РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 23.03.2004 № 24-р
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Распоряжения Правительства Самарской области от 31.08.2005 № 139-р.
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 марта 2004 г. № 24-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации полномочий министерства образования и науки Самарской области:
утвердить прилагаемый Регламент деятельности министерства образования и науки Самарской области.
И.о.Губернатора Самарской области
С.А.СЫЧЕВ
Утвержден
распоряжением
Правительства Самарской области
от 23 марта 2004 г. № 24-р
РЕГЛАМЕНТ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Регламент деятельности министерства образования и науки Самарской области (далее - Министерство) является нормативным правовым актом, принятым во исполнение Положения о Министерстве.
Для реализации своих полномочий Министерство выполняет следующие функции:
организация кадрового, нормативно-правового, материально-технического, информационного и финансового обеспечения отрасли;
предоставление гражданам услуг в сфере дошкольного образования;
создание условий для получения гражданами общего образования;
создание условий для получения гражданами начального и среднего профессионального образования, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
обеспечение доступности получения качественного высшего профессионального образования в Самарской области;
обеспечение прав на образование граждан с ограниченными возможностями здоровья;
создание условий для воспитания учащихся на основе общемировых и отечественных ценностей;
обеспечение повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководящих и педагогических кадров региональной системы образования;
обеспечение научными ресурсами приоритетных направлений социального и экономического развития области.
1. Организация кадрового, нормативно-правового,
материально-технического, информационного
и финансового обеспечения отрасли
Цель: обеспечение устойчивого функционирования и развития отрасли.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения цели:
целевое исполнение бюджета;
удельный вес средств, инвестированных в сферу образования;
отсутствие отрицательных результатов хозяйственной деятельности;
степень соответствия нормативно-правового обеспечения практике функционирования системы образования;
процент вакансий к числу занятых в отрасли;
переход на электронный документооборот;
доля позитивных откликов в средствах массовой информации на предоставленную информацию в сфере образования;
степень соответствия материальной базы государственным требованиям и нормам;
степень оснащенности компьютерной техникой и доступности к ресурсам Интернета.
Методы и средства достижения цели:
нормативное бюджетное финансирование;
проведение эксперимента по организации управления образованием на основе создания образовательных округов;
оптимизация сети и расходов на содержание учреждений образования;
контроль и анализ эффективности и целевого использования имущества;
финансово-экономическое обоснование и формирование бюджетной заявки о потребности в объемах финансирования из средств федерального и областного бюджетов на соответствующий год для обеспечения функционирования Министерства, подведомственных учреждений, а также реализации мероприятий и целевых программ в области образования и науки;
распределение лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям средств;
утверждение и корректировка смет подведомственных учреждений и сводной сметы их доходов и расходов в разрезе бюджетных и внебюджетных источников финансирования;
осуществление финансового контроля за целевым использованием выделенных бюджетных средств, состоянием финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, за постановкой бухгалтерского, статистического учетов, соблюдением финансово-штатной дисциплины в подведомственных учреждениях;
участие в формировании и реализации федеральных, областных целевых инвестиционных программ и мероприятий в сфере образования;
правовая экспертиза основных направлений развития системы образования;
организация информационного сопровождения деятельности системы образования, изучение общественного мнения;
создание ресурсных центров;
соблюдение трудовых прав работников системы образования;
анализ и прогнозирование системы образования области;
поддержание квалификации персонала на уровне, адекватном решаемым задачам;
повышение социального статуса педагогического работника через повышение квалификации.
Правовое обоснование осуществления функции:
Конституция Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Налоговый кодекс Российской Федерации;
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Закон Российской Федерации "Об образовании";
постановления и распоряжения Губернатора Самарской области, постановления и распоряжения Правительства Самарской области в сфере образования;
иные нормативные акты.
При реализации функции Министерство взаимодействует с:
Правительством Самарской области по согласованию проектов постановлений, распоряжений, подготовленных по вопросам образования и науки;
министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области;
министерством управления финансами Самарской области (в процессе составления и рассмотрения проекта областного бюджета на очередной финансовый год, согласования сводной сметы доходов и расходов при выделении Министерству средств, предусмотренных областным бюджетом, при осуществлении его расходов и контролировании их целевого использования, при предоставлении министерству управления финансами Самарской области необходимой информации);
министерством имущественных отношений Самарской области;
правовым управлением аппарата Правительства Самарской области.
