Законодательство Самарской области Самарская область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ САМАРСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ от 16.07.1998 № 165 (ред. от 29.03.2004) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "КОНЦЕПЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА", "ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ Г. САМАРЫ", "ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА (ТОРГОВ) НА РАЗМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА", "ПОЛОЖЕНИЯ О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ Г. САМАРЫ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА" Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Самарская газета", № 121, 19.08.1998. Утратил силу в связи с принятием Решения Думы городского округа Самара от 26.10.2006 № 315, вступившего в силу со дня официального опубликования. САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 16 июля 1998 г. № 165 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "КОНЦЕПЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА", "ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ Г. САМАРЫ", "ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА (ТОРГОВ) НА РАЗМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА", "ПОЛОЖЕНИЯ О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ Г. САМАРЫ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА" (в ред. Постановления Самарской городской Думы от 29.03.2004 № 322) Во исполнении Указа Президента РФ от 08.04.1997 № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", а также в целях создания на единой организационно-правовой основе муниципального заказа системы контроля за расходованием бюджетных средств, обеспечивающей прозрачность прохождения финансовых и товарно-материальных потоков при организации закупок продукции (товаров, работ, услуг) для удовлетворения потребностей всех отраслей городского хозяйства и муниципальных предприятий, Самарская городская Дума решила: 1. Утвердить: - "Концепцию формирования муниципального заказа", - "Положение о муниципальном заказе г. Самары", - "Положение о порядке и организации проведения конкурса (торгов) на размещение муниципального заказа", - "Положение о конкурсной комиссии при администрации г. Самары для организации и проведения конкурсов по размещению муниципального заказа", принятые Постановлением Главы города № 267 от 15.07.1998. 2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Комитет по экономике Самарской Городской Думы (Борисов О.Г.). (в ред. Постановления Самарской городской Думы от 29.03.2004 № 322) Председатель городской Думы Г.С.ЛИМАНСКИЙ Утверждено решением Самарской городской Думы от 16 июля 1998 г. № 165 КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА 1. Основополагающие документы для формирования муниципального заказа (МЗ) 1.1. Концепция разработана на основании Федеральных законов от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", от 25.09.1997 № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в РФ", Указа Президента Российской Федерации от 08.04.1997 № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" и Постановления Губернатора Самарской области от 15.04.1998 № 90 "Об организации закупок и поставок продукции для областных государственных нужд". 1.2. Муниципальный заказ г. Самары представляет собой систему договорных отношений между администрацией города и ее структурными подразделениями с одной стороны, предприятиями и организациями - с другой, в целях рационального использования бюджетных средств, направляемых на приобретение материально-технических ресурсов, оплату работ (услуг) подрядных организаций. Муниципальный заказ включает в себя приобретения продукции, товаров, работ (услуг) для нужд городского хозяйства, осуществляемые за счет бюджета города. 2. Цели и задачи формирования муниципального заказа 2.1. Повышение эффективности деятельности администрации города по обеспечению потребности всех отраслей городского хозяйства в продукции и материально-технических ресурсах на единой организационно-правовой основе муниципального заказа. 2.2. Формирование, размещение и организация выполнения муниципального заказа с использованием бюджетных средств для производства промышленными предприятиями продукции для муниципальных нужд и удовлетворения потребностей всех отраслей городского хозяйства. 2.3. Контроль реализации договорных отношений между администрациями города, районов и их структурными подразделениями, муниципальными предприятиями, организациями и поставщиками (подрядчиками) от заключения договоров до выполнения поставок продукции, товаров, работ (услуг). 2.4. Обеспечение контроля рационального и целевого использования бюджетных средств, направляемых на приобретение материально-технических ресурсов, оплату работ (услуг) подрядным организациям, определение соответствия бюджетных расходов видам приобретений материально-технических ресурсов. 2.5. Сохранение промышленного потенциала городских предприятий, создание новых и сохранение существующих рабочих мест за счет: - повышения эффективности деятельности хозяйствующих субъектов путем поощрения конкуренции, внедрения конкурсного распределения заказов; - приоритета конкурентоспособной продукции предприятий местной промышленности при размещении муниципального заказа; - поддержки отдельных категорий хозяйствующих субъектов, в том числе предприятий с социально незащищенными категориями работников (инвалиды); - привлечения на городские промышленные предприятия заказов из других областей и регионов. 3. Порядок формирования муниципального заказа 3.1. Департамент экономического развития (далее - Городской заказчик) является ответственным за формирование, размещение и реализацию муниципального заказа на закупку и поставку продукции для муниципальных нужд, финансируемого за счет средств бюджета города. Муниципальный заказ включает все виды приобретений материально-технических ресурсов, оплату работ (услуг) по всем отраслям городского хозяйства, осуществляемые за счет средств бюджета города, при этом согласованию с Городским заказчиком подлежат все виды приобретений, оплата работ (услуг) на сумму, превышающую за год нарастающим итогом 300 минимальных месячных оплат труда (ММОТ). В муниципальный заказ входят продукция, товары, работы (услуги), необходимые для удовлетворения потребностей городского хозяйства по направлениям: - капитальное строительство; - жилищно-коммунальное хозяйство; - транспорт; - связь; - образование; - здравоохранение; - благоустройство; - утилизация и переработка промышленных и бытовых отходов. В объеме муниципального заказа предусматривается потребность муниципальных предприятий и служб в материальных ресурсах для производства продукции, организации устойчивого электро-, тепло-, газо- и водоснабжения жилищного сектора, объектов социально-культурного назначения и производственной сферы. Лекарственные средства и изделия медицинского назначения, предназначенные для отпуска по льготным и бесплатным рецептам, являются городским муниципальным заказом. 3.2. Муниципальный заказ формируется на основании годовых и текущих заявок отраслевых департаментов, комитетов, управлений, отделов, муниципальных предприятий, организаций, учреждений на материально-технические ресурсы, работы (услуги), оплата которых в согласованных объемах и по номенклатуре должна осуществляться из бюджета города. 3.3. Городской заказчик: - проводит ценовую экспертизу представленных заявок; - группирует информацию в разрезе отраслевых статей бюджета и по однородным материально-техническим ресурсам; - формирует структуру муниципального заказа в разрезе видов материально-технических ресурсов с целью получения оптовых скидок от поставщиков при заключении договоров; - вырабатывает приоритеты по обеспечению ресурсами в соответствии с утвержденными городскими программами; - формирует "Сводный перечень муниципального заказа". Утверждение "Сводного перечня муниципального заказа" осуществляется главой администрации города после утверждения бюджета города. 3.4. Размещение муниципального заказа на выполнение работ, изготовление продукции (оказание услуг) осуществляется Городским заказчиком на конкурсной основе, для чего при администрации города создается Конкурсная комиссия по размещению муниципального заказа. 3.5. Городской заказчик формирует требования заказчика в виде задания на реализацию определенной программы города, поставку продукции, выполнение работ (услуг) для последующего представления на конкурс по размещению муниципального заказа. По результатам конкурса с Исполнителем - победителем конкурса заключается договор на выполнение работ по муниципальному заказу. Исполнитель обеспечивается финансированием и по решению Заказчика материально-техническими ресурсами в объеме, предусмотренном требованиями заказа и договора. 4. Финансирование муниципального заказа Финансирование работ по муниципальному заказу должно осуществляться в существующем порядке, при этом на приобретение по всем отраслям городского хозяйства материально-технических ресурсов, оплату работ (услуг) подрядных организаций на сумму, превышающую за год 300 ММОТ, структурные подразделения администрации города, районов, предприятия, организации, учреждения, в чьих интересах производятся приобретения, представляют на имя заместителя главы администрации города, курирующего Департамент экономического развития, заявки на оплату счетов, договоров, их отдельных этапов со сметами расходов по договорам и отдельным этапам. Департамент экономического развития осуществляет контроль цен, поставщиков, контроль условий договора. Заявка после визирования руководителем Департамента по промышленной политике, предпринимательству, связи и информатике и заместителем главы администрации города, курирующим Департамент экономического развития, на предмет обоснованности цен, соответствия оплаты поставщикам условиям договоров, результатам проведенных конкурсов, направляется в Департамент финансов для осуществления целевой оплаты. При возникновении необходимости выделения денежных средств, не предусмотренных сметой бюджетных расходов, на приобретение материально-технических ресурсов, оплату работ (услуг) подрядных организаций на сумму, превышающую за год 300 ММОТ, служебная записка руководителя структурного подразделения администрации города, предприятия, организации, учреждения, заинтересованного в выделении денежных средств, согласованная с заместителем главы администрации города - куратором отраслевого департамента, должна направляться как на первого заместителя главы администрации города, курирующего вопросы экономики. Департамент экономического развития проводит контроль обоснованности цен на приобретения, контроль соответствия оплаты поставщикам в соответствии с условиями договоров, готовит для первого заместителя главы администрации города по экономике и финансам рекомендации по выделению финансирования. Проект распорядительного документа по выделению денежных средств перед согласованием с первым заместителем главы администрации города по экономике и финансам визируется руководителем Департамента по промышленной политике, предпринимательству, связи и информатике и заместителем главы администрации города, курирующим Департамент экономического развития. (в ред. Постановления от 29.03.2004 № 322) 5. Размещение муниципального заказа 5.1. Размещение муниципального заказа для исполнения может быть реализовано следующими способами: - конкурс; - внеконкурсное размещение в случаях, предусмотренных действующим законодательством. 5.2. Проведение конкурсов должно осуществляться в соответствии с "Положением о порядке и организации проведения конкурса (торгов) на размещение муниципального заказа" и учитывать требования по проведению конкурсов, изложенные в Указе Президента РФ от 08.04.1997 № 305. 5.3. Внеконкурсное размещение реализуется только по прямым требованиям правового акта с указанием конкретного исполнителя, объема или вида заказа и при согласовании с Городским заказчиком. 