ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 26.12.2003 № 139-ГД
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАКОНОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Самарской Губернской Думой 23.12.2003)
Официальная публикация в СМИ:
"Волжская коммуна", № 241, 30.12.2003.
Утратил силу в связи с принятием Закона Самарской области от 18.12.2006 № 180-ГД.
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ (ОСНОВНОЙ
ЗАКОН) САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ
СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАКОНОВ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ
Принят
Самарской Губернской Думой
23 декабря 2003 года
Статья 1. Внести в Устав (Основной Закон) Самарской области (газета "Волжская коммуна" от 05.01.96, от 17.10.98 № 186, от 28.06.2000 № 101-102, "Самарская газета" от 16.12.2000 № 234, газета "Волжская коммуна" от 19.12.2000 № 202-204, от 31.07.2001 № 113, от 06.04.2002 № 62, от 11.06.2002 № 103, от 29.06.2002 № 115, от 10.12.2002 № 229, от 11.04.2003 № 65, от 14.06.2003 № 104, от 10.07.2003 № 122) следующие изменения и дополнения:
1. В преамбуле:
слова "народа Самарской области" заменить словами "многонационального народа Российской Федерации";
слова "осознавая свою ответственность перед народом Российской Федерации" исключить.
2. Статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9.
Источником государственной власти Самарской области является многонациональный народ Российской Федерации".
3. Статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10.
Многонациональный народ Российской Федерации осуществляет свою власть в Самарской области непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления".
4. В статье 11 слова "народа Самарской области" заменить словами "многонационального народа Российской Федерации".
5. Статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13.
Образование, формирование, деятельность органов государственной власти Самарской области, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами государственной власти основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Самарской области, законами Самарской области и иными нормативными правовыми актами Самарской области".
6. В статье 15 слова "Губернатор (Глава Администрации) Самарской области, возглавляющий Администрацию области" заменить словами "Губернатор Самарской области, возглавляющий Правительство Самарской области, Правительство Самарской области и иные органы исполнительной власти Самарской области".
7. В статье 16.1:
абзац третий после слова "области" дополнить словами "(председатель Правительства Самарской области)";
дополнить абзацами с четвертого по шестой следующего содержания:
"первый заместитель председателя Правительства Самарской области;
заместитель председателя Правительства Самарской области;
министр Самарской области";
абзацы с четвертого по тринадцатый считать соответственно абзацами с седьмого по шестнадцатый.
8. В части второй статьи 28.1 после слов "и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации" дополнить словами "в сроки, установленные федеральным законом";
9. Статью 54 изложить в следующей редакции:
"Статья 54.
Управление и распоряжение собственностью Самарской области осуществляет Губернатор Самарской области, Правительство Самарской области, а также иные органы исполнительной власти Самарской области, уполномоченные Губернатором Самарской области, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области".
10. Часть 1 статьи 86 после слов "депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" дополнить словами ", членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации".
11. В статье 88:
в части первой:
пункт б) исключить;
пункт в) изложить в следующей редакции:
"в) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок выборов в органы местного самоуправления в Самарской области;";
пункт м) изложить в следующей редакции:
"м) устанавливается структура исполнительных органов государственной власти Самарской области";
в части второй:
пункт а) изложить в следующей редакции:
"а) принимается Регламент Самарской Губернской Думы и решаются вопросы внутреннего распорядка деятельности Самарской Губернской Думы;";
дополнить пунктом л) следующего содержания:
"л) одобряется проект договора о разграничении полномочий;";
12. В части пятой статьи 90 слова "шесть месяцев" заменить словами "100 дней".
13. Раздел IV "Исполнительная власть Самарской области" изложить в следующей редакции:
"Раздел IV. Органы исполнительной власти
Самарской области
Глава 11. ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 91.
Губернатор Самарской области является высшим должностным лицом Самарской области. Губернатор Самарской области возглавляет Правительство Самарской области.
Статья 92.
