Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного документа)
САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2004 г. № 62
О ПОЛОЖЕНИИ
"О ФОРМАХ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА САМАРЫ"
Рассмотрев и обсудив предложение комитета по местному самоуправлению Самарской Городской Думы о Положении "О формах прямого волеизъявления населения города Самары", Самарская Городская Дума постановила:
1. Принять Положение "О формах прямого волеизъявления населения города Самары" (прилагается).
2. Официально опубликовать настоящее Постановление.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет по местному самоуправлению Самарской Городской Думы (Братчикова Т.К.).
Заместитель председателя Думы
В.А.ИЛЬИН
Приложение
к Постановлению
Самарской Городской Думы
от 23 декабря 2004 г. № 62
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОРМАХ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА САМАРЫ
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Самарской области от 11 февраля 2004 года "О местном референдуме Самарской области" имеет номер 12-ГД, а не номер 63-ГД.
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", Федеральным законом от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Самарской области от 26 января 1996 г. № 1-ГД "О местном самоуправлении в Самарской области", Законом Самарской области от 11 февраля 2004 г. № 63-ГД "О местном референдуме в Самарской области", Законом Самарской области от 9 марта 2004 г. № 19-ГД "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования", Законом Самарской области от 10 декабря 2003 г. № 112-ГД "О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления", Уставом города Самары и устанавливает порядок реализации прямого волеизъявления жителями города Самары.
Общие положения
1. Формами прямого волеизъявления жителей города Самары являются:
- местный референдум;
- опрос граждан;
- собрание граждан;
- муниципальные выборы органов и должностных лиц городского самоуправления;
- отзыв выборного должностного лица местного самоуправления.
2. В настоящем Положении используются следующие основные термины:
Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан, место жительства которых расположено на территории муниципального образования (города Самары), по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.
Опрос граждан - выявление мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти.
Собрание граждан - заседание жителей города Самары для обсуждения вопросов местного значения, получения информации о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.
Муниципальные выборы - выборы депутатов, иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляемые на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.
Отзыв выборного должностного лица местного самоуправления - досрочное прекращение полномочий выборного должностного лица местного самоуправления по инициативе населения.
Кампания отзыва - деятельность по подготовке и проведению отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению отзыва до дня представления комиссией, организующей голосование по отзыву, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение голосования по отзыву, либо до дня отказа в проведении голосования по отзыву.
Формы прямого волеизъявления
населения города Самары
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Самарской области от 11 февраля 2004 года "О местном референдуме Самарской области" имеет номер 12-ГД, а не номер 63-ГД.
1. Местный референдум проводится в соответствии и в порядке, предусмотренном Законом Самарской области от 11 февраля 2004 г. № 63-ГД "О местном референдуме в Самарской области".
II. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории г. Самары или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Самары, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Самарской Городской Думы или Главы города Самары - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Самарской Городской Думой. В нормативном правовом акте Самарской Городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5. Жители г. Самары должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета города Самары - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления.
III. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения и для принятия решений по вопросам, затрагивающим интересы жителей отдельных внутригородских территорий, для избрания органов территориального общественного самоуправления, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории города Самары могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Самарской Городской Думы, Главы города Самары, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, Уставом города Самары и иными нормативно-правовыми актами.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Самарской Городской Думы или Главы города Самары, назначается соответственно Самарской Городской Думой или Главой города Самары.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Самарской Городской Думой.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Собрание граждан считается правомочным при участии в нем более половины жителей (делегатов, представляющих более половины жителей) соответствующей территории, обладающих избирательным правом.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
IV. Муниципальные выборы органов
и должностных лиц местного самоуправления
1. Муниципальные выборы органов и должностных лиц городского самоуправления проводятся в соответствии и в порядке, предусмотренном Законом Самарской области от 9 марта 2004 г. № 19-ГД "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования", Законом Самарской области от 10 декабря 2003 г. № 112-ГД "О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления", Уставом г. Самары и другими законодательными актами.
V. Отзыв выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Общие положения
1. Голосование по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления проводится на всей территории города Самары. Не допускается проведение голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления на части территории города Самары.
2. Назначение и проведение голосования по отзыву обязательно, если соблюдены порядок, сроки выдвижения и реализация инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, установленные настоящим Положением.
3. Допускается совмещение дня голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, Палату Представителей Парламента Союзного государства с днем голосования на выборах в органы государственной власти Самарской области, с днем голосования на выборах в органы местного самоуправления, с днем голосования на референдуме Российской Федерации, с днем голосования на референдуме Самарской области с учетом требований соответствующих федеральных законов, законов Самарской области.
4. Голосование по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
5. Вопросы, неурегулированные настоящим Положением, регламентируются федеральным законодательством, законами Самарской области, нормативно-правовыми актами города Самары.
2. Основания отзыва
выборного должностного лица
1. Основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления являются исключительно его конкретные противоправные решения, действия (бездействие), как то: невыполнение им своих обязанностей, предусмотренных Уставом, иными нормативно-правовыми актами города Самары, нарушение Конституции РФ, федеральных законов, законов Самарской области, Устава и нормативно-правовых актов города Самары.
3. Гарантии прав выборного должностного лица,
в отношении которого инициирована процедура отзыва
1. Процедура отзыва выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать отзываемому лицу возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Инициаторы отзыва обязаны уведомить отзываемое лицо о предстоящем собрании (заседании), на котором планируется инициировать процедуру голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, а отзываемое лицо вправе на нем присутствовать и выступить или направить своего представителя.
2. Отзываемое лицо вправе участвовать в заседании Самарской городской избирательной комиссии, на котором рассматривается вопрос о регистрации инициативной группы по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, и в заседании Самарской Городской Думы, на котором рассматривается вопрос о назначении даты голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления. Отзываемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за два дня до соответствующего заседания Самарской городской избирательной комиссии, Самарской Городской Думы.
3. Настоящее Положение не применяется в отношении Главы города Самары, избранного из состава Самарской Городской Думы.
4. Принципы проведения голосования
по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
1. В голосовании по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Самары.
2. Граждане участвуют в голосовании по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления непосредственно, на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Участие жителей города Самары в голосовании по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
4. Голосование по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления организует и проводит Самарская городская избирательная комиссия.
5. Деятельность Самарской городской избирательной комиссии, иных комиссий при подготовке и проведении голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, по подсчету голосов, установлению итогов голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется открыто и гласно.
6. Финансовое обеспечение проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется за счет бюджета муниципального образования.
5. Право граждан на участие в голосовании
по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории города Самары, имеет право участвовать в голосовании по отзыву выборного должностного лица, определению результатов голосования местного самоуправления, а также участвовать в предусмотренных настоящим Положением иных действиях по подготовке и проведению голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.
2. Жители города Самары имеют право участвовать в голосовании по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в отзыве жители города Самары, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города Самары, имеют право участвовать в голосовании по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
6. Регистрация инициативы проведения голосования
по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления и сбора подписей в его поддержку должна быть образована инициативная группа в количестве не менее 10 человек. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан, обладающих избирательным правом в соответствии с действующим законодательством и постоянно или преимущественно проживающих на территории города Самары.
2. Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления обращается с заявлением о ее регистрации в Самарскую городскую избирательную комиссию.
В заявлении о регистрации инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество граждан, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Заявление инициативной группы должно быть подписано всеми ее членами.
К заявлению должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения отзыва.
3. Самарская городская избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления заявления инициативной группы обязана рассмотреть данное заявление и приложенные к нему документы и принять соответствующее решение:
- в случае соответствия указанных документов требованиям законодательства - о регистрации инициативной группы по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления;
- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.
В случае принятия решения о регистрации инициативной группы по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления Самарская городская избирательная комиссия в течение 5 дней выдает ей свое решение о регистрации, регистрационное свидетельство, разрешение на открытие специального счета (фонда) и информирует об этом население города Самары в средствах массовой информации.
В случае отказа инициативной группе по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления в регистрации в течение 5 дней ей выдается решение Самарской городской избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа. Основанием для отказа инициативной группе в регистрации может быть исключительно несоответствие представленных инициативной группой в Самарскую городскую избирательную комиссию документов требованиям настоящего Положения.
4. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления должны быть собраны подписи не менее пяти процентов избирателей, зарегистрированных на территории города Самары.
Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления начинается со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы, и составляет не более 20 дней.
5. Инициативная группа представляет в Самарскую городскую избирательную комиссию соответствующие подписные листы, а также протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.
Количество представляемых для назначения даты голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления подписей, собранных в поддержку инициативы проведения отзыва, может превышать количество подписей, указанное в пункте 4 настоящей статьи, но не более чем на 25 процентов.
6. Самарская городская избирательная комиссия:
- в случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления требованиям настоящего Положения в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения по итогам проверки подписей в Самарскую Городскую Думу;
- в противном случае принимает решение об отказе в направлении указанных документов по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления в Самарскую Городскую Думу.
7. Самарская Городская Дума в течение 30 дней со дня поступления документов из Самарской городской избирательной комиссии назначает дату голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.
Голосование по отзыву выборного должностного лица проводится не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия постановления о назначении даты голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.
Указанное постановление Самарской Городской Думы подлежит официальному опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.
8. Выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не меньшее количество избирателей, чем то количество избирателей, которым отзываемое лицо было избрано.
9. На основании результатов голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления в течение 30 дней после официального опубликования результатов голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления Самарская Городская Дума на своем заседании принимает постановление о досрочном прекращении полномочий отозванного лица.
7. Комиссии, участвующие в подготовке
и проведении голосования по отзыву
выборного должностного лица
1. Подготовку и проведение голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления осуществляют:
- Самарская городская избирательная комиссия;
- территориальные избирательные комиссии города Самары;
- участковые избирательные комиссии города Самары.
Самарская городская избирательная комиссия при проведении голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления является вышестоящей комиссией для всех территориальных и участковых комиссий, действующих на территории города Самары.
Территориальная избирательная комиссия при проведении голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления является вышестоящей комиссией для всех участковых комиссий, действующих на соответствующей территории.
2. Самарская городская избирательная комиссия обеспечивает информирование участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, о ходе кампании отзыва.
3. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
4. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников голосования по отзыву.
5. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица оказывают комиссиям содействие в реализации их полномочий в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
8. Полномочия Самарской городской избирательной комиссии
при проведении голосования по отзыву
выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Самарская городская избирательная комиссия:
- осуществляет на территории города Самары контроль за соблюдением прав граждан на участие в голосовании по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления;
- обеспечивает на территории города Самары реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, подготовкой членов комиссий и других организаторов голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, изданием необходимой печатной продукции;
- осуществляет на территории города Самары меры по организации финансирования подготовки и проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, распределяет средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;
- утверждает перечень территориальных комиссий;
- утверждает текст бюллетеня для голосования по отзыву выборного должностного лица;
- оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
- рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
- заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением отзыва;
- участвует в организации системы регистрации (учета) избирателей, участников голосования по отзыву выборного должностного лица, осуществлении этой регистрации (учета);
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Законами Самарской области, Уставом г. Самары, настоящим Положением, иными нормативно-правовыми актами местного самоуправления.