2. Предоставление гражданам услуг
в сфере дошкольного образования
Цель: обеспечение физического и психического развития детей в соответствии с возрастными нормами.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения цели:
100-процентный охват детей дошкольным образованием;
доступность дошкольного образования;
количество дней, пропущенных ребенком по болезни;
число штатных единиц на одного воспитанника;
степень соответствия нормам развития ребенка.
Методы и средства достижения цели:
формирование сети образовательных учреждений различных типов и видов (дошкольные образовательные учреждения, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, общеобразовательные школы с дошкольными отделениями);
организация различных форм пребывания детей дошкольного возраста в дошкольных образовательных учреждениях;
нормативное финансирование;
разделение ответственности по финансированию дошкольных образовательных услуг между государством, органами местного самоуправления и родителями;
раннее выявление и коррекция отклонений в развитии;
лицензирование, аттестация и государственная аккредитация образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы и оказывающих услуги в сфере дошкольного образования;
оказание дополнительных образовательных услуг.
Правовое обоснование осуществления функции:
Конституция Российской Федерации;
Закон Российской Федерации "Об образовании";
Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 № 677;
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
иные нормативные акты.
При реализации функции Министерство взаимодействует с:
органами местного самоуправления;
министерством труда и социального развития Самарской области;
министерством здравоохранения Самарской области;
уполномоченным по правам ребенка Самарской области.
3. Создание условий для получения
гражданами общего образования
Цель: реализация конституционного права граждан на получение общего образования.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения цели:
доля учащихся в возрасте до 15 лет, получивших обязательное основное общее образование;
процент необучающихся в возрасте до 15 лет;
результаты единого государственного экзамена;
доля учащихся (в динамике) в школах с наполняемостью более 300 человек.
Методы и средства достижения цели:
формирование сети образовательных учреждений различных типов и видов (образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, начальные, основные и средние общеобразовательные школы);
организация учебного процесса в соответствии с государственным стандартом образования;
организация различных форм получения общего образования (очно-заочной, заочной, экстерната, семейного образования и др.);
нормативное финансирование;
лицензирование, аттестация и государственная аккредитация общеобразовательных учреждений;
установление регионального компонента государственного стандарта общего образования;
разработка регионального базисного учебного плана общеобразовательных учреждений;
государственная (итоговая) аттестация выпускников 11 (12) классов в форме единого государственного экзамена;
организация предпрофильной подготовки и профильного обучения на старшей ступени общего образования;
дополнительные образовательные услуги.
Правовое обоснование осуществления функции:
Конституция Российской Федерации;
Закон Российской Федерации "Об образовании";
Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196;
постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2003 № 725 "О продлении на 2004 год срока проведения эксперимента по введению единого государственного экзамена";
иные нормативные акты.
При реализации функции Министерство взаимодействует с:
органами местного самоуправления;
министерством здравоохранения Самарской области;
уполномоченным по правам ребенка в Самарской области.
4. Создание условий для получения гражданами
начального и среднего профессионального
образования, профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации
Цель: обеспеченность квалифицированными кадрами отраслей экономики и социальной сферы региона, занятость населения в продуктивной деятельности.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения цели:
доля выпускников профильных школ, зарегистрированных на бирже труда по истечении 7 месяцев после окончания образовательного учреждения;
доля затрат предприятий на подготовку кадров в структуре себестоимости производимой продукции;
динамика вакансий.
Методы и средства достижения цели:
формирование структуры подготовки кадров в соответствии с потребностями регионального рынка труда;
нормативное финансирование;
введение информационных технологий в систему подготовки кадров;
организация многопрофильных ресурсных образовательных центров.
Правовое обоснование осуществления функции:
Закон Российской Федерации "Об образовании";
Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03. 2001 № 160;
Типовое положение об учреждении начального профессионального образования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.1994 № 650;
Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 610;
иные нормативные акты.
При реализации функции Министерство взаимодействует с:
департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Самарской области;
Торгово-промышленной палатой Самарской области;
Союзом работодателей Самарской области.
5. Обеспечение доступности получения
качественного высшего профессионального
образования в Самарской области
Цель: обеспечение экономики области кадрами с высшим профессиональным образованием.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения цели:
доля безработных граждан с высшим профессиональным образованием;
соответствие структуры подготовки кадров в высших учебных заведениях потребностям регионального рынка труда;
соответствие условий и нормативов образовательной деятельности высших учебных заведений нормативам, установленным лицензией;
доля поступивших в высшие учебные заведения по сертификатам единого государственного экзамена;
доля работающих не по специальности;
доля научной и прочей необразовательной деятельности в общем бюджете учреждения образования;
конкурсы при поступлении в высшие учебные заведения по отраслям экономики.
