ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЫЗРАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 24.11.2004 № 51
"О "ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ Г. СЫЗРАНИ" НА 2005 - 2007 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
СЫЗРАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2004 г. № 51
О "ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Г. СЫЗРАНИ" НА 2005 - 2007 ГОДЫ"
В целях развития и совершенствования материальной базы лечебно-профилактических учреждений города, в соответствии с Постановлением Главы Администрации от 03.11.2004 № 294 "О городской целевой программе "Развитие и совершенствование материальной базы лечебно-профилактических учреждений города Сызрани" на 2005 - 2007 годы", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города, Сызранская городская Дума постановляет:
1. Принять "Городскую целевую программу "Развитие и совершенствование материальной базы лечебно-профилактических учреждений города Сызрани" на 2005 - 2007 годы" (прилагается).
2. Комитету по экономике и финансам Администрации города (Пилина Т.В.) осуществить финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Сызрани на 2005 год, при условии софинансирования из вышестоящих уровней бюджетов.
3. Администрации города опубликовать настоящее Постановление в газете "Волжские вести" в срок до 10.12.2004.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Сызранской городской Думы по социальной политике (Гильманов И.Г.).
Председатель Сызранской городской Думы
А.П.ЕЛИСТРАТОВ
Глава города Сызрани
В.В.ХЛЫСТОВ
Приложение
к Постановлению
Сызранской городской Думы
от 24 ноября 2004 г. № 51
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ
УЧРЕЖДЕНИЙ Г. СЫЗРАНИ" НА 2005 - 2007 ГОДЫ
Паспорт программы
Наименование Городская целевая программа "Развитие и
программы совершенствование материальной базы
лечебно-профилактических учреждений
города Сызрани" на 2005 - 2007 годы
Дата принятия Резолюция Главы Администрации города
решения о разработке Сызрани на обращение Председателя
программы Комитета по здравоохранению и социальной
защите населения
Заказчик программы Администрация города Сызрани
Исполнитель Комитет по здравоохранению и социальной
защите населения
Руководитель Председатель Комитета по здравоохранению
программы и социальной защите населения
Цели и задачи Цели Программы:
программы - Развитие и совершенствование
материально-технической базы
лечебно-профилактических учреждений;
- Бесперебойная работа учреждений
здравоохранения;
- Создание условий для эксплуатации
современного медицинского
диагностического оборудования;
- Обеспечение комфортных условий
пребывания больных в лечебных учреждениях
Задачи Программы:
- Реконструкция зданий для расширения
существующих и открытия новых
специализированных отделений и
диагностических служб;
- Проведение капитального ремонта
лечебно-профилактических учреждений,
в том числе:
- Замена и капитальный ремонт внутренних
и наружных систем инженерных сетей,
систем вентиляции и кондиционирования
воздуха, внутренних и наружных
электрических сетей с заменой
электрооборудования;
- Выполнение огнезащитной пропитки всех
деревянных конструкций зданий,
восстановление пожарной сигнализации
в зданиях, соответствующей требованиям
ППБ 01-03;
- Замена устаревших и вышедших из строя
больничных и пассажирских лифтов и
грузовых подъемников;
- Восстановление разрушенных отмосток
зданий;
- Выполнение ремонта аварийных кровель;
- Выполнение внутренних общестроительных
работ;
- Ремонт аварийных фасадов зданий
Перечень основных Реконструкция лечебно-профилактических
мероприятий учреждений города Сызрани;
Капитальный ремонт
лечебно-профилактических учреждений
города Сызрани
Сроки реализации 2005 - 2007 годы
программы
Объемы и источники Реализация Программы осуществляется
финансирования за счет средств федерального, областного
программы и городского бюджетов, включая объемы
финансирования, предусмотренные областной
целевой программой "Развитие и
совершенствование материальной базы
лечебно-профилактических учреждений
области на 2003 - 2007 годы" утвержденной
Законом Самарской области от 26 декабря
2003 г. № 140-ГД
Ожидаемые результаты Выполнение работ по реконструкции,
реализации программы капитальному ремонту
лечебно-профилактических учреждений
обеспечит внедрение новых технологий
диагностики и лечения, что позволит
улучшить эффективность оказания
медицинской помощи
Система организации Контроль за ходом реализации Программы
контроля осуществляет осуществляет Администрация
за исполнением города Сызрани. Текущий контроль за ходом
программы реализации Программы осуществляет Комитет
по здравоохранению и социальной защите
населения.
Контроль за расходованием бюджетных средств
осуществляет Финансовое управление
Администрации города Сызрани
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В городе Сызрани активно проводится социальная политика, направленная на повышение уровня жизни населения, реализуется территориальная программа государственных гарантий оказания населению города Сызрани бесплатной медицинской помощи.
По состоянию на 30.09.2004 в городе функционируют 14 лечебно-профилактических учреждений, в том числе:
Больниц, диспансеров и амбулаторно-поликлинических учреждений (в которых функционируют 1476 коек, в том числе коек круглосуточного стационара 1245, с плановой мощностью поликлиник на 4515 посещений в смену) - 12;
Станций переливания крови - 1;
Станций скорой медицинской помощи - 1.
Недостаточное финансирование системы здравоохранения не позволяет своевременно проводить капитальный ремонт и реконструкцию ЛПУ города, что приводит к ухудшению материально-технической базы здравоохранения города и усугубляет существующие проблемы, связанные с эксплуатацией зданий и сооружений.
За последние 6 лет в тарифах на медицинские услуги индексации подвергались преимущественно лишь защищенные затраты (оплата труда, питание, медикаменты), что привело к уменьшению в структуре тарифа средств, предназначенных на другие цели, в том числе на текущее содержание зданий.
На протяжении нескольких лет текущий ремонт зданий и сооружений не проводился, что в настоящее время привело к острой необходимости капитального ремонта.
В лечебно-профилактических учреждениях города специализированные отделения (операционные блоки, отделения реанимации, реабилитации, функциональной диагностики, рентгенологические, физиотерапевтические), где находится современная дорогостоящая аппаратура для лечебно-диагностического процесса, не имеют достаточных площадей и работают с перегрузкой.
Входящие в состав лечебных учреждений хозяйственные службы (пищеблоки, прачечные) из-за недостаточных площадей располагаются в не предназначенных для этих целей помещениях (подвалах) и требуют капитального ремонта с заменой технологического оборудования, что в конечном счете позволит повысить экономию средств на коммунальные расходы.
В связи со 100% износом инженерных сетей в большинстве учреждений здравоохранения города имеют место частые выходы из строя внутренних систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения, вентиляции, пожарной сигнализации, что нарушает внутренний режим работы лечебных учреждений.
Более 30% кровель в учреждениях здравоохранения имеют многочисленные протечки, что привело к разрушению кирпичной кладки стен, отделки фасадов.
Более 70% ветхих деревянных оконных и дверных блоков в лечебных учреждениях подлежат большому капитальному ремонту и замене. В ряде лечебных учреждений покрытие полов из линолеума и плитки требуют срочной замены.
В специализированных помещениях больниц и поликлиник (операционные, отделения реанимации, процедурные, перевязочные, стерилизационные, клинико-диагностические отделения, пищеблоки) более 50% облицовочной плитки требуют замены.
Около 30% отмосток зданий ЛПУ разрушены, в результате чего атмосферные осадки попали под фундаменты и в подвальные части зданий, что в конечном счете привело к неравномерной деформации основания грунтов, разрушению фундаментов, многочисленным дефектам конструктивных элементов зданий.
Из-за длительной эксплуатации 90% больничных и пассажирских лифтов, грузоподъемников в лечебных учреждениях устарели и требуют ремонта и замены.
В настоящее время более 25% зданий больничных учреждений города размещены в приспособленных зданиях, не отвечающих современным санитарным и противопожарным нормативам. В наиболее неблагоприятных условиях находятся:
ЦГБ, ул Комарова, 1:
патологоанатомический корпус (здание 1965 года постройки находится в аварийном состоянии, капитального ремонта в здании не было более 20 лет, все инженерные коммуникации имеют 100% износ, создана угроза распространения опасных инфекций, так как система канализации вышла из строя и смывные воды из-под здания вытекают на проезжую часть территории больницы, создавая угрозу распространения инфекции);
терапевтический корпус (1968 года постройки, капитальный ремонт не проводился в течение 20 лет, на основании Постановления Санитарно-противоэпидемической комиссии Администрации города Сызрани от 01.06.2004 № 3 в здании будет размещено родильное отделение);
главный корпус (4 этаж, правое крыло), (1965 года постройки, завершение капитального ремонта для размещения терапевтического отделения ЦГБ);
здание родильного дома функционирует с 1969 года. За 35 лет эксплуатации капитальный ремонт здания не проводился. Косметические ремонты, плановая дезинфекция проводилась с 1999 года без закрытия, поэтажно в связи с отсутствием резервного помещения. Постановлением Центра Госсанэпиднадзора в г. Сызрани № 67 от 26.05.2004 из-за неудовлетворительного технического состояния здания и инженерных сетей, в связи с невозможностью выполнения требований СанПиН 2.1.3.1375-03, возможностью возникновения гнойно-септических инфекций среди рожениц и новорожденных эксплуатация родильного дома приостановлена для проведения работ по реконструкции здания;
здание поликлиники ул. Солнечная, д. 11, капитальный ремонт не проводился более 15 лет, требуется капитальный ремонт кровли, наружных и внутренних инженерных сетей, которые имеют 100% износ.
МУЗ "Городская больница № 1", ул. Ульяновское шоссе, 2
детская поликлиника (здание 1965 года постройки находится в аварийном состоянии, капитального ремонта в здании не было более 20 лет, все инженерные коммуникации, кровля, оконные блоки требуют 100% замены);
взрослая поликлиника (здание 1956 года постройки, для дальнейшей эксплуатации его по назначению необходимо завершение комплексного капитального ремонта на 2-м этаже здания);
наружные инженерные сети больничного городка имеют 100% износ, требуют проведения капитального ремонта.
МУЗ "ГБ № 2" по ул. Астраханская, 41
На сегодняшний день МУЗ "ГБ № 2" является единственным лечебным учреждением (фактически межрегиональным центром), оказывающим медико-консультативную помощь всему детскому населению города Сызрани и прилегающих к нему районов. Больница размещена в здании 1984 года постройки, ремонт которого после завершения строительства не проводился. За время эксплуатации здание больницы проекта 1963 года требует комплексного капитального ремонта в соответствии с современными требованиями нормативных актов органов технадзора, санэпиднадзора, энергонадзора, пожарной инспекции, охраны труда. Инженерные сети требуют 100% замены. В наиболее неблагоприятных условиях находятся детское хирургическое, терапевтическое отделение, инфекционный корпус, подвальное помещение.
МУЗ "Психоневрологический диспансер"
Стационар по ул. Нахимова, 6. (Здание 1958 года постройки находится в аварийном состоянии, комплексный капитальный ремонт не проводился в течение 20 лет, идет интенсивное раскрытие существующих трещин в стенах, возникновение новых за счет обильного заливания грунтов основания и их деформации. Инженерные сети имеют 100% износ.)
МУЗ "Наркологический диспансер" по ул. Карла Маркса, 106
Здание диспансера по ул. К.Маркса, 106 (1906 год постройки, капитальный ремонт не проводился в течение 25 лет, инженерные сети имеют 100% износ).
Станция переливания крови
Здание 1995 года постройки, требуется частичный капитальный ремонт кровли, оконных блоков, помещений после последствия взрыва в пос. Сердовино в июле 2002 г. и урагана в июле 2004 г.
МУЗ "Противотуберкулезный диспансер"
Здание стационара по ул. Щусева, 22 (1952 года постройки, капитальный ремонт не проводился в течение 20 лет, кровельное покрытие имеет 100% износ).
МУЗ "Специализированная многопрофильная инфекционная больница"
Здание стационара является приспособленным 1965 года постройки. В подвальном помещении больницы находится прачечная, функционирование которой нарушает существующие санитарные и строительные нормы, все помещения прачечной, а также технологическое оборудование, система электроснабжения, сантехническое оборудование, вентиляция находятся в крайне ветхом аварийном состоянии, в помещении сыро. Из-за отсутствия вентиляции часто выходит из строя система электроснабжения здания. Необходим вывод прачечной в отдельно стоящее, существующее помещение на территории больницы с проведением в нем капитального ремонта и заменой технологического оборудования.
МУЗ "Городская больница № 3"
Основной корпус больницы построен в 1959 г., здание построено из шлакозольного кирпича, который разрушается при попадании влаги, в результате разрушения водосточных труб и подоконных карнизов происходит разрушение кирпичной кладки фасада, требуется полная замена канализационной системы, износ которой составляет 100%.
Амбулаторно-поликлинические учреждения города также размещены в приспособленных зданиях, не отвечающих современным санитарным и противопожарным нормативам.
МУЗ "Городская поликлиника № 1"
Детское население, проживающее в центральной и западной частях города Сызрани, обслуживается детскими поликлиниками № 1 и № 2, расположенными в приспособленных зданиях по ул. Советской, 63 (1962 года постройки) и по ул. Интернациональной, 141 (1938 года постройки). Последний капитальный зданий проводился в 1970-1971 гг., в результате чего они пришли в полную негодность и дальнейшая эксплуатация может привести к аварийным ситуациям (деревянные перегородки, прогнившие полы, 100% износ инженерных сетей, оконных и дверных блоков и кровли (пол. № 2 по ул. Интернациональной, 141), отсутствие горячего водоснабжения (пол. № 2 по ул. Интернациональной, 141). В условиях демографического кризиса (ожидается сокращение количества детей, проживающих в центральной части города) дефицита денежных средств и кадров экономически целесообразно разместить детскую поликлинику в одном здании, материально-техническая база которого полностью будет соответствовать современным требованиям, сэкономив таким образом средства на ее содержание и повысив качество оказания медицинской помощи детскому населению. Для решения данной проблемы Постановлением Администрации города Сызрани № 38 от 11.02.2004 принято решение о размещении детской поликлиники в нежилом здании по ул. Карла Маркса, 13, которое требует проведения реконструкции. Здание представляет собой памятник архитектуры, в процессе реконструкции будут затронуты все основные конструктивные элементы здания, с восстановлением его первоначального исторического облика. Также требуется замена существующих наружных инженерных сетей, имеющих 100% износ.
Детская поликлиника № 1 ул. Советская, д. 63, капитальный ремонт не проводился на протяжении 15 лет, инженерные сети имеют износ 100%. Необходимо проведение комплексного.
Муниципальная стоматологическая поликлиника
Здания отделения № 1 по ул. Володарского, 66 (1969 года постройки), отделения № 2 по пр. 50 лет Октября (1974 года постройки), требуют капитального ремонта внутренних инженерных сетей, системы вентиляции.
В Программе предлагаются организационные мероприятия по реконструкции и проведению капитального ремонта лечебно-профилактических учреждений города, что позволит в значительной степени улучшить состояние материально-технической базы.
В условиях ограниченного финансирования здравоохранения решение указанных проблем без концентрации ресурсов и специальной поддержки со стороны Администрации города нереально.
Основные цели и задачи Программы
Цели Программы:
развитие и совершенствование материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений;
бесперебойная работа учреждений здравоохранения;
создание условий для эксплуатации современного медицинского диагностического оборудования;
обеспечение комфортных условий пребывания больных в лечебных учреждениях.
Задачи Программы:
осуществление реконструкции и капитального ремонта лечебно-профилактических учреждений, в том числе;
обеспечение ввода в эксплуатацию 2-х больничных корпусов, 2-х поликлиник;
выполнение реконструкции 3-х лечебно-профилактических учреждений города;
замена и капитальный ремонт внутренних и наружных систем инженерных сетей;
замена и капитальный ремонт систем вентиляции и кондиционирования воздуха;
замена и капитальный ремонт внутренних электрических сетей с заменой электрооборудования.
установка резервных источников электроснабжения для работы в операционных блоках;
выполнение огнезащитной пропитки всех деревянных конструкций зданий, восстановление пожарной сигнализации:
замена устаревших и вышедших из строя больничных и пассажирских лифтов и грузовых подъемников;
восстановление разрушенных отмосток зданий;
выполнение ремонта аварийных кровель;
выполнение внутренних общестроительных работ (замена и ремонт оконных и дверных блоков, полов, ремонт облицовочной плитки, отделочные работы);
ремонт аварийных фасадов зданий.
Сроки и этапы реализации программы
Реализация Программы рассчитана на 3 года. Начало реализации Программы - январь 2005 года, окончание - декабрь 2007 года: I этап - 2005 год, II этап - 2006 год, III этап - 2007 год.
