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Самарской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района Кошкинский, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
3. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района Кошкинский и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Самарской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением представительного органа муниципального района Кошкинский о бюджете муниципального района Кошкинский на очередной финансовый год.
Статья 69. Муниципальные заимствования
1. Муниципальный район Кошкинский вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решениями представительного органа муниципального района Кошкинский в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального района Кошкинский как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.
3. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета, а также для финансирования расходов бюджета муниципального района Кошкинский в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
4. От имени муниципального района Кошкинский право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации муниципального района Кошкинский.
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОШКИНСКИЙ
Статья 70. Основания и порядок привлечения к ответственности депутатов представительного органа муниципального района Кошкинский и Главы муниципального района Кошкинский перед населением муниципального района Кошкинский
1. Основанием ответственности депутата представительного органа муниципального района Кошкинский, Главы муниципального района Кошкинский перед населением муниципального района Кошкинский является вступившее в законную силу решение компетентного суда, установившего наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 10 настоящего Устава.
2. При наличии указанного в части 1 настоящей статьи основания ответственности население муниципального района Кошкинский вправе отозвать депутата представительного органа муниципального района Кошкинский, Главу муниципального района Кошкинский путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Кошкинский перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Кошкинский перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Самарской области, законов Самарской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 72. Основания и порядок привлечения представительного органа муниципального района Кошкинский к ответственности перед государством
1. Ответственность представительного органа муниципального района Кошкинский перед государством в виде роспуска представительного органа муниципального района Кошкинский наступает при наличии совокупности следующих обстоятельств:
а) вступление в законную силу решения соответствующего суда, установившего противоречие решения представительного органа муниципального района Кошкинский Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Самарской области, законам Самарской области, настоящему Уставу;
б) непринятие мер по исполнению решения суда, указанного в пункте "а" части 1 настоящей статьи, в течение трех месяцев или иного срока, установленного в таком решении суда со дня вступления его в силу, в том числе путем отмены соответствующего решения представительного органа муниципального района Кошкинский;
в) вступление в законную силу решения соответствующего суда, установившего факт неисполнения решения суда, указанного в пункте "а" части 1 настоящей статьи;
г) вступления в силу закона Самарской области о роспуске представительного органа муниципального района Кошкинский, проект которого внесен в Самарскую Губернскую Думу Губернатором Самарской области в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, указанного в пункте "в" части 1 настоящей статьи.
2. Полномочия представительного органа муниципального района Кошкинский прекращаются со дня вступления в силу закона Самарской области о роспуске представительного органа муниципального района Кошкинский.
Статья 73. Основания и порядок привлечения Главы муниципального района Кошкинский к ответственности перед государством
1. Ответственность Главы муниципального района Кошкинский перед государством в виде отрешения Главы муниципального района Кошкинский от должности наступает при наличии следующих обстоятельств:
а) издания Главой муниципального района Кошкинский нормативно-правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Самарской области, законам Самарской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава муниципального района Кошкинский в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
б) совершения Главой муниципального района Кошкинский действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Самарской области, если это установлено соответствующим судом, и непринятие в пределах своих полномочий Главой муниципального района Кошкинский мер по исполнению решения суда.
Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Кошкинский перед физическими и юридическими лицами.
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Кошкинский перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств органами местного самоуправления муниципального района Кошкинский причиненные физическим и юридическим лицам убытки, а также иные меры гражданско-правовой ответственности подлежат возмещению за счет средств бюджета муниципального района Кошкинский.
1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.
3. Положения статей 5, 18 - 21 настоящего Устава вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.
4. Пункт 8 статьи 6 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
5. Настоящий Устав после государственной регистрации подлежит официальному опубликованию в районной газете "Северные НИВЫ".