6. Обеспечение контроля исполнения муниципального заказа 6.1. Основной задачей контроля исполнения муниципального заказа является осуществление контроля целевого использования бюджетных средств в разрезе заключаемых на исполнение муниципального заказа договоров: в рамках интересов муниципальных предприятий, конкретного договора, конкретной заявки, видов приобретений материально-технических ресурсов и т.д. 6.2. Согласованию и контролю со стороны Городского заказчика подлежат все виды приобретений, оплата работ (услуг) на сумму, превышающую за год 300 ММОТ. По всем остальным приобретениям Городскому заказчику должна предоставляться отчетная информация в виде накладных, счетов-фактур, актов сдачи и т.д., позволяющая провести оценку их стоимости. 6.3. Осуществление контроля исполнения муниципального заказа производится по параметрам, содержащимся в заключаемых между Заказчиком и Исполнителем договорах, отчетных финансовых и бухгалтерских документах, с применением специализированного программного обеспечения и баз данных. 6.4. По результатам проведенных работ по муниципальному заказу за 1998 г., по мере отработки механизма формирования, учета и контроля исполнения муниципального заказа размер стоимости приобретений материально-технических ресурсов, оплаты работ (услуг), подлежащих контролю со стороны Городского заказчика, может быть уточнен. 7. Экономическое стимулирование муниципального заказа С целью увеличения заинтересованности предприятий в реализации муниципального заказа последним могут предоставляться льготы по налогам в части, зачисляемой в бюджет города, субсидии, осуществляться взаимозачеты. Порядок экономических и иных льгот устанавливается в соответствии с действующим законодательством. Заместитель главы администрации, руководитель аппарата И.Е.ПОРЕЦКОВСКИЙ Приложение 1 к Концепции формирования муниципального заказа (Утратило силу. - Постановление Самарской городской Думы от 29.03.2004 № 322) Утверждено решением Самарской городской Думы от 16 июля 1998 г. № 165 ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ ГОРОДА САМАРЫ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", от 25.09.1997 № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в РФ", Указом Президента Российской Федерации от 08.04.1997 № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" и Постановлением Губернатора Самарской области от 15.04.1998 № 90 "Об организации закупок и поставок продукции для областных государственных нужд". 1.2. Настоящее Положение разработано с целью создания на единой организационно-правовой основе муниципального заказа системы административно-договорных отношений между Заказчиком, в чьих интересах осуществляются приобретения материально-технических ресурсов, оплата работ (услуг). Исполнителем - производителем продукции, поставщиком товаров, работ (услуг) и администрацией города Самары, позволяющей обеспечить эффективный контроль целевого и рационального использования бюджетных средств. 1.3. Настоящее Положение определяет механизм формирования, размещения и реализации муниципального заказа, при этом предполагается: - определить приоритетные направления формирования муниципального заказа; - определить круг городских организаций и предприятий, уполномоченных заключать договор с победителями конкурсов на исполнение муниципального заказа; - отработать механизмы учета, контроля, анализа поставок и выполнения работ по муниципальному заказу. 1.4. Основой формирования муниципального заказа являются потребности городского хозяйства в тех или иных видах продукции, работ (услуг), определяющих жизнедеятельность города, в том числе городские целевые программы. 2. Цели и задачи формирования муниципального заказа 2.1. Повышение эффективности деятельности администрации города по обеспечению потребности всех отраслей городского хозяйства в продукции и материально-технических ресурсах на единой организационно-правовой основе муниципального заказа. 2.2. Обеспечение контроля рационального и целевого использования бюджетных средств, направляемых на приобретение материально-технических ресурсов, оплату работ (услуг) подрядным организациям, установление соответствия бюджетных расходов соответствующих бюджетных статей видам приобретений материально-технических ресурсов в разрезе финансирования структурных подразделений администрации, муниципальных предприятий, организаций, учреждений; поставщиков - получателей денежных средств. 2.3. Контроль реализации договорных отношений между администрациями города, районов и их структурными подразделениями, муниципальными предприятиями, организациями и поставщиками (подрядчиками) от заключения договоров до выполнения поставок продукции, товаров, работ (услуг): контроль выполнения поставок и работ в рамках муниципального заказа, ценовой контроль, определение лимитных цен, контроль обоснованности платежей, обеспечение скоординированных закупок продукции, сгруппированной по отраслевому признаку, для получения оптовых скидок. 2.4. Создание единого порядка формирования и размещения муниципального заказа, в том числе целевого финансирования, размещение на конкурсной основе заказов на производство (поставку) продукции производственно-технического назначения, оборудования, механизмов, машин, комплектующих и запасных частей, материалов, товаров народного потребления, продуктов питания для медицинских, школьных и дошкольных учреждений, стройматериалов, заказов на выполнение работ (услуг), необходимых для удовлетворения коммунальных, бытовых, социальных и культурных потребностей населения по направлениям: строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, связь, образование, здравоохранение, благоустройство, утилизация и переработка промышленных и бытовых отходов. 2.5. Сохранение промышленного потенциала городских предприятий, создание новых и сохранение существующих рабочих мест за счет: - повышения эффективности деятельности хозяйствующих субъектов путем поощрения конкуренции, внедрения конкурсного распределения заказов; - приоритета конкурентоспособной продукции предприятий местной промышленности при размещении муниципального заказа; - поддержки отдельных категорий хозяйствующих субъектов, в том числе предприятий с социально незащищенными категориями работников (инвалиды); - привлечения на городские промышленные предприятия заказов из других областей и регионов. 3. Основные понятия и определения 3.1. Муниципальный заказ г. Самары представляет собой систему договорных отношений между администрацией города и ее структурными подразделениями с одной стороны, предприятиями и организациями - с другой, в целях рационального использования бюджетных средств, направляемых на приобретение материально-технических ресурсов, оплату работ (услуг) подрядных организаций. Муниципальный заказ включает в себя все приобретения продукции, товаров, работ (услуг) для нужд городского хозяйства, осуществляемые за счет бюджета города. 3.2. Сводный перечень муниципального заказа - перечень материально-технических ресурсов, удовлетворяющих потребности муниципальных предприятий, организаций, учреждений, взаимоувязанный по потенциальным исполнителям, срокам выполнения работ. Сводный перечень муниципального заказа формируется по признаку отраслевой однородности входящих в него материально-технических ресурсов, включает в себя продукцию, товары стоимостью более 300 минимальных месячных оплат труда (ММОТ), приобретаемые для нужд городского хозяйства за счет бюджета города, и утверждается главой администрации города. 3.3. Продукция - товары, работы (услуги), закупаемые или поставляемые для муниципальных нужд. 3.4. Городской заказчик - администрация г. Самары в лице Департамента по промышленной политике, предпринимательству, связи и информатике. 3.5. Заказчик - юридическое лицо, уполномоченное от имени города Самары на заключение муниципального контракта в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета города. От имени города Самары полномочиями на заключение муниципальных контрактов обладают: - администрация города Самары, структурные подразделения администрации города Самары, наделенные правами юридических лиц, муниципальные учреждения, муниципальные предприятия города Самары; - иные юридические лица в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления". (в ред. Постановления Самарской городской Думы от 29.03.2004 № 322) 3.6. Исполнители - предприятия, организации, выполняющие работы по муниципальному заказу на основании договора с Заказчиком или Городским заказчиком. 3.7. Организатор конкурса - юридическое лицо, которое уполномочено Городским заказчиком осуществлять организацию и проведение конкурса по размещению муниципального заказа. 3.8. Конкурсная комиссия (далее - Комиссия) - постоянный коллегиальный орган при администрации города Самары, созданный для организации и проведения конкурсов по размещению муниципального заказа на закупку товаров, изготовление продукции, выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных нужд. 3.9. Внеконкурсное размещение - размещение заказа на предприятиях, занимающих доминирующее положение на товарных рынках (монополисты). 4. Порядок формирования муниципального заказа 4.1. Городской заказчик является ответственным за формирование, размещение и реализацию муниципального заказа, финансируемого за счет средств бюджета города, на закупку и поставку продукции для муниципальных нужд. 4.2. Департаментам, комитетам, управлениям, предприятиям, организациям, учреждениям, финансируемым из бюджета города, закупку продукции, товаров, работ (услуг) стоимостью, превышающей на год нарастающим итогом 300 ММОТ, производить в обязательном порядке по согласованию с Городским заказчиком. По остальным производимым приобретениям представлять Городскому заказчику отчетные материалы, позволяющие провести оценку их стоимости. 4.3. Муниципальный заказ включает все виды приобретений материально-технических ресурсов, оплату работ (услуг) по всем отраслям городского хозяйства, осуществляемых за счет средств бюджета города, при этом согласованию с Городским заказчиком подлежат все виды приобретений, оплата работ (услуг) на сумму, превышающую за год нарастающим итогом 300 ММОТ. В муниципальный заказ входят продукция, товары, работы (услуги), необходимые для удовлетворения потребностей городского хозяйства по направлениям: - капитальное строительство; - жилищно-коммунальное хозяйство; - транспорт; - связь; - образование; - здравоохранение; - благоустройство; - утилизация и переработка промышленных и бытовых отходов. В объеме муниципального заказа предусматривается потребность муниципальных предприятий и служб в материальных ресурсах для производства продукции, организации устойчивого электро-, тепло-, газо- и водоснабжения жилищного сектора, объектов социально-культурного назначения и производственной сферы. Лекарственные средства и изделия медицинского назначения, предназначенные для отпуска по льготным и бесплатным рецептам, являются городским муниципальным заказом. 