Система программных мероприятий
Программные мероприятия систематизируются по следующим направлениям:
улучшение развития материально-технической базы здравоохранения на территории города;
рациональное использование имеющейся лечебно-профилактической базы и обеспечение этапности в системе оказания медицинской помощи населению.
Конкретный перечень мероприятий Программы определен основными положениями паспорта Программы.
Финансовое обеспечение программы
----T------------------------T-----------------------------------------------¬
¦ № ¦Наименование программных¦ Объем финансирования, тыс. рублей ¦
¦п/п¦мероприятий ¦ ¦
¦ ¦ +------------T----------------------------------+
¦ ¦ ¦ Всего на ¦ В том числе ¦
¦ ¦ ¦2005 - 2007 +------------T----------T----------+
¦ ¦ ¦ годы ¦ Средства ¦ Средства ¦ Средства ¦
¦ ¦ ¦ ¦федерального¦областного¦городского¦
¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ бюджета ¦ бюджета ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+------------+------------+----------+----------+
¦1 ¦Реконструкция ¦ 41880 ¦ 5200 ¦ 13550 ¦ ¦
¦ ¦лечебно-профилактических¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+------------+------------+----------+----------+
¦2 ¦Капитальный ремонт¦ 52700 ¦ - ¦ 21450 ¦ 31250 ¦
¦ ¦лечебно-профилактических¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+------------+------------+----------+----------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ 94580 ¦ 5200 ¦ 34950 ¦ 54430 ¦
L---+------------------------+------------+------------+----------+-----------
Программа рассчитана на период с 2005 по 2007 год. Администрация города Сызрани осуществляет контроль в части использования бюджетных средств для развития и совершенствования материальной базы здравоохранения.
Исполнителями программных мероприятий являются организации, определяемые на конкурсной основе после утверждения Программы в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Выполнение работ по реконструкции, капитальному ремонту позволит обеспечить внедрение новых технологий диагностики и лечения, что позволит улучшить эффективность оказания медицинской помощи и приведет к реализации программных целей.
Система организации контроля за исполнением программы
Организацию исполнения Программы осуществляет Администрация города Сызрани.
Контроль за ходом реализации Программы будет проводиться по принципу постоянного текущего контроля со стороны Комитета по здравоохранению и социальной защите населения, а также планового анализа выполнения ее этапов соответствующими подразделениями и специалистами Администрации города Сызрани. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, которые направляются непосредственно на нужды ЛПУ муниципальных образований, осуществляет финансовое управление Администрации города Сызрани. Отчет о ходе выполнения Программы будет представляться Главе Администрации города каждые три месяца.
Оценка эффективности
социально-экономических результатов программы
Настоящая Программа направлена на укрепление, развитие и совершенствование материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений города.
Комплексное решение поставленных задач позволит обеспечить оптимальные условия пребывания больных в стационарах и нормальные условия труда медицинских работников.
Реконструкция лечебных учреждений позволит организовать лечебно-диагностический процесс на должном уровне, что приведет к сокращению длительного пребывания больных на 15-20% и повысить эффективность медицинской помощи, а также лучше организовать процесс лечения больных, уменьшить количество осложнений.
Капитальный ремонт подсобных и хозяйственных служб повысит экономию средств на коммунальные расходы и приведет к качественному улучшению обслуживания больничных комплексов.
Выполнение работ по капитальному ремонту обеспечит на должном уровне санитарно-гигиеническое содержание площадей, где находится современная аппаратура для лечебно-диагностического процесса, и предотвратит возврат возникновения аварийных ситуаций в лечебно-профилактических учреждениях.
Приложение
к городской целевой программе "Развитие
и совершенствование материальной базы
лечебно-профилактических учреждений
города Сызрани" на 2005 - 2007 годы
Таблица 1
Планируемая реконструкция
лечебно-профилактических учреждений города Сызрани
и источники финансирования на 2005 - 2007 годы
(в тыс. рублей)
Финансовое обоснование Программы, подготовленное
на основании укрупненных стоимостных показателей
капитального ремонта лечебно-профилактических учреждений
города Сызрани (в ценах на 01.03.2004 с переходом
в цены 2005 г. на основании индекса-дефлятора - 1,095 с НДС)