Губернатор Самарской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Самарской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и не может избираться на данную должность более двух сроков подряд.
Статья 93.
Губернатором Самарской области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, достигший 30-летнего возраста.
Статья 94.
Губернатор Самарской области вступает в должность с момента принесения торжественной присяги. Присяга приносится на первом после его избрания заседании Самарской Губернской Думы, но не позднее чем на 30-й день после его избрания.
Губернатор Самарской области приносит присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Самарской области уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы Самарской области".
Статья 95.
Губернатор Самарской области:
а) представляет Самарскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Самарской области;
б) представляет на рассмотрение Самарской Губернской Думы проекты законов Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год, о внесении изменений и (или) дополнений в закон об областном бюджете на очередной финансовый год, об утверждении отчета об исполнении бюджета на очередной финансовый год;
в) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов, либо отклоняет законы, принятые Самарской Губернской Думой;
г) вносит на рассмотрение Самарской Губернской Думы проекты законов Самарской области в порядке реализации права законодательной инициативы, а также проекты постановлений Самарской Губернской Думы;
д) формирует Правительство Самарской области путем назначения председателя Правительства Самарской области (вице-губернатора Самарской области), его заместителей, министров Самарской области;
е) вправе требовать созыва внеочередного заседания Самарской Губернской Думы, а также созывать вновь избранную Самарскую Губернскую Думу на первое заседание ранее срока, установленного Уставом (Основным Законом) Самарской области;
ж) вправе участвовать в работе Самарской Губернской Думы с правом совещательного голоса;
з) формирует администрацию Губернатора Самарской области;
и) формирует и возглавляет совещательные и вспомогательные органы при Губернаторе Самарской области;
к) назначает половину членов избирательной комиссии Самарской области;
л) представляет на рассмотрение Самарской Губернской Думы кандидатуры для назначения на должности судей уставного суда Самарской области;
м) дает согласие на назначение на должности мировых судей в Самарской области;
н) вносит предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного по правам человека в Самарской области;
о) выражает мнение по кандидатуре на должность начальника Главного управления внутренних дел Самарской области;
п) согласовывает назначение на должность прокурора Самарской области;
р) согласовывает представление начальника Главного управления внутренних дел Самарской области на назначение на должность и освобождение от должности начальника милиции общественной безопасности Главного управления внутренних дел Самарской области;
с) определяет перечень органов исполнительной власти Самарской области;
т) утверждает положения о министерствах Самарской области;
у) отменяет действие нормативных правовых актов органов исполнительной власти Самарской области, если они противоречат федеральным законам и законам Самарской области;
ф) присваивает награды Самарской области;
х) дает разрешение физическим и юридическим лицам на использование государственных символов Самарской области;
ц) в случаях, установленных федеральным законом, принимает решение об отрешении от должности глав муниципальных образований Самарской области, за исключением главы города Самары;
ч) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Самарской области и законами Самарской области.
Губернатор Самарской области при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав (Основной Закон) Самарской области и законы Самарской области, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.
Статья 96.
Губернатор Самарской области не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности субъекта Российской Федерации или государственные должности государственной службы субъекта Российской Федерации, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Губернатор Самарской области на время работы в своей должности обязан передать в доверительное управление принадлежащие ему ценные бумаги, имущество, вклады в предприятия, а также иные ценности, использование которых влечет получение доходов.
Статья 97.
Полномочия Губернатора Самарской области прекращаются досрочно в случае:
а) его отставки по собственному желанию;
б) его отставки в связи с выражением ему недоверия Самарской Губернской Думой;
в) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
г) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
д) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
е) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
ж) утраты гражданства Российской Федерации;
и) его смерти;
к) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Статья 98.
Самарская Губернская Дума вправе выразить недоверие Губернатору Самарской области в случае:
а) издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу и законам Самарской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор Самарской области не устранит указанных противоречий в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
б) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов Самарской области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.
Решение Самарской Губернской Думы о недоверии Губернатору Самарской области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.
