ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СЫЗРАНСКОГО РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 24.03.2005 № 15
"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СЫЗРАНСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Зарегистрировано Главным управлением аппарата Правительства Самарской области 19.04.2005 № 96)
Официальная публикация в СМИ:
"Красное Приволжье", № 41, 21.04.2005
Вступил в силу в части, касающейся вопросов организации органов местного самоуправления Сызранского района, порядка формирования органов местного самоуправления Сызранского района, порядка избрания депутатов Собрания представителей Сызранского района, Главы Сызранского района, сроков их полномочий после официального опубликования в газете "Красное Приволжье" (пункт 1.1 статьи 113 данного документа).
Зарегистрировано Главным управлением аппарата Правительства Самарской области 19 апреля 2005 г. № 96.
Утвержден
Постановлением
Собранием представителей Сызранского района
Самарской области
от 24 марта 2005 г. № 15
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СЫЗРАНСКИЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Депутаты Собрания представителей Сызранского района (далее - депутаты), представляя интересы населения, проживающего на территории муниципального района Сызранский Самарской области (далее - Сызранский район) и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Самарской области, принимают Устав Сызранского района Самарской области.
Статья 1
1. Устав муниципального района Сызранский (далее - Устав) имеет прямое действие на всей территории муниципального района, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления.
2. Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления Сызранского района, не могут противоречить настоящему Уставу.
3. Устав подлежит регистрации в порядке, установленном законодательством.
Статья 2
1. В соответствии с Законом Самарской области от 28 февраля 2005 г. № 64-ГД "Об установлении границ муниципального района Сызранский Самарской области" муниципальный район Сызранский Самарской области является муниципальным образованием, которое наделено статусом муниципального района.
2. Административным центром Сызранского района является г. Сызрань.
1. Изменение границ Сызранского района осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. В границах Сызранского района находится 15 поселений:
2.1. Балашейское городское поселение - р. п. Балашейка
Административный центр
2.2. Междуреченское городское - п. г. т. Междуреченск
поселение с. Переволоки
Административный центр
2.3. Варламовское сельское поселение - пос. Варламово
Административный центр пос. Новая Крымза
пос. Плодопитомник
с. Демидовка
пос. Вице-Смильтэнэ
2.4. Волжское сельское поселение - пос. Сборный
Административный центр пос. Симоновский
пос. Разбросной
Ж/дорожный разъезд
13 км
пос. Новые Озерки
Ж/дорожный разъезд
21 км
Станция Радуга
2.5. Жемковское сельское поселение - с. Жемковка
Административный центр с. Трубетчино
пос. Дружба
пос. Красное Поле
2.6. Заборовское сельское поселение - с. Заборовка
Административный центр
2.7. Ивашевское сельское поселение - пос. Кошелевка
Административный центр д. Петровка
с. Троекуровка
с. Радужное
д. Васильевка
с. Ивашевка
пос. Дэу - 48
2.8. Новозаборовское сельское - пос. Новозаборовский
поселение пос. Куропаткино
Административный центр пос. Журавлевский
пос. Ерик
пос. Песочный
пос. Новорепьевский
пос. Взгорье
ж/д разъезд Ризадей
ж/д казарма 910 км
ж/д разъезд 912 км
ж/д разъезд 950 км
2.9. Новорачейское сельское - с. Новая Рачейка
поселение с. Новый Ризадей
Административный центр с. Уваровка
2.10. Печерское сельское поселение - с. Печерское
Административный центр станция Печерский Берег
пос. Нефтеперекачка
пос. Образцовый
пос. Красный Миронов
пос. Приусинск
2.11. Раменское сельское поселение - с. Рамено
Административный центр пос. Майоровский
2.12. Старорачейское сельское - с. Старая Рачейка
поселение с. Смолькино
Административный центр пос. Конопляный
пос. Гремячий
пос. Ясная Поляна
2.13. Троицкое сельское поселение - с. Троицкое
Административный центр с. Надеждино
д. Черемоховка
пос. Передовой
д. Кучуговка
пос. Осиновка
2.14. Усинское сельское поселение - с. Усинское
Административный центр пос. Архангельский
с. Губино
пос. Новогубинск
пос. Лесная Поляна
с. Печерские Выселки
2.15. Чекалинское сельское поселение - с. Чекалино
Административный центр д. Новоселки
д. Бутырки
3. Территории поселений являются составной частью территории Сызранского района.
Статья 4
1. Граждане, проживающие на территории Сызранского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других форм волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 5
1. Официальными символами Сызранского района являются герб и флаг Сызранского района.
2. Герб и флаг Сызранского района утверждаются Собранием представителей Сызранского района.
3. Порядок официального использования герба и флага устанавливается решением Собрания представителей Сызранского района.
1. К вопросам местного значения Сызранского района относятся:
1.1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за его исполнением.
1.2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в районе.
1.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
1.4. Организация в границах района электро- и газоснабжения поселений.
1.5. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
1.6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района.
1.7. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района.
1.8. Организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией.
1.9. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
1.10. Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти.
1.11. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
1.12. Организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
1.13. Опека и попечительство.
1.14. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
1.15. Утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий.
1.16. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.
1.17. Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
1.18. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
1.19. Организация библиотечного обслуживания поселений, входящих в состав района (обеспечение услугами библиотечного коллектора).
1.20. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района.
1.21. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Сызранского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.22. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сызранского района.
1.23. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях.
1.24. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Статья 7
Органы местного самоуправления Сызранского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Самарской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
Статья 8
1. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сызранского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Сызранского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Сызранского района.
2. Органы местного самоуправления Сызранского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Сызранского района в бюджеты соответствующих поселений.
3. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 9
1. Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:
1.1. Местный референдум.
1.2. Муниципальные выборы.
1.3. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.
1.4. Правотворческая инициатива граждан.
1.5. Публичные слушания.
1.6. Собрание граждан.
1.7. Конференция граждан (собрание делегатов).
1.8. Опрос граждан.
1.9. Обращение граждан в органы местного самоуправления;
1.10. Территориальное общественное самоуправление;
1.11. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, настоящему федеральному закону и иным федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации.
Статья 10
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральными законами, законом Самарской области и настоящим Уставом.
Статья 11
1. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Сызранского района, в соответствии с федеральным законом.
2. В течение 15 дней, со дня поступления в муниципальную комиссию референдума ходатайства инициативной группы с приложенными к нему документами, Собрание представителей Сызранского района обязано проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям федерального закона и настоящего Устава.
3. Если Собрание представителей Сызранского района признает, что вопрос (вопросы) референдума отвечает (отвечают) требованиям федерального закона и настоящего Устава, муниципальная комиссия референдума осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно в течение 90 дней.
Статья 12
Регистрационное свидетельство, которое выдается муниципальной комиссией референдума инициативной группе, созданной Собранием представителей Сызранского района и Главой Сызранского района, действительно в течение 90 дней.
Статья 13
1. Представительный орган муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
2. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием представителей Сызранского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Сызранского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Сызранского района.
4. Органы местного самоуправления Сызранского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом.
Статья 14
1. Для участия в референдуме могут создаваться иные группы участников референдума.
2. Иная группа участников референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в количестве не менее 5 человек.
Статья 15
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Сызранского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов Собрания представителей Сызранского района назначаются Собранием представителей Сызранского района.
3. Решение Собрания представителей Сызранского района о назначении выборов депутатов должно быть принято не позднее 65 дней до дня истечения срока, на который было избрано Собрание представителей Сызранского района действующего созыва.
4. Назначение, подготовка, проведение и подведение итогов муниципальных выборов осуществляются в порядке, определенном федеральным законом, законом Самарской области и настоящим Уставом.
Статья 16
1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей Сызранского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Самарской области для проведения местного референдума.
2. В целях получения согласия населения по изменению границ Сызранского района, преобразованию Сызранского района, проводится голосование, которое назначается Собранием представителей Сызранского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Самарской области для проведения местного референдума.
Статья 17
1. Граждане, проживающие на территории Сызранского района и обладающие активным избирательным правом, имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается решением Собрания представителей Сызранского района.
