Вступил в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования (пункт 2 данного документа).
САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2004 г. № 299
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРУЖНОЙ
РЕКЛАМЫ В ГОРОДЕ САМАРЕ
В целях совершенствования правовых отношений в области распространения наружной рекламы на территории города Самары в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом "О рекламе" Самарская Городская Дума постановила:
1. Утвердить Правила распространения наружной рекламы в городе Самаре (прилагаются).
2. Настоящее Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
3. Органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Постановлением.
4. С момента вступления в силу настоящего Постановления нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в части, не противоречащей настоящему Постановлению.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет по строительству, землеустройству и коммунальному хозяйству (Вадченко Г.Д.).
Председатель Городской Думы
Г.С.ЛИМАНСКИЙ
Приложение
к Постановлению
Самарской Городской Думы
от 19 февраля 2004 г. № 299
ПРАВИЛА РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРУЖНОЙ
РЕКЛАМЫ В ГОРОДЕ САМАРЕ
Правила распространения наружной рекламы в городе Самаре (далее - Правила) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О рекламе", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Самары устанавливают требования к размещению наружной рекламы на территории города Самары, определяют порядок выдачи, прекращения действия и переоформления разрешений на распространение наружной рекламы, установления платы за выдачу разрешений.
Настоящие Правила направлены на сохранение архитектурно-художественного облика города Самары и окружающей природной среды, благоустройство города, предотвращение обстоятельств, способных создать опасность для жизни или здоровья людей, и обязательны для лиц, участвующих в процессе распространения наружной рекламы на территории города Самары.
Статья 1. Основные понятия
1. Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в следующем значении:
разрешение на распространение наружной рекламы (далее - разрешение) - документ, удостоверяющий право на распространение наружной рекламы путем установки и эксплуатации рекламоносителя на соответствующем рекламоустановочном месте;
рекламоносители - плакаты, стенды, световые табло, иные технические средства стабильного территориального размещения наружной рекламы;
рекламоустановочное место - земельный участок, здание, сооружение, иной объект, используемый для распространения наружной рекламы путем установки на нем рекламоносителя;
архитектурно-техническое задание (далее - АТЗ) - документ, в котором указываются рекомендации по архитектурно-художественному решению рекламоносителя, технические условия размещения рекламоносителя на рекламоустановочном месте, а также условия о получении необходимых согласований;
градостроительное обстоятельство - обстоятельство, делающее невозможным дальнейшее распространение наружной рекламы на соответствующем рекламоустановочном месте и влекущее прекращение действия разрешения на распространение наружной рекламы ввиду осуществления градостроительных работ, создания систем инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры и благоустройства территории города Самары либо вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления города Самары, предусматривающих градостроительное развитие соответствующей территории города Самары.
2. Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значении, установленном действующим законодательством.
Статья 2. Орган городского самоуправления,
уполномоченный на выдачу разрешений
1. Органом городского самоуправления, уполномоченным на выдачу разрешений, является Департамент строительства и архитектуры администрации города Самары (далее - Департамент).
2. Департамент осуществляет единую городскую политику, направленную на улучшение внешнего облика города, в вопросах, касающихся соответствия устанавливаемых рекламоносителей архитектурно-художественному облику города, ведет претензионно-исковую работу в отношении нарушителей правовых актов, регулирующих размещение и эксплуатацию рекламоносителей, установленных на территории города, выполняет другие функции, предусмотренные настоящими Правилами.
Статья 3. Органы, уполномоченные на
согласование распространения наружной
рекламы в городе Самаре
Распространение наружной рекламы в городе Самаре допускается при наличии разрешения, согласованного с:
- соответствующим органом милиции, уполномоченным осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, - на территории города Самары;
- соответствующим органом управления железными дорогами - в полосе отвода железных дорог.
Статья 4. Действие разрешения
1. Разрешение выдается отдельно на установку каждого рекламоносителя на соответствующем рекламоустановочном месте.
2. Разрешение выдается на срок не более трех лет. В том случае, когда согласование соответствующего органа или организации, указанных в АТЗ, имеет срок действия, разрешение выдается на срок, не превышающий срок действия согласования. По заявке рекламораспространителя разрешение может быть выдано на новый срок.