Методы и средства достижения цели:
участие в комплексной оценке деятельности высших учебных заведений и филиалов вузов, расположенных на территории Самарской области (лицензирование, аттестация);
контроль за приемом на первый курс в высшие учебные заведения и филиалы вузов, расположенных на территории Самарской области;
создание университетских комплексов и межвузовских ассоциаций;
интеграция ресурсов вузов;
введение регионального компонента государственного стандарта.
Правовое обоснование осуществления функции:
Закон Российской Федерации "Об образовании";
Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";
Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2001 № 264;
Типовое положение о филиалах высших учебных заведений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.1999 № 650;
Соглашение между Министерством образования Российской Федерации и Губернатором Самарской области о делегировании полномочий по контролю за соблюдением высшими учебными заведениями и филиалами вузов, находящимися на территории Самарской области и имеющими лицензию Министерства образования Российской Федерации, лицензионных требований и условий от 14.05.2002;
Соглашение между Министерством образования Российской Федерации и Администрацией Самарской области о сотрудничестве в сфере образования на 2001 - 2006 годы от 05.03.2001;
Инструктивное письмо Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации о мерах по обеспечению выполнения законодательства Российской Федерации в сфере высшего профессионального образования от 11.07.1997 № 34;
иные нормативные акты.
При реализации функции Министерство взаимодействует с:
министерством труда и социального развития Самарской области;
министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области;
министерством управления финансами Самарской области;
департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Самарской области;
министерством культуры, молодежной политики и спорта Самарской области.
6. Обеспечение прав на образование граждан
с ограниченными возможностями здоровья
Цель: вовлечение граждан с ограниченными возможностями в активную социально-экономическую жизнь.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения цели:
доля детей с ограниченными возможностями в массовых школах;
доля детей, нуждающихся в специальных образовательных услугах, на каждой ступени образования;
доля граждан с ограниченными возможностями, получающих профессиональное образование;
доля трудоспособных граждан с ограниченными возможностями, зарегистрированных на бирже труда.
Методы и средства достижения цели:
нормативное финансирование;
раннее выявление и коррекция отклоняющегося развития;
формирование сети образовательных учреждений, доступных гражданам с ограниченными возможностями.
Правовое обоснование осуществления функции:
Конвенция ООН о правах ребенка;
Конституция Российской Федерации;
Закон Российской Федерации "Об образовании";
Закон Самарской области "Об утверждении областной целевой программы развития региональной системы комплексной реабилитации детей и подростков с проблемами в развитии на 2001 - 2004 годы "Реабилитация" от 15.06.2001 № 44-ГД;
приказ департамента науки и образования Администрации области от 09.07.2002 № 236-ОД "Об утверждении Порядка организации интегрированного образования детей с отклонениями в развитии в общеобразовательных учреждениях Самарской области";
иные нормативные акты.
При реализации функции Министерство взаимодействует с:
министерством труда и социального развития Самарской области;
министерством здравоохранения Самарской области;
департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Самарской области;
министерством управления финансами Самарской области; уполномоченным по правам ребенка в Самарской области.
7. Создание условий для воспитания учащихся
на основе общемировых и отечественных ценностей
Цель: обеспечение нравственной составляющей социальной и профессиональной деятельности граждан.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения цели:
доля девиаций в детской и подростковой среде;
доля детей, участвующих в реализации социальных проектов;
доля детей, охваченных дополнительным образованием;
динамика численности участников, победителей и призеров областных, всероссийских и международных конкурсов;
доля молодежи, принимающей участие в выборах;
динамика уклонений от воинской обязанности;
доля студентов, имеющих место работы.
Методы и средства достижения цели:
введение регионального компонента учебного плана общеобразовательных школ-граждановедение и профессиональное образование;
программно-методическое, материально-техническое и кадровое обеспечение;
привлечение потенциала семьи и общественности к вопросам воспитания;
разработка и реализация социально-педагогических программ воспитания и дополнительного образования, формирующих:
гражданственность, патриотизм, уважение к правам и свободам человека;
представление о нравственности и опыте взаимодействия со сверстниками и взрослыми в соответствии с общепринятыми нравственными нормами, приобщение к системе культурных ценностей;
трудолюбие, готовность к осознанному выбору будущей профессии, стремление к профессионализму, конкурентоспособности;
экологическую культуру, предполагающую ценностное отношение к природе, людям, собственному здоровью;
эстетическое отношение к окружающему миру, умение видеть и принимать прекрасное, потребность и умение выражать себя в различных, доступных и наиболее привлекательных для ребенка видах творческой деятельности;
организационную культуру, активную жизненную позицию, лидерские качества, организаторские умения и навыки, опыт руководства небольшой социальной группой и сотрудничества со сверстниками и взрослыми, коммуникативные умения и навыки, навыки самоорганизации, проектирования собственной деятельности;
навыки здорового образа жизни.