4.4. Для формирования муниципального заказа муниципальные предприятия по своим направлениям производственной деятельности, отраслевые подразделения городской администрации составляют годовые и текущие заявки в соответствии с выделяемыми объемами финансирования на материально-технические ресурсы, работы (услуги), оплата которых в согласованных объемах и по номенклатуре должна осуществляться из бюджета города. Заявки муниципальных предприятий, организаций, учреждений должны быть утверждены заместителями главы администрации города, курирующими соответствующие направления деятельности. Годовые заявки представляются Городскому заказчику в течение 10 дней после принятия Постановления Самарской Городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год. (в ред. Постановления от 29.03.2004 № 322) 4.5. В заявке должны быть приведены: - реквизиты заявителя; - содержание проблемы (указание потребности или ссылка на действующие нормативные документы); - указание отрасли городского хозяйства, городской программы, в рамках которой составлена заявка; - куратор в структуре администрации города (департамент, управление, комитет, отдел), согласующий данную заявку; - основные цели и задачи, достигаемые при реализации заявки; - описание заявки: номенклатура товарной продукции (услуг), номенклатура, объем (количество) используемого сырья, материалов, ресурсов; - обоснование количества заказываемой продукции на основе паспорта предприятия, норм расхода материальных и трудовых ресурсов, расчетно-экспериментальной оценки; - предполагаемые цены, обоснование финансовых затрат и статьи расхода, по которым будет произведено финансирование; - сведения о предполагаемых исполнителях (поставщиках или изготовителях); - перечень предложений и комментарий к заявке (при их наличии); - сведения о предполагаемых сроках осуществления закупки. Перечень параметров, приводимых в заявке, представлен в приложении 1 настоящего Положения. (в ред. Постановления Самарской городской Думы от 29.03.2004 № 322) 4.6. Городской заказчик формирует "Сводный перечень муниципального заказа" на основании заявок, при этом: - проводит ценовую экспертизу представленных заявок; - группирует информацию в разрезе отраслевых статей бюджета и по однородным материально-техническим ресурсам; - формирует структуру муниципального заказа в разрезе видов материально-технических ресурсов с целью получения оптовых скидок от поставщиков при заключении договоров; - вырабатывает приоритеты по обеспечению ресурсами в соответствии с утвержденными городскими программами. 4.7. Городской заказчик представляет "Сводный перечень муниципального заказа", увязанный по номенклатуре, продукции и финансам, на утверждение главе администрации города. (в ред. Постановления Самарской городской Думы от 29.03.2004 № 322) 4.8. Городской заказчик на основании "Сводного перечня муниципального заказа" составляет план-график проведения конкурсов на текущий год, состоящий из двух разделов. В первый раздел включаются конкурсы, проводимые Конкурсной комиссией, если закупка одноименного товара осуществляется для различных отраслей городского хозяйства и по иным вопросам по решению Городского заказчика; остальные конкурсы, проводимые Конкурсными комитетами, включаются во второй раздел плана-графика проведения конкурсов. Решение об организаторе конкурсов, не вошедших в план-график, принимает Городской заказчик. (в ред. Постановления Самарской городской Думы от 29.03.2004 № 322) 4.9. Городской заказчик формирует требования заказчика в виде задания на реализацию определенной программы города, поставку продукции, выполнение работ (услуг) для последующего представления на конкурс по размещению муниципального заказа. 4.10. Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг) осуществляется на конкурсной основе. 4.11. Заказчик: - по результатам конкурса заключает с Исполнителем договор на выполнение заказа и согласовывает его с Городским заказчиком. Права и обязанности сторон между Заказчиком и Исполнителем, не урегулированные настоящим Положением, определяются Гражданским кодексом РФ и иными нормативными актами; - обеспечивает Исполнителя финансированием и при необходимости материально-техническими ресурсами в объеме, предусмотренном требованиями заказа и договора; - контролирует выполнение работ и условий договора; - организует приемку работы и ее отдельных этапов от Исполнителей; - подписывает акт о выполнении работ и санкционирует платежи Исполнителям (по согласованию с Городским заказчиком); - применяет санкции, предусмотренные законодательством и договором, за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора, в том числе по возмещению нанесенного ущерба; - решает вопрос о расторжении договора в случае нарушения его условий (по согласованию с Городским заказчиком); - осуществляет отчетность перед Городским заказчиком в объеме, предусмотренном договором, и перед городским финансовым отделом в установленном порядке. 4.12. Городской заказчик осуществляет: - прием и регистрация заявок от муниципальных предприятий, организаций, учреждений; - проведение экспертизы полученных заявок, в том числе (при необходимости) с привлечением сторонних экспертов; - группировку информации из заявок, согласование заявок по финансовым, трудовым, материально-техническим ресурсам; - формирование "Сводного перечня муниципального заказа"; - разработку типовых договоров и контрактов; - формирование условий конкурса, требований к конкурсантам, утверждение конкурсной документации; - согласование распределения (распределение) финансовых ресурсов в разрезе заключаемых с Исполнителем договоров; - контроль исполнения функций Заказчиками; - ведение сводной отчетности и учета по договорам; - составление план-графика проведения конкурсов, утверждаемого главой администрации города. 4.13. Городской заказчик осуществляет постоянный контроль закупок у поставщиков, определенных результатами конкурсов. 5. Финансирование муниципального заказа 5.1. Финансирование работ по муниципальному заказу должно осуществляться в существующем порядке. При этом приобретения по всем отраслям городского хозяйства материально-технических ресурсов и оплата работ (услуг) подрядных организаций на сумму, превышающую за год 300 ММОТ, производимые в соответствии с лимитами инвестиций, сметой общегородских расходов, сметами расходов районов, планами, сметами расходов на содержание местного хозяйства, осуществляются структурными подразделениями администрации города, районов, предприятиями, организациями, учреждениями на основании заявок на оплату счетов, договоров, направляемых на имя заместителя главы администрации города, курирующего Департамент экономического развития. Департамент экономического развития осуществляет контроль цен, поставщиков, контроль условий договора. Заявка после визирования руководителем Департамента по промышленной политике, предпринимательству, связи и информатике и заместителем главы администрации города, курирующим Департамент экономического развития, на предмет обоснованности цен, соответствия оплаты поставщикам условиям договоров, результатам проведенных конкурсов, направляется в Департамент финансов для осуществления целевой оплаты. Департамент финансов после проведения оплаты представляет в Департамент экономического развития сведения о финансировании по форме, приведенной на рис.3, приложения 2. Схема финансирования муниципального заказа представлена на рис.1 приложения 2. 5.2. При возникновении необходимости выделения денежных средств, не предусмотренных сметой бюджетных расходов, на приобретение материально-технических ресурсов, оплату работ (услуг) подрядных организаций на сумму, превышающую за год 300 ММОТ, служебная записка руководителя структурного подразделения администрации города, предприятия, организации, учреждения, заинтересованного в выделении денежных средств, согласованная с заместителем главы администрации города - куратором отраслевого департамента, должна направляться как на первого заместителя главы администрации города по экономике и финансам. Департамент экономического развития проводит контроль обоснованности цен на приобретение, контроль соответствия оплаты поставщикам в соответствии с условиями договоров, готовит для первого заместителя главы администрации города по экономике и финансам рекомендации по выделению финансирования. Проект распорядительного документа по выделению денежных средств перед согласованием с первым заместителем главы администрации города по экономике и финансам визируется руководителем Департамента по промышленной политике, предпринимательству, связи и информатике. Схема подготовки, прохождения и согласования распорядительных документов по выделению денежных средств представлена на рис.2 приложения 2. (в ред. Постановления Самарской городской Думы от 29.03.2004 № 322) 5.3. Городскому финансовому отделу представлять ежемесячно в Департамент экономического развития сведения о планируемых объемах финансирования департаментов, комитетов, предприятий, организаций, учреждений и районов города, выделяемых на приобретение материально - технических ресурсов и оплату работ (услуг) подрядных организаций по всем отраслям городского хозяйства. 6. Размещение муниципального заказа 6.1. Размещение муниципального заказа для исполнения может быть реализовано следующими способами: - конкурс; - внеконкурсное размещение в случаях, предусмотренных действующим законодательством. 6.2. Проведение конкурсов должно осуществляться в соответствии с "Положением о порядке и организации проведения конкурса (торгов) на размещение муниципального заказа" и учитывать требования по проведению конкурсов, изложенные в Указе Президента РФ от 08.04.1997 № 305. 6.3. Внеконкурсное размещение реализуется только по прямым требованиям правового акта с указанием конкретного исполнителя, объема или вида заказа и при согласовании с Городским заказом. 7. Контроль выполнения муниципального заказа 7.1. Контроль исполнения муниципального заказа осуществляется путем контроля целевого использования бюджетных средств в разрезе заключаемых на исполнение муниципального заказа договоров: в рамках интересов муниципальных предприятий, конкретного договора, конкретной заявки, видов приобретений материально-технических ресурсов и т.д. 7.2. Согласованию и контролю со стороны Городского заказчика подлежат все виды приобретений, оплата работ (услуг) на сумму, превышающую за год 300 ММОТ. По всем остальным приобретениям Городскому заказчику должна предоставляться отчетная информация в виде накладных, счетов - фактур, актов сдачи и т.д., позволяющая провести оценку их стоимости. 7.3. Контроль за ходом выполнения муниципального заказа осуществляется путем: - контроля и учета договоров, заключаемых в рамках муниципального заказа; - контроля финансирования договоров; - контроля хода выполнения договоров. 7.3.1. Учету и контролю подлежат: - планируемые и уже проведенные конкурсы по размещению муниципального заказа; - тематика и условия проведения конкурсов, состав участников конкурса, состав конкурсной комиссии, протокол по результатам проведения конкурса, решение конкурсной комиссии; - реестр закупок; - перечень договоров, заключенных с предприятиями-монополистами; - реестр заданий, подготовленных для участия в конкурсе (планирование конкурсов); - реестр заявок, включенных в муниципальный заказ, выполнение которых было осуществлено в рамках настоящего договора. К обязательным параметрам контроля по каждому договору, заключенному с победителем конкурса, относятся: - полный набор сведений об организации-заказчике (юридический адрес, Ф. И. О. директора, коды ИНН, ОКПО, ОКОНХ, банковские реквизиты и т.п.); - полный набор сведений об организации-исполнителе (юридический адрес, Ф. И. О. директора, коды ИНН, ОКПО, ОКОНХ, банковские реквизиты и т.п.); - предмет договора; - календарный план работ. Городской заказчик ведет реестр закупок по форме, утверждаемой Самарской Городской Думой. Для формирования реестра закупок заказчики направляют Городскому заказчику сведения о произведенных закупках ежемесячно (до 20 числа месяца, следующего за отчетным). (в ред. Постановления Самарской городской Думы от 29.03.2004 № 322) 7.3.2. На этапе фактического исполнения договоров контролю подлежат: - фактические сроки выполнения работ по каждой позиции спецификации договора, по отдельным этапам, всему договору в целом; - фактический объем финансирования по каждой позиции спецификации договора, по каждой отраслевой бюджетной статье в рамках договора, по договору в целом; - реальный объем финансирования муниципального заказа по каждой отраслевой статье бюджета по отношению к контрольным цифрам; - перечень причин и обстоятельств, приведших к необходимости корректировки договора в части сроков его выполнения, объемов финансирования, изменения приоритетности работ по договору, содержания позиций в спецификации договора, предмета договора и т.