3. За выдачу разрешения взимается плата, размер и порядок внесения которой устанавливается распоряжением главы администрации города Самары по согласованию с соответствующими органами, уполномоченными на согласование распространения наружной рекламы в городе Самаре.
Статья 5. Порядок выдачи разрешения
1. Заявитель представляет в Департамент заявку на получение разрешения (далее - Заявка) по форме, утвержденной приказом руководителя Департамента, в двух экземплярах, а также подлинники либо заверенные в установленном порядке копии следующих документов:
- учредительные документы и свидетельство о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица - для юридических лиц;
- свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуальных предпринимателей;
- свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
- документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего Заявку;
- фотографию места планируемой установки рекламоносителя с точной привязкой к местности размером 10x15 сантиметров.
2. При представлении заявителем Заявки и документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, Департамент регистрирует Заявку в течение Одного рабочего дня с присвоением регистрационного номера.
3. Общий срок рассмотрения Департаментом Заявки не должен превышать тридцати рабочих дней со дня ее регистрации.
4. По результатам рассмотрения Заявки Департаментом принимается решение о возможности подготовки документов на размещение рекламоносителя либо при наличии оснований, предусмотренных пунктом 11 настоящей статьи, об отказе в выдаче разрешения. Соответствующее решение оформляется приказом руководителя Департамента.
5. В случае принятия решения о возможности подготовки документов на размещение рекламоносителя Департаментом в четырнадцатидневный срок со дня принятия решения осуществляется подготовка и выдача АТЗ заявителю. Срок действия АТЗ устанавливается с учетом градостроительной ситуации и не может превышать шести месяцев.
6. Заявитель представляет АТЗ для согласования в соответствующий орган, уполномоченный на согласование распространения наружной рекламы в городе Самаре, а также в организации, согласование которых необходимо получить в соответствии с условиями АТЗ в целях соблюдения прав лиц, интересы которых затрагиваются в ходе размещения и эксплуатации рекламоносителя. В АТЗ в качестве согласующих указываются организации в случаях, когда рекламоустановочное место находится в зоне их ведения.
7. Согласующие организации в пределах своей компетенции не позднее четырнадцати дней со дня представления им заявителем АТЗ согласовывают место размещения рекламоносителя либо направляют заявителю письменное уведомление об отказе с указанием причин. В случае несоблюдения согласующими организациями установленного срока место размещения рекламоносителя в целях получения разрешения признается согласованным.
8. Для получения разрешения заявитель представляет в Департамент АТЗ, проектное решение рекламоносителя и необходимые согласования, предусмотренные АТЗ, документы, подтверждающие оплату за выдачу разрешения, и договор аренды рекламоустановочного места либо иной документ, удостоверяющий право заявителя осуществить размещение рекламоносителя на соответствующем рекламоустановочном месте. Разрешение выдается Департаментом в течение четырнадцати дней со дня получения всех указанных документов. Форма разрешения утверждается приказом руководителя Департамента.
9. В случае непредставления заявителем в Департамент в срок действия АТЗ документов, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, решение о возможности подготовки документов на размещение рекламоносителя прекращает действовать.
10. В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения Департамент в течение четырнадцати дней со дня принятия решения направляет заявителю уведомление об отказе в выдаче разрешения в письменной форме с указанием оснований отказа.
11. Основаниями для отказа в выдаче разрешения являются:
- представление заявителем Заявки на рекламоустановочное место, в отношении которого Департаментом в установленном порядке принято решение о возможности подготовки документов на размещение рекламоносителя иным лицом;
- представление заявителем Заявки на рекламоустановочное место, в отношении которого в установленном порядке иным лицом получено разрешение;
- представление заявителем недостоверных и (или) искаженных сведений и документов;
- наступление градостроительного обстоятельства;
- иные основания, предусмотренные настоящими Правилами и действующим законодательством.
12. При наличии нескольких заявителей, представивших в Департамент Заявки на одно рекламоустановочное место, отсутствии принятого в отношении заявленного рекламоустановочного места в установленном порядке решения о возможности подготовки документов на размещение рекламоносителя иным лицом и в случае возможности размещения рекламоносителя Департамент проводит конкурс в соответствии с Положением, утверждаемым постановлением Главы города Самары.