Статья 18
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Сызранского района Собранием представителей Сызранского района, Главой Сызранского района могут проводиться публичные слушания.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания представителей Сызранского района.
Статья 19
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Сызранского района и должностных лиц местного самоуправления Сызранского района на части территории района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрания граждан проводятся по инициативе граждан (в количестве не менее десяти человек), Собрания представителей Сызранского района, Главы Сызранского района.
3. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на части территории Сызранского района, в пределах которой проводится собрание граждан.
4. Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Собранию представителей Сызранского района.
5. В обращении должны быть указаны:
5.1. Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан.
5.2. Ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6. К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.
7. Подписные листы оформляются по форме, утвержденной Собранием представителей Сызранского района, подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.
8. Собрание по инициативе граждан может проводиться в случае, если за проведение собрания граждан подписалось число граждан, определяемое решением Собрания представителей Сызранского района о порядке организации и проведения собраний граждан.
9. В течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве Собрания граждан Собрание представителей Сызранского района обязано принять одно из следующих решений:
9.1. О созыве собрания граждан.
9.2. Об отклонении инициативы о созыве собрания граждан.
10. Инициатива граждан о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан.
11. В случае принятия Собранием представителей Сызранского района решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан оно обязано уведомить инициатора о принятом решении.
12. Решение Собрания представителей Сызранского района об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суд.
13. В случае принятия решения о созыве собрания граждан Собрание представителей Сызранского района утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания граждан.
14. Инициативная группа граждан обязана оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан, через средства массовой информации (местные теле- и радиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но не позднее чем за семь дней.
15. Собрания граждан, проводимые по инициативе Собрания представителей Сызранского района или Главы Сызранского района, назначаются, соответственно, Собранием представителей Сызранского района или Главой Сызранского района.
16. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом, решением Собрания представителей Сызранского района в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 20
1. В случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информировании населения о деятельности органов местного самоуправления Сызранского района, либо когда провести собрание не представляется возможным, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
2. Конференция граждан проводится по инициативе граждан (в количестве не менее десяти человек), Собрания представителей Сызранского района, Главы Сызранского района.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Собрания представителей Сызранского района.
Статья 21
1. По решению Собрания представителей Сызранского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Сызранского района и должностными лицами местного самоуправления Сызранского района, а также органами государственной власти на территории района может проводиться опрос граждан.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания представителей Сызранского района.
Статья 22
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Сызранского района.
2. Должностные лица местного самоуправления Сызранского района обязаны рассмотреть эти обращения и дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца со дня их получения.
3. Обращения граждан в органы местного самоуправления Сызранского района рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом Самарской области о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Собрания представителей Сызранского района.
Статья 23
Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории Сызранского района, порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Сызранского района определяются Собранием представителей Сызранского района.
Глава 4. СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЯ,
ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1.1. Выборный представительный орган местного самоуправления - Собрание представителей Сызранского района Самарской области (сокращенное наименование - Собрание представителей Сызранского района), место нахождения - Самарская область, город Сызрань, улица Советская, дом 41-а.
1.2. Высшее должностное лицо Сызранского района - Глава Сызранского района.
1.3. Исполнительно-распорядительный орган Сызранского района - администрация Сызранского района Самарской области (сокращенное наименование - администрация Сызранского района), место нахождения - Самарская область, город Сызрань, улица Советская, дома 41-а, 39.
1.4. Контрольно-ревизионный орган - Ревизионная комиссия Сызранского района.
Статья 25
Глава Администрации Сызранского района от имени муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.
Статья 26
1. Собрание представителей Сызранского района состоит из 17 депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Срок полномочий Собрания представителей Сызранского района и его депутатов - пять лет.
Статья 27
1. Собрание представителей Сызранского района обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием: Собрание представителей Сызранского района Самарской области.
2. Собрание представителей Сызранского района подотчетно населению Сызранского района.
Статья 28
1. В исключительной компетенции Собрания представителей Сызранского района находятся:
1.1. Принятие Устава Сызранского района и внесение в него изменений и дополнений.
1.2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.
1.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
1.4. Принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении.
1.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
1.6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
1.7. Определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества.
1.8. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
1.9. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Иные полномочия представительного органа муниципального района:
2.1. Избирает Главу Сызранского района из своего состава.
2.2. Избирает заместителя Главы Сызранского района из своего состава.
2.3. Назначает Главу администрации Сызранского района.
2.4. Формирует ревизионную комиссию Сызранского района.
2.5. Утверждает структуру ревизионной комиссии.
2.6. Утверждает структуру аппарата Собрания представителей.
2.7. Устанавливает порядок использования официальных символов Сызранского района.
2.8. Назначает местный референдум.
2.9. Выходит с инициативой проведения референдума совместно с Главой Сызранского района.
2.10. Назначает муниципальные выборы.
2.11. Назначает голосование по вопросам изменения границ Сызранского района, преобразования Сызранского района.
2.12. Выходит с инициативой о проведении публичных слушаний и опросов.
2.13. Принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сызранского района, а также решения по вопросам деятельности Собрания представителей Сызранского района, по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом.
2.14. Утверждает условия контракта для Главы администрации Сызранского района.
2.15. Устанавливает порядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Сызранского района.
2.16. Утверждает структуру администрации Сызранского района, по представлению Главы администрации Сызранского района.
2.17. Утверждает реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Сызранском районе.
2.18. Согласовывает назначение муниципальных служащих категории "Б" согласно реестру муниципальных должностей муниципальной службы в Сызранском районе.
Статья 29
1. Собрание представителей Сызранского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2. Полномочия Собрания представителей Сызранского района прекращаются со дня начала работы Собрания представителей Сызранского района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
3. Днем начала работы Собрания представителей Сызранского района является день проведения первого правомочного заседания Собрания представителей Сызранского района.
4. Собрание представителей Сызранского района осуществляет свои полномочия и принимает правовые акты в коллегиальном порядке.
Статья 30
1. Основной формой деятельности Собрания представителей Сызранского района являются заседания.
2. Собрание представителей Сызранского района собирается на первое заседание не позднее чем через 14 дней после его избрания.
3. Заседание Собрания представителей Сызранского района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Заседания Собрания представителей Сызранского района проводятся в соответствии с Регламентом Собрания представителей Сызранского района.
Статья 31
1. Собрание представителей Сызранского района созывается председателем не реже четырех раз в год.
2. Требовать внеочередного созыва заседания Собрания представителей Сызранского района имеет право Глава Сызранского района, инициативная группа депутатов в количестве не менее 6 человек.
Статья 32
1. Структуру Собрания представителей Сызранского района составляют:
1.1. Председатель Собрания представителей Сызранского района - Глава Сызранского района.
1.2. Заместитель председателя Собрания представителей Сызранского района.
1.3. Комитеты и комиссии.
1.4. Ревизионная комиссия Сызранского района.
1.5. Аппарат Собрания представителей Сызранского района.
Статья 33
Организацию деятельности Собрания представителей Сызранского района осуществляет Глава Сызранского района, избранный из числа депутатов Собрания представителей Сызранского района, являющийся председателем Собрания представителей Сызранского района и обладающий правом решающего голоса.
Статья 34
1. Собрание представителей Сызранского района на срок своих полномочий избирает на заседании тайным голосованием заместителя председателя Собрания представителей Сызранского района.
2. Заместитель председателя Собрания представителей Сызранского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
3. Порядок избрания, отзыва и добровольного сложения полномочий заместителя председателя Собрания представителей Сызранского района определяется настоящим Уставом и регламентом Собрания представителей Сызранского района.
4. Заместитель председателя Собрания представителей Сызранского района выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Собранием представителей Сызранского района, и поручениями Главы Сызранского района.
Статья 35
1. Собрание представителей Сызранского района формирует из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты и комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и комиссий определяются положением о комитетах и комиссиях, утверждаемым решением Собрания представителей Сызранского района.
2. Председатели (заместители председателя) комитетов и комиссий собираются на заседаниях соответствующих комитетов и комиссий из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном регламентом Собрания представителей Сызранского района. Решение об их избрании утверждается на заседании Собрания представителей Сызранского района.