п.; - перечень решений, принятых по вышеназванным причинам (изменение объемов и условий финансирования, изменение сроков договора, его спецификации, закрытие договора и т.п.); - перечень последствий, наступивших по вышеназванным причинам и обстоятельствам (штрафные санкции, уплата неустоек, расторжение или прерывание договора и т.п.). 7.4. В целях представления сводной отчетности в областной комитет госстатистики о выполнении Указа Президента РФ от 08.04.1997 № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" департаментам, комитетам, управлениям, предприятиям, организациям, учреждениям, финансируемым из бюджета города, ежеквартально представлять в Департамент экономического развития сведения о проведении торгов (конкурсов) в соответствии с формой федерального государственного статистического наблюдения № 1 - конкурс в срок не позднее 5 числа после отчетного периода - квартала. 7.5. По результатам проведенных работ по муниципальному заказу за 1998 г., по мере отработки механизма формирования, учета и контроля исполнения муниципального заказа, размер стоимости приобретений материально-технических ресурсов, оплаты работ (услуг), подлежащих контролю со стороны Городского заказчика, может быть уточнен. 8. Экономическое стимулирование выполнения муниципального заказа 8.1. С целью увеличения заинтересованности предприятий в реализации муниципального заказа последним могут предоставляться льготы по налогам в части, зачисляемой в бюджет города, субсидии, осуществляться взаимозачеты. Порядок экономических и иных льгот устанавливается в соответствии с действующим законодательством. Заместитель главы администрации, руководитель аппарата И.Е.ПОРЕЦКОВСКИЙ Приложение 1 к Положению о муниципальном заказе г. Самары ПЕРЕЧЕНЬ ПАРАМЕТРОВ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ЗАЯВКАХ, ПОСТУПАЮЩИХ ОТ ПРЕДПРИЯТИЙ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ "СВОДНОГО ПЕРЕЧНЯ МЗ" Таблица 1 ------------------------------------------------------------------------------¬ ¦1. Указание отраслевой принадлежности поданной заявки (в интересах каких ¦ ¦отраслей бюджета города должно осуществляться финансирование данной заявки) ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------+ ¦2 Указание о принадлежности поданной заявки к городской программе ¦ ¦(в интересах каких городских программ должно осуществляться ¦ ¦финансирование данной заявки) ¦ +-----------------------------------------------------------------------------+ ¦3 Указание кураторов отраслей городского хозяйства или городских ¦ ¦программ на уровне заместителей главы администрации, департаментов ¦ ¦(комитетов, управлений, отделов) администрации города, сформировавших ¦ ¦данную заявку по своему направлению деятельности, исходя из потребностей ¦ ¦курируемых ими отраслей городского хозяйства или городских целевых программ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------+ ¦4 ПРЕДПРИЯТИЕ, сформировавшее заявку для ее включения в ¦ ¦муниципальный заказ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------+ ¦5 ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ДАННЫХ О ПРЕДПРИЯТИИ п. 4 (юридический адрес, ¦ ¦полное и краткое наименование, Ф.И.О. директора, ОКПО, ОКОНХ, ИНН, ¦ ¦банковские реквизиты и др.); ¦ +-----------------------------------------------------------------------------+ ¦6 ПЕРЕЧЕНЬ ПАРАМЕТРОВ ЗАЯВКИ: ¦ ¦- описание характеристик заказываемой продукции (видов услуг, перечней работ)¦ ¦по общероссийскому классификатору видов продукции (ОКП), ТУ и ГОСТ на ¦ ¦продукцию, направляемую для включения в МЗ; ¦ ¦- объемы поставок, цена за единицу продукции; ¦ ¦- общий объем финансирования; ¦ ¦- темп поквартальной (помесячной) поставки запрашиваемых видов ¦ ¦запрашиваемых видов продукции; ¦ ¦- характер финансирования заявки формы оплаты (бюджетные деньги, ¦ ¦взаимозачет); ¦ ¦- особые условия поставки продукции и финансирования; ¦ ¦- поставщик продукции (традиционный); ¦ +-----------------------------------------------------------------------------+ ¦7 ОБОСНОВАННОСТЬ ПОСТАВКИ: обоснование цели, значимости и ¦ ¦требуемых объемов поставляемой продукции, объемов и источников ¦ ¦финансирования; ¦ +-----------------------------------------------------------------------------+ ¦8 Регистрационные параметры заявки ¦ +-----------------------------------------------------------------------------+ ¦9 ОТРАСЛЕВЫЕ СТАТЬИ БЮДЖЕТА, обеспечивающие финансирование ¦ ¦заявки ¦ L------------------------------------------------------------------------------ Приложение 2 к Положению о муниципальном заказе г. Самары (Утратило силу. - Постановление Самарской городской Думы от 29.03.2004 № 322) СХЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА Утверждено Решением Самарской городской Думы от 16 июля 1998 г. № 165 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ И ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА (ТОРГОВ) НА РАЗМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА 1. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 08.04.1997 № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд". Целью конкурса (торгов) является выбор юридического лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, предложившего наиболее выгодные для города условия исполнения муниципального заказа. 2. Настоящее Положение определяет порядок подготовки, организации и проведения конкурса (торгов) на размещение муниципального заказа среди предприятий и организаций на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг (далее по тексту имеется - продукция), а также заказов, реализуемых в рамках городских целевых программ. 3. Состав продукции, закупаемой для муниципальных нужд без проведения конкурса (торгов), устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.09.1997 № 1222 "О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов)". 4. Основными принципами организации и проведения конкурса (торгов) является создание равных конкурентных условий для всех участников-предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей (поставщиков), а также гласность, единство требований и объективность оценки. 5. Заказчик - юридическое лицо, уполномоченное от имени города Самары на заключение муниципального контракта в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета города. 6. Утратил силу. - Постановление Самарской городской Думы Самарской Городской Думы от 23.03.2004 № 322. 7. Поставщик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, который: - должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами, исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей во внебюджетные фонды; - не должен быть неплатежеспособным, находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным (банкротом). Поставщиком не может являться организация, на имущество которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена. 8. Для организации и проведения конкурса (торгов) создается конкурсная комиссия, действующая на основании "Положения о конкурсной комиссии при администрации г. Самары для организации и проведения конкурсов по размещению муниципального заказа". 9. Заказчик (Городской заказчик) вправе требовать от поставщиков, участвующих в указанной процедуре, представления документов (или иной информации), необходимых для удостоверения квалификации в соответствии с критериями, предусмотренными настоящим Положением, если это не нарушает прав поставщиков на защиту их интеллектуальной собственности и иных охраняемых законом прав. Любое требование, предусмотренное настоящим Положением, должно содержаться в квалификационной документации (в случае проведения квалификационного отбора), в конкурсной документации или в иной документации по привлечению заявок на участие в конкурсе, предложений, оферт или котировок и должно относиться ко всем поставщикам. Установление иных критериев, требований или процедур в части определения квалификации поставщиков не допускается. 2. Основные условия проведения конкурсов (торгов) 10. Конкурсы (торги) могут быть: а) с предварительной квалификацией; б) без предварительной квалификации. Вид конкурса, условия и порядок его проведения определяются администрацией города с учетом мнения заказчика (Городского заказчика) (см. схему организации и проведения конкурса (торгов) на размещение муниципального заказа). 11. Оценка квалификации поставщиков осуществляется в соответствии с критериями, требованиями или процедурами, установленными в квалификационной документации, в случае проведения квалификационного отбора, или в конкурсной документации либо в иной документации по привлечению заявок на участие в конкурсе (торгах), предложений, оферт или котировок. Не допускается установление критериев, требований или процедур, носящих дискриминационный характер в отношении квалификации поставщиков или категорий как таковых, если это не предусмотрено федеральными законами или указами Президента Федерации. Заказчик (Городской заказчик) обязан отстранить поставщика от участия в процедуре торгов в случае умышленного представления последним ложной информации о своей квалификации. Заказчик (Городской заказчик) вправе отстранить поставщика от участия в процедуре по размещению заказов в случае представления последним неполной или неточной информации о своей квалификации. 12. Заказчик (Городской заказчик) вправе проводить квалификационный отбор для выявления поставщиков, квалификация которых соответствует предъявленным требованиям, до представления заявок на участие в конкурсе (торгах), предложений, оферт или котировок в соответствии с настоящим Положением. В случае проведения квалификационного отбора заказчик (Городской заказчик) обязан предоставить комплект квалификационной документации по требованию каждого поставщика, который запрашивает ее в связи с приглашением к участию в квалификационном отборе и вносит плату за предоставляемую документацию, если таковая установлена. Плата за квалификационную документацию включает только расходы, понесенные заказчиком (Городским заказчиком) на издание такой документации и доставку ее поставщикам. 13. Квалификационная документация должна содержать: а) инструкции по подготовке и представлению заявок на участие в квалификационном отборе; б) краткое изложение основных условий договора, заключаемого на поставки продукции; в) любые документы или иную информацию, которые могут быть представлены поставщиками в подтверждение своей квалификации; г) порядок представления заявок на участие в квалификационном отборе и срок их представления (с указанием места и времени), обеспечивающий поставщикам достаточное время для представления заявок; д) другие требования, установленные заказчиком (Городской заказчиком) в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, которые касаются подготовки и представления заявок на участие в квалификационном отборе и соответствующих процедурах. 14. Заказчик (Городской заказчик) обязан ответить на любой запрос поставщика о разъяснении квалификационной документации, полученный не позднее чем за 10 дней до окончания срока представления заявок на участие в квалификационном отборе. Ответ заказчика (Городского заказчика) должен быть направлен в срок, позволяющий поставщику своевременно представить заявку на участие в квалификационном отборе. В случае, когда ответ заказчика (Городской заказчика) на запрос поставщика представляет интерес для других поставщиков, он доводится до сведения всех поставщиков, которым заказчик (Городской заказчик) предоставил квалификационную документацию, без указания источника поступления запроса. 15. Заказчик (Городской заказчик) оценивает квалификацию всех поставщиков и принимает решение в отношении каждого поставщика, представившего заявку на участие в квалификационном отборе. При принятии такого решения заказчик (Городской заказчик) руководствуется только критериями, требованиями или процедурами, установленными в квалификационной документации. Заказчик (Городской заказчик) обязан незамедлительно уведомить каждого поставщика, представившего заявку на участие в квалификационном отборе, о результатах прохождения им такого отбора и предоставить по его запросу список всех поставщиков, прошедших отбор. Заказчик (Городской заказчик) обязан предоставить мотивированный ответ на запрос поставщика о причинах, по которым поставщик признан не прошедшим квалификационный отбор. Заказчик (Городской заказчик) обязан предоставить мотивированный ответ на запрос поставщика о причинах, по которым поставщик признан не прошедшим квалификационный отбор. 