13. Для получения разрешения на новый срок рекламораспространитель в срок действия разрешения представляет в Департамент Заявку, а также документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи. Повторное представление согласований в соответствии с условиями АТЗ необходимо в случае, если указанные согласования имеют сроки действия, не превышающие срок действия ранее выданного разрешения.
14. Департамент не позднее четырнадцати дней со дня получения Заявки и необходимых документов принимает решение о выдаче разрешения на новый срок или об отказе в выдаче разрешения. Решение об отказе в выдаче разрешения оформляется приказом руководителя Департамента.
15. Разрешение на новый срок выдается рекламораспространителю Департаментом после представления документов, подтверждающих оплату за выдачу разрешения, и договора аренды рекламоустановочного места либо иного документа, удостоверяющего право заявителя осуществить размещение рекламоносителя. Уведомление об отказе в выдаче разрешения направляется заявителю в письменной форме с указанием причин в течение четырнадцати дней со дня принятия соответствующего решения.
16. В выдаче разрешения на новый срок может быть отказано в случаях:
- непредоставления рекламораспространителем Заявки и необходимых документов в срок действия разрешения;
- нарушения условий АТЗ или проектного решения рекламоносителя;
- неустановки рекламоносителя в течение срока действия разрешения;
- наступления градостроительного обстоятельства.
Статья 6. Прекращение действия разрешения
1. Разрешение прекращает свое действие в случаях истечения срока его действия и (или) ликвидации юридического лица или прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
2. Действие разрешения может быть прекращено досрочно по решению Департамента в случаях:
- нарушения условий АТЗ или проектного решения рекламоносителя;
- наступления градостроительного обстоятельства;
- прекращения действия договора с собственником либо с лицом, обладающим вещными правами на имущество, предоставляемое в качестве рекламоустановочного места.
3. Решение о прекращении действия разрешения оформляется приказом руководителя Департамента.
4. В случае принятия решения о прекращении действия разрешения Департамент в течение четырнадцати дней со дня принятия решения направляет заявителю уведомление о прекращении действия разрешения. Уведомление направляется заявителю в письменной форме с указанием причин прекращения действия разрешения.
Статья 7. Переоформление разрешения
1. В случае реорганизации юридического лица, имеющего разрешение, его правопреемник подает заявление о переоформлении разрешения с приложением соответствующих документов, подтверждающих реорганизацию.
2. Переоформление разрешения осуществляется в течение четырнадцати дней со дня подачи рекламораспространителем соответствующего заявления. При этом дополнительного согласования с органами, уполномоченными на согласование распространения наружной рекламы в городе Самаре, не требуется. Данные органы уведомляются рекламораспространителем о проведенном переоформлении. Плата за переоформление разрешения не взимается.
Статья 8. Предоставление рекламоустановочного места
1. Распространение наружной рекламы путем установки рекламоносителей на рекламоустановочном месте, а также определение размера и порядка внесения платы за распространение указанной рекламы осуществляются на основании договора с собственником либо с лицом, обладающим вещными правами на имущество, предоставляемое в качестве рекламоустановочного места, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении лица, обладающего вещными правами на данное имущество, и при наличии разрешения.
2. В том случае, когда рекламоустановочное место, на котором предполагается установить рекламоноситель, находится в муниципальной собственности, распространение наружной рекламы осуществляется на основании договора, заключаемого с Комитетом по управлению имуществом города Самары.
3. Предоставление земельных участков, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления города Самары, для размещения отдельно стоящих рекламоносителей осуществляется на основании постановлений Главы города Самары, если иное не предусмотрено действующим законодательством или нормативными правовыми актами Самарской Городской Думы.
Статья 9. Порядок установки, приемки и демонтажа
рекламоносителей
1. После получения разрешения рекламораспространитель производит установку рекламоносителя в соответствии с условиями АТЗ и полученных согласований. О произведенной установке рекламораспространитель должен письменно уведомить Департамент.
2. Рекламораспространитель должен оформить разрешение на производство работ, связанных с временным нарушением или изменением состояния благоустройства, при установке отдельно стоящих рекламоносителей. Установка, замена и эксплуатация рекламоносителя допускается при выполнении необходимых работ по благоустройству непосредственно прилегающей к рекламоносителю территории.
3. Установленный отдельно стоящий рекламоноситель в четырнадцатидневный срок со дня уведомления рекламораспространителем о произведенной установке подлежит приемке комиссией, состав которой определяется приказом руководителя Департамента. К участию в комиссии по приемке рекламоносителя по согласованию может быть привлечен представитель соответствующего органа, уполномоченного на согласование распространения наружной рекламы в городе Самаре. Приемка рекламоносителя оформляется актом приемки, подписываемым членами комиссии и рекламораспространителем.
4. Эксплуатация отдельно стоящего установленного рекламоносителя допускается после оформления акта его приемки.
5. В приемке рекламоносителя может быть отказано в случае несоблюдения условий АТЗ, проектного решения рекламоносителя и полученных согласований.
6. После окончания срока действия разрешения, а также в иных случаях прекращения действия разрешения рекламораспространитель обязан в семидневный срок самостоятельно убрать (демонтировать) рекламоноситель, приведя место размещения рекламоносителя в первоначальный вид.
Статья 10. Требования к распространению
наружной рекламы
1. Распространение наружной рекламы в городе Самаре должно осуществляться рекламораспространителями в соответствии с требованиями, определенными законодательством, настоящими Правилами, Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Самары, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Рекламоносители должны соответствовать экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и другим требованиям безопасности, установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
3. Проектирование, изготовление и эксплуатация рекламоносителей должны отвечать соответствующим нормативным документам.
4. Запрещается установка рекламоносителей в местах, где их установка может привести к ухудшению архитектурно-художественного облика города, на территориях и в непосредственной близости к объектам культурного наследия, а также в местах, где их установка и эксплуатация могут наносить ущерб природному комплексу города.
5. Наружная реклама не должна создавать препятствий для осуществления градостроительной деятельности и нормального функционирования систем инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры, зданий и благоустройства территории города Самары.
6. Рекламоносители не должны являться помехой для прохода, проезда и механизированной уборки улиц и тротуаров, а также для выкашивания газонов.
7. Установленные рекламоносители должны иметь маркировку с указанием даты и номера разрешения, наименования рекламораспространителя и номера его телефона.
8. Расстояние между отдельно стоящими рекламоносителями должно соответствовать требованиям, установленным нормативными актами.
9. Опоры рекламоносителей должны быть изготовлены из материалов, обеспечивающих достаточную устойчивость при ветровой нагрузке и эксплуатации.
10. Распространение наружной рекламы путем установки рекламоносителей в виде отдельно стоящих конструкций, оборудованных щитовыми рекламно-информационными плоскостями, осуществляется с использованием обеих сторон этих конструкций.
В случаях, когда одна из сторон такой конструкции не имеет достаточного для распространения наружной рекламы обзора, разрешением может быть предусмотрено использование только одной стороны этой конструкции. В этом случае сторона конструкции, не используемая для размещения рекламы, должна иметь декоративное внешнее оформление.
11. Все рекламоносители, размещенные на территории города Самары, должны содержаться в надлежащем техническом и эстетическом состоянии в течение всего срока их эксплуатации. Рекламораспространители обязаны осуществлять работы по восстановлению технического состояния и эстетического вида рекламоносителей и изображения. Рекламоноситель, находящийся в ненадлежащем техническом и эстетическом состоянии, должен быть приведен рекламораспространителем в порядок в течение трех дней с момента возникновения недостатков.
Статья 11. Осуществление контроля за состоянием
наружной рекламы
1. Контроль за состоянием наружной рекламы и соблюдением рекламораспространителями разрешительных требований и технических условий осуществляется Департаментом, а также органами, уполномоченными на согласование распространения наружной рекламы в городе Самаре в пределах установленной компетенции.
2. Департамент имеет право в пределах своей компетенции:
- проводить проверки состояния рекламоносителей на предмет их соответствия условиям разрешений, согласований, АТЗ, настоящим Правилам, иным нормативным правовым актам;
- запрашивать и получать от рекламораспространителей необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
- составлять на основании результатов проверок акты с указанием конкретных нарушений;
- уведомлять рекламораспространителей об устранении выявленных нарушений, устанавливать сроки устранения таких нарушений.
