ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ШИГОНСКОГО РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 14.05.2005 № 18
"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ШИГОНСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Зарегистрировано Главным правовым управлением аппарата Правительства Самарской области 30.06.2005 № 117)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 1 января 2006 года, за исключением некоторых положений (пункт 1 статьи 100 данного документа).
Зарегистрировано в Главном правовом управлении аппарата Правительства Самарской области 30 июня 2005 г. № 117
Принят
Постановлением
Собрания Представителей Шигонского района
Самарской области
от 14 мая 2005 г. № 18
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ШИГОНСКИЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Депутаты Собрания Представителей муниципального района Шигонский (далее - депутаты Собрания Представителей), представляя интересы населения, проживающего на территории муниципального района Шигонский, и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Самарской области, принимают Устав муниципального района Шигонский Самарской области.
Статья 1
1. Устав муниципального района Шигонский (далее - Устав района) имеет прямое действие на всей территории муниципального района Шигонский, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления.
2. Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не могут противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
1. В соответствии с Законом Самарской области от 28 декабря 2004 г. № 189-ГД "О наделении статусом городского округа и муниципального района муниципальных образований в Самарской области" Шигонский район является муниципальным образованием, которому присвоен статус муниципального района.
2. Административным центром муниципального района Шигонский Самарской области (далее - муниципальный район) является с. Шигоны.
1. Границы муниципального района установлены Законом Самарской области от 28 декабря 2004 г. № 186-ГД "Об установлении границ муниципального района Шигонский Самарской области".
2. Изменение границы муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
3. В границах муниципального района находится 12 поселений:
1) сельское поселение Береговой, включающее поселок Береговой, железнодорожную станцию Гремячий Ключ, поселок Гривенский, село Епифановка, село Подъячевка, поселок Нижний Тукшум, село Новый Тукшум, село Старый Тукшум, с административным центром в поселке Береговой;
2) сельское поселение Бичевная, включающее село Белоключье, деревню Биринск, железнодорожную станцию Бичевная, село Камышенка, поселок Красный Ключ, село Кузькино, поселок Новое Белоключье, с административным центром на железнодорожной станции Бичевная;
3) сельское поселение Волжский Утес, включающее село Березовка, село Комаровка, с административным центром в селе Комаровка;
4) сельское поселение Малячкино, включающее село Малячкино, с административным центром в селе Малячкино;
5) сельское поселение Муранка, включающее село Муранка, поселок Львовка, село Сытовка, поселок Ульяновский, с административным центром в селе Муранка;
6) сельское поселение Новодевичье, включающее село Маза, село Новодевичье, с административным центром в селе Новодевичье;
7) сельское поселение Пионерский, включающее село Кушниково, поселок Пионерский, железнодорожную станцию Шигоны, с административным центром в поселке Пионерский;
8) сельское поселение Подвалье, включающее поселок Луговской, село Платоновка, село Подвалье, деревню Сенькино, с административным центром в селе Подвалье;
9) сельское поселение Суринск, включающее село Байдеряково, поселок Бичевной, поселок Верхнесуринск, поселок Золотой, село Суринск, с административным центром в селе Суринск;
10) сельское поселение Тайдаково, включающее село Климовка, деревню Левашовка, деревню Ольгино, село Тайдаково, с административным центром в селе Тайдаково;
11) сельское поселение Усолье, включающее село Актуши, село Карловка, село Усолье, с административным центром в селе Усолье;
12) сельское поселение Шигоны, включающее село Кяхта, село Шигоны, с административным центром в селе Шигоны.
4. Территории поселений являются составной частью территории муниципального района.
Статья 4
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 5
1. Официальными символами муниципального района является герб и флаг.
2. Порядок официального использования герба и флага устанавливается решением Собрания Представителей.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6
К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
Пункт 8 статьи 6 вступает в силу в срок, установленный федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 3 статьи 100 данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Статья 7
Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Самарской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
Статья 8
1. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений.
2. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 9
Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, члена выборного местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) публичные слушания;
6) собрание граждан;
7) конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращение граждан в органы местного самоуправления;
10) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации.
Статья 10
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Самарской области.
Статья 11
1. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.
2. В течение не более 20 дней со дня поступления в муниципальную комиссию референдума ходатайства инициативной группы с приложенными к нему документами Собрание Представителей обязано проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям федерального закона и настоящего Устава.