Решение Самарской Губернской Думы о недоверии Губернатору Самарской области влечет за собой немедленную отставку Губернатора Самарской области и возглавляемого им Правительства Самарской области.
В случае отставки Правительства Самарской области, предусмотренной частью третьей настоящей статьи, Правительство Самарской области продолжает действовать до формирования нового Правительства Самарской области.
Статья 99.
Вице-губернатор Самарской области является назначаемым Губернатором Самарской области с согласия Самарской Губернской Думы должностным лицом, временно исполняющим обязанности Губернатора Самарской области во всех случаях, когда Губернатор Самарской области не может исполнять свои обязанности.
Вице-губернатор Самарской области является председателем Правительства Самарской области.
Глава 12. ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И ИНЫЕ ОРГАНЫ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 100.
Правительство Самарской области является высшим исполнительным органом государственной власти Самарской области, возглавляемым Губернатором Самарской области.
Правительство Самарской области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Самарской области, законов и иных нормативных правовых актов Самарской области на территории Самарской области.
Правительство Самарской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Статья 101.
Правительство Самарской области состоит из председателя Правительства Самарской области (вице-губернатора Самарской области), первого заместителя председателя Правительства Самарской области, двух заместителей председателя Правительства Самарской области и министров Самарской области.
Председатель Правительства Самарской области обеспечивает оперативное руководство деятельностью Правительства Самарской области и организует его работу.
Заместители председателя Правительства Самарской области, министры Самарской области назначаются Губернатором Самарской области.
Для обеспечения деятельности Правительства Самарской области образуется аппарат Правительства Самарской области.
Статья 102.
Правительство Самарской области является постояннодействующим коллегиальным органом.
Заседания Правительства Самарской области проводятся не реже одного раза в месяц.
Заседание Правительства Самарской области считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от его численного состава.
Заседания Правительства Самарской области проводятся председателем Правительства Самарской области (вице-губернатором Самарской области), а в случае его отсутствия - одним из заместителей председателя Правительства Самарской области в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей. Губернатор Самарской области вправе председательствовать на заседаниях Правительства Самарской области.
Решения Правительства Самарской области оформляются постановлениями или распоряжениями Правительства Самарской области. Постановления Правительства Самарской области принимаются исключительно на его заседаниях.
Порядок организации работы Правительства Самарской области устанавливается Регламентом Правительства Самарской области, принимаемым Правительством Самарской области.
Статья 103.
Правительство Самарской области:
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
б) разрабатывает для представления Губернатором Самарской области на рассмотрение Самарской Губернской Думы проект бюджета Самарской области на очередной финансовый год, а также проекты программ социально-экономического развития Самарской области;
в) обеспечивает исполнение бюджета Самарской области и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Самарской области для представления их Губернатором Самарской области на рассмотрение Самарской Губернской Думы;
г) формирует иные органы исполнительной власти Самарской области, руководит их деятельностью;
д) управляет и распоряжается собственностью Самарской области в соответствии с законами Самарской области, а также федеральной собственностью, переданной в управление Самарской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Самарской области, законам и иным нормативным правовым актам Самарской области, а также вправе обратиться в суд;
ж) принимает положения об иных органах исполнительной власти Самарской области;
з) осуществляет все полномочия органов исполнительной власти Самарской области, не отнесенные к полномочиям Губернатора Самарской области и иных органов исполнительной власти Самарской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области;
и) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Самарской области и законами Самарской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
Статья 104.
В системе органов исполнительной власти Самарской области образуются министерства Самарской области:
министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области;
министерство управления финансами Самарской области;
министерство имущественных отношений Самарской области;
министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области;
министерство труда и социального развития Самарской области;
министерство строительства Самарской области;
министерство образования и науки Самарской области;
министерство промышленности и технологий Самарской области;
министерство здравоохранения Самарской области;
министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области;
министерство международных и внешнеэкономических связей Самарской области;
министерство культуры, молодежной политики и спорта Самарской области.
Иные органы исполнительной власти Самарской области образуются в соответствии с перечнем, определяемым Губернатором Самарской области.
Статья 104(1).
1. Губернатор Самарской области, Правительство Самарской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов Самарской области издают постановления и распоряжения.
2. Акты Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в Самарской области.
3. Акты Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, настоящему Уставу и законам Самарской области.
4. Органы исполнительной власти Самарской области вправе издавать нормативные правовые акты в случаях, предусмотренных законодательством Самарской области. Акты органов исполнительной власти Самарской области не могут противоречить федеральному законодательству и законодательству Самарской области".
14. В статье 106:
абзац первый после слов "Губернатора Самарской области" дополнить словами ", Правительства Самарской области";
абзац второй после слов "Губернатору Самарской области" дополнить словами ", Правительству Самарской области".
15. Статью 108 изложить в следующей редакции:
"Статья 108.
1. Губернатор Самарской области вправе:
а) инициировать созыв внеочередного заседания Самарской Губернской Думы, а также созывать вновь избранную Самарскую Губернскую Думу на первое заседание ранее срока, установленного для этого Законом Самарской области "О Самарской Губернской Думе";
б) вносить на рассмотрение Самарской Губернской Думы проекты нормативных правовых актов Самарской области;
в) делегировать на заседания Самарской Губернской Думы (комитетов Самарской Губернской Думы) представителей органов исполнительной власти Самарской области и иных должностных лиц, определять их полномочия;
г) обратиться в Самарскую Губернскую Думу с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Самарской Губернской Думы либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
2. Губернатор Самарской области, председатель Правительства Самарской области (вице-губернатор Самарской области) вправе:
а) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Самарской Губернской Думы с правом совещательного голоса;
б) предлагать вопросы для обсуждения на заседаниях Самарской Губернской Думы;
в) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседаний Самарской Губернской Думы.
16. В абзаце втором статьи 109 слова "руководителями и другими должностными лицами структурных подразделений Администрации Самарской области и иных органов исполнительной власти Самарской области" заменить словами "министрами Самарской области и другими должностными лицами органов исполнительной власти Самарской области".
17. В статье 110 слова "руководители структурных подразделений Администрации Самарской области и иных органов исполнительной власти Самарской области или лица, уполномоченные указанными руководителями" заменить словами "первый заместитель председателя Правительства Самарской области, заместители председателя Правительства Самарской области, министры Самарской области или лица, уполномоченные указанными должностными лицами".
18. Статью 119 изложить в следующей редакции:
"Статья 119.
Губернатор Самарской области, Правительство Самарской области, Самарская Губернская Дума, а также их органы и должностные лица, органы исполнительной власти Самарской области несут ответственность, предусмотренную федеральным законом и законом Самарской области".
19. Статью 120 изложить в следующей редакции:
"Статья 120.
Местное самоуправление в Самарской области - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Самарской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.".
20. В статье 162 слова "в месячный срок" исключить.
21. Раздел VII.1 "Переходные положения" исключить.
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
До внесения изменений и (или) дополнений в законы Самарской области, связанных с вступлением в силу настоящего Закона, задачи, функции, полномочия (компетенцию) Администрации области, определенные в таких законах, осуществляет Правительство Самарской области.
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Самарской области "О структуре Администрации Самарской области" от 28.09.2000 № 36-ГД (газета "Волжская коммуна" от 03.10.2000 № 159);
Закон Самарской области "О внесении изменений в статью 3 Закона Самарской области "О структуре Администрации Самарской области" от 05.12.2002 № 97-ГД (газета "Волжская коммуна" от 05.12.2002 № 229).
Статья 3. В целях приведения нормативных правовых актов Самарской области в соответствие с настоящим Законом устанавливается переходный период - три месяца со дня вступления в силу настоящего Закона.
Губернатор Самарской области
К.А.ТИТОВ
г. Самара
26 декабря 2003 года
№ 139-ГД