9. Полномочия территориальных комиссий
при проведении голосования
по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Территориальные избирательные комиссии:
- осуществляют контроль за соблюдением права на участие жителей города Самары в голосовании;
- обеспечивают на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением голосования, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов голосования;
- осуществляют на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
- оказывают методическую, организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям;
- рассматривают жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий и принимают по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
- осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
10. Порядок формирования и полномочия участковых комиссий
при проведении голосования
по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Участковая комиссия формируется в течение трех дней после образования участка голосования по отзыву. Участок голосования по отзыву при голосовании по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления аналогичен участку при проведении выборов должностного лица местного самоуправления.
2. Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять дней со дня официального опубликования результатов голосования, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы вышестоящей комиссией или судом.
3. Формирование участковой комиссии осуществляется соответствующей территориальной комиссией.
4. Участковые комиссии при проведении голосования по отзыву формируются в составе, определяемом решением соответствующей вышестоящей комиссии, при этом он не может быть менее 5 и более 7 членов с правом решающего голоса.
5. Вышестоящая избирательная комиссия формирует состав участковой комиссии на основе поступивших предложений от:
- политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов и допущенных к распределению депутатских мандатов в Самарской Губернской Думе;
- общественных объединений, общественных организаций, собраний граждан по месту жительства, работы, учебы.
6. Участковая комиссия при проведении голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления:
- информирует население об адресе и номере телефона, времени работы, а также о дне, времени и месте голосования;
- уточняет список участников голосования по отзыву, проводит ознакомление участников голосования по отзыву с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
- обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
- контролирует соблюдение на территории участка порядка проведения агитации по отзыву;
- организует на участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
- проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию;
- объявляет итоги голосования на участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
- рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение законодательства, нормативно-правовых актов г. Самары, на основании которых проводится голосование по отзыву, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
- при обнаружении правонарушений составляет протоколы об административных правонарушениях (готовит материалы для таких протоколов) и направляет их в правоохранительные органы или суд;
- обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области, Уставом г. Самары, настоящим Положением.
11. Организация деятельности комиссий при проведении
голосования по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Председатели территориальных и участковых комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими комиссиями.
4. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
5. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание может проводиться по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
6. Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех ее заседаниях.
7. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
8. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым данной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
9. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, о финансовом обеспечении подготовки и проведения голосования по отзыву, о результатах голосования по отзыву, о признании голосования по отзыву выборного должностного лица несостоявшимся или недействительным, о проведении повторного голосования, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном настоящим Положением, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению).
Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
10. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
11. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
12. Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, приложено к протоколу и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
13. Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением голосования, на договорной основе.
12. Статус членов комиссий с правом решающего голоса
при проведении голосования
по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
- лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
- граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
- граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
- депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
- выборные должностные лица;
- судьи, прокуроры;
- члены и уполномоченные представители инициативной группы;
- лица, выведенные из состава комиссий отзыва по решению суда;
- лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и отзывах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
2. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.
3. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав которой они входят.
4. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае подачи им заявления в письменной форме о сложении своих полномочий или появления оснований, предусмотренных настоящим Положением.
5. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
- утраты им гражданства Российской Федерации;
- вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах;
- признания его решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
- его смерти;
- признания его решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии отзыва систематически не выполняющим свои обязанности.
6. Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решения о досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение одного месяца, а в период со дня назначения даты голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления и до окончания кампании отзыва - в течение десяти дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня окончания указанного срока.
7. Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в п. 5 настоящей статьи, не позднее чем в месячный срок, а в период со дня назначения отзыва и до окончания кампании отзыва - не позднее чем через десять дней со дня его выбытия. В случае невыполнения данного требования нового члена комиссии назначает вышестоящая комиссия с соблюдением требований, установленных настоящим Положением.
8. Члены комиссии с правом решающего голоса:
- заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии;
- вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
- вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
- вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками участников голосования по отзыву, с подписными листами, финансовыми отчетами инициативной группы, бюллетенями), непосредственно связанными с голосованием по отзыву, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий, и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков участников голосования по отзыву, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
- вправе удостовериться в правильности подсчета числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по вариантам голосования по отзыву;
- вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
13. Гласность в деятельности комиссий при проведении голосования
по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
1. На всех заседаниях комиссии, а также при осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, отзываемое лицо либо его уполномоченный представитель. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными в настоящем пункте документами указанным лицам не требуется дополнительного разрешения. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания, в том числе и возможность их присутствия при работе комиссии с указанными документами. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов участников голосования по отзыву вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения участников голосования по отзыву иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в полном объеме не позднее чем через два дня после их принятия.
3. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников голосования по отзыву на участках вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели.
4. Наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению отзыва, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне муниципального образования или на более высоком уровне, лицом, в отношении которого инициирована процедура отзыва. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на участке голосования по отзыву, образованном в больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом участке отзыва должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6. Наблюдатели вправе присутствовать при проведении соответствующими комиссиями досрочного голосования, установлении итогов голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, определении результатов голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, а также при повторном подсчете голосов участников голосования по отзыву.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены направлением в письменной форме, выданным общественным объединением, инициативной группой по проведению отзыва, отзываемым лицом, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка голосования по отзыву, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе и проставление печати на данном направлении не требуются. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8. Наблюдатели вправе:
- знакомиться со списками участников голосования по отзыву;
- находиться в помещении для голосования соответствующего участка голосования по отзыву в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в пункте 6 настоящей статьи;
- присутствовать при голосовании участников голосования по отзыву вне помещения для голосования;
- наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников голосования по отзыву, бюллетеней, выданных участникам голосования по отзыву, погашенных бюллетеней;
- наблюдать за подсчетом голосов на участке голосования по отзыву на расстоянии и в условиях, обеспечивающих обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников голосования по отзыву;
- знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов;
- наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 6 настоящей статьи;
- обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
- знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов и документов либо изготавливать копии указанных протоколов и документов. По требованию наблюдателя комиссия обязана выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;
- носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования общественного объединения, направившего наблюдателя;
- обжаловать действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию или в суд;
- присутствовать при повторном подсчете голосов участников голосования по отзыву в соответствующих комиссиях.
9. Наблюдатель не вправе:
- выдавать участникам голосования по отзыву бюллетени;
- расписываться за участника голосования по отзыву, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
- заполнять за участника голосования по отзыву, в том числе по его просьбе, бюллетени;
- предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
- принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
- совершать действия, препятствующие работе комиссии;
- проводить агитацию среди участников голосования по отзыву;
- участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
10. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования или о результатах голосования по отзыву, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или о результатах голосования по отзыву.
11. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, заместителем председателя или секретарем соответствующей комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица производят запись "Верно", расписываются, ставят дату, указывают время заверения и проставляют печать соответствующей комиссии.
14. Регистрация (учет) участников голосования
по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом. Основанием для регистрации (учета) участников голосования по отзыву выборного должностного лица является факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации на территории города Самары, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
2. Регистрация (учет) участников голосования по отзыву осуществляется Главой города Самары, командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) участников голосования по отзыву осуществляется в порядке, установленном в соответствии с федеральным законодательством.
3. При осуществлении регистрации (учета) участников голосования по отзыву может использоваться государственная автоматизированная информационная система, в которую вводятся следующие данные об участниках голосования по отзыву: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.
4. Участник голосования по отзыву выборного должностного лица имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
15. Составление списков участников голосования
по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
1. В целях реализации прав участников голосования территориальными избирательными комиссиями на основании сведений, предоставляемых Главой города Самары по установленной форме, составляются списки участников голосования по отзыву. Списки участников голосования составляются отдельно по каждому участку.
В случае непредставления Главой города Самары соответствующих сведений списки участников голосования составляются территориальными избирательными комиссиями на основании данных государственной автоматизированной информационной системы.
Списки участников изготавливаются в соответствии с нормативами, установленными избирательной комиссией Самарской области.
При составлении списков участников голосования используется государственная система регистрации (учета) избирателей. При составлении списка участников голосования может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
2. В списки участников голосования на участках голосования включаются жители города Самары, обладающие на день голосования избирательным правом.
Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки участников голосования по отзыву по месту жительства на общих основаниях.
3. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, расположенных на территории города Самары, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории этого муниципального образования, не включаются в списки участников голосования и не учитываются при определении числа участников голосования.
4. Гражданин Российской Федерации включается в список участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления только на одном участке голосования по отзыву.
5. Основанием для включения в список участников отзыва на конкретном участке голосования по отзыву является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением, и при условии нахождения места жительства на территории города Самары - факт временного пребывания на территории этого участка голосования по отзыву.
Основанием для включения в список участников голосования по отзыву военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников голосования по голосования, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт их постоянного или преимущественного проживания в пределах расположения воинской части.
6. Факты нахождения места жительства либо временного пребывания на территории участка голосования по отзыву устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Рабочие, служащие, студенты, аспиранты, учащиеся, а также другие граждане, проживающие в период работы или учебы в общежитии, включаются в списки участников голосования по месту нахождения общежития.
Участники голосования, находящиеся в местах временного пребывания (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также других местах временного пребывания), работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному в территориальную или участковую комиссию отзыва не позднее чем за семь дней до дня голосования, могут быть включены в списки участников голосования на участке по месту их временного пребывания.
8. Участники голосования по отзыву, поселившиеся на территории участка голосования после представления списка участников голосования для ознакомления, а также участники голосования, по какой-либо иной причине не включенные в список участников голосования, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список участников голосования при предъявлении паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и документов, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание на территории данного участка.
9. Сведения о зарегистрированных участниках голосования, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, формирует и уточняет Глава города Самары.
Сведения об участниках голосования по отзыву - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках голосования, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, - формирует и уточняет командир воинской части.
Сведения об участниках голосования по отзыву собираются и уточняются Главой города Самары в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о государственной системе регистрации (учета) избирателей.
10. Сведения об участниках голосования направляются Главой города Самары в соответствующие территориальные комиссии, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением, - в участковые комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
11. Список участников голосования по участку отзыва, образованному в местах временного пребывания участников голосования по отзыву (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования.
12. Список участников голосования составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках, включаемые в список участников голосования, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства участников голосования). В списке участников голосования указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника голосования. В списке участников голосования должны быть предусмотрены места для проставления участником голосования подписи за каждый полученный им бюллетень, а также для внесения суммарных данных по голосованию по отзыву и выборам (в случае совмещения дня голосования по отзыву с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, или Палату Представителей Парламента Союзного государства, или органы государственной власти Самарской области, или органы местного самоуправления либо с днем голосования на федеральных референдумах или на референдуме Самарской области) и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени, бюллетень и избирательный бюллетень).
13. Первый экземпляр списка участников голосования подписывают председатель и секретарь комиссии, составившей список участников голосования. Список участников голосования заверяется печатями комиссии, составившей данный список участников голосования. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются Самарской городской избирательной комиссией.
14. Территориальная комиссия передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр составленного ею списка участников голосования конкретного участка не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников голосования, составленного территориальной комиссией, на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), заверена печатью участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.
15. Участковая избирательная комиссия уточняет список участников голосования, составленный территориальной избирательной комиссией, в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей, участников голосования. Выверенный и уточненный список участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, составленный территориальной избирательной комиссией, не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
16. Участковая избирательная комиссия не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляет список участников голосования для ознакомления участников голосования и его дополнительного уточнения.
17. Житель города Самары, обладающий избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список участников голосования, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
18. Исключение жителя города Самары из списка участников голосования после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий производится только на основании официальных документов. При этом в списке участников голосования, а также в базе данных государственной автоматизированной информационной системы указываются факт и дата исключения жителя города Самары из списка участников голосования, а также причина такого исключения. Запись в списке участников голосования заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии.
19. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в соответствующую территориальную избирательную комиссию, которая обязана рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дней до дня голосования и в день голосования - незамедлительно. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в суд.
20. Каждый житель города Самары вправе сообщить в участковую комиссию об изменении, указанных в п. 12 настоящей статьи сведений об участниках голосования по отзыву, включенных в список участников голосования на соответствующем участке.
Вносить какие-либо изменения в списки участников голосования после окончания голосования и начала подсчета голосов участников голосования по отзыву запрещается.
16. Образование участков по голосованию
по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Участки для проведения голосования и подсчета голосов образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
2. Участки голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления должны образовываться с учетом административно-территориального устройства города Самары, а также местных и иных условий в целях создания максимальных удобств для участников голосования. Участок голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления при голосовании по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления аналогичен участку при проведении выборов должностного лица местного самоуправления.
3. Участки образуются по согласованию с вышестоящими комиссиями Главой города Самары либо командиром воинской части, соответствующими комиссиями на основании данных о числе участников голосования, зарегистрированных на территории участка, из расчета не более чем три тысячи участников на каждом участке.
В случае, если участки не были образованы Главой города Самары в установленные сроки, они формируются Самарской городской избирательной комиссией.
4. В местах временного пребывания участников голосования (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) участки могут образовываться в срок, установленный п. 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей комиссией - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
5. Военнослужащие голосуют на общих участках голосования.
6. Списки участков голосования (в том числе образованных в местах временного пребывания участников голосования (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) с указанием их границ и номеров, мест нахождения и номеров телефонов участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы Самарской городской избирательной комиссией не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
17. Сбор подписей в поддержку инициативы
проведения голосования по отзыву выборного
должностного лица местного самоуправления
1. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления должны быть собраны подписи не менее пяти процентов участников голосования по отзыву от общего числа участников голосования по отзыву выборного должностного лица, зарегистрированных на территории муниципального образования.
2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы.
3. Период, включающий в себя сбор подписей участников отзыва в поддержку инициативы проведения отзыва, составляет не более 20 дней.
4. Подписи могут собираться исключительно среди жителей города Самары, обладающих избирательным правом.
5. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, равно как и принуждение участников голосования в процессе такого сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, запрещается. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
6. Право сбора подписей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы может заключать с лицом, собирающим подписи участников голосования, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд (фонд отзыва) инициативной группы.
7. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к настоящему Положению. Подписные листы изготавливаются за счет средств фонда отзыва инициативной группы.
8. Участник голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения отзыва. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник голосования ставит собственноручно.
18. Проверка соблюдения порядка сбора подписей,
оформления подписных листов, достоверности сведений
об участниках голосования по отзыву выборного
должностного лица местного самоуправления и подписей
участников голосования по отзыву выборного должностного
лица местного самоуправления, собранных в поддержку
инициативы проведения отзыва выборного
должностного лица местного самоуправления
1. Инициативная группа представляет в Самарскую городскую избирательную комиссию соответствующие подписные листы, а также протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения отзыва выборного должностного лица местного самоуправления.
Количество подписей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, может превышать количество подписей, указанное в п. 4 статьи 6 настоящего Положения, но не более чем на 25 процентов.
2. Самарская городская избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей, собранных в поддержку инициативы проведения отзыва выборного должностного лица.
Самарская городская избирательная комиссия для проведения проверки может своим решением создавать рабочие группы из числа ее членов, работников ее аппарата, а также привлеченных специалистов.
К указанной проверке могут привлекаться эксперты из числа специалистов специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации, а также иных учреждений, организаций и органов. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных, содержащихся в подписных листах.
Для установления достоверности данных, содержащихся в подписных листах, Самарская городская избирательная комиссия вправе использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей - участников отзыва.
3. Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного п. 4 ст. 6 настоящего Положения необходимого для назначения голосования по отзыву количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).
Для первоначальной проверки отбирается одинаковое количество подписей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица.
Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки (жребия) определяется Самарской городской избирательной комиссией самостоятельно.
4. При проведении проверки подписей, представленных инициативной группой, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать все представившие установленное количество подписей уполномоченные представители инициативной группы. О соответствующей проверке должны извещаться уполномоченные представители инициативной группы, отзываемое должностное лицо либо его представитель.
5. Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки.
По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления может быть признана достоверной и действительной либо недостоверной или недействительной.
6. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в муниципальную комиссию.
7. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
8. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей.
9. Подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса, либо посредством принуждения участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления в процессе сбора представленных подписей, либо посредством вознаграждения за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, признаются недействительными.
10. Не могут служить основанием для признания недействительной подписи участника голосования имеющиеся в данных о ней сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписей методом опроса запрещается.
11. При составлении подписного листа помарки и исправления в данных об участниках голосования, сборщиках подписей, заверенные соответственно участниками голосования, сборщиками подписей, не могут являться основанием для признания подписей недостоверными и недействительными.
12. По окончании проверки подписных листов составляется соответствующий протокол, который подписывается всеми членами рабочей группы (членами Самарской городской избирательной комиссии) и представляется Самарской городской избирательной комиссии для принятия соответствующего решения. Копия протокола до заседания Самарской городской избирательной комиссии передается уполномоченным представителям инициативной группы.
13. О результатах проверки, предусмотренной настоящей статьей, уполномоченные представители инициативной группы, отзываемое выборное должностное лицо должны быть извещены не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться соответствующий вопрос. Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей недостаточно для назначения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления или превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, уполномоченному представителю инициативной группы в указанный срок должны быть представлены: копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей участников отзыва недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.
19. Назначение даты голосования
по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
1. По результатам проверки, указанной в ст. 18 настоящего Положения, Самарская городская избирательная комиссия принимает решение:
- в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения - о направлении их в Самарскую Городскую Думу;
- в иных случаях - об отказе в направлении документов в Самарскую Городскую Думу.
2. Основаниями отказа в направлении представленных документов в Самарскую Городскую Думу могут быть:
- отсутствие среди представленных инициативной группой документов, необходимых в соответствии с настоящим Положением для назначения голосования по отзыву;
- грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в местах, где в соответствии с настоящим Положением сбор подписей запрещен, если представленные в поддержку инициативы проведения отзыва подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от представленных в поддержку инициативы проведения отзыва подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
- недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения отзыва, или обнаружение среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования по отзыву количества достоверных подписей;
- несоздание инициативной группой отзыва фонда отзыва;
- использование инициативной группой отзыва при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата по голосованию по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, помимо средств собственного фонда отзыва иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Положением предельного размера расходования средств фонда инициативной группы по отзыву;
- превышение инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения отзыва, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата при голосовании по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, размера расходования из фонда отзыва более чем на 5 процентов от установленного настоящим Положением предельного размера расходования средств фонда отзыва инициативной группы.
В случае отказа в направлении документов по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления в Самарскую Городскую Думу Самарская городская избирательная комиссия в течение суток с момента принятия соответствующего решения обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию этого решения.
3. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления требованиям федерального законодательства, настоящего Положения Самарская городская избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Самарскую Городскую Думу. Копия решения Самарской городской избирательной комиссии направляется также инициативной группе.
4. Голосование по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления назначается Самарской Городской Думой в соответствии с требованиями настоящего Положения, законов Самарской области, Устава города Самары.
5. Голосование по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
6. Не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления голосование может быть перенесено Самарской Городской Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на референдуме.
7. Решение о назначении голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления принимается в форме постановления Самарской Городской Думы.
8. Постановление Самарской Городской Думы о назначении даты голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, а также о перенесении дня голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Постановление Самарской Городской Думы о назначении даты голосования направляется лицу, в отношении которого инициирована процедура отзыва, в течение двух дней со дня его принятия.
20. Права и обязанности
членов инициативной группы голосования
по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Член инициативной группы имеет право на основании письменного заявления выйти из ее состава, предварительно уведомив об этом других членов инициативной группы.
2. В состав инициативной группы по отзыву по ее решению может быть принят новый член. О принятии нового члена в состав инициативной группы уведомляется Самарская городская избирательная комиссия.
3. Инициативная группа вправе исключить любого из членов инициативной группы, уведомив об этом Самарскую городскую избирательную комиссию.
21. Уполномоченные представители инициативной группы
по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Инициативная группа по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления вправе назначить уполномоченных представителей. Инициативная группа обязана назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Количество уполномоченных представителей (в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам) определяется инициативной группой самостоятельно.
2. Список уполномоченных представителей (в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам) инициативной группы представляется в Самарскую городскую избирательную комиссию. В данном списке указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес места жительства, вид, серия и номер документа, удостоверяющего личность, наименование или код органа, выдавшего данный документ, и дата его выдачи), номер телефона каждого уполномоченного представителя. К указанному списку прилагается также письменное согласие каждого перечисленного в списке лица осуществлять соответствующую деятельность.
3. Регистрация уполномоченных представителей инициативной группы по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления по финансовым вопросам осуществляется Самарской городской избирательной комиссией незамедлительно на основании письменного заявления (представления) инициативной группы и заявлений граждан о согласии быть уполномоченными представителями по финансовым вопросам.
4. Уполномоченный представитель (в том числе уполномоченный представитель по финансовым вопросам) инициативной группы осуществляет свои функции на основании соответствующего решения инициативной группы, в котором указываются его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), а для уполномоченного представителя по финансовым вопросам также оформляется право подписи финансовых документов.
5. Инициативная группа, назначившая уполномоченных представителей (в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам), вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом Самарскую городскую избирательную комиссию.
6. Срок полномочий уполномоченных представителей (в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам) инициативной группы истекает через 60 дней со дня голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, а если в соответствии с федеральным законодательством ведется судебное разбирательство с участием инициативной группы - с момента вынесения судом окончательного решения.
22. Информирование участников голосования
по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Информационное обеспечение голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления включает в себя информирование участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, агитацию по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления и способствует осознанному волеизъявлению граждан.
Информирование участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления осуществляют органы местного самоуправления, избирательные комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с настоящим Положением.
Информирование участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе в средствах массовой информации, о ходе подготовки и проведения голосования, о сроках и порядке совершения действий по участию в голосовании по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, о законодательстве Российской Федерации, Самарской области, нормативно-правовых актов г. Самары, на основе которых проводится отзыв выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляют избирательные комиссии.
2. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий, связанных с голосованием по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев.
3. В день голосования до момента окончания голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления на территории города Самары запрещается публикация (обнародование) данных о результатах голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет).
4. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с голосованием по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, является разновидностью информирования участников отзыва. Несоблюдение требований пункта 2 настоящей статьи при опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения влечет за собой признание материалов, содержащих такие сведения, агитационными и ответственность, предусмотренную федеральным законом.
5. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с голосованием по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, средства массовой информации, граждане и организации, осуществляющие указанное опубликование (обнародование), обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, территорию проведения опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) его публикацию.
6. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, иных исследований, связанных с проводимым отзывом, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет).
23. Агитация по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Жители города Самары, общественные объединения вправе в допускаемых настоящим Положением формах и законными методами проводить агитацию по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.
2. Агитация по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления может проводиться:
- на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
- посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий);
- посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
- иными не запрещенными законом методами.
3. Инициативная группа по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном настоящим Положением порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления осуществляются исключительно за счет средств соответствующего фонда отзыва в установленном настоящим Положением порядке.
5. Запрещается прямое или косвенное привлечение к агитации за отзыв выборного должностного лица местного самоуправления лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день голосования.
24. Агитационный период
1. Агитационный период для инициативной группы по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления начинается со дня ее регистрации и создания ею собственного фонда отзыва. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
2. Агитация по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 30 дней до дня голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.
Проведение агитации по отзыву в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
3. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий и помещений комиссий в установленном настоящим Положением порядке на расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день голосования на прежних местах.
25. Условия проведения агитации
по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления на каналах
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
1. Муниципальные организации телерадиовещания, редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить инициативной группе по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления необходимые условия проведения агитации по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Положением.
Эфирное время на каналах муниципальных организаций телерадиовещания и печатная площадь в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях предоставляются инициативной группе по отзыву за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, настоящим Положением, бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
2. В случае одновременного проведения на одной и той же территории кампании отзыва выборного должностного лица местного самоуправления и избирательной кампании, кампании референдума и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий предоставляют инициативной группе по отзыву эфирное время, печатную площадь в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
4. Сведения о стоимости (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы и представлены в Самарскую городскую избирательную комиссию организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем за один день до дня публикации ею первого агитационного материала.
5. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, специализированные организации телерадиовещания и редакции специализированных периодических печатных изданий (культурно-просветительских, детских, технических, научных и других) вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления. Таким отказом считается непредставление в Самарскую городскую избирательную комиссию уведомления в соответствии с требованиями настоящего Положения.
6. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется инициативной группе после официального опубликования постановления Самарской Городской Думы о назначении даты голосования по отзыву выборного должностного лица.
7. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
8. Общий объем бесплатного эфирного времени, предоставляемого муниципальными организациями телерадиовещания, должен составлять на каждый из каналов не менее 30 минут.
9. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по отзыву.
10. Не менее 10 процентов эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания, используемого для агитации по вопросу отзыва, должно быть предоставлено для проведения круглых столов, иных форм встреч с участием отзываемого лица.
11. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории города Самары и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых инициативной группой по проведению отзыва.
Общий минимальный объем бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций указанных периодических печатных изданий предоставляет инициативной группе по отзыву, должен составлять не менее 10 процентов общего объема печатной площади соответствующего издания.
12. Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения агитации по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех субъектов, обладающих правом на проведение агитации по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.
Общий объем резервируемой печатной площади не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, выделяемой в соответствии с п. 11 настоящей статьи, но не может превышать этот объем более чем в два раза.
13. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с пунктами 11-15 настоящей статьи, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной группой по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.
14. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств какого субъекта голосования, обладающего правом на проведение агитации по отзыву, была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию.
15. Иные, кроме установленных настоящей статьей, условия и порядок проведения агитации по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления в периодических печатных изданиях регулируются федеральным законодательством.
26. Условия проведения агитации
по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
посредством массовых мероприятий
1. Органы местного самоуправления обязаны содействовать инициативной группе по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления в организации и проведении собраний, встреч с участниками отзыва, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч уполномоченных представителей инициативной группы по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления с участниками отзыва рассматриваются органами местного самоуправления в течение трех дней со дня их подачи.
Уведомления организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются собственником, владельцем на установленное Самарской городской избирательной комиссией время уполномоченным представителям инициативной группы по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления для проведения встреч с участниками отзыва.
4. Инициативная группа по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления вправе на основе договора арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от форм собственности, для проведения собраний, встреч с участниками голосования, митингов, публичных дебатов, дискуссий и других массовых мероприятий.
5. Агитация по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание, помещение, пригодное для встреч с участниками голосования, находится в расположении воинской части. Такое здание, помещение выделяется для проведения агитационных мероприятий командиром воинской части по запросу соответствующей комиссии.
Встречи уполномоченных представителей инициативной группы по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления с участниками голосования из числа военнослужащих обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей комиссией с обязательным оповещением о времени и месте встречи не позднее чем за три дня до ее проведения уполномоченных представителей инициативной группы по отзыву.
27. Условия выпуска и распространения
печатных, аудиовизуальных и иных
агитационных материалов
1. Инициативная группа по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном настоящим Положением.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за исключением материалов, распространяемых в средствах массовой информации, должны содержать наименование и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены инициативной группой по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления в Самарскую городскую избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
4. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего фонда отзыва.
6. Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 4 и пунктом 5 настоящей статьи.
7. Органы местного самоуправления по предложению участковых комиссий обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого участка отзыва. Такие места должны быть удобны для посещения и располагаться таким образом, чтобы участники отзыва могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий и агитационных материалов инициативной группы по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления. Перечень указанных мест доводится участковыми комиссиями, по предложениям которых выделены эти места, до сведения инициативной группы.
8. Печатные агитационные материалы могут размещаться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных п. 7 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. За размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в муниципальной собственности, плата не взимается.
9. Запрещается размещать печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях и помещениях избирательных комиссий (комиссий отзыва), в помещениях для голосования и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
28. Недопустимость злоупотребления правом
на проведение агитации по отзыву выборного
должностного лица местного самоуправления
1. Выступления уполномоченных представителей инициативной группы, иные агитационные материалы не должны содержать призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме, определенной законодательством Российской Федерации. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.
2. Инициативной группе по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления и ее уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении агитации по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления запрещается осуществлять подкуп участников голосования по отзыву: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (сбор подписей участников голосования, агитационную работу); производить вознаграждение участников голосования, выполнявших организационную работу (сбор подписей участников голосования, агитационная работа), в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании отзыва; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на участников голосования посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3. В период проведения кампании по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления результаты голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления не могут быть объектом лотереи, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр.
4. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, а также зарегистрированные после начала кампании голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых являются указанные лица и организации, при проведении кампании отзыва выборного должностного лица местного самоуправления не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в период кампании отзыва выборного должностного лица местного самоуправления не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе или по поручению либо от имени указанных членов и уполномоченных представителей инициативной группы по отзыву, а также проводить одновременно с благотворительной деятельностью агитацию по отзыву.
5. Самарская городская избирательная комиссия, территориальные избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации при проведении голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.
6. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания порядка проведения агитации по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, установленного федеральным законодательством, настоящим Положением, соответствующая комиссия вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
29. Финансовое обеспечение подготовки
и проведения голосования по отзыву выборного
должностного лица местного самоуправления
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляются за счет средств, выделенных из местного бюджета на указанные цели. При этом, за счет средств, выделенных комиссиям из местного бюджета, до официального опубликования постановления Самарской Городской Думы о назначении голосования по отзыву производятся только расходы избирательных комиссий, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения отзыва.
2. Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, является Самарская городская избирательная комиссия, финансирование которой осуществляется в десятидневный срок со дня официального опубликования постановления Самарской Городской Думы о назначении голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.
3. Если финансирование проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления не осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средств Самарской городской избирательной комиссии подготовка и проведение голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления осуществляются за счет кредитов банков, которые предоставляются на конкурсной основе этой комиссии. При этом допустимый объем расходования средств не может превышать суммы, содержащейся в отчете Самарской городской избирательной комиссии о расходовании средств при подготовке и проведении предыдущего отзыва (местного референдума, выборов должностного лица местного самоуправления или в представительный орган местного самоуправления), с учетом изменения установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Соответствующий орган местного самоуправления в десятидневный срок со дня обращения соответствующей комиссии обязан предоставить муниципальную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты.
4. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов, начисляемых за пользование указанными в п. 3 настоящей статьи кредитными средствами, осуществляются из средств местного бюджета.
5. Отчет Самарской городской избирательной комиссии о расходовании средств местного бюджета на проведение голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления представляется в Самарскую Городскую Думу. Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены настоящим Положением.
6. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета избирательным комиссиям (комиссиям отзыва) на подготовку и проведение голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, эксплуатацию и развитие средств автоматизации и обеспечение деятельности комиссий, устанавливается Самарской городской избирательной комиссией по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Самарской области.
30. Порядок создания фонда по отзыву
выборного должностного лица
местного самоуправления (фонда отзыва)
1. Инициативная группа по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления обязана создать собственный фонд отзыва для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата при голосовании по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.
2. Фонд отзыва может создаваться за счет следующих средств:
- собственных средств членов инициативной группы, предельный размер которых не может превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда отзыва, установленной в соответствии с п. 5 настоящей статьи;
- добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем, соответственно, 1 процента и 10 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда отзыва, установленной в соответствии с п. 5 настоящей статьи, для каждого гражданина, юридического лица.
3. Запрещается вносить пожертвования в фонд отзыва:
- иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
- лицам без гражданства;
- гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
- российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования постановления Самарской Городской Думы о назначении голосования по отзыву (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
- международным организациям и международным общественным движениям;
- органам государственной власти и органам местного самоуправления;
- государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
- юридическим лицам, имеющим государственную и (или) муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования постановления представительного органа муниципального образования о назначении голосования по отзыву;
- организациям, учрежденным государственными и муниципальными органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в абзацах шестом и десятом настоящего пункта;
- воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
- благотворительным организациям, религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;
- анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны недостоверные сведения);
- юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования по отзыву.
4. Пожертвования, указанные в п. 3 настоящей статьи, а также пожертвования, внесенные с нарушением требований настоящего Положения, или часть пожертвования, превышающая установленный настоящей статьей размер, подлежат возврату жертвователям, а пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, - перечислению в доход бюджета города Самары.
5. Предельная сумма всех расходов из средств фонда отзыва инициативной группы по отзыву не может превышать двух миллионов рублей.
6. Все денежные средства, образующие фонд отзыва, перечисляются на специальный счет, открытый с разрешения Самарской городской избирательной комиссии уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
7. Порядок открытия и ведения указанных в п. 6 настоящей статьи счетов, учета средств фонда отзыва и отчетности по этим средствам устанавливается Самарской городской избирательной комиссией по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Самарской области.
31. Порядок расходования средств фонда
по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления (фонда отзыва).
Финансовая отчетность
1. Право распоряжаться средствами фонда по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления принадлежит инициативной группе, создавшей фонд.
2. Средства фонда отзыва выборного должностного лица имеют целевое назначение и могут использоваться инициативной группой исключительно для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на голосовании по отзыву выборного должностного лица.
3. Средства фонда отзыва могут использоваться на:
- финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей участников отзыва, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников голосования;
- агитацию за отзыв выборного должностного лица местного самоуправления, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
- оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с осуществлением инициативной группой своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на голосовании по отзыву выборного должностного лица.
3. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку инициативной группе, иным группам участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления только через соответствующий фонд отзыва выборного должностного лица местного самоуправления.
Запрещаются без письменного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы и без оплаты из соответствующего фонда отзыва выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с отзывом и направленных на выдвижение инициативы проведения отзыва, получение определенного результата по отзыву выборного должностного лица.
Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с голосованием по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления и направленных на выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, получение определенного результата при голосовании по отзыву выборного должностного лица.
4. Инициативной группе запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, проведения агитации по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, осуществления другой деятельности, направленной на достижение определенного результата при голосовании по отзыву выборного должностного лица, кроме средств, поступивших в фонд отзыва.
5. Самарская городская избирательная комиссия до дня голосования периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств фонда отзыва. Редакции муниципальных периодических печатных изданий публикуют указанные сведения в течение трех дней со дня получения в следующем объеме: фамилия, имя, отчество членов инициативной группы, сумма средств, поступивших в фонд отзыва, сумма средств, израсходованных из фонда отзыва инициативной группой.
6. Инициативная группа обязана представить в Самарскую городскую избирательную комиссию не менее двух финансовых отчетов (в том числе один из них - не позднее чем за 10 дней до дня голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, а итоговый - не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления) о размерах фонда отзыва, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств фонда отзыва. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств фонда отзыва, перечень которых устанавливается Избирательной комиссией Самарской области. Копии указанных отчетов передаются муниципальной комиссией средствам массовой информации не позднее чем через пять дней со дня их поступления.
В случае письменного отказа от инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления указанный в абзаце первом настоящего пункта итоговый финансовый отчет инициативная группа обязана представить в Самарскую городскую избирательную комиссию не позднее чем через 30 дней после опубликования постановления Самарской Городской Думы о признании утратившим силу постановления Самарской Городской Думы о назначении даты голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.
7. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете после дня голосования, инициативная группа обязана перечислить гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в фонд отзыва, пропорционально вложенным средствам.
8. Комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств фонда отзыва в соответствии с требованиями федерального законодательства и настоящим Положением.
9. Участковые избирательные комиссии представляют территориальным избирательным комиссиям финансовые отчеты не позднее чем через 10 дней со дня голосования.
Территориальные избирательные комиссии представляют финансовые отчеты Самарской городской избирательной комиссии не позднее чем через 30 дней со дня голосования.
Самарская городская избирательная комиссия представляет финансовый отчет о расходовании средств местного бюджета в Самарскую Городскую Думу не позднее чем через 2 месяца со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления. Указанный финансовый отчет должен быть опубликован Самарской городской избирательной комиссией в средствах массовой информации не позднее чем через месяц со дня его представления в Самарскую Городскую Думу.
32. Помещение для голосования
по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии Главой города Самары.
В случае отказа Главы города Самары в предоставлении помещений Самарская городская избирательная комиссия заключает договоры аренды помещений для проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями.
В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия отзыва оборудует информационный стенд, на котором размещает:
- информационные материалы, связанные с голосованием по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления;
- образцы бюллетеней, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней).
3. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки агитации по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
5. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней.
6. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
33. Бюллетень для голосования по отзыву
выборного должностного лица местного самоуправления
1. Для проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления участник отзыва получает один бюллетень.
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению Самарской городской избирательной комиссии и являются документами строгой отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно превышать число зарегистрированных участников голосования по отзыву более чем на 3 процента.
3. Форма и текст бюллетеня (бюллетеней), число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются Самарской городской избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
4. Бюллетени печатаются на русском языке.
5. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени выбраковываются ее работниками под наблюдением членов Самарской городской избирательной комиссии с правом решающего голоса, после чего передаются по акту членам данной комиссии. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают по акту выбракованные, а также превышающие заказанное количество бюллетени (при их выявлении).
О месте и времени проведения выбраковки бюллетеней, передачи их Самарской городской избирательной комиссии, уничтожения бюллетеней должны быть оповещены данной комиссией ее члены, инициативная группа (их представители), отзываемое выборное должностное лицо.
Полиграфическая организация обязана предоставить возможность присутствия не менее чем одного уполномоченного представителя инициативной группы, отзываемого выборного должностного лица при проведении указанных в настоящем пункте действий, при этом каждый из указанных лиц вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.
6. Самарская городская избирательная комиссия передает полученные из полиграфической организации бюллетени по акту территориальным комиссиям, которые передают бюллетени в таком же порядке соответствующим участковым комиссиям. Передача бюллетеней территориальным комиссиям осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а участковым комиссиям - не позднее чем за три дня до дня голосования.
7. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут председатели соответствующих комиссий, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
8. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии, определяется решением территориальной комиссии. При этом число бюллетеней, передаваемых участковой комиссии, не может более чем на 0,5 процента превышать и составлять менее чем 90 процентов от числа участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, включенных в список участников голосования на участке отзыва на день передачи бюллетеней. Если число участников голосования, внесенных в список, составляет менее 200, в участковую избирательную комиссию направляются дополнительно два бюллетеня.
9. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии.
10. В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в соответствующих комиссиях, подсчитываются и погашаются. В участковых избирательных комиссиях эта процедура осуществляется в соответствии с настоящим Положением. В иных комиссиях при погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт, в котором указывается число погашенных бюллетеней. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии вместе с другой документацией данной комиссии.
34. Порядок голосования по отзыву
выборного должностного лица местного самоуправления
1. Голосование по отзыву выборного должностного лица проводится с 8 до 22 часов по местному времени. При совмещении дня голосования по вопросу отзыва выборного должностного лица местного самоуправления с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, Палату Представителей Парламента Союзного государства на референдуме Российской Федерации применяются устанавливающие время начала и окончания голосования нормы федерального закона.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления через средства массовой информации путем направления им приглашений к участию в голосовании, иным способом не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а при проведении досрочного и повторного голосования - не позднее чем за пять дней до дня голосования. В приглашении указываются время и место голосования, адрес и номер телефона участковой избирательной комиссии, время ее работы, а также должность и фамилия, имя, отчество отзываемого выборного должностного лица.
3. В день голосования перед началом голосования председатель участковой избирательной комиссии предъявляет к осмотру членам участковой избирательной комиссии, присутствующим участникам голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, наблюдателям, уполномоченным представителям инициативной группы пустые ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов - при его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью соответствующей участковой комиссии.
4. Каждый участник голосования по отзыву голосует лично, голосование за других участников голосования не допускается.
5. Бюллетени выдаются участникам голосования, включенным в список участников голосования, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
6. При получении бюллетеня участник голосования проставляет в списке участников голосования серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника голосования либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список участников голосования членом участковой избирательной комиссии. Участник голосования проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления в получении бюллетеня. В случае проведения голосования одновременно по нескольким бюллетеням или по бюллетеню и избирательному бюллетеню участник голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления расписывается за каждый полученный бюллетень. Член участковой избирательной комиссии, выдавший участнику голосования бюллетень (бюллетени, бюллетень и избирательный бюллетень), также расписывается в соответствующей графе списка участников голосования.
7. Голосование проводится путем нанесения участником голосования в бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.
8. Бюллетень (бюллетени) заполняется участником голосования в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением случая, указанного в пункте 10 настоящей статьи.
9. Если участник голосования считает, что при заполнении бюллетеня (бюллетеней) допустил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой избирательной комиссии, выдавшему ему бюллетень (бюллетени), с просьбой выдать ему новый (новые) бюллетень (бюллетени) взамен испорченного (испорченных). Член участковой избирательной комиссии выдает участнику голосования новый (новые) бюллетень (бюллетени), делая при этом соответствующую отметку в списке участников голосования против фамилии данного участника голосования. Испорченный (испорченные) бюллетень (бюллетени) погашается (погашаются), о чем составляется акт.
10. Участник голосования, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня (бюллетеней) или заполнить бюллетень (бюллетени), вправе воспользоваться для этого помощью другого участника голосования, не являющегося членом участковой избирательной комиссии, членом или уполномоченным представителем инициативной группы, наблюдателем. В таком случае участник голосования устно извещает участковую избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня (бюллетеней). При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников голосования указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь участнику голосования.
11. Заполненные бюллетени опускаются участниками голосования в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в иные технические средства подсчета голосов при их использовании.
12. Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают настоящее Положение и иные нормативно-правовые акты, на основании которых проводится голосование. Мотивированное решение об этом принимается участковой избирательной комиссией в письменной форме.
13. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы, иных групп участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления для участия в голосовании.
35. Порядок досрочного голосования по отзыву
выборного должностного лица местного самоуправления
1. Участнику голосования по отзыву выборного должностного лица, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть к месту голосования на участке голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, на котором он включен в список участников голосования, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии за 15-4 дня до дня голосования или участковой избирательной комиссии не ранее чем за три дня до дня голосования.
2. Участник голосования, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Это заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников голосования. Участковая избирательная комиссия обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, обеспечить сохранность бюллетеня и учет голоса участника голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления при установлении итогов голосования.
3. Если участник голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления голосует в помещении территориальных избирательных комиссий, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов этой комиссии, которые заверяются ее печатью.
4. Территориальные избирательные комиссии составляют список досрочно проголосовавших участников голосования. Участковые избирательные комиссии продолжают составление поступившего из вышестоящей избирательной комиссии списка участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, проголосовавших досрочно, по соответствующему участку голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.
5. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником голосования, вкладывается участником голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов комиссии, наблюдателей. Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии, а также подписью участника голосования, проголосовавшего досрочно.
6. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря соответствующей комиссии: в помещении территориальной избирательной комиссии - до момента передачи всех бюллетеней в соответствующую участковую комиссию, в помещении участковой избирательной комиссии - до дня голосования.
7. В день голосования председатель участковой избирательной комиссии после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов при их использовании и официального открытия помещения для голосования в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей перед началом голосования сообщает об общем количестве участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении территориальных избирательных комиссий, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список участников голосования, проголосовавших досрочно. После этого председатель участковой избирательной комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.
8. Если число досрочно проголосовавших участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления составляет более одного процента от числа участников голосования (но не менее 10 бюллетеней), внесенных в список участников голосования по отзыву на участке отзыва, на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников голосования, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии.
9. После совершения действий, указанных в пунктах 6, 7 настоящей статьи, председатель участковой избирательной комиссии, соблюдая тайну волеизъявления участника голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо техническое средство подсчета голосов.
Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы, все извлеченные из данного конверта бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт.
На лицевую сторону каждого из указанных в абзаце втором настоящего пункта бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от текста бюллетеня, вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
10. В списке участников голосования напротив фамилий участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, проголосовавших досрочно, делается отметка "Проголосовал досрочно".
36. Порядок голосования участников голосования
по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления вне помещения для голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании участникам голосования, которые внесены в список участников голосования на данном участке отзыва и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц, а также через средства связи) участника голосования о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая избирательная комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.
3. При регистрации устного обращения в реестре указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество участника, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, его место жительства, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и место жительства этого лица. По прибытии членов участковой избирательной комиссии к участнику голосования данное обращение подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник отзыва не может прибыть в помещение для голосования, в указанное заявление также должны быть внесены те же данные об участнике отзыва, которые содержатся в списке участников отзыва.
5. Заявления (устные обращения), указанные в п. 4 настоящей статьи, могут быть поданы в участковую избирательную комиссию не позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования.
6. Председатель участковой избирательной комиссии обязан объявить о том, что члены участковой избирательной комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая избирательная комиссия вправе признать неуважительной причину, по которой участник голосования не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать участнику голосования в проведении голосования вне помещения для голосования.
8. Участковая избирательная комиссия должна располагать необходимым количеством (но не более трех) переносных ящиков для голосования, которое определяется ее решением.
9. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об участнике голосования и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления участников голосования о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения участником голосования бюллетеня (бюллетеней). Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в пункте 15 настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования может проводить один член участковой избирательной комиссии.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных настоящей статьей.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник голосования проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня (бюллетеней). С согласия участника голосования либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой избирательной комиссии. Члены участковой избирательной комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня (бюллетеней). В заявлении также делаются отметки о получении нового (новых) бюллетеня (бюллетеней) взамен испорченного (испорченных), а в случае получения участником голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления двух и более бюллетеней (с учетом совмещения дня голосования по отзыву с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти или Палату Представителей Парламента Союзного государства, или органы государственной власти Самарской области, или органы местного самоуправления либо с днем голосования на референдуме Российской Федерации или на референдуме Самарской области) - об общем количестве полученных бюллетеней, избирательных бюллетеней.
12. Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) участников голосования, вправе выдать бюллетени только тем участникам голосования, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, участника голосования, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников голосования членами участковой избирательной комиссии, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) участников голосования. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников голосования делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов участковой избирательной комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать наблюдатели.
15. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в голосовании, а также возможность искажения волеизъявления участника голосования.
16. Если участник голосования, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой избирательной комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой избирательной комиссии не вправе выдать данному участнику голосования в помещении для голосования бюллетень (бюллетени) до возвращения членов участковой избирательной комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного участника голосования, и установления факта, что указанный участник голосования не проголосовал вне помещения для голосования.
17. Количество заявлений участников голосования, а также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой избирательной комиссии и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
37. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке голосования.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии.
Протокол об итогах голосования должен содержать:
- номер экземпляра;
- вопрос (вопросы) по отзыву, выносимые на голосование, дату голосования;
- слово "Протокол";
- наименование участковой избирательной комиссии с указанием номера участка голосования;
- строки протокола в следующей последовательности:
- строка 1: число участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, внесенных в список участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления на момент окончания голосования;
- строка 2: число бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией;
- строка 3: число бюллетеней, выданных участникам голосования, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении территориальной комиссии;
- строка 5: число бюллетеней, выданных участникам голосования в помещении для голосования в день голосования;
- строка 6: число бюллетеней, выданных участникам голосования, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
- строка 7: число погашенных бюллетеней;
- строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
- строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
- строка 10: число недействительных бюллетеней;
- строка 11: число действительных бюллетеней;
- строка 12 и последующие строки: число голосов участников голосования по позициям "За досрочное прекращение полномочий выборного должностного лица" и "Против досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица", содержащимся в бюллетенях;
- сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников голосования жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
- фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой избирательной комиссии и их подписи;
- дату и время подписания протокола;
- печать участковой избирательной комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью. Строки 1-11 протокола об итогах голосования должны состоять из двух строк, расположенных одна под другой, в одну из них (верхнюю) числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в предназначенные для этих целей клетки цифрами, в другую (нижнюю) строку числа, указанные в верхней строке, заносятся прописью.
38. Порядок подсчета голосов участников голосования
и составления протокола об итогах голосования
по отзыву выборного должностного лица местного
самоуправления участковой избирательной комиссией
1. Подсчет голосов участников голосования осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов участников голосования членами участковой комиссии.
2. Подсчет голосов участников голосования начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели, уполномоченные представители инициативной группы.
В случае совмещения дня голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, Палату Представителей Парламента Союзного государства, или органы государственной власти Самарской области, или органы местного самоуправления либо с днем голосования на референдуме Российской Федерации или на референдуме Самарской области в первую очередь осуществляется подсчет голосов по выборам в федеральные органы государственной власти, Палату Представителей Парламента Союзного государства или по референдуму Российской Федерации, затем - в органы государственной власти Самарской области или по референдуму Самарской области, затем - в органы местного самоуправления, затем - по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.
3. После окончания времени голосования члены участковой избирательной комиссии в присутствии наблюдателей, уполномоченных представителей инициативной группы подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене справа от текста бюллетеня). Затем оглашается и вносится число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления при проведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы протокола об итогах голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии уточняют, оглашают и вносят в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении территориальных избирательных комиссий, в указанное число не входят). При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 2 увеличенной формы протокола об итогах голосования.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления члены участковой избирательной комиссии вносят в каждую страницу списка участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления следующие суммарные данные по этой странице:
- число участников голосования, внесенных в список участников голосования на момент окончания голосования (без учета числа участников голосования, выбывших по причинам, предусмотренным настоящим Положением);
- число бюллетеней, выданных участникам голосования в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей участников голосования в списке участников голосования);
- число бюллетеней, выданных участникам голосования, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников голосования);
- число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим участникам голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников голосования и проверяется по списку досрочно проголосовавших участников голосования).
6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных каждая страница списка участников голосования подписывается внесшим эти данные членом участковой избирательной комиссии, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой избирательной комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов.
Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашают, вносят в последнюю страницу списка участников голосования, подтверждают своей подписью и заверяют печатью участковой избирательной комиссии.
Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, а в случае использования технических средств подсчета голосов - только в соответствующие строки увеличенной формы протокола:
- в строку 1 - число участников голосования, внесенных в список участников голосования на момент окончания голосования;
- в строки 3 и 4 - число бюллетеней, выданных участникам голосования, проголосовавшим досрочно;
- в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам голосования, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;
- в строку 6 - число бюллетеней, выданных участникам голосования, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования.
После этого со списком участников голосования вправе ознакомиться и убедиться в правильности произведенного подсчета наблюдатели.
7. Дальнейшая работа со списком участников голосования не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Список участников голосования на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка участников голосования, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии отзыва.
8. Непосредственный подсчет голосов участников голосования производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой избирательной комиссии.
При непосредственном подсчете голосов участников голосования вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии, наблюдатели, уполномоченные представители инициативной группы.
9. Непосредственный подсчет голосов участников голосования производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов избирательной комиссии. Членам участковой избирательной комиссии, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря участковой избирательной комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 15, 16 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой избирательной комиссии.
10. При сортировке бюллетеней участковая избирательная комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
11. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка сохранности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений участников голосования, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой избирательной комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям "За досрочное прекращение полномочий выборного должностного лица" и "Против досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица", вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии, а сами бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
12. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки сохранности печатей (пломб) на них.
13. Члены участковой избирательной комиссии сортируют бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным по позициям "За досрочное прекращение полномочий выборного должностного лица" и "Против досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица", одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой избирательной комиссии оглашают содержащиеся в каждом из них отметки участника голосования и представляют бюллетени для визуального обзора всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.
14. Если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальных избирательных комиссий и участковой избирательной комиссии участников голосования составляет более одного процента от числа участников голосования, внесенных в список участников голосования на участке голосования (но не менее 10 участников голосования), участковая избирательная комиссия по требованию любого члена участковой избирательной комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой избирательной комиссии в соответствии с пунктом 8 ст. 42 настоящей статьи. По результатам указанного подсчета участковой избирательной комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования. При этом такие бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "За досрочное прекращение полномочий выборного должностного лица" и "Против досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица", или в которых знак проставлен более чем в одном квадрате. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая избирательная комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных недействительными) заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
16. После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям "За досрочное прекращение полномочий выборного должностного лица" и "Против досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица". При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку участника голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в строку 12 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.
17. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число действительных бюллетеней.
18. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
19. После этого под контролем членов участковой избирательной комиссии с рассортированными бюллетенями вправе визуально ознакомиться наблюдатели, уполномоченные представители инициативной группы, а затем и убедиться в правильности проведенного подсчета.
20. После ознакомления наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая избирательная комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются снова, участковая избирательная комиссия принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования.
21. После завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка голосования, число бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей избирательной комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой избирательной комиссии. Упаковка осуществляется в присутствии наблюдателей, которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.
22. При использовании технического средства подсчета голосов после завершения работы со списком участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления в присутствии наблюдателей, уполномоченных представителей инициативной группы:
если по какой-либо причине голосование в помещении для голосования временно проводилось без использования технического средства подсчета голосов, участковая избирательная комиссия проверяет сохранность печатей (пломб) на специальном отсеке на данном техническом средстве подсчета голосов либо на резервном стационарном ящике для голосования, открывает такой ящик и все содержащиеся в нем бюллетени опускает в техническое средство подсчета голосов таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;
участковая избирательная комиссия производит подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования, затем все бюллетени опускаются в техническое средство подсчета голосов, переключенное в режим подсчета голосов, из переносных ящиков для голосования, при этом бюллетени опускаются таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;
участковая избирательная комиссия вводит в техническое средство подсчета голосов данные, полученные на этапе работы со списком участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, то есть данные, занесенные в строки 1-7 увеличенной формы протокола об итогах голосования;
участковая избирательная комиссия осуществляет распечатку протокола об итогах голосования из технического средства подсчета голосов, оглашает и заносит соответствующие данные в строки 8-12 и последующие строки увеличенной формы протокола об итогах голосования;
участковая избирательная комиссия проводит проверку контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая избирательная комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном ручном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются снова, участковая избирательная комиссия принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования;
в случае, предусмотренном пунктом 14 настоящей статьи, участковая избирательная комиссия осуществляет сортировку бюллетеней, отделяя бюллетени, которые извлечены из конвертов досрочно проголосовавших участников голосования и на оборотной стороне которых проставлена печать участковой избирательной комиссии. Отдельный подсчет голосов по указанным бюллетеням производится вручную либо с использованием технического средства подсчета голосов. По результатам указанного подсчета участковой избирательной комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования.
23. Участковая избирательная комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования. В случае поступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете голосов, участковая избирательная комиссия, использовавшая техническое средство подсчета голосов, вправе принять решение о незамедлительном проведении непосредственного подсчета голосов без использования этого средства (ручного подсчета). Если по итогам указанного подсчета выявится разница более чем в один процент (определяемая делением меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из следующих строк: 10, 11, 12 и последующих строк - протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования, по результатам ручного подсчета составляется протокол об итогах голосования. Если указанная разница не выявится, подписывается протокол, полученный с помощью технического средства подсчета голосов, и составляется акт о совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования направляется в вышестоящую комиссию.
24. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, после чего подписывается протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола наблюдателям. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов, приобретает юридическую силу после указанного подписания. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой избирательной комиссии отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой избирательной комиссии. Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой избирательной комиссии другим членом участковой избирательной комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
26. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой избирательной комиссии, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
27. По требованию члена участковой избирательной комиссии, наблюдателя, уполномоченного представителя инициативной группы участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить им возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее. Участковая избирательная комиссия отмечает факт выдачи копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее копию, расписывается в указанном реестре. Лицо, заверяющее копию протокола об итогах голосования, несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней данных.
28. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, либо заверения этих копий незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию и возврату в участковую избирательную комиссию не подлежит.
К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой избирательной комиссии, а также поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников голосования жалобы (заявления) на нарушения законодательства Российской Федерации, Законов Самарской области, нормативно-правовых актов г. Самары, на основании которых проводится голосование, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой избирательной комиссии и составленные участковой избирательной комиссией акты.
Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в вышестоящую комиссию председателем или секретарем участковой избирательной комиссии либо иным членом участковой избирательной комиссии отзыва по поручению председателя участковой избирательной комиссии. При указанной передаче протокола участковой избирательной комиссии вправе присутствовать другие члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую избирательную комиссию.
29. Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, уполномоченным представителям инициативной группы, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательной комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной настоящим Положением документацией отзыва, включая бюллетени, а также печать участковой избирательной комиссии передается в вышестоящую избирательную комиссию для хранения.
30. Участковые избирательные комиссии в случаях, предусмотренных федеральным законом, используют при голосовании по отзыву вместо стационарных ящиков для голосования технические средства подсчета голосов. Перечень участков голосования, на которых используются технические средства подсчета голосов, определяется в порядке, предусмотренном федеральным законом.
При использовании технических средств подсчета голосов участковой избирательной комиссией подсчет голосов производится в соответствии с пунктом 31 настоящей статьи.
В пределах территории, на которой действует одна территориальная избирательная комиссия, не менее чем на 5 процентах определяемых жребием участках голосования (но не менее чем на трех на участках отзыва), на которых использовались такие технические средства, проводится контрольный подсчет голосов участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления непосредственно членами участковых избирательных комиссий (ручной подсчет голосов). При этом жеребьевка проводится вышестоящей избирательной комиссией, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, в течение получаса после окончания времени голосования, а результаты жеребьевки доводятся до сведения каждой участковой избирательной комиссии незамедлительно.
О возможности проведения контрольного (ручного) подсчета голосов должны быть извещены все лица, присутствующие при установлении итогов голосования на участке голосования, на котором использовались технические средства подсчета голосов. Ручной подсчет голосов проводится в присутствии наблюдателей. На участках голосования, определенных жребием, ручной подсчет голосов проводится в порядке, предусмотренном настоящей статьей. По итогам ручного подсчета голосов либо составляется новый протокол об итогах голосования (если выявится разница более чем в один процент, определяемая делением меньшего числа на большее, но не менее трех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из следующих строк: 10, 11, 12 и последующих строк - протокола участковой комиссии об итогах голосования), на котором делается отметка "Повторный" и который вместе с первоначальным протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования направляется в вышестоящую избирательную комиссию, либо составляется акт о совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования направляется в вышестоящую избирательную комиссию. Председатель участковой избирательной комиссии участка, определенного жребием для проведения контрольного (ручного) подсчета голосов, непосредственно после установления результатов контрольного (ручного) подсчета голосов информирует о полученных результатах вышестоящую избирательную комиссию.
Вышестоящая избирательная комиссия, определившая жребием участки голосования по отзыву для проведения контрольного (ручного) подсчета голосов, незамедлительно по получении от председателей участковых избирательных комиссий указанных участков голосования сведений о результатах контрольного (ручного) подсчета голосов принимает соответствующее решение, в том числе решение о проведении ручного подсчета голосов на всех участках голосования, на которых не проводился ручной подсчет голосов и которые расположены на соответствующей территории, в случае если в результате контрольного подсчета голосов хотя бы на одном из определенных жребием участков отзыва был составлен повторный протокол об итогах голосования по причине несовпадения в строках 10, 11, 12 и последующих строках протокола данных, полученных при использовании технических средств подсчета голосов и при ручном подсчете голосов.
Участковые избирательные комиссии участков голосования, на которых использовались технические средства подсчета голосов, после установления итогов голосования при ручном подсчете голосов и подписания повторных протоколов об итогах голосования либо актов о совпадении данных в порядке, предусмотренном пунктом 30 настоящей статьи, направляют протоколы в вышестоящую комиссию.
31. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на участке голосования по отзыву, за исключением данных об общем числе проголосовавших участников голосования.
32. Данные протокола об итогах голосования, в том числе полученные с использованием технических средств подсчета голосов, передаются в вышестоящую избирательную комиссию по техническим каналам связи (за исключением голосовых средств связи) в рамках государственной автоматизированной информационной системы либо иной технической системы передачи информации, а первый экземпляр протокола об итогах голосования и вся документация отзыва, включая бюллетени, при первой же возможности представляются в вышестоящую избирательную комиссию либо непосредственно, либо иным способом, обеспечивающим сохранность документации отзыва и доставку ее по назначению.
34. Если после подписания составленного участковой избирательной комиссией протокола, а также направления его первого экземпляра в территориальную избирательную комиссию участковая избирательная комиссия либо территориальная избирательная комиссия в ходе предварительной проверки выявила в нем неточность, участковая избирательная комиссия вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в данный протокол. О принятом решении участковая избирательная комиссия в обязательном порядке информирует наблюдателей, уполномоченных представителей инициативной группы и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая избирательная комиссия составляет протокол, на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в территориальную избирательную комиссию. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола является основанием для признания его недействительным.
39. Установление итогов голосования
по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
в территориальной избирательной комиссии
1. На основании данных первых экземпляров протоколов, составленных участковыми избирательными комиссиями, территориальные избирательные комиссии после предварительной проверки правильности их составления не позднее чем на третий день со дня голосования путем суммирования всех содержащихся в них данных устанавливают итоги голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления на соответствующей территории.
2. Прием протоколов, составленных участковыми избирательными комиссиями, суммирование данных этих протоколов и составление территориальными избирательными комиссиями протокола об установлении итогов голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления на соответствующей территории осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов территориальной избирательной комиссии по приему протоколов, составленных участковыми избирательными комиссиями, суммированию данных этих протоколов и составлению протокола об установлении итогов голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления на соответствующей территории должны находиться в поле зрения членов территориальной избирательной комиссии и наблюдателей, уполномоченных представителей инициативной группы. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы по соответствующей территории, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена участковой избирательной комиссии с протоколом, составленным данной участковой избирательной комиссией, заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.
3. Председатель, секретарь или иной член участковой избирательной комиссии передают протокол, составленный данной участковой избирательной комиссией, с приложенными к нему документами члену территориальной избирательной комиссии, который проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных документов и выполнение контрольных соотношений.
Если протокол составлен участковой избирательной комиссией с нарушением требований настоящего Положения, то данная участковая избирательная комиссия обязана составить повторный протокол, а первоначально представленный протокол остается в территориальной избирательной комиссии.
Если протокол составлен участковой избирательной комиссией в соответствии с требованиями настоящего Положения, то член территориальной избирательной комиссии вносит данные этого протокола в сводную таблицу территориальной комиссии. Председатель, секретарь или иной член участковой избирательной комиссии, передавший члену территориальной избирательной комиссии протокол, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными указанного протокола.
4. Суммирование данных, содержащихся в протоколах, составленных участковыми избирательными комиссиями, осуществляют непосредственно члены территориальной избирательной комиссии.
5. Территориальная избирательная комиссия на основании поступивших из соответствующих участковых избирательных комиссий протоколов составляет протокол об итогах голосования на соответствующей территории (далее - протокол), в который вносятся следующие данные:
- о количестве участковых избирательных комиссий на соответствующей территории;
- о количестве поступивших из участковых избирательных комиссий протоколов, на основании которых составляется данный протокол;
- суммарные данные по всем строкам, содержащимся в поступивших из участковых избирательных комиссий протоколов.
6. Для подписания протокола территориальная избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в территориальную избирательную комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов соответствующими участковыми избирательными комиссиями.
7. Протокол составляется территориальной избирательной комиссией в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной избирательной комиссии, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания его недействительным.
8. К каждому экземпляру протокола, составленного территориальной избирательной комиссией, приобщается сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории (далее - сводная таблица), которая включает в себя полные данные всех поступивших в территориальную избирательную комиссию протоколов, составленных участковыми избирательными комиссиями.
9. Член территориальной избирательной комиссии, который не согласен с протоколом, составленным территориальной избирательной комиссией, в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к данному протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
10. К первому экземпляру протокола, составленного территориальной избирательной комиссией, приобщаются особые мнения членов территориальной избирательной комиссии, а также поступившие в данную территориальную избирательную комиссию в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления данного протокола, жалобы (заявления) на нарушения законодательства Российской Федерации, на основании которого проводится отзыв выборного должностного лица местного самоуправления, настоящего Положения, и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
11. Первый экземпляр протокола, составленного территориальной избирательной комиссией, после его подписания всеми присутствующими членами территориальной избирательной комиссии вместе с первым экземпляром сводной таблицы, составленной территориальной избирательной комиссией, незамедлительно направляются в Самарскую городскую избирательную комиссию и возврату в территориальную избирательную комиссию не подлежат.
12. Второй экземпляр протокола, составленного территориальной избирательной комиссией, вместе со вторым экземпляром сводной таблицы, составленной территориальной избирательной комиссией, списками наблюдателей, уполномоченных представителей инициативной группы, присутствовавших при установлении итогов голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления на соответствующей территории и составлении соответствующего протокола, и с другой документацией отзыва хранятся секретарем территориальной избирательной комиссии в охраняемом помещении.
13. Второй экземпляр протокола, составленного территориальной избирательной комиссией, вместе со вторым экземпляром сводной таблицы, составленной территориальной избирательной комиссией, предоставляются для ознакомления и снятия копий членам территориальной избирательной комиссии, наблюдателям, уполномоченным представителям инициативной группы, а заверенные копии протоколов вывешиваются для всеобщего ознакомления.
14. Если после подписания составленных территориальной избирательной комиссией протокола и (или) сводной таблицы, а также направления их первых экземпляров в Самарскую городскую избирательную комиссию территориальная избирательная комиссия либо Самарская городская избирательная комиссия в ходе предварительной проверки выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов, составленных участковыми избирательными комиссиями отзыва), территориальная избирательная комиссия вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в данный протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении территориальная избирательная комиссия в обязательном порядке информирует наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае территориальная избирательная комиссия составляет протокол и (или) сводную таблицу, на котором (которой) делается отметка "Повторный" или "Повторная". Указанные протокол и (или) сводная таблица незамедлительно направляются в Самарскую городскую избирательную комиссию. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола и (или) повторной сводной таблицы является основанием для признания их недействительными.
15. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе, возникновении сомнений в правильности составления протокола, поступившего из участковой избирательной комиссии, территориальная избирательная комиссия вправе не позднее чем за два дня до истечения установленных настоящим Положением сроков определения результатов отзыва принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников голосования участковой избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников голосования на территории соответствующего участка отзыва.
Повторный подсчет голосов участников голосования проводится в присутствии члена (членов) территориальной избирательной комиссии, участковой избирательной комиссией или территориальной избирательной комиссией с обязательным извещением об этом наблюдателей, члена или уполномоченного представителя инициативной группы, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников голосования.
По итогам повторного подсчета голосов участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления комиссия составляет протокол, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются (заверяются изготовленные копии) наблюдателям, иным лицам, присутствовавшим при повторном подсчете. Протокол незамедлительно направляется в Самарскую городскую избирательную комиссию.
40. Порядок определения результатов голосования
по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
1. На основании данных первых экземпляров протоколов, составленных территориальными комиссиями, Самарская городская избирательная комиссия после предварительной проверки правильности их составления путем суммирования всех содержащихся в них данных не позднее чем через семь дней после дня голосования определяет результаты голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.
2. Прием протоколов, составленных территориальными комиссиями, суммирование данных этих протоколов и составление Самарской городской избирательной комиссией протокола о результатах голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов Самарской городской избирательной комиссии по приему протоколов, составленных территориальными избирательными комиссиями, суммированию данных этих протоколов и составлению протокола о результатах голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления должны находиться в поле зрения членов Самарской городской избирательной комиссии и наблюдателей. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы по городу Самаре, в которую незамедлительно после прибытия председателя, секретаря или иного члена территориальной избирательной комиссии с протоколом, составленным территориальной избирательной комиссией, заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.
3. Председатель, секретарь или иной член территориальной избирательной комиссии передают протокол, составленный территориальной избирательной комиссией, с приложенными к нему документами члену Самарской городской избирательной комиссии, который проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных документов и выполнение контрольных соотношений.
Если протокол и (или) сводная таблица составлены территориальной избирательной комиссией с нарушением требований настоящего Положения, то данная территориальная избирательная комиссия обязана составить повторные протокол и (или) сводную таблицу в соответствии с требованиями настоящего Положения, а первоначально представленный протокол остается в Самарской городской избирательной комиссии.
Если протокол и (или) сводная таблица составлены территориальной избирательной комиссией в соответствии с требованиями настоящего Положения, то член Самарской городской избирательной комиссии вносит данные этого протокола в сводную таблицу Самарской городской избирательной комиссии. Председатель, секретарь или иной член территориальной комиссии, передавший члену Самарской городской избирательной комиссии протокол, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными указанного протокола.
4. Суммирование данных, содержащихся в протоколах, составленных территориальными избирательными комиссиями, осуществляют непосредственно члены Самарской городской избирательной комиссии.
5. Выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не меньшее количество избирателей, чем то количество избирателей, которым отзываемое лицо было избрано.
6. Число участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.
7. Самарская городская избирательная комиссия признает результаты голосования по отзыву недействительными:
- в случае если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления;
- в случае если они признаны недействительными на части участков голосования по отзыву, списки участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, внесенных в списки участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления на момент окончания голосования;
- по решению суда.
8. Самарская городская избирательная комиссия на основании поступивших из соответствующих территориальных избирательных комиссий протоколов составляет протокол о результатах голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления (далее - протокол), в который вносятся следующие данные:
- о количестве территориальных избирательных комиссий на территории города Самары;
- о количестве поступивших из территориальных избирательных комиссий протоколов, на основании которых составляется данный протокол;
- число участков голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по которым были признаны недействительными, и суммарное число участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, внесенных в списки участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления по данным участкам отзыва на момент окончания голосования;
- суммарные данные по всем строкам, содержащимся в поступивших из территориальных избирательных комиссий протоколах.
9. Для подписания протокола Самарская городская избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в Самарскую городскую избирательную комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов территориальными избирательными комиссиями.
10. Протокол составляется Самарской городской избирательной комиссией в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами Самарской городской избирательной комиссии, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания его недействительным.
11. К каждому экземпляру протокола, составленного Самарской городской избирательной комиссией, приобщается сводная таблица о результатах голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления (далее - сводная таблица), которая включает в себя полные данные всех поступивших в Самарскую городскую избирательную комиссию протоколов, составленных территориальными избирательными комиссиями.
12. Член Самарской городской избирательной комиссии, который не согласен с протоколом, составленным Самарской городской избирательной комиссией, в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к данному протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
13. К первому экземпляру протокола, составленного Самарской городской избирательной комиссией, приобщаются особые мнения членов Самарской городской избирательной комиссии, а также поступившие в Самарскую городскую избирательную комиссию в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления данного протокола, жалобы (заявления) на нарушения законодательства Российской Федерации, законов Самарской области, нормативно-правовых актов г. Самары, на основании которого проводится отзыв, и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
14. Второй экземпляр протокола, составленного Самарской городской избирательной комиссией, вместе со вторым экземпляром сводной таблицы, составленной Самарской городской избирательной комиссией, списками наблюдателей, присутствовавших при определении результатов голосования по отзыву, и с другой документацией отзыва хранятся секретарем Самарской городской избирательной комиссии в охраняемом помещении.
15. Второй экземпляр протокола, составленного Самарской городской избирательной комиссией, вместе со вторым экземпляром сводной таблицы, составленной Самарской городской избирательной комиссией, предоставляются для ознакомления и снятия копий наблюдателям, уполномоченным представителям инициативной группы, а заверенные копии протокола вывешиваются для всеобщего ознакомления.
16. Если после подписания Самарской городской избирательной комиссией протокола и (или) сводной таблицы она выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов, составленных территориальными комиссиями), Самарская городская избирательная комиссия вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в данный протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении Самарская городская избирательная комиссия информирует наблюдателей, уполномоченных представителей инициативной группы и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае Самарская городская избирательная комиссия составляет протокол и (или) сводную таблицу, на котором (которой) делается отметка "Повторный" или "Повторная". Нарушение указанного порядка составления повторного протокола и (или) повторной сводной таблицы является основанием для признания их недействительными.
17. При выявлении ошибок и несоответствий в протоколе, возникновении сомнений в правильности составления протокола, поступившего из территориальной избирательной комиссии, Самарская городская избирательная комиссия вправе не позднее чем за один день до истечения установленных настоящим Положением сроков определения результатов отзыва выборного должностного лица местного самоуправления принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления территориальной избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления на соответствующей территории.
Повторный подсчет голосов участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления проводится в присутствии члена (членов) Самарской городской избирательной комиссии, территориальной избирательной комиссии с обязательным извещением об этом членов соответствующей избирательной комиссии, наблюдателей, члена или уполномоченного представителя инициативной группы, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.
По итогам повторного подсчета голосов участников отзыва Самарская городская избирательная комиссия составляет протокол, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются (заверяются изготовленные копии) наблюдателям.
41. Опубликование и обнародование итогов голосования
по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Соответствующая избирательная комиссия предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому участку голосования по отзыву, территории, на которую распространяется деятельность избирательной комиссии, результаты голосования в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, участникам голосования, уполномоченным представителям инициативной группы, наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.
2. Официальное опубликование (обнародование) данных о результатах голосования осуществляется в течение семи дней со дня определения результатов голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.
42. Юридическая сила решения,
принятого в результате голосования
по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Решение, принятое в результате голосования, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое в результате голосования, действует на всей территории города Самары.
3. Решение, принятое в результате голосования, может быть отменено судом по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством.
43. Хранение документации, связанной с проведением
голосования по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Подписные листы с подписями участников голосования, бюллетени и списки участников голосования подлежат хранению не менее одного года со дня опубликования итогов голосования по отзыву выборного должностного лица.
Протоколы об итогах голосования и сводные таблицы соответствующих избирательных комиссий об итогах голосования подлежат хранению не менее пяти лет со дня опубликования итогов голосования.
2. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение соответствующей комиссии об итогах голосования, о результатах голосования, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением права на участие в голосовании граждан Российской Федерации, сроки хранения указанной в пункте 1 настоящей статьи документации, связанной с проведением голосования, продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения производства по делу).
3. Ответственность за сохранность документации, связанной с проведением голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей комиссии до передачи указанной документации в вышестоящую комиссию отзыва либо в архив.
4. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации, связанной с проведением голосования, определяется законодательством.
44. Обжалование нарушений прав на участие в голосовании
по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) соответствующих комиссий и их должностных лиц, нарушающие право на участие в отзыве граждан Российской Федерации, могут быть обжалованы в суд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
2. Решения и действия (бездействие) соответствующих комиссий и их должностных лиц, нарушающие право на участие в голосовании по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления граждан Российской Федерации, могут быть обжалованы непосредственно в вышестоящую избирательную комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую избирательную комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей избирательной комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:
- оставить жалобу без удовлетворения;
- отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;
- отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).
3. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, могут обратиться участники голосования по отзыву, общественные объединения, инициативная группа, наблюдатели, уполномоченные представители инициативной группы, а также соответствующие комиссии.
4. При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда рассматривается вопрос о нарушениях права на участие в отзыве выборного должностного лица местного самоуправления граждан Российской Федерации, на заседание соответствующей комиссии приглашаются заинтересованные стороны (авторы жалоб (заявлений), лица, действия (бездействие) которых обсуждаются).
45. Отмена решения об итогах голосования
по отзыву выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения законодательства Российской Федерации, Самарской области, нормативно-правовых актов г. Самары, на основе которых проводится отзыв выборного должностного лица местного самоуправления, вышестоящая избирательная комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов голосования может отменить решение нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления - о признании итогов голосования, результатов голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления недействительными.
2. Решение комиссии по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления может быть отменено судом по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством.
3. Если итоги голосования на участке голосования по отзыву признаны недействительными и указанное обстоятельство влечет за собой изменение решения о результатах голосования, все вышестоящие избирательные комиссии, участвующие в подготовке и проведении голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, обязаны составить новые протоколы. В иных случаях вносятся изменения в ранее составленные протоколы.
Приложение
к Положению
"О формах прямого волеизъявления
населения города Самары"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, выступаем в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления
_______________________________________________________________________________
(должность, ФИО отзываемого должностного лица)
выдвинутой инициативной группой, зарегистрированной____________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
(наименование органа, выдавшего регистрационное свидетельство)
Регистрационное свидетельство № _______, выданное "_____"_____________ ___г.
Настоящий подписной лист удостоверяю:_____________________________________
_______________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства)
_______________________________________________________________________________
(серия и номер паспорта или заменяющего его документа
_______________________________________________________________________________
лица, собиравшего подписи)
_______________________________________________________________________________
(подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы:__________________________
_______________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
_______________________________________________________________________________
(подпись и дата ее внесения)