Инициативная группа референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в количестве не менее 100 человек
3. Если Собрание Представителей признает, что вопрос (вопросы) референдума отвечает (отвечают) требованиям федерального закона и настоящего Устава, муниципальная комиссия референдума осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Статья 12
Регистрационное свидетельство, которое выдается муниципальной комиссией референдума инициативной группе, созданной Собранием Представителей и Главой муниципального района Шигонский, действительно до официального опубликования результатов референдума либо принятия решения об отказе в назначении референдума, отмене референдума, аннулирования решения о регистрации инициативной группы.
Статья 13
1. Если Собрание Представителей признает, что вопрос (вопросы) референдума отвечает (отвечают) требованиям федерального закона и настоящего Устава, Собрание Представителей обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание Представителей документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
2. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием Представителей на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.
4. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 14
1. В целях проведения агитации против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопроса (вопросов) референдума, осуществления иной деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, могут создаваться иные группы участников референдума.
Иные группы участников референдума не создаются в случае выдвижения инициативы проведения референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления.
2. Иная группа участников референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в количестве не менее 50 человек.
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, Главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов, Главы района назначаются Собранием Представителей.
3. Решение Собрания Представителей о назначении выборов депутатов, Главы района должно быть принято не позднее 65 дней до дня истечения соответственно срока, на который было избрано Собрание Представителей действующего созыва, действующий Глава района.
4. Назначение, подготовка, проведение и подведение итогов муниципальных выборов осуществляется в порядке, определенном федеральным законом, законом Самарской области.
5. В муниципальном районе Шигонский в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области создается муниципальная комиссия по проведению муниципальных выборов, местного референдума.
Статья 16
1. Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - федеральный закон).
2. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, которое назначается Собранием Представителей и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.
Статья 17
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района и обладающие активным избирательным правом, имеют праве на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, реализуется в соответствии с нормами Федерального закона.
Статья 18
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием Представителей, Главой района могут проводиться публичные слушания.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания Представителей.
Статья 19
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на части территории района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрания граждан проводятся по инициативе граждан (в количестве не менее десяти человек), Собрания Представителей, Главы района.
3. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста и проживающие на части территории муниципального района, в пределах которой проводится собрание граждан.
4. Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Собранию Представителей.
5. В обращении должны быть указаны:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6. К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 16 лет дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.
7. Подписные листы оформляются по форме, утвержденной Собранием Представителей, подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.
8. Собрание по инициативе граждан может проводиться в случае, если за проведение собрания граждан подписалось число граждан, определяемое решением Собрания Представителей о порядке организации и проведения собраний граждан.
9. В течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан Собрание Представителей обязано принять одно из следующих решений:
1) о созыве собрания граждан;
2) об отклонении инициативы о созыве собрания граждан.
10. Инициатива граждан о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан.
11. В случае принятия Собранием Представителей решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан орган обязан уведомить инициатора о принятом решении.
12. Решение Собрания Представителей об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суд.
13. В случае принятия решения о созыве собрания граждан Собрание Представителей утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляют инициатора созыва собрания граждан.
14. Инициативная группа граждан обязана оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные теле- и радиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но не позднее чем за семь дней.
15. Собрания граждан, проводимые по инициативе Собрания Представителей или Главы района, назначаются соответственно Собранием Представителей или Главой района.
16. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом, решением Собрания Представителей в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 20
1. В случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информировании населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, либо провести собрание не представляется возможным по причинам отсутствия необходимых помещений, вследствие неблагоприятных климатических условий, а также в иных случаях, предусмотренных Положением о порядке назначения и организации проведения собрания граждан, утвержденным решением Собрания Представителей, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводятся по инициативе граждан (в количестве не менее десяти человек), Собрания Представителей, Главы района.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Собрания Представителей.
Статья 21
1. По решению Собрания Представителей для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти на территории района может проводиться опрос граждан.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания Представителей.
Статья 22
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2. Должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны рассмотреть эти обращения и дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца со дня их получения.
3. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом Самарской области о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Собрания Представителей района.