16. По итогам квалификационного отбора составляется протокол, в котором указываются поставщики, прошедшие квалификационный отбор, поставщики, не прошедшие отбор. Протокол должен быть мотивированным и содержать основания, по которым поставщики признаны прошедшими или не прошедшими квалификационный отбор. Количество поставщиков, прошедших квалификационный отбор, должно быть не менее трех. 17. Поставщики, прошедшие квалификационный отбор, участвуют в дальнейшем конкурсе (торгах) в соответствии с требованиями, изложенными в разделе 4 настоящего Положения. 18. До заключения договора заказчик (Городской заказчик) может потребовать от прошедшего квалификационный отбор поставщика, с которым он намерен заключить договор, подтверждения квалификации в соответствии с теми же критериями или процедурами, которые применялись при проведении квалификационного отбора в отношении этого поставщика. 19. Обмен документами, уведомлениями, решениями и другими предусмотренными настоящим Положением материалами, направляемыми заказчиком (Городским заказчиком) поставщику либо поставщиком заказчику (Городской заказчику) у, должен осуществляться в форме, обеспечивающей запись содержания сообщения с учетом других норм настоящего Положения и любых требований в отношении формы, предъявленных заказчиком (Городской заказчиком) ом при первом приглашении поставщиков к участию в процедуре по размещению заказов. Обмен документами между поставщиком и заказчиком (Городским заказчиком) может осуществляться с помощью средств связи, которые не обеспечивают запись содержания сообщения при условии, что сразу после этого получателю сообщения высылается подтверждение в форме, обеспечивающей запись его содержания. Заказчик (Городской заказчик) не вправе допускать дискриминации в отношении поставщиков на основании формы, в которой они передают или получают документацию, уведомления, решения или другие материалы, если эта форма соответствует требованиям настоящего пункта. Заказчик (Городской заказчик) не вправе предъявлять какие-либо дополнительные требования к поставщикам в отношении установления подлинности документов, подтверждающих их квалификацию, помимо установленных федеральными законами. 20. В случае если предполагается, что цена договора превысит 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, конкурсная комиссия обязана вести протокол процедур закупок продукции, в котором содержится: а) краткое описание закупаемой продукции или потребности в закупках, в отношении которых Заказчик (Городской заказчик) запросил предложения, оферты или котировки; б) наименования и адреса поставщиков, представивших заявки на участие в конкурсе (торгах), предложения, оферты или котировки, а также наименование и адрес поставщика, с которым заключается договор, и цена такого договора; в) информация о квалификации поставщиков, представивших заявки на участие в конкурсе (торгах), предложения, оферты или котировки, либо информация об отсутствии таких данных; г) цена или основание для установления цены и краткое изложение других основных условий каждой заявки на участие в конкурсе (торгах), предложения, оферты или котировки; д) краткое изложение оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (торгах), предложений, оферт или котировок, включая информацию о предоставлении преимуществ в соответствии с настоящим Положением; е) информация с указанием мотивов принятого решения в соответствии с настоящим Положением, в случае если отклонены все заявки на участие в конкурсе (торгах), предложения, оферты или котировки; ж) информация с указанием соответствующих причин в случае, если результатом проведения процедуры по размещению заказов на закупки продукции, основанной на способах закупок, отличных от конкурса (торгов), не является заключение договора; з) информация о недобросовестных действиях поставщиков в случае, если заявка на участие в конкурсе (торгах), предложение, оферта или котировка отклонены в соответствии с настоящим Положением; и) информация с указанием оснований, которыми руководствовался Заказчик (Городской заказчик) при выборе способа размещения заказов на закупки продукции в случае, если кроме конкурса (торгов) использовались иные способы размещения заказов, предусмотренные настоящим Положением; к) информация с указанием оснований и обстоятельств, которыми руководствовался заказчик (Городской заказчик), в случае применения ограничений на участие поставщиков в конкурсе (торгах) на основании страны их местонахождения или по иным основаниям; л) обобщенное изложение запросов о разъяснении квалификационной или конкурсной документации, ответов на них, а также обобщенное изложение изменений в документации. 21. После вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (торгах) и ознакомления с предложениями, офертами или котировками информация, предусмотренная в подпунктах "а" и "б" пункта 20 настоящего Положения, предоставляется по требованию любого поставщика, принявшего участие в процедуре по размещению заказов на закупки продукции. После подведения итогов процедуры по размещению заказов на закупки продукции информация, предусмотренная в подпунктах "в", "г", "д", "е", "ж" и "л" пункта 20 настоящего Положения, предоставляется по требованию поставщиков, которые представили заявки на участие в конкурсе (торгах), предложения оферты или котировки либо подали заявки на участие в квалификационном отборе, или после окончания указанной процедуры, которая не привела к заключению договора. За исключением случаев, когда предоставление информации, предусмотренной подпунктами "в", "г", "д", "е" и "л" пункта 20 настоящего Положения, осуществляется по решению суда, заказчик (Городской заказчик) не вправе предоставлять: а) информацию, раскрытие которой противоречит федеральным законам, препятствует исполнению законодательства РФ, наносит ущерб законным коммерческим интересам сторон или препятствует добросовестной конкуренции; б) информацию о рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе (торгах), предложений, оферт или котировок либо о цене указанных заявок, предложений, оферт или котировок за исключением информации, предусмотренной подпунктом "д" пункта 20 настоящего Положения. Отсутствие тех или иных данных в протоколе процедур закупок товаров, работ и услуг не является основанием для возникновения права поставщика требовать возмещения убытков. 22. В случае если предполагается, что цена договора составит менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, заказчик (Городской заказчик) должен вести краткие записи с указанием основных действий, которые предпринимались при проведении указанной процедуры, и их обоснованием. 23. Заказчик (Городской заказчик) в соответствии с настоящим Положением вправе отклонить все заявки на участие в конкурсе (торгах), предложения, оферты или котировки в любое время до подведения итогов конкурса (торгов) при наличии соответствующего указания в конкурсной или иной документации. Уведомление об отклонении всех заявок на участие в конкурсе (торгах), предложений, оферт или котировок незамедлительно направляется заказчиком (Городским заказчиком) Уведомление об отклонении всех заявок на участие в конкурсе (торгах), предложений, оферт или котировок незамедлительно направляется заказчиком (Городским заказчиком) всем поставщикам, представившим указанные заявки, предложения, оферты или котировки. всем поставщикам, представившим указанные заявки, предложения, оферты или котировки. 24. Перед заключением договора заказчик (Городской заказчик) направляет уведомление поставщику, выигравшему конкурс (торги). Применительно ко всем другим способам закупок продукции поставщики уведомляются о порядке заключения договора при запросе предложений, оферт или котировок. Если договором предусмотрена поставка продукции покупателю (покупателям), то такая поставка осуществляется на основе договора поставки продукции, заключаемого между поставщиком и покупателем (покупателями), определяемым заказчиком (Городским заказчиком). 25. Договор должен предусматривать право заказчика (Городского заказчика) на расторжение договора по его инициативе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае расторжения договора по инициативе заказчика (Городского заказчика) последний обязан возместить поставщику понесенные им на момент расторжения договора затраты по нему, включая упущенную выгоду. Поставщику должна быть выплачена договорная стоимость товаров, полностью или частично произведенных в соответствии с договором и не имеющих на момент его расторжения спроса на рынке, при этом все товары должны быть переданы заказчику (Городскому заказчику). В случае если товары имеют рыночной спрос, поставщику должны быть возмещены убытки, причиненные в результате продажи товаров. 26. Заказчик (Городской заказчик) обязан опубликовать в городских или областных газетах информацию о победителе конкурса (торгов) не позднее чем через 10 дней после подведения их итогов. Такая информация должна включать наименование поставщика - победителя конкурса (торгов), предмет и цену (предполагаемую цену) договора. Требование об опубликовании указанной информации не применяется в случае, если цена заключаемого договора составляет менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда. 27. К недобросовестным действиям поставщиков относятся действия, которые выражаются в том, что поставщик, представивший заявку на участие в конкурсе (торгах), предложение, оферту или котировку, прямо или косвенно предлагает, дает либо соглашается дать любому настоящему или бывшему должностному лицу (служащему) заказчика (Городского заказчика) либо другого государственного органа вознаграждение в любой форме (предложение о найме или какая-либо другая услуга либо материальное вознаграждение) в целях оказания воздействия на проведение процедуры по размещению заказов на закупки продукции, совершения иного действия, принятия решения или применения какой-либо процедуры заказчик (Городской заказчик) ом. Заказчик, в случае установления им указанных действий поставщика, отстраняет его от участия в процедуре по размещению заказов. Информация об этом и мотивы принятого решения указываются в протоколе процедур закупок продукции и незамедлительно сообщаются поставщику. 28. Технические спецификации и иные характеристики закупаемой продукции должны давать ясное представление об объекте закупок в целях создания условий для добросовестной и открытой конкуренции между поставщиками. Необходимо четкое изложение требований Заказчика (Городского заказчика) а в отношении качества, стандартов, результатов работы, тестирования, безопасности, размеров, условных обозначений, терминов, упаковки, отгрузки, маркировки или процессов и методов производства, а также иных действий, связанных с определением соответствия этим требованиям закупаемой продукции. Технические спецификации, планы, чертежи, эскизы или описания, требуемые заказчиком (Городским заказчиком) ом, содержат: а) непосредственное описание закупаемой продукции, основанное на объективных технических и качественных характеристиках; б) показатели функционирования продукции в случае, когда непосредственное описание является нецелесообразным или когда целесообразнее указать показатели ее функционирования; в) стандарты, требования, условные обозначения и термины, стандартные условия сделок, касающиеся технических и качественных характеристик закупаемой продукции (в случае наличия таковых), с учетом международных стандартов или широко распространенных национальных стандартов или строительных норм (в случае наличия таковых). Технические спецификации не должны содержать ссылок на конкретные торговые марки, фирменные наименования, патенты, эскизы или модели, источник происхождения или на производителя. В случаях, когда такие ссылки вызваны объективной необходимостью, спецификация должна содержать слова "или эквивалент". 