3. Собрание представителей Сызранского района может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются при их образовании.
Статья 36
1. Полномочия Собрания представителей Сызранского района могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:
1.1. В случае если соответствующим судом установлено, что Собранием представителей Сызранского района принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Самарской области, законам Самарской области, настоящему Уставу, а Собрание представителей Сызранского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующее решение, в порядке, предусмотренном федеральным законом.
1.2. В случае принятия Собранием представителей Сызранского района решения о самороспуске.
1.3. В случае вступления в силу решения областного суда Самарской области о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
1.4. В случае преобразования Сызранского района.
2. Решение Собрания представителей Сызранского района о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов.
3. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Сызранского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Сызранского района, не позднее чем через 120 дней со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания представителей Сызранского района проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание представителей Сызранского района.
Статья 37
1. Глава Сызранского района избирается депутатами из своего состава на срок полномочий Собрания представителей Сызранского района и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
2. Глава Сызранского района вступает в должность не позднее чем через 10 дней со дня принятия Собранием представителей Сызранского района решения о его избрании.
3. Глава Сызранского района избирается депутатами из своего состава на первом заседании Собрания представителей Сызранского района тайным голосованием.
4. Кандидатуры для избрания на должность Главы Сызранского района выдвигаются депутатами (депутатом), депутатскими объединениями, а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат (группа депутатов), депутатское объединение вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность Главы Сызранского района.
5. Депутат, выдвинутый на должность Главы Сызранского района, вправе заявить о самоотводе своей кандидатуры. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.
6. Кандидаты для избрания на должность Главы Сызранского района выступают перед депутатами с программами предстоящей деятельности.
7. В бюллетень для тайного голосования включаются все выдвинутые кандидатуры, кроме заявивших о самоотводе.
8. Кандидат на должность Главы Сызранского района считается избранным, если за его избрание проголосовало более половины от установленной численности депутатов.
9. В случае если на должность Главы Сызранского района было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов.
10. Если ни один из двух кандидатов не набрал в итоге голосования требуемого для избрания числа голосов, то проводятся новые выборы с новым выдвижением кандидатур.
11. Глава Сызранского района считается вступившим в должность с момента принесения торжественной присяги.
12. Глава Сызранского района приносит присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Главы Сызранского района уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, законы Самарской области, Устав района".
13. Глава Сызранского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей Сызранского района.
Статья 38
1. Глава Сызранского района является высшим должностным лицом Сызранского района и наделяется Уставом Сызранского района в соответствии с настоящей статьей, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Сызранского района осуществляет следующие полномочия:
1.1. Представляет Сызранский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района.
1.2. Представляет Собрание представителей Сызранского района в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления.
1.3. Созывает заседания Собрания представителей Сызранского района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания.
1.4. Осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей Сызранского района.
1.5. Ведет заседания Собрания представителей Сызранского района в соответствии с регламентом представительного органа муниципального района.
1.6. Осуществляет общее руководство аппаратом Собрания представителей Сызранского района.
1.7. Издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Сызранского района.
1.8. Подписывает решения Собрания представителей Сызранского района, протоколы заседаний Собрания представителей Сызранского района, другие документы Собрания представителей Сызранского района.
1.9. Координирует деятельность комитетов и комиссий Собрания представителей Сызранского района.
1.10. Назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Собрания представителей Сызранского района, специалистов, вспомогательный и технический персонал аппарата в соответствии с действующим законодательством.
1.11. Налагает, в соответствии с действующим законодательством, дисциплинарные взыскания на работников аппарата Собрания представителей Сызранского района.
1.12. Оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий.
1.13. Организует обеспечение депутатов необходимой информацией.
1.14. Дает поручения постоянным комитетам (комиссиям).
1.15. Обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Собрания представителей Сызранского района.
1.16. Обеспечивает в соответствии с решениями Собрания представителей Сызранского района организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует в Собрании представителей Сызранского района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.
1.17. Открывает и закрывает расчетные счета Собрания представителей Сызранского района в банках.
1.18. От имени Собрания представителей Сызранского района подписывает исковые заявления, направляемые в суд.
1.19. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, регламентом Собрания представителей Сызранского района.
1.20. Подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей Сызранского района.
1.21. Вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей Сызранского района.
Статья 39
1. Полномочия Главы Сызранского района прекращаются досрочно в случае:
1.1. Смерти.
1.2. Отставки по собственному желанию.
1.3. Отрешения от должности в связи с изданием Губернатором Самарской области соответствующего правового акта в соответствии с федеральным законом.
1.4. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
1.5. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.
1.6. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.
1.7. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
1.8. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
1.9. Отзыва избирателями.
1.10. Установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Сызранского района.
1.11. Досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Сызранского района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Сызранского района до вступления в должность нового Главы Сызранского района, а также в случае отсутствия Главы Сызранского района, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет заместитель председателя представительного органа муниципального района.
Статья 40
1. Администрация Сызранского района является исполнительно-распорядительным органом Сызранского района. Администрация Сызранского района обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет круглую гербовую печать со своим полным наименованием - администрация Сызранского района Самарской области и изображением герба Российской Федерации.
2. Структура администрации Сызранского района утверждается Собранием представителей Сызранского района по представлению Главы администрации Сызранского района.
Статья 41
1. Администрацией Сызранского района руководит Глава администрации Сызранского района на принципах единоначалия.
2. Глава администрации Сызранского района назначается на должность по контракту на срок полномочий Собрания представителей Сызранского района.
3. Глава администрации Сызранского района назначается на должность Собранием представителей Сызранского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
4. Контракт с Главой администрации Сызранского района заключается Главой Сызранского района. Условия контракта для Главы администрации Сызранского района утверждаются Собранием представителей Сызранского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Самарской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.
Статья 42
1. Администрация Сызранского района:
1.1. Осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.
1.2. Разрабатывает проект местного бюджета на очередной финансовый год, а также проекты планов и программ социально-экономического развития района.
1.3. Обеспечивает исполнение местного бюджета и программ социально-экономического развития района; готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития района.
1.4. Управляет и распоряжается собственностью Сызранского района.
1.5. Осуществляет в районе финансовую, налоговую и инвестиционную политику.
1.6. Осуществляет в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятия по обеспечению обороны, государственной безопасности, мобилизационной подготовки и гражданской обороне.
1.7. Осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.
Статья 43
1. Полномочия Главы администрации Сызранского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1.1. Смерти.
1.2. Отставки по собственному желанию.
1.3. Расторжения контракта в порядке и по основанию, установленному федеральным законом.
1.4. Отрешения от должности в случае издания правового акта Губернатора Самарской области об отрешении от должности Главы администрации Сызранского района по основаниям и в порядке, предусмотренными федеральным законом.
1.5. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
1.6. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.
1.7. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.
1.8. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
1.9. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
1.10. Призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу.
2. Контракт с Главой администрации Сызранского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
2.1. Собрания представителей Сызранского района или Главы Сызранского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2.2. Губернатора Самарской области, председателя Правительства Самарской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
2.3. Главы администрации Сызранского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации Сызранского района до вступления в должность нового Главы администрации Сызранского района, а также в случае отсутствия Главы администрации Сызранского района, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет первый заместитель Главы администрации Сызранского района.
Статья 44
1. Контрольным органом Сызранского района является ревизионная комиссия Сызранского района.
2. Ревизионная комиссия Сызранского района формируется Собранием представителей Сызранского района и ему подотчетна.
3. Ревизионная комиссия Сызранского района состоит из председателя комиссии, его заместителя и аудиторов.
4. Ревизионная комиссия Сызранского района осуществляет контроль за исполнением местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений обязаны предоставлять в Ревизионную комиссию Сызранского района необходимую информацию и документы по вопросам ее компетенции.
6. Порядок формирования, задачи, функции ревизионной комиссии Сызранского района определяются настоящим Уставом и регламентом ревизионной комиссии Сызранского района, утверждаемом Собранием представителей Сызранского района.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 45
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Не является муниципальной службой работа в органах территориального общественного самоуправления.
Статья 46
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 47
Для определения уровня профессиональной подготовки муниципального служащего, соответствия его занимаемой должности, в целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров проводится аттестация муниципальных служащих в порядке, определенном законом Самарской области.
Статья 48
1. Муниципальный служащий имеет право:
1.1. Знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе.
1.2. Получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
1.3. Посещать для исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности.
1.4. Принимать решения и участвовать в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями.
1.5. Участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной или муниципальной должности либо выставлять свою кандидатуру на выборах на выборные муниципальные и государственные должности.
1.6. На продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации.
1.7. Знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщать к личному делу свои объяснения.
1.8. На переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации.
1.9. Входить в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов, состоять в политических партиях.
1.10. Вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в органы государственной власти, самоуправления, должностным лицам.
1.11. Обращаться к вышестоящим должностным лицам или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой.
1.12. Требовать проведения служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство.
Статья 49
1. Муниципальный служащий обязан:
1.1. Осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными инструкциями, положениями, нормативными актами Сызранского района, законами Самарской области, Российской Федерации.
1.2. Соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Самарской области, Устав Сызранского района, исполнять законы, другие нормативные правовые акты, принятые государственными органами, органами местного самоуправления Сызранского района, решения, принятые населением на референдуме, собрании, конференции.
1.3. Добросовестно исполнять должностные обязанности.
1.4. Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан.
1.5. Исполнять приказы, распоряжения и указания, отданные в делах должностных полномочий, за исключением незаконных.
1.6. Своевременно рассматривать, в пределах своих должностных обязанностей, обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами Самарской области, нормативными актами муниципального района.
1.7. Соблюдать нормы служебной этики, а также установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией.
1.8. Сохранять государственную и другую, охраняемую законом, тайну, конфиденциальную информацию, состав которой определяется соответствующим органом местного самоуправления, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.
1.9. Поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей.
Статья 50
1. Муниципальный служащий не вправе:
1.1. Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.
1.2. Быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Самарской Губернской Думы, депутатом представительного органа Сызранского района, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления.
1.3. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.
1.4. Состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
1.5. Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему.
1.6. Использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию.
1.7. Получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего.
1.8. Получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей.
1.9. Выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями.
1.10. Принимать участие в забастовках.
1.11. Использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Сызранского района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.
Статья 51
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1.1. Условия работы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей.
1.2. Денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами, нормативными актами органов местного самоуправления.
1.3. Ежегодный оплачиваемый отпуск.
1.4. Переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации.
1.5. Обязательность получения его согласия о переводе на другую муниципальную либо государственную должность, в том числе в порядке повышения.
1.6. Пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.
1.7. Защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном законами Российской Федерации.
1.8. Обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью в связи с исполнением им должностных обязанностей.
1.9. Обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы.
1.10. По выходу на пенсию доплата к трудовой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении. Условия назначения указанной доплаты, а также порядок ее назначения устанавливаются законодательством Самарской области и решениями Собрания представителей Сызранского района.
1.11. Иные предусмотренные законодательством Российской Федерации, законами Самарской области гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих.
Статья 52
В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде.
Статья 53
Собрание представителей Сызранского района в соответствии с законом Самарской области принимает решение, устанавливающее перечень выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы.
Глава 6. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ
(ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ
(ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 54
1. Систему муниципальных правовых актов Сызранского района образуют:
1.1. Устав Сызранского района.
1.2. Решения, принятые на местном референдуме.
1.3. Решения Собрания представителей Сызранского района.
1.4. Распоряжения Главы муниципального района.
1.5. Постановления и распоряжения Главы администрации Сызранского района.
2. Устав Сызранского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов Сызранского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Сызранского района.
3. Муниципальные правовые акты Сызранского района не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.
Статья 55
1. Собрание представителей Сызранского района по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает:
1.1. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, - решения нормативного характера.
1.2. Решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района - решения ненормативного характера.
2. Решения принимаются на заседании представительного органа муниципального района открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
3. Решения, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов.
4. Решения, носящие ненормативный характер, принимаются большинством голосов от присутствующего числа депутатов.
5. Устав Сызранского района, решения о внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.
6. Решения, носящие нормативный характер, подписываются и обнародуются Главой Сызранского района.
7. Решения, носящие нормативный характер, подлежат обязательному официальному опубликованию в газете "Красное Приволжье".
8. Решения, носящие нормативный характер, вступают в силу со дня их официального опубликования, если этими решениями не установлен иной срок вступления в силу. Решения, носящие нормативный характер, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступают в силу не ранее чем через 10 дней со дня их официального опубликования.
9. Нормативные правовые акты Собрания представителей Сызранского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. Решения, носящие ненормативный характер, вступают в силу с момента их подписания Главой Сызранского района.
Статья 56
1. Субъектами правотворческой инициативы при внесении проектов правовых актов в Собрание представителей Сызранского района являются: депутаты Собрания представителей Сызранского района, Глава Сызранского района, Глава администрации Сызранского района, инициативные группы граждан.
2. Порядок внесения проектов правовых актов в Собрание представителей Сызранского района и в иные органы местного самоуправления, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Собрания представителей Сызранского района.
Статья 57
1. Глава Сызранского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями представительного органа муниципального района, издает решения и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Сызранского района.
2. Постановления и распоряжения Главы Сызранского района вступают в силу с момента их подписания.
Статья 58
1. Глава администрации Сызранского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Сызранского района, издает:
1.1. Постановления - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Самарской области.
1.2. Распоряжения - по вопросам организации работы местной администрации.
1.3. Постановления Главы администрации Сызранского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию в районной газете "Красное Приволжье".
3. Постановления Главы администрации Сызранского района вступают в силу с момента их подписания, если этими постановлениями не установлен иной срок вступления в силу. Постановления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования.
4. Распоряжения Главы администрации Сызранского района вступают в силу с момента их подписания.
Глава 7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
Статья 59
Решения Собрания представителей Сызранского района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Сызранского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением представительного органа муниципального района порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении (проведения публичных слушаний).
Статья 60
Решения Собрания представителей Сызранского района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Сызранского района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 61
Решение Собрания представителей Сызранского района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 62
Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Сызранского района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ
ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 63
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Сызранского района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 64
1. В собственности Сызранского района может находиться;
1.1. Указанное в статье 64 настоящего Устава имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.
1.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сызранского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Самарской области.
1.3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сызранского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Собрания представителей Сызранского района.
Статья 65
1. В собственности муниципального района находится;
1.1. Имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Сызранского района.
1.2. Автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания.
1.3. Пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Сызранского района.
1.4. Имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля.
1.5. Имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Сызранского района.
1.6. Имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Сызранского района муниципальной милицией.
1.7. Имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время.
1.8. Имущество, предназначенное для оказания на территории Сызранского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
1.9. Имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
1.10. Архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов.
1.11. Имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Сызранского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг.
1.12. Межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы.
1.13. Имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
1.14. Земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Сызранского района в соответствии с федеральными законами.
1.15. Обособленные водные объекты на территории Сызранского района, расположенные на межселенной территории Сызранского района.
1.16. Имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
Статья 66
1. В случаях возникновения у Сызранского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в статьях 63, 64 настоящего Устава, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 67
1. Органы местного самоуправления от имени Сызранского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сызранского района.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Самарской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Статья 68
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Собрания представителей Сызранского района в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 69
1. Администрация Сызранского района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и выступает их учредителем от имени Сызранского района.
2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются в порядке, установленном Собранием представителей Сызранского района.
3. Цели, условия и порядок деятельности муниципального предприятия (учреждения) определяются постановлением Главы администрации Сызранского района.
4. Глава администрации Сызранского района утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. По обязательствам муниципальных учреждений субсидиарно отвечает Администрация Сызранского района, которая обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 70
1. Некоммерческие организации в форме автономных коммерческих организаций и фондов создаются по решению Собрания представителей Сызранского района по представлению Главы администрации Сызранского района.
2. Некоммерческие организации Сызранского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Статья 71
1. Сызранский район имеет собственный бюджет.
2. Бюджет Сызранского района (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Сызранского района.
3. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Сызранского района не допускается.
4. Бюджет Сызранского района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Сызранского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Сызранского района.
5. В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений предусматриваются сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Статья 72
1. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Самарской области.
3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 73
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация Сызранского района ведет реестр расходных обязательств Сызранского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Собранием представителей Сызранского района.
3. Реестр расходных обязательств Сызранского района представляется администрацией Сызранского района в орган исполнительной власти Самарской области в порядке, установленном органом исполнительной власти Самарской области.
4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Сызранского района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Сызранского района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Самарской области.
6. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в порядке, определенном федеральным законом.
7. Расходы местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, осуществляются в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Самарской области.
8. Не допускается осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Самарской области, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Самарской области.
Статья 74
1. Администрация Сызранского района и уполномоченные муниципальные учреждения вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.
4. Муниципальный контракт - договор, заключенный местной администрацией, бюджетным учреждением от имени Сызранского района с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах местного бюджета.
5. Муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами или решением представительного органа муниципального района. Информация о готовящихся конкурсах, а также их результаты подлежат обязательному опубликованию местной администрацией в средствах массовой информации.
6. Решение о формировании муниципального заказа принимается в порядке, установленном решением Собрания представителей Сызранского района о муниципальном заказе.
7. Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно с разработкой проекта местного бюджета на очередной финансовый год в пределах средств, предусмотренных в расходах местного бюджета на оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам.
8. Содержание муниципального заказа, сроки его исполнения и способ размещения определяются заказчиком в пределах средств, выделяемых на эти цели из местного бюджета и исходя из потребностей Сызранского района в товарах, работах и услугах в соответствии с федеральным законодательством и решением Собрания представителей Сызранского района о муниципальном заказе.
9. Основания и порядок формирования муниципального заказа, порядок формирования конкурсной комиссии, способы, порядок и условия размещения муниципального заказа, источники и порядок оплаты муниципального заказа, порядок осуществления контроля за формированием, размещением и исполнением муниципального заказа, порядок и сроки опубликования сведений о муниципальном заказе, порядок и сроки проведения торгов, в том числе порядок проведения торгов в форме закрытого конкурса и порядок размещения муниципального заказа иными способами, а также порядок ведения реестра закупок определяется решением Собрания представителей Сызранского района о муниципальном заказе.
Статья 75
1. Доходы местного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
3. В доходах местного бюджета полностью учитывается размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет.
4. К неналоговым доходам относятся:
4.1. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
4.2. Доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
4.3. Средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному району, и иные суммы принудительного изъятия.
4.4. Иные неналоговые доходы в соответствии с действующим законодательством.
5. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
5.1. Финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
5.2. Субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из регионального фонда компенсаций;
5.3. Субвенций из местных бюджетов других уровней бюджету муниципального района;
5.4. Иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
5.5. Безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;
5.6. Безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
Статья 76
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1.1. Средства самообложения граждан.
1.2. Доходы от местных налогов и сборов.
1.3. Доходы от региональных налогов и сборов.
1.4. Доходы от федеральных налогов и сборов.
1.5. Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления.
1.6. Доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности.
1.7. Часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями представительного органа муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов.
1.8. Штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
1.9. Добровольные пожертвования.
1.10. Иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и решениями органов местного самоуправления.
2. В доходы местного бюджета подлежат зачислению субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области.
Статья 77
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей, в порядке самообложения граждан, устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Сызранского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Сызранского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
Статья 78
1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия Собрания представителей Сызранского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет в соответствии с федеральным законом по налоговым ставкам, установленным решениями Собрания представителей Сызранского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений, установленным решением Собрания представителей Сызранского района, для поселений, входящих в состав муниципального района.
3. Не допускается установление указанных нормативов решением Собрания представителей Сызранского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок.
Статья 79
1. В местный бюджет, в соответствии с федеральным законом, зачисляются доходы от региональных налогов и сборов по налоговым ставкам, установленным законами Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. В местный бюджет также могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в областной бюджет и в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Самарской области.
3. По решению Собрания представителей Сызранского района в бюджет поселений, входящих в состав Сызранского района, могут зачисляться по единым для всех поселений нормативам отчислений доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Самарской области в бюджет муниципального района. Единые для всех поселений нормативы отчислений устанавливаются решением Собрания представителей Сызранского района.
4. Не допускается установление указанных нормативов постановлением Собрания представителей Сызранского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок.
Статья 80
1. В местный бюджет в соответствии с федеральным законом зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов по нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. В местный бюджет в соответствии с установленными законом Самарской области нормативами отчислений могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. По решению Собрания представителей Сызранского района доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Самарской области, могут зачисляться в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, по единым нормативам отчислений. Единые для всех поселений нормативы отчислений устанавливаются решением Собрания представителей Сызранского района.
4. Не допускается установление указанных нормативов решением Собрания представителей Сызранского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок.
Статья 81
Виды налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет, а также нормативы их зачисления, определяются законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах, законодательными актами Самарской области о налогах и сборах.
Статья 82
1. Местные налоги и сборы устанавливаются Собранием представителей Сызранского района в пределах полномочий, предусмотренных налоговым законодательством.
2. Решения Собрания представителей Сызранского района о внесении изменений и дополнений в собственные нормативные акты о местных налогах и сборах, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.
3. Внесение изменений и дополнений в решения Собрания представителей Сызранского района о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решения Собрания представителей Сызранского района о местном бюджете на текущий финансовый год.
4. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет предоставляются администрацией Сызранского района в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных решением Собрания представителей Сызранского района о бюджете.
5. Предоставление отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местный бюджет, допускается только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в порядке, определенном решением Собрания представителей Сызранского района.
Статья 83
1. Предоставление из местного бюджета дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, и (или) путем установления Собранием представителей Сызранского района для поселений, входящих в состав Сызранского района, дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, происходит в порядке, установленном федеральными законами и законами Самарской области.
2. В составе местного бюджета образуется районный фонд финансовой поддержки поселений. Указанный фонд образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Самарской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Сызранского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
3. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Самарской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Не допускается использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городских, сельских поселений.
5. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания представителей Сызранского района о бюджете Сызранского района на очередной финансовый год.
6. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения до выравнивания в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Самарской области, и если в соответствии с законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год субвенции из бюджета данного поселения перечисляются в региональный фонд финансовой поддержки поселений, либо при невыполнении муниципальным образованием требований указанного закона Самарской области о перечислении субвенций, то часть доходов от местных налогов и сборов централизуется и (или) для данного поселения снижаются нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд финансовой поддержки поселений в размере указанных субвенций.
7. Размер субвенции для отдельного поселения не может превышать 50 процентов разницы между общими доходами бюджета поселения, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности поселения в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Самарской области уровнем бюджетной обеспеченности поселений.
Статья 84
1. Расчетный счет местного бюджета находится в учреждении Центрального банка Российской Федерации по Самарской области. Правом распоряжения по данному счету обладает руководитель финансового органа администрации Сызранского района.
2. В составе доходов местного бюджета обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.
3. Проекты решений Собрания представителей Сызранского района, затрагивающих вопросы дополнительного финансирования тех или иных расходов, рассматриваются при наличии заключения финансового органа администрации Сызранского района о последствиях принятия данных решений в части их воздействия на местный бюджет с указанием возможных путей решения для балансировки дополнительных расходов бюджетов.
4. Решения Собрания представителей Сызранского района, постановления Главы администрации Сызранского района, регулирующие отношения, не связанные в целом с вопросами бюджета, не должны содержать положения (нормы), устанавливающие особый порядок расходования средств бюджета.
Статья 85
1. В составе местного бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями Собрания представителей Сызранского района, образуется целевой бюджетный экологический фонд.
2. Средства целевого бюджетного экологического фонда формируются в соответствии с доходными источниками и расходуются на цели, определяемые решениями Собрания представителей Сызранского района о целевом бюджетном фонде.
3. Конкретный объем доходов целевых бюджетных фондов и распределение их по направлениям расходования определяются в составе решения Собрания представителей Сызранского района о местном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 86
1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации Сызранского района.
2. Размер резервного фонда определяется решением Собрания представителей о бюджете на очередной финансовый год и не может превышать трех процентов утвержденных расходов местного бюджета.
3. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
4. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается Собранием представителей Сызранского района.
Статья 87
1. В проект местного бюджета как финансирование целевых программ Сызранского района включаются средства местного бюджета на финансирование мероприятий, выходящих за пределы одного финансового года.
2. Разработка и реализация целевых программ Сызранского района осуществляются в соответствии с порядком, утверждаемым решением Собрания представителей Сызранского района. В состав бюджетных расходов на реализацию целевых программ Сызранского района не могут включаться расходы на текущее бюджетное финансирование муниципальных бюджетных учреждений и органов местного самоуправления.
3. В проект местного бюджета на очередной финансовый год могут быть включены лишь те программы, которые приняты на момент его составления Собранием представителей Сызранского района, либо внесены Главой администрации Сызранского района на рассмотрение Собрания представителей Сызранского района.
4. При включении в проект местного бюджета на очередной финансовый год программы, финансирование которой было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, в проекте местного бюджета на очередной финансовый год указываются:
4.1. Объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый Главой администрации Сызранского района в составе проекта местного бюджета на очередной финансовый год.
4.2. Объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы.
4.3. Объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году.
4.4. Объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы.
4.5. Объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом.
5. При включении в проект местного бюджета на очередной финансовый год программы, предлагаемой к финансированию впервые, в проекте местного бюджета на очередной финансовый год указывается объем финансирования на очередной финансовый год.
6. В случае если предлагается с начала очередного финансового года прекратить или приостановить финансирование программы, которая в предшествующие финансовые годы включалась в проект местного бюджета, в проекте местного бюджета на очередной финансовый год указываются:
6.1. Причины прекращения или приостановления финансирования.
6.2. Объем финансирования на очередной финансовый год, согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы.
6.3. Объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год, согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы.
6.4. Объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по указанной программе.
6.5. Объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы.
Статья 88
1. Муниципальные гарантии предоставляются от имени Сызранского района администрацией Сызранского района в пределах сумм, установленных решением Собрания представителей Сызранского района о бюджете на очередной финансовый год.
2. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий, а также механизм исполнения обязательств по муниципальным гарантиям определяется решением Собрания представителей Сызранского района.
3. Затраты по размещению, выплате процентов и погашению долговых обязательств Сызранского района осуществляются за счет средств местного бюджета.
4. Расходы на погашение основного долга, выплату процентов по долговым обязательствам местного бюджета не могут быть сокращены или отсрочены на иное время без согласия держателя соответствующих обязательств (кредитора).
5. В Сызранском районе действует единая система учета и регистрации долговых обязательств Сызранского района, в том числе муниципальных гарантий, которая находится в ведении финансового органа администрации Сызранского района.
6. По долговым обязательствам Сызранского района, в том числе муниципальным гарантиям, финансовый орган администрации Сызранского района ведет долговую книгу Сызранского района, куда включается следующая информация:
1.1. Дата осуществления заимствований.
1.2. Формы обеспечения обязательств.
1.3. Исполнение указанных обязательств полностью или частично.
Статья 89
1. Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета на очередной финансовый год принимает Глава администрации Сызранского района до июня текущего года в форме распоряжения Главы администрации Сызранского района, устанавливающего порядок организации работы в Администрации Сызранского района по составлению проекта местного бюджета на очередной финансовый год.
2. Непосредственное составление проекта местного бюджета на очередной финансовый год осуществляет финансовый орган администрации Сызранского района.
3. Структурные подразделения администрации Сызранского района, прямые получатели средств местного бюджета представляют в финансовый орган администрации Сызранского района прогнозные показатели, необходимые для составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год.
4. Расходы местного бюджета формируются исходя из распределения и закрепления между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации полномочий по финансированию каждого вида обязательств, вытекающих из нормативных правовых актов Российской Федерации, Самарской области и Собрания представителей Сызранского района.
5. При составлении и рассмотрении местного бюджета учитываются лишь те расходы и обязательства по произведению расходов в предстоящий финансовый год, которые обеспечивают выполнение функций и задач, возложенных на органы местного самоуправления.
6. В проекте местного бюджета подлежат учету все обязательства по финансированию из местного бюджета, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации, Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сызранского района. В случае невозможности обеспечить финансирование из местного бюджета отдельных обязательств муниципального района, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, администрацией Сызранского района осуществляется подготовка и внесение в Собрание представителей Сызранского района проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления о признании утратившими силу или о приостановлении действия нормативных правовых актов органов местного самоуправления (или их отдельных положений), предусматривающих финансирование из местного бюджета, осуществить которое в очередном финансовом году не представляется возможным.
7. При составлении проекта местного бюджета на очередной финансовый год учитываются предложения депутатов по финансированию в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета мероприятий, имеющих важное социально-экономическое значение для развития муниципального района.
8. Предложения депутата направляются им в письменном виде в финансовый орган администрации Сызранского района не позднее первого июля года, предшествующего очередному финансовому году, на который составляется проект местного бюджета. Копия письма с указанными предложениями направляется депутатом в Согласительную комиссию по вопросам бюджета (далее - Согласительная комиссия). В письме с предложениями депутата должны быть указаны объект или мероприятие, требующее финансирования, обоснование необходимости финансирования и сумма предполагаемых расходов на реализацию предложения.
Статья 90
1. Порядок внесения проекта бюджета Сызранского района на очередной финансовый год (далее - проект бюджета) на рассмотрение Собрания представителей Сызранского района, требования, предъявляемые к проекту бюджета, определяются решением Собрания представителей Сызранского района.
2. Проект местного бюджета на очередной финансовый год до начала его рассмотрения Собранием представителей Сызранского района подлежит официальному опубликованию и рассмотрению на публичных слушаниях.
Статья 91
1. Собрание представителей Сызранского района рассматривает проект местного бюджета на очередной финансовый год в двух чтениях. При этом проекты решений Собрания представителей Сызранского района о внесении изменений и дополнений в решения Собрания представителей Сызранского района о налогах и сборах должны быть приняты Собранием представителей Сызранского района в первом чтении до утверждения основных характеристик местного бюджета.
2. Порядок рассмотрения и принятия проекта бюджета на очередной финансовый год определяется решением Собрания представителей Сызранского района.
Статья 92
1. В целях повышения эффективности составления и доработки проекта местного бюджета на очередной финансовый год и проекта решения Собрания представителей Сызранского района о внесении изменений в местный бюджет Собрание представителей Сызранского района создает Согласительную комиссию на постоянной основе на паритетных началах из представителей Собрания представителей Сызранского района и представителей администрации Сызранского района (далее - стороны).
2. Количество представителей администрации Сызранского района и Собрания представителей Сызранского района в Согласительной комиссии составляет по 3 человека от каждой из сторон.
3. Персональный состав представителей администрации Сызранского района и Собрания представителей Сызранского района утверждается соответственно постановлениями Главы администрации Сызранского района и Собрания представителей Сызранского района.
4. Возглавляют Согласительную комиссию сопредседатели: председатель Комитета по бюджету и руководитель финансового органа администрации Сызранского района.
5. К вопросам, подлежащим рассмотрению Согласительной комиссией, относятся:
5.1. Доработка проекта местного бюджета на очередной финансовый год.
5.2. Доработка проекта решения Собрания представителей Сызранского района о внесении изменений в местный бюджет.
5.3. Выработка рекомендаций по использованию доходов, фактически полученных при исполнении местного бюджета сверх назначений, утвержденных решением Собрания представителей Сызранского района о местном бюджете на очередной финансовый год.
6. Заседания Согласительной комиссии проводятся по мере необходимости.
7. Заседания Согласительной комиссии ведут поочередно сопредседатели. Первое заседание Согласительной комиссии проводит председатель Комитета по бюджету. В случае если один из сопредседателей не имеет возможности провести заседание Согласительной комиссии, его полномочия по ведению заседания Согласительной комиссии осуществляет другой сопредседатель.
8. Заседание Согласительной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа представителей каждой стороны.
9. Решение Согласительной комиссии принимается путем голосования членов Согласительной комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов Согласительной комиссии.
10. Порядок работы Согласительной комиссии определяется Регламентом, который принимается Согласительной комиссией.
11. Каждое заседание Согласительной комиссии оформляется протоколом, который подлежит утверждению сопредседателями Согласительной комиссии. В случае необходимости к протоколу может быть приложено особое мнение члена Согласительной комиссии.
Статья 93
1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Сызранского района.
2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации Сызранского района.
3. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
4. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом.
Статья 94
1. Администрация Сызранского района обеспечивает исполнение местного бюджета.
2. Исполнение местного бюджета осуществляется на основании решения Собрания представителей Сызранского района о местном бюджете на соответствующий финансовый год и в соответствии с росписью доходов и расходов местного бюджета, утверждаемой руководителем финансового органа администрации Сызранского района.
3. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям и в пределах, установленных решением Собрания представителей Сызранского района о местном бюджете на очередной финансовый год.
4. Бюджетные расходы обслуживаются денежными средствами в валюте Российской Федерации.
5. Исполнение местного бюджета осуществляется в пределах поступающих доходов и средств на финансирование дефицита бюджета, утвержденных решением Собрания представителей Сызранского района о местном бюджете на очередной финансовый год.
6. В ходе исполнения местного бюджета администрация Сызранского района имеет право вносить следующие изменения:
6.1. В функциональную и ведомственную классификации - в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов.
6.2. В экономическую классификацию внутри разделов и подразделов функциональной классификации - в связи с уточнением бюджетополучателями направлений расходования бюджетных средств, а также в связи с зачетом в счет текущего финансирования объемов нецелевого использования бюджетных средств.
6.3. По иным основаниям, предусмотренным решением Собрания представителей Сызранского района о местном бюджете на текущий финансовый год.
7. Внесение иных изменений в бюджет без решения Собрания представителей Сызранского района не допускается.
8. В случае неутверждения местного бюджета до начала финансового года администрация Сызранского района имеет право производить ежемесячное расходование бюджетных средств по соответствующим разделам и подразделам расходов функциональной классификации в размере одной двенадцатой от сумм фактически произведенных расходов за предыдущий финансовый год, до утверждения бюджета Собранием представителей Сызранского района.
Статья 95
1. В случае если по итогам исполнения местного бюджета за очередной отчетный период ожидается превышение доходов сверх назначений, утвержденных решением Собрания представителей Сызранского района о местном бюджете на текущий финансовый год, финансовый орган администрации Сызранского района вправе не позднее чем за месяц до окончания текущего периода направить в Согласительную комиссию предварительный проект распределения дополнительных доходов местного бюджета.
2. Согласительная комиссия в течение 30 дней со дня внесения предварительного проекта распределения дополнительных доходов местного бюджета вырабатывает к нему свои рекомендации и направляет их в местную администрацию на рассмотрение.
3. Финансовый орган администрации Сызранского района по итогам рассмотрения администрацией Сызранского района указанных рекомендаций Согласительной комиссии разрабатывает в установленном порядке проект решения Собрания представителей Сызранского района о внесении изменений и дополнений в местный бюджет.
Статья 96
1. Секвестр - режим сокращения расходов бюджета, вступающий в силу в случае недостаточного поступления доходов и источников финансирования дефицита бюджета.
2. Если в процессе исполнения местного бюджета обнаруживаются факторы, способствующие снижению ожидаемых годовых поступлений доходов в бюджет и источников финансирования дефицита бюджета от запланированного уровня не более чем на 10 процентов, Глава администрации Сызранского района принимает решение о применении секвестра.
3. Решение о применении секвестра более чем на 10 процентов принимается Собранием представителей Сызранского района по представлению Главы администрации Сызранского района путем внесения соответствующего проекта решения Собрания представителей Сызранского района.
Статья 97
1. Контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет ревизионная комиссия Сызранского района.
2. Ревизионная комиссия Сызранского района в целях реализации задач, определенных статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную работу и обеспечивает системность контроля за исполнением местного бюджета, что предусматривает:
2.1. Организацию и проведение оперативного контроля за исполнением местного бюджета.
2.2. Организацию и проведение контроля за состоянием муниципального долга и за использованием заемных и кредитных ресурсов.
2.3. Организацию и проведение контроля за поступлением в местный бюджет средств от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности.
2.4. Проведение ревизий и тематических проверок по отдельным разделам, статьям и получателям средств местного бюджета, в том числе по доходам и расходам целевых бюджетных фондов, по использованию средств, выделенных на финансирование мероприятий целевых программ Сызранского района.
2.5. Проведение проверки отчета об исполнении местного бюджета за соответствующий финансовый год.
2.6. Проведение экспертизы проектов местного бюджета на очередной финансовый год, целевых программ Сызранского района и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
2.7. Анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе в Сызранском районе, подготовку и внесение в Собрание представителей Сызранского района предложений по их устранению, а также по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере бюджетных правоотношений в целом.
2.8. Подготовку и представление заключений в Собрание представителей Сызранского района по исполнению местного бюджета в отчетном году.
2.9. Подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов местного самоуправления по вопросам исполнения местного бюджета, в том числе по доходам и расходам целевых бюджетных фондов и по вопросам использования средств, выделенных на финансирование мероприятий целевых программ Сызранского района.
3. Статус ревизионной комиссии Сызранского района, порядок ее образования и деятельности, компетенцию ревизионной комиссии Сызранского района, порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителя и аудиторов ревизионной комиссии Сызранского района, а также организационные формы и условия их деятельности устанавливаются решением Собрания представителей Сызранского района.
Статья 98
1. Контроль за исполнением местного бюджета и средствами, выделяемыми из местного бюджета, также возлагается на:
1.1. Финансовый орган администрации Сызранского района - в части исполнения местного бюджета в целом и контроля за целевым использованием средств прямыми получателями средств местного бюджета.
1.2. Органы управления целевыми бюджетными фондами - в части исполнения соответствующих фондов.
1.3. Главных распорядителей и распорядителей средств местного бюджета - в части контроля за целевым использованием средств, выделяемых из местного бюджета подведомственным организациям.
1.4. Территориальные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
2. Контроль за исполнением бюджетов осуществляется на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
3. Целью финансового контроля является выявление отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности, целевой направленности, эффективности и экономии расходования финансовых ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.
Статья 99
1. Контроль за целевым использованием средств местного бюджета в исполнительном органе местного самоуправления осуществляет финансовый орган Администрации Сызранского района.
2. Руководитель финансового органа администрации Сызранского района вправе заключать договоры на проведение проверок целевого и эффективного использования средств местного бюджета с Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Российской Федерации по Самарской области.
3. Администрация Сызранского района ежеквартально, в течение одного месяца, по завершении отчетного периода информирует Собрание представителей Сызранского района о ходе исполнения местного бюджета.
4. Отчет об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год составляет финансовый орган администрации Сызранского района.
5. Отчет об исполнении местного бюджета представляется Главой администрации Сызранского района в Собрание представителей Сызранского района в форме проекта решения Собрания представителей Сызранского района об отчете об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год через 20 дней после сдачи годового отчета об исполнении местного бюджета в финансовый орган Правительства Самарской области.
6. До внесения отчета об исполнении бюджета Собрание представителей Сызранского района по нему проводит публичные слушания. По итогам публичных слушаний вырабатываются рекомендации к отчету об исполнении местного бюджета.
7. В случае если согласно рекомендациям требуется представление дополнительных материалов к отчету об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год либо необходимо внести дополнения в отчет с целью уточнения или расшифровки определенных показателей отчета, финансовый орган администрации Сызранского района дорабатывает проект отчета об исполнении местного бюджета.
8. В случае если рекомендации направляются на повышение уровня эффективности расходования бюджетных средств, данные предложения должны быть учтены финансовым органом администрации Сызранского района при составлении местного бюджета на очередной финансовый год или при подготовке внесения изменений в местный бюджет на очередной финансовый год.