Глава 4. СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЕ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1) представительный орган муниципального района - Собрание Представителей муниципального района Шигонский Самарской области (далее - Собрание Представителей);
2) Глава муниципального района - Глава муниципального района Шигонский Самарской области (далее - Глава района);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального района - Администрация муниципального района Шигонский Самарской области (далее - Администрация района).
Статья 24
Глава района от имени муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступают в суде без доверенности.
Статья 25
1. Собрание Представителей состоит из 17 депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Срок полномочий Собрания Представителей и его депутатов - 5 лет.
Статья 26
1. Собрание Представителей обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям, имеет печать со своим полным наименованием "Собрание Представителей муниципального района Шигонский Самарской области".
2. Местом нахождения Собрания Представителей является с. Шигоны, пл. Ленина, 1.
3. Собрание Представителей подотчетно населению муниципального района.
Статья 27
1. В исключительной компетенции Собрания Представителей находится:
1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Иные полномочия Собрания Представителей:
1) устанавливает порядок использования официальных символов муниципального района;
2) назначает местный референдум;
3) выходит с инициативой о проведении референдума совместно с Главой района;
4) назначает муниципальные выборы;
5) назначает голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) утверждает реестр муниципальных должностей муниципальной службы в районе;
7) выходит с инициативой о проведении публичных слушаний, опросов;
8) по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания Представителей.
Статья 28
1. Собрание Представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2. Полномочия Собрания Представителей прекращаются со дня начала работы Собрания Представителей нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
3. Днем начала работы Собрания Представителей является день проведения первого правомочного заседания Собрания Представителей.
4. Собрание Представителей осуществляет свои полномочия и принимает правовые акты в коллегиальном порядке.
Статья 29
1. Основной формой деятельности Собрания Представителей являются заседания.
2. Собрание Представителей собирается на первое заседание не позднее чем через 14 дней после его избрания.
3. Заседание Собрания Представителей правомочно, если на нем присутствует не менее 1/2 от установленной численности депутатов.
4. Заседания Собрания Представителей проводятся в соответствии с Регламентом Собрания Представителей.
Статья 30
1. Собрание Представителей созывается председателем не реже четырех раз в год.
2. Требовать внеочередного созыва заседания Собрания Представителей имеет право председатель Собрания Представителей, Глава района, инициативная группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности.
Статья 31
Структуру Собрания Представителей составляют:
1) председатель Собрания Представителей;
2) заместитель председателя Собрания Представителей;
3) постоянные комитеты.
Статья 32
1. Организацию деятельности Собрания Представителей осуществляет председатель Собрания Представителей, избираемый депутатами из своего состава открытым или тайным голосованием на срок полномочий Собрания Представителей.
2. Порядок избрания, досрочного прекращения полномочий председателя Собрания Представителей определяется регламентом Собрания Представителей.
3. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания Представителей, до избрания нового председателя, а также в случае отсутствия председателя Собрания Представителей, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет заместитель председателя Собрания Представителей.
Статья 33
1. Собрание Представителей на срок своих полномочий избирает из своего состава на заседании открытым или тайным голосованием заместителя председателя Собрания Представителей.
2. Порядок избрания, досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Собрания Представителей определяется регламентом Собрания Представителей.
3. Заместитель председателя Собрания Представителей выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Собранием Представителей, и поручениями председателя Собрания Представителей.
Статья 34
1. Собрание Представителей формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комитеты. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комитетов определяются положением о постоянных комитетах, принимаемым решением Собрания Представителей.
2. Председатели (заместители председателя) постоянных комитетов избираются на заседаниях соответствующих комитетов из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном регламентом Собрания Представителей. Решение об их избрании утверждается на заседании Собрания Представителей.
3. Собрание Представителей может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются при их образовании.
4. В целях организационно-правового обеспечения своей работой Собрание Представителей формирует аппарат.
Статья 35
1. Полномочия Собрания Представителей могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:
1) в случае роспуска по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законом;
2) в случае принятия Собранием Представителей решения о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения областного суда Самарской области о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального района.
2. Решение Собрания Представителей о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов.
3. Досрочное прекращение полномочий Собрания Представителей влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания Представителей не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания Представителей проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание Представителей.
Статья 36
Председатель Собрания Представителей осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Собрание Представителей в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления;
2) созывает заседания Собрания Представителей, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
3) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания Представителей;
4) ведет заседания Собрания Представителей в соответствии с регламентом Собрания Представителей;
5) осуществляет общее руководство аппаратом Собрания Представителей;
6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания Представителей;
7) подписывает решения по вопросам организации деятельности Собрания Представителей, протоколы заседаний Собрания Представителей, другие документы Собрания Представителей;
8) координирует деятельность постоянных комитетов Собрания Представителей;
9) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Собрания Представителей, специалистов, вспомогательный и технический персонал аппарата в соответствии с действующим законодательством;
10) налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Собрания Представителей;
11) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
12) организует обеспечение депутатов необходимой информацией;
13) дает поручения постоянным комитетам;
14) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Собрания Представителей;
15) обеспечивает в соответствии с решениями Собрания Представителей организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует в Собрании Представителей прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
16) от имени Собрания Представителей подписывает исковые заявления, направляемые в суд;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, регламентом Собрания Представителей.
Статья 37
1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется Уставом муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава района избирается населением на муниципальных выборах сроком на 5 лет и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
2. Глава района возглавляет Администрацию района.
3. Глава района считается вступившим в должность с момента принесения торжественной присяги.
4. Глава района приносит присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Главы муниципального района Шигонский Самарской области уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Самарской области и Устав района".
5. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Собранию Представителей.
Статья 38
Глава района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием Представителей;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания Представителей.
5) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
6) осуществляет руководство Администрацией района на принципах единоначалия;
7) осуществляет в районе финансовую, налоговую и инвестиционную политику;
8) назначает и освобождает от должности первого заместителя и заместителей Главы района, определяет их обязанности и полномочия;
9) осуществляет в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятия по обеспечению обороны, государственной безопасности, мобилизационной подготовки и гражданской обороне;
10) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий, учреждений, руководителей структурных подразделений Администрации, заключает с ними контракты, утверждает Уставы муниципальных предприятий, муниципальных учреждений;
11) осуществляет перевод земель из одной категории в другую в соответствии с законодательством;
12) формирует и возглавляет совещательный орган - Коллегию Администрации района, порядок которой определяется Положением;
13) заключает договоры, соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, предпринимателями без образования юридического лица;
14) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в судебные органы требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;
15) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.
Статья 39
1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в связи с изданием Губернатором Самарской области соответствующего правового акта в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;
11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района до вступления в должность нового Главы района, а также в случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет первый заместитель Главы района.
Статья 40
1. Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном законодательством.
2. Инициатива отзыва депутата, Главы района, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном законодательством и Уставом, для выдвижения инициативы по проведению местного референдума.
3. Основаниями для отзыва депутата, Главы района являются установленные компетентным судом:
а) систематическое принятие муниципальных правовых актов, противоречащих действующему законодательству;
б) систематическая неявка депутата на заседания Собрания Представителей без уважительных причин;
в) систематическое неисполнение Главой района своих обязанностей без уважительных причин;
г) систематическое нарушение депутатом настоящего Устава, регламента Собрания Представителей, систематическое нарушение Главой района настоящего Устава;
д) принятие Главой района решений, совершение Главой района, депутатом деяний (действий или бездействия), повлекших за собой массовое нарушение прав жителей района;
е) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
--------------------------------
Примечание. Под систематичностью в настоящей статье понимается нарушение, совершенное три и более раз.
4. Отзыв депутата, Главы района по иным основаниям, кроме указанных в пункте 3 настоящей статьи, не допускается. Не могут служить основанием для отзыва депутата, Главы района их политическая деятельность, позиция при голосовании.
Для отзыва депутата инициативная группа избирательного округа в количестве не менее 50 человек направляет в Собрание Представителей мотивированное заявление с указанием причины отзыва депутата и начинает сбор подписей избирателей за отзыв.
Для решения вопроса об отзыве депутата необходимо набрать не менее 5% подписей избирателей соответствующего округа. По предъявлении подписных листов Собрание Представителей в течение 15 дней принимает решение о проведении голосования по отзыву в соответствующем округе.
Глава района может быть отозван избирателями в порядке, предусмотренном для отзыва депутатов Собрания Представителей.
Лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, имеет право на опубликование в газете "Время" и иных средствах массовой информации объяснений по фактам, послужившим основанием для отзыва.
Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
Депутат, Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
Статья 41
1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района. Администрация района обладает правами юридического лица, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям, имеет печать со своим полным наименованием "Администрация муниципального района Шигонский Самарской области".
2. Местом нахождения Администрации района является с. Шигоны, пл. Ленина, 1.
3. Структура Администрации района утверждается Собранием Представителей по представлению Главы района.
4. Структурными подразделениями Администрации района являются созданные в соответствии со структурой Администрации района комитеты, управления, отделы Администрации, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством, Уставом, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления.
Руководители структурных подразделений Администрации назначаются и освобождаются от должности Главой района.
5. Комитеты, управления, отделы Администрации самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, организаций, учреждений.
6. Комитеты, управления Администрации являются органами Администрации и могут наделяться правами юридического лица. Решение об учреждении, реорганизации и ликвидации комитета, управления, при наделении их правами юридического лица, а также положения о них принимаются Собранием Представителей.
7. Администрация района подконтрольна и подотчетна Собранию Представителей.
8. Администрация района для решения вопросов местного значения наделяется следующими полномочиями:
а) разрабатывает проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и отчет о его исполнении, осуществляет исполнение бюджета района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
б) реализует программы и планы социально-экономического развития района;
в) управляет и распоряжается собственностью района в пределах своих полномочий, предусмотренных настоящим Уставом;
г) осуществляет от имени муниципального района международные и внешнеэкономические связи;
д) формирует и размещает муниципальный заказ муниципального района;
е) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;
ж) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, решениями Собрания представителей, а также осуществляет полномочия органов местного самоуправления района по вопросам местного значения, не отнесенные к компетенции Собрания Представителей района, Главы района.
Статья 42
1. Администрацией района руководит Глава Администрации района на принципах единоначалия.
2. Главой Администрации района является Глава района.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 43
1. Организация муниципальной службы и правовой статус муниципальных служащих в районе осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.
2. Муниципальному служащему гарантируются:
а) условия работы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей;
б) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами, нормативными актами органов местного самоуправления;
в) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней;
г) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
д) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации;
е) обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную либо государственную должность, в том числе в порядке повышения;
ж) пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с федеральными законами и законом Самарской области, пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
з) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном законами Российской Федерации;
и) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
к) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
л) лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы категории Б, после окончания срока их полномочий до момента трудоустройства, но не более одного года с момента прекращения полномочий, продолжают получать денежное содержание в размере должностного оклада. Данные выплаты прекращаются с момента трудоустройства указанной категории лиц.
3. Администрация района при наличии денежных средств устанавливает муниципальные доплаты к трудовой пенсии в соответствии с "Положением о ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном районе Шигонский Самарской области".
Статья 44.
Собрание Представителей в соответствии с законом Самарской области принимает решение, устанавливающее реестр выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы.
Глава 6. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ
(ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 45
1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
1) Устав района;
2) решения, принятые на местном референдуме;
3) решения Собрания Представителей;
4) постановления и распоряжения председателя Собрания Представителей;
5) постановления и распоряжения Главы района;
2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
3. Иные муниципальные правовые акты муниципального района не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.
Статья 46
1. Собрание Представителей по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает:
а) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района - решения нормативного характера;
б) решения по вопросам организации деятельности Собрания Представителей - решения ненормативного характера.
2. Решения принимаются на заседании Собрания Представителей открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
3. Решения, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов.
4. Решения, носящие ненормативный характер, принимаются большинством голосов от присутствующего числа депутатов.
5. Устав района, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.
6. Решения, носящие нормативный характер, подписываются и обнародуются Главой района. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием Представителей. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание Представителей с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием Представителей. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее 2/3 от установленной численности, депутатов Собрания Представителей, он подлежит подписанию Главой района в течение 7 дней и обнародованию.
7. Решения, носящие нормативный характер, подлежат обязательному официальному опубликованию в газете "Время".
8. Решения, носящие нормативный характер, вступают в силу со дня их официального опубликования, если этими решениями не установлен иной срок вступления в силу. Решения, носящие нормативный характер, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступают в силу не ранее через 10 дней со дня их официального опубликования.
9. Нормативные правовые акты Собрания Представителей о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. Решения, носящие ненормативный характер, вступают в силу с момента их подписания председателем Собрания Представителей.
Статья 47
1. Субъектами правотворческой инициативы при внесении проектов правовых актов на Собрание Представителей являются: депутаты, Глава района, инициативные группы граждан.
2. Порядок внесения проектов правовых актов на Собрание Представителей и в иные органы местного самоуправления, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Собрания Представителей.
Статья 48
1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом и решениями Собрания Представителей, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Самарской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации района.
2. Постановления и распоряжения Главы района вступают в силу с момента их подписания, если принимаемыми правовыми актами не установлен иной срок вступления в силу.
Статья 49.
Председатель Собрания Представителей по вопросам организации деятельности Собрания Представителей издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения председателя Собрания Представителей вступают в силу с момента их подписания.
Глава 7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
Статья 50
Решение Собрания Представителей о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием установленного решением Собрания Представителей порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, а также порядка участия в его обсуждении.
Статья 51
Решение Собрания Представителей района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Решение Собрания Представителей о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 52
Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания Представителей, принявшего указанное решение.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие срок полномочий, а также перечень полномочий органов местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания Представителей, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 53
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 54
В собственности муниципального района может находиться:
1) указанное в статье 55 настоящего Устава имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Самарской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Собрания Представителей.
Статья 55
В собственности муниципального района находится:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
12) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
13) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района;
14) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
15) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
16) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы.
Статья 56
1. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в статьях 54, 55 настоящего Устава, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 57
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Самарской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Статья 58
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Собрания Представителей в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 59
1. Администрация района может создавать муниципальные унитарные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и выступать их учредителем от имени муниципального района.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений принимаются в порядке, установленном решением Собрания Представителей.
3. Цели, условия и порядок деятельности муниципального унитарного предприятия (учреждения) определяются постановлением Главы района.
4. Глава района утверждает также уставы муниципальных унитарных предприятий, учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей предприятий, учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
Статья 60
1. Некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов создаются по решению Собрания Представителей.
2. Некоммерческие организации муниципального района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Статья 61
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет.
2. Бюджет муниципального района (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
3. Бюджет муниципального района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
Статья 62
1. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Самарской области.
3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доводы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.
5. В случае невозможности опубликования указанных документов органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают жителям муниципального района возможность ознакомиться с указанными документами в порядке, определенном решением Собрания Представителей.
Статья 63
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией района.
3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
4. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в порядке, определенном федеральным законом.
5. Расходы местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, осуществляются в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Самарской области.
6. Не допускается осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Самарской области, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Самарской области.
Статья 64
1. Администрация района и уполномоченные муниципальные учреждения вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг единственного исполнителя.
3. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.
4. Муниципальный контракт - договор, заключенный Администрацией района, бюджетным учреждением от имени муниципального района с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах местного бюджета.
5. Муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами или решением Собрания Представителей. Информация о готовящихся конкурсах подлежит обязательному опубликованию Администрацией района в средствах массовой информации.
6. Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно с разработкой проекта местного бюджета на очередной финансовый год в пределах средств, предусмотренных в расходах местного бюджета на оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам.
7. Основания и порядок формирования муниципального заказа, порядок формирования конкурсной комиссии, способы, порядок и условия размещения муниципального заказа, источники и порядок оплаты муниципального заказа, порядок осуществления контроля за формированием, размещением и исполнением муниципального заказа, порядок и сроки опубликования сведений о муниципальном заказе, порядок и сроки проведения торгов, в том числе порядок проведения торгов в форме закрытого конкурса и порядок размещения муниципального заказа иными способами, а также порядок ведения реестра закупок определяются решением Собрания Представителей о муниципальном заказе.
8. Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов.
Статья 65
1. Доходы местного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
3. В доходах местного бюджета полностью учитывается размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет.
4. К неналоговым доходам относятся:
а) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
б) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
в) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному району, и иные суммы принудительного изъятия;
г) иные неналоговые доходы в соответствии с действующим законодательством.
5. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
а) финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
б) субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из регионального фонда компенсаций;
в) субвенций из местных бюджетов других уровней бюджету муниципального района;
г) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
д) безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;
е) безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
Статья 66
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
а) средства самообложения граждан;
б) доходы от местных налогов и сборов;
в) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными и областными законами;
г) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;
д) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;
е) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
ж) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Собрания Представителей, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
з) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
и) добровольные пожертвования;
к) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и решениями органов местного самоуправления.