29. Квалификационная, конкурсная и иная документация по привлечению заявок на участие в конкурсе (торгах), предложений, оферт или котировок составляется на русском языке. Рекомендуется использовать типовые формы документов, представленные в "Методических рекомендациях по проведению торгов (конкурса) на закупку товаров (работ), предварительному квалификационному отбору поставщиков (подрядчиков) (конкурсная документация)", утвержденных Приказом Минэкономики России от 30.09.1997 № 117. 3. Способы закупок и условия их применения 30. Заказчик (Городской заказчик) осуществляет размещение заказов на закупку товаров, работ и услуг путем проведения открытого конкурса (торгов) как наиболее предпочтительного способа закупок. 31. Заказчик (Городской заказчик) вправе использовать иные процедуры по размещению заказов помимо проведения открытого конкурса (открытых торгов) только в соответствии с пунктами 32 - 36 настоящего Положения. 32. Заказчик (Городской заказчик) вправе размещать заказы на закупки продукции путем проведения 2-этапных торгов в случаях, когда: а) заказчик (Городской заказчик) не имеет возможности составить подробные технические спецификации товаров или работ, определить характеристики услуг в целях наиболее полного удовлетворения потребности в закупках. По этой причине ему необходимо: - привлечь заявки, предложения, оферты или котировки; - провести переговоры с поставщиками в силу особенностей технических характеристик товаров или строительных работ либо в силу характера услуг. б) заказчик (Городской заказчик) намерен заключить договор в целях проведения научных исследований, экспериментов, изысканий или разработок, за исключением случаев, когда договор предусматривает производство продукции в объемах, достаточных для обеспечения ее рентабельности или для возмещения расходов на указанные работы; в) имеются обстоятельства, позволяющие заказчику (Городскому заказчику) у проводить специализированный закрытый конкурс (закрытые торги) в соответствии с настоящим Положением, если заказчиком (Городским заказчиком) ом установлено, что избранный способ является наилучшим; г) поставщики не представили заявки на участие в конкурсе (торгах) или все указанные заявки отклонены заказчиком (Городским заказчиком) ом в соответствии с настоящим Положением, если при этом проведение нового конкурса (торгов) не приведет, по мнению Заказчика (Городского заказчика) а, к заключению договора. Конкурсной документацией предусматривается, что на первом этапе 2-этапного конкурса (торгов) все поставщики представляют первоначальные заявки на участие в конкурсе (торгах), содержащие предложения без указания цены. Конкурсная документация может предусматривать включение предложений, касающихся технических, качественных или иных характеристик продукции, а также предлагаемых условий и в соответствующих случаях профессиональной и технической компетентности и квалификации поставщиков. На первом этапе 2-этапного конкурса (торгов) заказчик (Городской заказчик) вправе проводить переговоры с любым поставщиком, заявка на участие в конкурсе (торгах) которого не была отклонена в соответствии с настоящим Положением, по любым вопросам, за исключением требований к квалификации. На втором этапе 2-этапного конкурса (торгов) заказчик (Городской заказчик) предлагает поставщикам, принявшим участие в первом этапе, представить окончательные заявки на участие в конкурсе (торгах) с указанием цены на один и тот же вид продукции. При составлении спецификаций данной продукции заказчик (Городской заказчик) вправе исключить или изменить любое первоначально установленное в конкурсной документации положение, включая функциональные, технические или качественные характеристики закупаемой продукции, а также любые сопоставления заявок и определения выигравшей заявки и вправе дополнить конкурсную документацию новыми характеристиками или критериями, соответствующими требованиям настоящего Положения. Любые исключения (изменения или дополнения) в конкурсной документации доводятся до сведения поставщиков в приглашении представить окончательные заявки на участие в конкурсе (торгах). Поставщик, не имеющий намерения представлять окончательную заявку на участие в конкурсе (торгах), вправе выйти из участия в конкурсе (торгах), не теряя при этом права на обеспечение заявки. Окончательные заявки на участие в конкурсе (торгах) оцениваются и сопоставляются для определения выигравшей заявки в соответствии с разделом 3 настоящего Положения. 33. Заказчик (Городской заказчик) вправе размещать заказы на закупку продукции путем проведения закрытого конкурса (закрытых торгов) в случаях, когда: а) продукция в силу уровня технической сложности или специального характера может быть закуплена только у ограниченного круга поставщиков; б) цена договора составляет менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, а также, когда время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок на участие в конкурсе (торгах), значительны по сравнению со стоимостью закупаемой продукции - по согласованию с Городским заказчиком. 34. Заказчик (Городской заказчик) вправе размещать заказы на закупки продукции с применением способа запроса котировок при закупках имеющейся в наличии продукции, которая производится или предоставляется не по конкретным заявкам Заказчика (Городского заказчика) а и для которой существует сложившийся рынок, при условии, что цена договора не превышает 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда. Запрос ценовых котировок производится не менее чем у трех поставщиков. В случае, когда после соответствующего запроса установлено, что только один или два поставщика могут рассматриваться в качестве кандидатов на поставку требуемой продукции, запрос направляется этим поставщикам. Каждый поставщик, которому направляется запрос ценовых котировок, должен быть проинформирован о том, включаются ли в стоимость продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей. Каждый поставщик вправе представить только одну ценовую котировку, которая не может быть впоследствии изменена. Между заказчиком (Городским заказчиком) ом и поставщиком не производится никаких переговоров в отношении котировки, представленной данным поставщиком. Выигравшим признается поставщик, который представил самую низкую ценовую котировку. 35. Заказчик (Городской заказчик) вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд у единственного источника по согласованию с Городским заказчиком в следующих случаях: а) при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение конкурса (торгов) или применение иного способа размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд нецелесообразно, при условии что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее, и они не явились результатом медлительности действий Заказчика (Городского заказчика) а; б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенной продукции, в связи с чем применение иных способов размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд нецелесообразно с учетом затрат времени; в) если продукция может быть получена только от одного поставщика либо единственный поставщик обладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена. 4. Порядок проведения конкурса (торгов) Привлечение заявок на участие в конкурсе (торгах) и заявок на квалификационный отбор 36. Заказчик (Городской заказчик) привлекает заявки на участие в конкурсе (торгах) или (и) квалификационном отборе путем опубликования в городских или областных газетах приглашения к участию в конкурсе (торгах) или в квалификационном отборе. 37. Приглашение к участию в конкурсе (торгах) должно содержать следующую информацию: а) наименование и адрес заказчика (Городского заказчика) а; б) спецификацию, количество и место поставки продукции; в) желательные или требуемые сроки поставки продукции; г) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков; д) не подлежащее впоследствии изменению объявление о возможности участия в закупках продукции для муниципальных нужд поставщиков независимо от их местонахождения или о необходимости ограничиться определенным кругом поставщиков; е) способ, порядок и место получения конкурсной документации; ж) размер платы, взимаемой заказчиком (Городским заказчиком) ом за получение конкурсной документации, в случае установления таковой; з) порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе (торгах). 38. Приглашение к участию в предварительном квалификационном отборе должно содержать информацию, предусмотренную пунктом 37 настоящего Положения, в случае если таковая информация известна, а также следующую информацию: а) порядок и место получения квалификационной документации; б) размер платы, взимаемой заказчиком (Городским заказчиком), за получение квалификационной документации, в случае установления таковой; в) место и срок представления заявок на участие в квалификационном отборе. 39. Заказчик (Городской заказчик) предоставляет конкурсную документацию поставщикам, прошедшим квалификационный отбор (в случае проведения такового) и оплатившим документацию (в случае установления платы за нее), в соответствии с правилами и требованиями, установленными в приглашении к участию в конкурсе (торгах). Размер платы, взимаемой заказчиком (Городским заказчиком) ом за предоставление конкурсной документации, не может превышать размера расходов на ее изготовление и доставку поставщикам. 40. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию: а) инструкции по подготовке заявок на участие в конкурсе (торгах); б) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков, а также порядок повторного подтверждения квалификации поставщиков; в) требования, предъявляемые к документации или иной информации, представляемой поставщиком в подтверждение своей квалификации; г) характер и необходимые технические и качественные характеристики закупаемой продукции, а также, в случае необходимости, технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, количество товаров, любые, подлежащие предоставлению, сопутствующие услуги, место выполнения работ или предоставления услуг, желательные или необходимые сроки поставки продукции; д) критерии, учитываемые заказчиком (Городским заказчиком) ом при определении выигравшей заявки, включая предоставление преимуществ и иные факторы (помимо цены); е) условия договора, известные заказчику (Городскому заказчику), и его форму в случае установления таковой; ж) соответствующее описание способа оценки и сопоставления альтернативных заявок, если допускаются альтернативные характеристики продукции и такая возможность предусмотрена условиями договора или иными положениями конкурсной документации; з) описание части (частей) закупаемой продукции в случае, если поставщикам разрешается представлять заявки только на часть закупаемой продукции; и) способ расчета или выражения цены договора, в том числе указание на то, включает ли цена помимо стоимости самой продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей; к) требования, предъявляемые заказчиком к лицу, предоставляющему обеспечение заявки на участие в конкурсе (торгах), и в отношении характера, формы, количества и других основных условий любого обеспечения исполнения обязательства, предоставляемого поставщиком, представляющим указанную заявку, а также любые подобные требования в части обеспечения исполнения договора, включая наличие необходимых трудовых и материальных ресурсов; л) соответствующее разъяснение в случае, если поставщику не предоставлено право изменять или отзывать заявку на участие в конкурсе (торгах) до истечения срока представления заявок без утраты права на предоставленное обеспечение указанной заявки; м) порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе (торгах); н) способы, используемые поставщиками для запроса разъяснений конкурсной документации, и сведения о наличии или отсутствии у заказчика намерения провести встречу с поставщиками на этом этапе; о) срок действия заявок на участие в конкурсе (торгах); п) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (торгах); р) порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе (торгах); с) ссылки на пункты настоящего Положения, иные нормативные правовые акты о закупках. При этом отсутствие любой такой ссылки не является основанием для обжалования или возникновения ответственности заказчика (Городского заказчика); т) имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц (служащих) заказчика (Городского заказчика), уполномоченных поддерживать связь непосредственно с поставщиками и получать от них без посредников сведения, относящиеся к закупкам продукции; у) любые обязательства, которые должен принять на себя поставщик помимо предусматриваемых договором, например, обязательства по бартерной торговле или по передаче технологий; ф) разъяснения права на обжалование незаконных действий или решений заказчик либо используемых им процедур; х) соответствующее указание в случае, если Заказчик (Городской заказчик) оставляет за собой право отклонить все заявки на участие в конкурсе (торгах); ц) другие требования, установленные заказчиком (Городским заказчиком) ом в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами о закупках, в отношении подготовки и представления заявок на участие в конкурсе (торгах), а также по вопросам, связанным с закупками. 