Правовое обоснование осуществления функции:
Закон Российской Федерации "Об образовании";
Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
При реализации функции Министерство взаимодействует с:
министерством труда и социального развития Самарской области;
комиссиями по делам несовершеннолетних при Правительстве Самарской области и при органах местного самоуправления;
военным комиссариатом Самарской области, военными комиссариатами городов и районов Самарской области;
министерством культуры, молодежной политики и спорта Самарской области;
уполномоченным по правам ребенка в Самарской области.
8. Обеспечение повышения квалификации
и профессиональной переподготовки руководящих
и педагогических кадров региональной системы образования
Цель: эффективное обеспечение реализации государственных образовательных стандартов.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения цели:
средний бал по результатам единого государственного экзамена выпускников образовательных учреждений;
количество образовательных учреждений региональной системы образования, аттестованных в течение 5 лет;
численность педагогических работников, повысивших свою квалификацию в течение 5 лет;
доля вакантных мест в образовательных учреждениях региональной системы образования;
степень введения новых технологий в образовании;
доля сертифицированных специальностей от полного выпуска.
Методы и средства достижения цели:
именной образовательный чек на повышение квалификации работников образования;
заказ министерства образования и науки Самарской области на целевую подготовку педагогических и руководящих кадров областным учреждениям дополнительного профессионального образования;
федеральные и региональные целевые программы;
формирование сети образовательных учреждений дополнительного профессионального образования.
Правовое обоснование осуществления функции:
Закон Российской Федерации "Об образовании" (пункт 16 статьи 29);
постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 610 "Об утверждении Типового положения об учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов";
Требования к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ, утвержденные приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 18.06.1997 № 1221;
приказ Главного управления образования Администрации Самарской области от 19.12.1997 № 630-к "О повышении квалификации работников учреждений образования на основе именного образовательного чека";
иные нормативные правовые акты.
При реализации функции Министерство взаимодействует с:
департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Самарской области;
министерством управления финансами Самарской области;
Министерством образования и науки Российской Федерации и другими министерствами и ведомствами, имеющими подведомственные образовательные учреждения на территории Самарской области.
9. Обеспечение научными ресурсами приоритетных направлений
социально-экономического развития области
Цель: разработка новых технологий для экономики области.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения цели:
доля бюджета научных исследований, связанных с прямыми заказами отраслей экономики;
доля привлеченных средств в общем объеме затрат на научно-исследовательские разработки (федеральных, международных);
доля молодых сотрудников в штате научных подразделений и вузов;
доля научно-исследовательских работ в бюджете вузов;
окупаемость вложений в научно-исследовательские работы.
Методы и средства достижения цели:
организация кадрового обеспечения научно-педагогической и инновационной деятельности;
информационное и организационное обеспечение сферы науки;
организация научно-исследовательской инфраструктуры (формирование исследовательских университетов, университетских комплексов, технопарка);
участие в организации конкурсов на соискание Губернских премий и грантов в области науки и техники, в федеральных и международных программах развития научной деятельности.
Правовое обоснование осуществления функции:
Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, утвержденные Президентом Российской Федерации 30.03.2002 Пр-575;
Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике";
Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";
Закон Самарской области "О Губернских премиях и грантах в области науки, техники, культуры и искусства" от 08.05.2001 № 32-ГД;
постановление Губернатора Самарской области от 24.07.2003 № 286 "Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и перечня критических технологий в Самарской области";
постановления Правительства Российской Федерации в сфере науки и научной деятельности;
соглашения с Министерством образования и науки Российской Федерации, российскими и международными фондами;
иные нормативные акты.
При реализации функции Министерство взаимодействует с:
министерством образования и науки Российской Федерации;
министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области;
министерством управления финансами Самарской области;
министерством промышленности и технологий Самарской области;
министерством культуры, молодежной политики и спорта Самарской области;
Российской академией наук.