2. В доходы местного бюджета подлежат зачислению субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области.
Статья 67
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Шигонского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
Статья 68
1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия Собрания Представителей по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет в соответствии с Федеральным законом по налоговым ставкам, установленным решениями Собрания Представителей в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений, установленным решением Собрания Представителей, для поселений, входящих в состав муниципального района.
3. Не допускается установление указанных нормативов решением Собрания Представителей о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок.
Статья 69
1. В местный бюджет в соответствии с федеральным законом зачисляются доходы от региональных налогов и сборов по налоговым ставкам, установленным законами Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. В местный бюджет также могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в областной бюджет и в соответствии с нормативами отчислений, установленными законами Самарской области.
3. По решению Собрания Представителей в бюджет поселений, входящих в состав муниципального района, могут зачисляться по единым для всех поселений нормативам отчислений доходов от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Самарской области в бюджет муниципального района. Единые для всех поселений нормативы отчислений устанавливаются решением Собрания Представителей.
4. Не допускается установление указанных нормативов решением Собрания Представителей муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок.
Статья 70
1. В местный бюджет в соответствии с федеральным законом зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов по нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. В местный бюджет в соответствии с установленными законом Самарской области нормативами отчислений могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. По решению Собрания Представителей доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Самарской области, могут зачисляться в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района по единым нормативам отчислений. Единые для всех поселений нормативы отчислений устанавливаются решением Собрания Представителей.
4. Не допускается установление указанных нормативов решением Собрания Представителей о бюджете района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок.
Статья 71
В местный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти Самарской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 72
1. Местные налоги и сборы устанавливаются Собранием Представителей в пределах полномочий, предусмотренных налоговым законодательством.
2. Решения Собрания Представителей о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты Собрания Представителей в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.
3. Внесение изменений и дополнений в решения Собрания Представителей о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Собрания Представителей о местном бюджете на текущий финансовый год.
Статья 73
1. Предоставление из местного бюджета дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, и (или) путем установления Собранием Представителей для поселений, входящих в состав района, дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов происходит в порядке, установленном федеральными законами и законами Самарской области.
2. В составе местного бюджета образуется районный фонд финансовой поддержки поселений. Указанный фонд образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Самарской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
3. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Самарской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Не допускается использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных сельских поселений.
5. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания Представителей о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
6. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения до выравнивания в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Самарской области, и если в соответствии с законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год субвенции из бюджета данного поселения перечисляются в региональный фонд финансовой поддержки поселений либо при невыполнении муниципальным образованием требований указанного закона Самарской области о перечислении субвенций, часть доходов от местных налогов и сборов централизуется и (или) для данного поселения снижаются нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд финансовой поддержки поселений в размере указанных субвенций.
7. Размер субвенции для отдельного поселения не может превышать 50 процентов разницы между общими доходами бюджета поселения, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности поселения в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Самарской области уровнем бюджетной обеспеченности поселений.
Статья 74
Расчетный счет местного бюджета находится в учреждении Центрального банка Российской Федерации. Правом распоряжения по данному счету обладает руководитель финансового органа Администрации района.
Статья 75
1. В составе доходов местного бюджета обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.
2. Проекты решений Собрания Представителей, затрагивающих вопросы дополнительного финансирования тех или иных расходов, рассматриваются при наличии заключения финансового органа Администрации района о последствиях принятия данных решений в части их воздействия на местный бюджет с указанием возможных путей решения для балансировки дополнительных расходов бюджетов.
3. Решения Собрания Представителей, постановления Главы района, регулирующие отношения, не связанные в целом с вопросами бюджета, не должны содержать положения (нормы), устанавливающие особый порядок расходования средств бюджета.
Статья 76
1. В составе местного бюджета образуются целевые бюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями Собрания Представителей.
2. Средства целевых бюджетных фондов формируются в соответствии с доходными источниками и расходуются на цели, определяемые соответствующими решениями Собрания Представителей о целевых бюджетных фондах.
3. Конкретный объем доходов целевых бюджетных фондов и распределение их по направлениям расходования определяются в составе решения Собрания Представителей о местном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 77
1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда Администрации района.