41. Поставщик вправе потребовать от заказчика (Городского заказчика) а разъяснения конкурсной документации. Заказчик (Городской заказчик) обязан ответить на любой запрос поставщика о разъяснении конкурсной документации, полученный в разумные сроки до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе (торгах). Заказчик (Городской заказчик) должен направить ответ в разумные сроки, позволяющие поставщику своевременно представить заявку на участие в конкурсе (торгах), и довести данное разъяснение до сведения всех поставщиков, которым предоставлена конкурсная документация, без указания источника поступления запроса. В любое время до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе (торгах) заказчик (Городской заказчик) вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо поставщика изменить конкурсную документацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительно доводится до сведения всех поставщиков, которым заказчик (Городской заказчик) предоставил конкурсную документацию, и имеет для них обязательную силу. В случае проведения обсуждения с поставщиком заказчик (Городской заказчик) составляет протокол, в который заносятся представленные в ходе этой встречи запросы о разъяснении конкурсной документации без указания источников их поступления и ответы на запросы. Протокол незамедлительно направляется всем поставщикам, которым заказчик (Городской заказчик) предоставил конкурсную документацию, в целях учета содержащейся в протоколе информации при подготовке заявок на участие в конкурсе (торгах). Представление заявок на участие в конкурсе (торгах) 42. Заказчик (Городской заказчик) ом устанавливается место представления заявок на участие в конкурсе (торгах), дата и время окончания приема указанных заявок. Дата представления заявок на участие в конкурсе (торгах) не может быть установлена до истечения 30 дней со дня издания конкурсной документации. В случае если заказчик (Городской заказчик) издает разъяснение конкурсной документации (вносит в нее изменения) или проводит обсуждение с поставщиками, он до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе (торгах), при необходимости, устанавливает для поставщиков разумный срок в целях учета в указанных заявках этих разъяснений (изменений) или информации, содержащейся в протоколе обсуждения, и продлевает срок представления заявок на участие в конкурсе (торгах). Заказчик (Городской заказчик) по своему усмотрению до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе (торгах) вправе продлить срок их представления. Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в конкурсе (торгах) незамедлительно направляется каждому поставщику, которому заказчик (Городской заказчик) предоставил конкурсную документацию. Заявка на участие в конкурсе (торгах) оформляется в письменном виде, скрепляется подписью и представляется в запечатанном конверте в порядке и способом, которые указаны заказчиком (Городским заказчиком) в конкурсной документации. Заказчик (Городской заказчик) по запросу поставщика выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки. Конверт с заявкой на участие в конкурсе (торгах), полученный заказчик по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее поставщику. 43. Заявки на участие в конкурсе (торгах) признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией. До истечения срока действия заявок на участие в конкурсе (торгах) заказчик (Городской заказчик) вправе предложить поставщикам продлить этот срок. Поставщик вправе отклонить такое предложение. В этом случае он не утрачивает права на обеспечение своей заявки, однако ее действие заканчивается в первоначально установленный срок. Поставщики, которые согласны на продление срока действия заявок на участие в конкурсе (торгах), продлевают или обеспечивают продление срока действия предоставленного ими обеспечения заявок либо предоставляют новое обеспечение для покрытия продленного срока действия Поставщик, срок действия обеспечения заявки которого не продлевается или который не предоставляет новое обеспечение, рассматривается как поставщик, отклонивший предложение о продлении срока действия заявки на участие в конкурсе (торгах). Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, поставщик вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе (торгах) до истечения срока представления заявок, не утрачивая права на обеспечение этой заявки. Такие изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило заказчику (Городскому заказчику) до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе (торгах). 44. При закупках продукции заказчик (Городской заказчик) должен потребовать от поставщиков предоставления обеспечения заявок на участие в конкурсе (торгах) одновременно с представлением указанной заявки. Это требование распространяется на всех поставщиков. Обеспечением заявки на участие в конкурсе (торгах) может быть банковская гарантия, залог, а также поручительство. Конкурсная документация может предусматривать, что лицо, предоставившее обеспечение заявки на участие в конкурсе (торгах), и поручитель обеспечения заявки (при наличии такового), а также форма и условия обеспечения заявки должны быть приемлемыми для заказчика (Городского заказчика). До представления заявки на участие в конкурсе (торгах) поставщик может потребовать от заказчика (Городского заказчика) а подтверждения приемлемости лица, готового предоставить обеспечение заявки, или предполагаемого поручителя. Заказчик (Городской заказчик) обязан незамедлительно направить ответ на такой запрос. Подтверждение приемлемости лица, готового предоставить обеспечение заявки на участие в конкурсе (торгах), или поручителя не лишает заказчика (Городского заказчика) а права отклонить обеспечение заявки на том основании, что данное лицо или поручитель стали неплатежеспособными или утратили кредитоспособность. При закупках продукции на сумму менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда заказчик (Городской заказчик) вправе не требовать от поставщика предоставления обеспечения заявки на участие в конкурсе (торгах). Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе (торгах) не должен превышать 3 процентов предполагаемой цены договора. 45. Заказчик (Городской заказчик) незамедлительно возвращает документ об обеспечении заявки на участие в конкурсе (торгах) или обеспечивает его возвращение после наступления одного из следующих событий: а) истечения срока действия обеспечения заявки на участие в конкурсе (торгах); б) заключения договора и предоставления обеспечения исполнения этого договора, если предоставление такого обеспечения предусмотрено конкурсной документацией; в) прекращения заказчик (Городской заказчик) ом конкурса (торгов) без заключения договора; г) отзыва заявки на участие в конкурсе (торгах) до истечения срока представления заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено, что такой отзыв не допускается. 46. Конкурсная комиссия осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе (торгах), оценку этих заявок и принимает решение о выигравшей заявке (предложении, оферте или котировке), составляет протокол, ведет краткие записи в порядке, предусмотренном настоящим Положением. 47. Заказчик (Городской заказчик(ам)) запрещается осуществлять координацию деятельности поставщиков, которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов каких-либо поставщиков. Одному или нескольким поставщикам не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации и материальной базе, а также уменьшения размера обеспечения заявки на участие в конкурсе (торгах). Ограничение доступа или недопущение любых поставщиков к участию в конкурсе (торгах), а также приостановление их участия в конкурсе (торгах) может быть осуществлено только в случаях, предусмотренных настоящим Положением. Должностные лица (служащие) заказчика (Городского заказчика) не могут быть участниками конкурса (торгов) или входить в одну группу лиц с участником конкурса (торгов), при этом все участники конкурса (торгов), входящие в одну группу лиц, рассматриваются как одно лицо. Конкурс (торги), в котором участвовали только один поставщик или одна группа лиц, признается несостоявшимся. Заказчики (Городские заказчики) и обязаны хранить коммерческую тайну поставщиков и предоставлять достоверную информацию о конкурсе (торгах) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе (торгах) 48. Конверты с заявками на участие в конкурсе (торгах) вскрываются по наступлении срока, указанного в конкурсной документации в качестве даты окончания представления заявок (по окончании продленного срока), в соответствии с порядком, предусмотренном конкурсной документацией. Все поставщики, представившие заявки на участие в конкурсе (торгах), или их представители могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками. Наименование, адрес и цена заявки на участие в конкурсе (торгах) каждого поставщика, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, и немедленно заносятся в протокол процедуры закупок. Эти сведения сообщаются отсутствующим или не направившим своих представителей поставщикам, представившим заявки, по их требованию. 49. Для упрощения процедуры рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (торгах) заказчик (Городской заказчик) вправе потребовать от поставщиков разъяснения положений заявок. Не допускаются требования, направленные на изменение содержания заявки, включая изменение цены. Заказчик (Городской заказчик) вправе рассматривать заявку на участие в конкурсе (торгах) как отвечающую формальным требованиям только в случае, если она: а) соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией; б) содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки. 50. Заказчик (Городской заказчик) отклоняет заявку на участие в конкурсе (торгах) в случаях, если: а) поставщик, представивший заявку, не отвечает квалификационным требованиям; б) поставщик, представивший заявку, не соглашается с исправлением выявленной ошибки; в) заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией; д) выявлены недобросовестные действия поставщика. 51. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе (торгах) для определения победителя конкурса (торгов) в соответствии с порядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией. Использование иных критериев, помимо предусмотренных конкурсной документацией, не допускается. При определении наиболее предпочтительной заявки заказчик (Городской заказчик) должен учитывать следующее: а) цену заявки с учетом преимуществ, установленных в соответствии с настоящим Положением; б) расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт продукции, сроки доставки товара, завершения работ или предоставления услуг, функциональные характеристики продукции, порядок и сроки осуществления платежей и условия предоставления гарантий на продукцию; в) социальную составляющую (сохранение старых и создание новых рабочих мест); г) составляющую бюджетной эффективности (объем финансовых средств, поступающих в виде налогов в местный бюджет). 52. Заказчик (Городской заказчик) вправе потребовать от поставщика, с которым он намерен заключить договор, подтверждения квалификации в соответствии с критериями, требованиями или процедурами, предусмотренными настоящим Положением. В случае, если поставщик не подтверждает свою квалификацию по требованию заказчика (Городского заказчика), заявка на участие в конкурсе (торгах) такого поставщика и установление выигравшей заявки осуществляется в соответствии с настоящим Положением из числа остальных действующих заявок. При этом заказчик (Городской заказчик) вправе отклонить все заявки на основании настоящего Положения. 53. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе (торгах) не подлежит раскрытию поставщикам или иным лицам, официально не участвующим в рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и настоящим Положением. 54. Проведение переговоров между заказчиком (Городским заказчиком) ом или конкурсной комиссией и поставщиком относительно его заявки на участие в конкурсе (торгах) не допускается. 55. Письменное уведомление о признании заявки на участие в конкурсе (торгах) выигравшей немедленно направляется представившему ее поставщику. К этому моменту заказчик (Городской заказчик) должен быть готов предоставить поставщику текст проекта договора. Договор заключается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации в сроки, предусмотренные конкурсной документацией. 56. В случае, если поставщик, которому направлено письменное уведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал договор в течение установленного срока либо не предоставил в установленные конкурсной документацией сроки надлежащего обеспечения исполнения обязательств по договору, заказчик (Городской заказчик) отклоняет подобную заявку и выбирает выигравшую заявку из числа остальных действующих заявок. При этом заказчик (Городской заказчик) вправе отклонить все заявки на основании настоящего Положения. 57. Сумма внесенного задатка засчитывается победителю конкурса (торгов) при окончательных расчетах. Остальным участникам конкурса (торгов) заказчик (Городской заказчик) возвращает задаток в течение пяти банковских дней с момента подтверждения итогов конкурса (торгов). Датой возврата задатка считается дата отметки банка на платежном поручении заказчика (Городского заказчика). В случае отказа от подписания договора с заказчиком (Городским заказчиком) ом победитель теряет право на возврат задатка. 58. Уведомление о заключении договора с указанием наименования и адреса поставщика, заключившего договор, а также цены договора в течение 10 дней со дня заключения такого договора доводится до сведения всех иных поставщиков, принимавших участие в конкурсе (торгах). 5. Обжалование 59. Любой поставщик, который заявляет, что он понес или может понести убытки в результате нарушения требований настоящего Положения заказчиком (Городским заказчиком) ом, имеет право на обжалование в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами РФ. Предметом обжалования в соответствии с настоящим разделом не могут быть: а) выбор способа размещения заказов для муниципальных нужд из числа способов, предусмотренных настоящим Положением; б) решение заказчика (Городского заказчика) а в соответствии с настоящим Положением отклонить все заявки на участие в конкурсе (торгах), предложения, оферты или котировки. До заключения договора на выполнение работ по муниципальному заказу жалоба направляется руководителю заказчика (Городского заказчика) в письменной форме. В случае если жалоба основана на действии или решении заказчика (Городского заказчика) а либо использованной им процедуре, которые были утверждены администрацией г. Самары в соответствии с настоящим Положением, она направляется в Министерство экономики РФ. Если спор по жалобе не разрешен по взаимному соглашению поставщика и заказчика (Городского заказчика), заказчик (Городской заказчик) или администрация г. Самары в течение 30 дней со дня представления жалобы выносит письменное решение, которое должно содержать: а) обоснование мотивов принятого решения; б) меры, направленные на удовлетворение изложенных требований, в случае полного или частичного удовлетворения жалобы. 60. Поставщик, жалоба которого не была рассмотрена администрацией г. Самары или который не удовлетворен принятым решением либо решение, по жалобе которого не было принято в установленный срок, имеет право на обжалование в Министерство экономики РФ. О получении жалобы Министерство экономики РФ незамедлительно уведомляет заказчика (Городского заказчика) или администрацию г. Самары. Министерство экономики РФ, в случае если жалоба им не отклонена, вправе принять одно или несколько из следующих решений: а) обязать заказчика (Городского заказчика), осуществившего незаконные действия или применившего незаконные процедуры, либо принявшего незаконное решение, предпринять действия или применить процедуры на законной основе либо принять законное решение; б) полностью или частично отменить или пересмотреть незаконное решение заказчика (Городского заказчика) а; в) обязать заказчика (Городского заказчика) возместить убытки, понесенные поставщиком, подавшим жалобу, в связи с осуществлением процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд и в результате незаконного действия или решения заказчика (Городского заказчика) а либо использованной им незаконной процедуры; г) обязать администрацию г. Самары возместить расходы, предусмотренные настоящим пунктом, в случае если причинение убытков явилось результатом незаконных действий или решений заказчика (Городского заказчика) а, совершенных по согласованию с администрацией; д) распорядиться о прекращении процедуры по размещению заказов продукции для муниципальных нужд. Министерство экономики РФ в течение 30 дней выносит по жалобе письменное мотивированное решение. 61. Поставщик или любой муниципальный орган, интересы которого нарушены или могут быть нарушены в результате обжалования, имеет право участвовать в процедуре обжалования. Поставщик, не принявший участия в такой процедуре, впоследствии лишается права подать аналогичную жалобу. 62. Положения настоящего раздела не могут рассматриваться как ограничение права непосредственного обращения поставщиков и иных заинтересованных лиц в суд. Заместитель главы администрации, руководитель аппарата И.Е.ПОРЕЦКОВСКИЙ Приложение к Положению о порядке и организации проведения конкурса (торгов) на размещение муниципального заказа (Утратило силу. - Постановление Самарской городской Думы от 29.03.2004 № 322) СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА (ТОРГОВ) НА РАЗМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА Утверждено Решением Самарской городской Думы от 16 июля 1998 г. № 165 ПОЛОЖЕНИЕ О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ Г. САМАРЫ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА 1.1. Конкурсная комиссия (далее - комиссия) является постоянным коллегиальным органом при администрации города Самары, созданным для организации и проведения конкурсов по размещению муниципального заказа на закупку товаров, изготовление продукции, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. 1.2. Комиссия утверждается Постановлением Главы города, территориально располагается при администрации города. Председатель комиссии, сопредседатель, заместитель председателя назначаются Постановлением Главы города. Депутат Самарской Городской Думы назначается по решению Самарской Городской Думы. (в ред. Постановления от 29.03.2004 № 322) 1.3. В состав комиссии входят: Председатель комиссии первый заместитель главы администрации города Самары, курирующий вопросы экономики Сопредседатель первый заместитель главы администрации города Самары, комиссии курирующий вопросы социальной сферы Заместитель руководитель Департамента экономического развития председателя администрации города Самары комиссии Секретарь заместитель начальника отдела муниципального заказа комиссии Департамента экономического развития администрации города Самары Члены комиссии Заместитель главы администрации города Самары, курирующий соответствующее предмету конкурса направление Представитель Департамента финансов администрации города Самары Представитель Департамента контроля муниципальной деятельности администрации города Самары Представитель Правового управления Начальник отдела муниципального заказа Департамента экономического развития администрации города Самары Депутат Самарской Городской Думы". (в ред. Постановления от 29.03.2004 № 322) 1.4. В состав членов комиссии включаются (по согласованию): представители общественных организаций (объединений) Почетные граждане города Самары. (в ред. Постановления от 29.03.2004 № 322) 1.6. Для решения организационных вопросов комиссия под руководством председателя собирается на свои заседания не реже одного раза в месяц. В периоды между заседаниями работу комиссии осуществляет его секретарь. 1.7. Основной задачей комиссии является выявление лучшего исполнителя на закупку товаров, изготовление продукции, выполнение работ, оказание услуг по муниципальному заказу путем проведения конкурсов среди предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности с соблюдением принципов гласности, объективности оценки, единства требований и создания равных конкурсных условий. 1.8. Комиссия в своей деятельности руководствуется действующими законами, постановлениями Правительства РФ, указами Президента РФ, другими нормативными актами. В целях выполнения возложенных на нее задач, комиссия осуществляет следующие функции: - осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсах (торгах); - обобщает и анализирует результаты проведенных конкурсов; - проводит оценку конкурсных предложений и определяет победителей конкурсов; - составляет протоколы по проведению конкурсов; - обеспечивает конфиденциальность информации, содержащейся в конкурсных предложениях; - осуществляет контроль за деятельностью конкурсных комитетов. Председатель: - осуществляет общее руководство комиссии; - утверждает график проведения заседаний комиссии или устанавливает периодичность их проведения. (в ред. Постановления от 29.03.2004 № 322) 1.9. Отчет о проведенных в течение года конкурсах по размещению муниципального заказа комиссия представляет в администрацию города не позднее 30 дней по истечении отчетного года. 1.10. Комиссия имеет право: - самостоятельно разрабатывать и утверждать регламент своей работы; - принимать другие решения в рамках своей компетенции по вопросам организации и проведения конкурсов. (в ред. Постановления от 29.03.2004 № 322) 1.11. Комиссия обязана: - осуществлять оперативный контроль за соблюдением устанавливаемых правил организации и проведения конкурсов; - утверждать результаты проведения конкурсов; - обеспечивать полноту информации о конкурсах; (в ред. Постановления от 29.03.2004 № 322) действий комиссии; - вести отчетность по результатам проведения конкурсов. 1.12. Порядок работы комиссии определяется ее регламентом, утвержденным председателем комиссии. 1.13. При комиссии могут создаваться конкурсные комитеты. Решения о создании, ликвидации, утверждении состава конкурсных комитетов принимаются Главой города. (в ред. Постановления от 29.03.2004 № 322) Заместитель главы администрации, руководитель аппарата И.Е.ПОРЕЦКОВСКИЙ ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru