ПОСТАНОВЛЕНИЕ САМАРСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ от 25.02.2005 № 29
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПРОБЛЕМАМ ИНВАЛИДОВ "САМАРА, МЫ ВМЕСТЕ" НА 2005 - 2006 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Волжская коммуна", № 7 (10051), 26.02.2005
Вступил в силу с момента официального опубликования (пункт 5 данного документа)
САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2005 г. № 29
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ ПО ПРОБЛЕМАМ ИНВАЛИДОВ "САМАРА,
МЫ ВМЕСТЕ" НА 2005 - 2006 ГОДЫ
В целях создания системного подхода к решению проблем инвалидов города Самары, создания благоприятных условий для реализации прав и законных интересов инвалидов путем обеспечения доступной среды их жизнедеятельности с целью наиболее полного развития их способностей и максимальной интеграции в обществе Самарская Городская Дума постановила:
1. Утвердить городскую целевую программу по проблемам инвалидов "Самара, мы вместе" на 2005 - 2006 годы (прилагается).
2. Включить городскую целевую программу по проблемам инвалидов "Самара, мы вместе" на 2005 - 2006 годы в число городских целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета города Самары на 2005 год.
3. Установить, что в 2005 году финансирование мероприятий, предусмотренных городской целевой программой по проблемам инвалидов "Самара, мы вместе" на 2005 - 2006 годы, будет осуществляться после вступления в силу постановления Самарской Городской Думы о внесении изменений в бюджет города Самары на 2005 год, принятого с учетом пункта 2 настоящего Постановления.
4. Администрации города (Колесников Н.В.) подготовить и представить на утверждение Самарской Городской Думы проект постановления о внесении изменений в бюджет города Самары на 2005 год с учетом пункта 2 настоящего Постановления.
5. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет по социальным вопросам (Власова Т.Г.)
Заместитель председателя
Самарской Городской Думы
М.А.АНИСИМОВ
Приложение
к Постановлению
Самарской Городской Думы
от 25 февраля 2005 г. № 29
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО ПРОБЛЕМАМ ИНВАЛИДОВ
"САМАРА, МЫ ВМЕСТЕ" НА 2005 - 2006 ГОДЫ
Паспорт
городской целевой Программы по проблемам инвалидов
"Самара, мы вместе" на 2005 - 2006 годы
Наименование Программы Городская целевая программа по проблемам
инвалидов "Самара, мы вместе" на 2005 - 2006
годы (далее - Программа)
Заказчик Программы Администрация города Самары
Головной исполнитель Департамент социальной поддержки и защиты
Программы населения администрации города Самары
Основные разработчики Департамент социальной поддержки и защиты
Программы населения администрации города Самары
(ДСПиЗН).
Департамент строительства и архитектуры
администрации города Самары (ДСА)
Департамент транспорта администрации города
Самары (ДТ).
Департамент по промышленной политике,
предпринимательству и связи администрации
города Самары (ДПППС).
Департамент потребительского рынка и услуг
администрации города Самары (ДПР).
Департамент городского хозяйства и экологии
администрации города Самары (ДГХЭ).
Управление здравоохранения администрации
города Самары (УЗГ).
Департамент образования администрации города
Самары (ДО).
Управление по вопросам культуры и досуга
населения администрации города Самары (УК).
Управление по связям с общественностью и
работе со средствами массовой информации
администрации города Самары (УПСО).
Комитет по делам семьи администрации города
Самары (КДС).
Комитет по физической культуре и спорту
администрации города Самары (КФС).
Самарский городской центр занятости
населения (ГЦЗ)
Цели и задачи Программы Цель Программы - создание и реализация
комплекса мер, направленных на реализацию
мероприятий по медицинской,
профессиональной, социальной и
психологической реабилитации инвалидов
города Самары, усиление социальной поддержки
и улучшение качества жизни людей с
ограниченными возможностями.
В рамках Программы предусматривается решение
следующих задач:
- обеспечение мероприятий по медицинской,
профессиональной, социальной и
психологической реабилитации инвалидов;
- обеспечение доступной для инвалидов и
маломобильных групп населения среды
жизнедеятельности;
- увеличение объема услуг для инвалидов в
системах здравоохранения, социальной защиты,
образования, труда и занятости, культуры,
физкультуры и спорта;
- обеспечение инвалидов средствами
реабилитации и приспособлениями,
облегчающими их труд и быт;
- определение потребностей инвалидов и
маломобильных групп населения в мерах по
обеспечению доступной среды
жизнедеятельности;
- обеспечение беспрепятственного доступа и
пользования инвалидами объектами социальной,
транспортной инфраструктуры, средствами
связи;
- решение задач информационного, кадрового и
методического обеспечения системы
реабилитации инвалидов города.
Сроки и этапы реализации Начало: 01.01.2005.
Программы Окончание: 31.12.2006.
На первом этапе предполагается реализация
мероприятий, направленных на создание
безбарьерной среды жизнедеятельности для
инвалидов, второй этап предполагает
формирование системы социальной
реабилитации, позволяющей предоставлять
необходимый перечень реабилитационных
мероприятий, технических средств
реабилитации и услуг, облегчающих труд и быт
инвалидов.
Исполнители Программы Департамент социальной поддержки и защиты
населения администрации города Самары
(ДСПиЗН).
Департамент строительства и архитектуры
администрации города Самары (ДСА).
Департамент транспорта администрации города
Самары (ДТ).
Департамент по промышленной политике,
предпринимательству и связи администрации
города Самары (ДПППС).
Департамент потребительского рынка и услуг
администрации города Самары (ДПР).
Департамент жилищно-коммунального хозяйства,
благоустройства, рационального
природопользования и охраны окружающей среды
администрации города Самары (ДЖБ).
Управление здравоохранения администрации
города Самары (УЗГ).
Департамент образования администрации города
Самары (ДО).
Управление по вопросам культуры и досуга
населения администрации города Самары (УК).
Управление по связям с общественностью и
работе со средствами массовой информации
администрации города Самары (УПСО).
Комитет по делам семьи администрации города
Самары (КДС).
Комитет по физической культуре и спорту
администрации города Самары (КФС).
Самарский городской центр занятости
населения (ГЦЗ)
Объемы и источники Общий объем финансирования из бюджета города
финансирования - 44 943,7 тысяч рублей.
В том числе:
2005 год - 23 033,8 тысячи рублей - бюджет
города;
2006 год - 21 909,9 тысячи рублей - бюджет
города
Ожидаемые конечные - Создание системы реабилитации для
результаты реализации инвалидов города Самары в целях более
Программы полного удовлетворения потребностей
инвалидов в мероприятиях медицинской,
социальной, профессиональной и
психологической реабилитации.
- Обеспечение доступной среды
жизнедеятельности для инвалидов города в
целях наиболее полного развития их
способностей и максимальной интеграции в
общество.
- Осуществление реабилитации инвалидов путем
реализации индивидуальных программ
реабилитации инвалидов, предоставления
необходимого перечня реабилитационных
мероприятий, технических средств
реабилитации и услуг для более полного
удовлетворения их потребностей.
- Открытие МУ "Центр социальной
реабилитации"
Система организации Рассмотрение вопросов, связанных с
контроля за исполнением исполнением мероприятий Программы
Программы производится:
- 1 раз в год - на заседании Самарской
Городской Думы;
- 1 раз в полугодие - на заседании
Общественного Совета по проблемам инвалидов
при Главе города Самары;
- 1 раз в полугодие - на заседании коллегии
администрации города.
Специальные термины Инвалид - лицо, которое имеет нарушение
здоровья со стойким расстройством функций
организма, обусловленное заболеванием,
последствиями травм или дефектами,
приводящие к ограничению жизнедеятельности
и вызывающее необходимость социальной
защиты.
Интеграция в общество - процесс
восстановления разрушенных связей человека с
обществом, обеспечивающий его включенность в
основные сферы жизнедеятельности: труд, быт,
досуг.
Реабилитация - система медицинских,
психологических, педагогических,
социально-экономических мероприятий,
направленных на устранение или возможно
более полную компенсацию ограничений
жизнедеятельности, вызванных нарушением
здоровья со стойким расстройством функций
организма.
Безбарьерная среда жизнедеятельности -
создание условий для организации комфортного
физического пространства и решения ряда
проблем, связанных с социальной и
психологической реабилитацией инвалидов, их
реинтеграции в жизнедеятельность общества
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Государственная поддержка и социальная защита инвалидов в современных социально-экономических условиях является одной из важнейших задач современного общества.
Актуальность проблемы определяется тем, что в последние годы отмечается устойчивая тенденция к увеличению количества лиц с ограниченными возможностями. Воздействие неблагоприятных факторов внешней среды, высокий уровень травматизма, недостаточный уровень развития системы мер, направленных на профилактику и реабилитацию инвалидности, способствуют возрастанию процентной доли людей с ограниченными возможностями среди общего числа граждан.
По состоянию на 1 января 2004 года в Самаре проживало 90 тысяч 418 инвалидов различных категорий (на 1 января 2003 года - более 82 тысяч человек), из которых доля "тяжелых" групп инвалидности (I и II) составляет более 80% общей численности.
Следует отметить, что большая часть инвалидов - это люди трудоспособного возраста. Однако занятость инвалидов неуклонно сокращается, и на сегодня в общественном производстве работает около 15% от общего числа инвалидов. Невостребованность, невозможность в современных условиях обеспечить необходимые условия жизни отрицательно сказывается на психологическом состоянии инвалидов.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что меры по реабилитации инвалидов должны быть многогранные - медицинские, психологические, педагогические, социально-экономические. Их задача - восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация. Сегодня, как никогда ранее, требуется принятие комплексных мер, направленных на реализацию мероприятий по медицинской, профессиональной, социальной и психологической реабилитации инвалидов города Самары, усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями.
В целях решения поставленных задач в области реабилитации инвалидов, создания им необходимых условий для реализации жизненного потенциала, создания доступной среды жизнедеятельности разработана городская целевая программа "Самара, мы вместе".
Основные цели, задачи и сроки
реализации мероприятий Программы
Основные цели Программы:
- создание и реализация комплекса мер, направленных на реализацию мероприятий по медицинской, профессиональной, социальной и психологической реабилитации инвалидов города Самары;
- усиление социальной поддержки, улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями для обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод.
Задачи Программы:
- обеспечение мероприятий по медицинской, профессиональной, социальной и психологической реабилитации инвалидов;
- обеспечение доступной для инвалидов и маломобильных групп населения среды жизнедеятельности;
- увеличение объема услуг для инвалидов в системах здравоохранения, социальной защиты, образования, труда и занятости, культуры, физкультуры и спорта;
- обеспечение инвалидов средствами реабилитации и приспособлениями, облегчающими их труд и быт;
- определение потребностей инвалидов и маломобильных групп населения в мерах по обеспечению доступной среды жизнедеятельности;
- обеспечение беспрепятственного доступа и пользования инвалидами объектами социальной, транспортной инфраструктуры, средствами связи;
- решение задач информационного, кадрового и методического обеспечения системы реабилитации инвалидов города.
Сроки реализаций мероприятий Программы - 2005 - 2006 годы.
Перечень и характеристика основных мероприятий Программы
Мероприятия Программы будут направлены на решение основных социально-бытовых проблем людей с ограниченными возможностями здоровья по следующим направлениям:
- организационные мероприятия, включающие в себя координацию совместной деятельности с общественными организациями инвалидов в решении возникающих вопросов, методическую помощь инвалидам, их общественным объединениям, проведение социологических исследований;
- реабилитационные мероприятия, включающие в себя социальную, медицинскую, профессиональную реабилитации;
- мероприятия, направленные на создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, включающие в себя обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предоставление данной категории возможности для реализации собственного жизненного потенциала;
- информационные мероприятия, включающие в себя информационное освещение хода реализации Программы, привлечение внимания общественности к проблемам людей с ограниченными возможностями здоровья, реализацию мер, направленных на преодоление негативного восприятия инвалидов, освещение деятельности общественных объединений инвалидов.
Источники и объемы финансирования Программы
Мероприятия Программы финансируются за счет средств бюджета города Самары, предусмотренных постановлением Самарской Городской Думы о бюджете города на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления.
Всего по Программе планируемая сумма затрат на 2005 - 2006 годы - 44 943,7 тысячи рублей.
В том числе:
2005 год - 23 033,8 тысячи рублей;
2006 год - 21 909,9 тысячи рублей.
Оценка эффективности мероприятий Программы
Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим качество жизни инвалидов, их социальную интеграцию в общество.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- создать условия для восстановления физического, психологического и социального статуса инвалида путем дальнейшего развития инфраструктуры учреждений социальной сферы, осуществляющих проведение реабилитационных мероприятий, предоставление технических средств и услуг гражданам с ограниченными возможностями здоровья;
- обеспечить обществу реальный экономический эффект путем увеличения поступлений в государственный бюджет налогов в результате возвращения человека к труду;
- создать условия, обеспечивающие гражданам с ограниченными возможностями здоровья беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры;
- создать единую информационную систему по проблемам инвалидности и инвалидов;
- реализовать принцип "социального партнерства" путем привлечения к реализации мероприятий Программы общественных объединений инвалидов.
Механизм реализации Программы
Программой определен круг исполнителей. Структурные подразделения администрации города, указанные в графе "Исполнители" прилагаемого перечня мероприятий, несут ответственность за организацию и исполнение соответствующих мероприятий Программы, рациональное и целевое использование выделяемых бюджетных средств.
Организация управления Программой
и контроль над ходом ее исполнения
Общее руководство и координацию работы по исполнению Программы осуществляет Департамент социальной поддержки и защиты населения администрации города Самары.
Контроль за целевым использованием средств городского бюджета осуществляет Департамент финансов администрации города Самары.
Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Самарская Городская Дума и Общественный Совет по проблемам инвалидов при Главе города Самары.
Перечень
мероприятий городской целевой Программы по проблемам
инвалидов "Самара, мы вместе" на 2005 - 2006 годы