Статья 100
1. Проект решения Собрания представителей Сызранского района об утверждении отчета об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год представляется в Собрание представителей Сызранского района со следующими документами и материалами:
1.1. Отчетом о расходовании средств резервного фонда для финансирования непредвиденных расходов.
1.2. Отчетом о расходовании резервного фонда для финансирования мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
1.3. Отчетами об исполнении целевых бюджетных фондов.
2. Проект решения Собрания представителей Сызранского района об утверждении отчета об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год в течение 10 дней направляется председателем Собрания представителей Сызранского района в ревизионную комиссию Сызранского района для подготовки заключения, которое должно быть представлено на рассмотрение Собрания представителей Сызранского района не позднее чем через 10 дней после поступления отчета об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год.
3. Заключение ревизионной комиссии Сызранского района по отчету об исполнении местного бюджета включает в себя:
3.1. Заключение о целевом использовании средств местного бюджета с указанием случаев осуществления расходов не по целевому назначению.
3.2. Заключение о расходовании бюджетных средств сверх утвержденного в местном бюджете плана.
3.3. Заключение по каждому из выявленных случаев осуществления расходов, не предусмотренных в утвержденном местном бюджете.
4. Заключение ревизионной комиссии Сызранского района может содержать также иную информацию, определяемую Собранием представителей Сызранского района.
5. Собрание представителей Сызранского района рассматривает отчет об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год в течение 30 дней после его внесения.
6. При рассмотрении отчета об исполнении местного бюджета на заседании Собрания представителей Сызранского района заслушиваются доклады:
6.1. Руководителя финансового органа администрации Сызранского района - об исполнении местного бюджета.
6.2. Руководителей органов управления целевыми бюджетными фондами - об исполнении соответствующих целевых бюджетных фондов.
6.3. Руководителя ревизионной комиссии Сызранского района - с заключением по отчету об исполнении местного бюджета.
7. Собрание представителей Сызранского района по итогам рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета принимает решение об утверждении либо отклонении данного отчета.
8. Отчет об исполнении местного бюджета утверждается решением Собрания представителей Сызранского района.
9. В случае отклонения отчета об исполнении местного бюджета принимается соответствующее решение Собрания представителей Сызранского района.
Статья 101
1. Проект решения Собрания представителей Сызранского района о внесении изменений в местный бюджет вносится в Собрание представителей Сызранского района Главой администрации Сызранского района с представлением обоснований, требующих внесения изменений в местный бюджет.
2. Депутаты вправе выступить с инициативой о внесении изменений в местный бюджет при условии наличия заключения Главы администрации Сызранского района.
3. В течение 10 дней со дня внесения Главой администрации Сызранского района на рассмотрение Собрания представителей Сызранского района проекта решения Собрания представителей Сызранского района о внесении изменений в местный бюджет председатель Собрания представителей Сызранского района направляет его в Комитет по бюджету, который является ответственным за рассмотрение данного проекта.
4. На основании заключений комитетов Собрания представителей Сызранского района Комитет по бюджету в течение 20 дней после поступления проекта в Собрание представителей Сызранского района готовит обобщенное заключение по проекту решения Собрания представителей Сызранского района, предусматривающему внесение изменений в местный бюджет, и вносит его на рассмотрение Собрания представителей Сызранского района.
5. Собрание представителей Сызранского района рассматривает проект решения Собрания представителей Сызранского района о внесении изменений в местный бюджет в двух чтениях, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и с учетом особенностей, установленных настоящим Уставом.
6. При принятии проекта решения Собрания представителей Сызранского района о внесении изменений в местный бюджет в первом чтении Собрание представителей Сызранского района может принять решение о передаче проекта в Согласительную комиссию.
7. В случае передачи указанного проекта в Согласительную комиссию она рассматривает положения проекта, по которым возникли разногласия, и вырабатывает согласованные предложения в виде единого текста соответствующих положений проекта с учетом внесенных поправок. Поправки к проекту решения Собрания представителей Сызранского района о внесении изменений в местный бюджет рассматриваются Согласительной комиссией в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
8. По окончании работы Согласительной комиссии Комитет по бюджету готовит согласованный вариант проекта решения Собрания представителей Сызранского района о внесении изменений в местный бюджет и вносит его одновременно с итоговым протоколом работы Согласительной комиссии на рассмотрение Собрания представителей Сызранского района.
Глава 9. СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ
СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СЫЗРАНСКОГО РАЙОНА, ГЛАВЫ
СЫЗРАНСКОГО РАЙОНА И ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СЫЗРАНСКОГО РАЙОНА
Статья 102
Депутат Собрания представителей Сызранского района представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности федеральными законами, законами Самарской области и настоящим Уставом. Депутат Собрания представителей Сызранского района отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.
Статья 103
Полномочия депутата Собрания представителей Сызранского района начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания представителей нового созыва. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
Статья 104
Депутату Собрания представителей Сызранского района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
Статья 105
1. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата Собрания представителей района на время осуществления депутатской деятельности производится по личной инициативе депутата Собрания представителей Сызранского района на основании его письменного уведомления.
2. Требование каких-либо других документов не допускается.
Статья 106
1. Порядок отзыва населением депутата, утратившего доверие населения, устанавливается федеральными законами и законами Самарской области.
2. Статус депутата и ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются законами Российской Федерации и Самарской области, настоящим Уставом.
Статья 107
1. Главе Сызранского района гарантируются:
1.1. Денежное вознаграждение и иные выплаты, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сызранского района.
1.2. Ежегодный оплачиваемый отпуск.
1.3. Пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи Главы Сызранского района в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.
1.4. Обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей.
1.5. Обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в течение срока осуществления им полномочий или по окончании этого срока, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.
2. Главе Сызранского района при прекращении полномочий в связи с неизбранием его на новый срок в течение одного года со дня прекращения полномочий ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере его должностного оклада. Данные выплаты прекращаются в случае трудоустройства указанного лица. Указанные в настоящем пункте выплаты осуществляются в случае, если лицу не может быть предоставлена прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) в той же организации или, с согласия указанного лица, в другой организации.
3. Главе Сызранского района, замещающему должность Главы Сызранского района не менее одного года, при выходе на пенсию назначается доплата к трудовой пенсии в размере, установленном для лиц, замещающих муниципальные должности Самарской области категории "А".
4. Социальные гарантии Главе Сызранского района предоставляются за счет средств местного бюджета.
5. Указанные в настоящей статье социальные гарантии распространяются на заместителя председателя Собрания представителей Сызранского района.
Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 108
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Сызранского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 109
1. Ответственность депутатов, Главы Сызранского района перед населением Сызранского района наступает в результате принятия решения об отзыве депутата, Главы Сызранского района.
2. Население Сызранского района вправе отозвать депутатов, Главу Сызранского района.
3. Отзывом является досрочное прекращение полномочий депутата, Главы Сызранского района по результатам специально назначенного голосования, проводимого по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Самарской области для проведения местного референдума.
Статья 110
1. Основаниями для отзыва депутата, Главы Сызранского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случаях их подтверждения в судебном порядке.
2. Отзыв депутата, Главы Сызранского района по иным основаниям, кроме указанных в части первой настоящей статьи, не допускается.
Статья 111
Ответственность органов местного самоуправления Сызранского района и должностных лиц местного самоуправления Сызранского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Самарской области, законов Самарской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 112
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц Сызранского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 113
1. Определить, что настоящий Устав муниципального района Сызранский Самарской области вступает в силу:
1.1. В части, касающейся вопросов организации органов местного самоуправления Сызранского района, порядка формирования органов местного самоуправления Сызранского района, порядка избрания депутатов Собрания представителей Сызранского района, Главы Сызранского района, сроков их полномочий - после официального опубликования в газете "Красное Приволжье".
1.2. В части, касающейся границ Сызранского района, количества и наименования поселений, входящих в состав Сызранского района, - через десять дней после официального опубликования в газете "Красное Приволжье".
1.3. В части, касающейся вопросов местного значения, - с 01.01.2006.