2. Размер резервного фонда не может превышать 3% процентов, утвержденных от общего объема расходов местного бюджета.
3. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
4. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается постановлением Главы района.
Статья 78
1. В проект местного бюджета как финансирование целевых программ муниципального района включаются средства местного бюджета на финансирование мероприятий, выходящих за пределы одного финансового года.
2. Разработка и реализация целевых программ муниципального района осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным решением Собрания Представителей. В состав бюджетных расходов на реализацию целевых программ муниципального района не могут включаться расходы на текущее бюджетное финансирование муниципальных бюджетных учреждений и органов местного самоуправления.
3. В проект местного бюджета на очередной финансовый год могут быть включены лишь те программы, которые приняты на момент его составления Собранием Представителей либо внесены Главой района на рассмотрение Собрания Представителей.
4. При включении в проект местного бюджета на очередной финансовый год программы, финансирование которой было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, в проекте местного бюджета на очередной финансовый год указывается объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый Главой района в составе проекта местного бюджета на очередной финансовый год.
5. При включении в проект местного бюджета на очередной финансовый год программы, предлагаемой к финансированию впервые, в проекте местного бюджета на очередной финансовый год указывается объем финансирования на очередной финансовый год.
6. В случае если предлагается с начала очередного финансового года прекратить или приостановить финансирование программы, которая в предшествующие финансовые годы включалась в проект местного бюджета, в проекте местного бюджета на очередной финансовый год указывается объем финансирования на очередной финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы.
Статья 79
1. Муниципальные гарантии предоставляются от имени муниципального района Администрацией района в пределах сумм, установленных решением Собрания Представителей о бюджете на очередной финансовый год.
2. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий, а также механизм исполнения обязательств по муниципальным гарантиям определяются решением Собрания Представителей.
3. Затраты по размещению, выплате процентов и погашению долговых обязательств муниципального района осуществляются за счет средств местного бюджета.
4. Расходы на погашение основного долга, выплату процентов по долговым обязательствам местного бюджета не могут быть сокращены или отсрочены на иное время без согласия держателя соответствующих обязательств (кредитора).
5. В муниципальном районе действует единая система учета и регистрации долговых обязательств муниципального района, в том числе муниципальных гарантий, которая находится в ведении финансового органа Администрации района.
6. По долговым обязательствам муниципального района, в том числе муниципальным гарантиям, финансовый орган Администрации района ведет долговую книгу муниципального района, куда включается следующая информация:
а) дата осуществления заимствований;
б) формы обеспечения обязательств;
в) исполнение указанных обязательств полностью или частично.
Статья 80
1. Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета на очередной финансовый год принимает Глава района до 1 июля текущего года в форме распоряжения Главы района, устанавливающего порядок организации работы в Администрации района по составлению проекта местного бюджета на очередной финансовый год.
2. Непосредственное составление проекта местного бюджета на очередной год осуществляет финансовый орган Администрации.
3. Структурные подразделения Администрации района, прямые получатели средств местного бюджета представляют в финансовый орган Администрации прогнозные показатели, необходимые для составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год.
4. Расходы местного бюджета формируются исходя из распределения и закрепления между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации полномочий по финансированию каждого вида обязательств, вытекающих из нормативных правовых актов Российской Федерации, Самарской области и Собрания Представителей.
5. При составлении и рассмотрении местного бюджета учитываются лишь те расходы и обязательства по произведению расходов в предстоящий финансовый год, которые обеспечивают выполнение функций и задач, возложенных на органы местного самоуправления.
6. В проекте местного бюджета подлежат учету все обязательства по финансированию из местного бюджета, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации, Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района. В случае невозможности обеспечить финансирование из местного бюджета отдельных обязательств муниципального района, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Администрацией района осуществляется подготовка и внесение в Собрание Представителей проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления о признании утратившими силу или о приостановлении действия нормативных правовых актов органов местного самоуправления (или их отдельных положений), предусматривающих финансирование из местного бюджета, осуществить которое в очередном финансовом году не представляется возможным.
7. При составлении проекта местного бюджета на очередной финансовый год учитываются предложения депутатов по финансированию в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета мероприятий, имеющих важное социально-экономическое значение для развития муниципального района.
8. Предложения депутата направляются им в письменном виде в финансовый орган Администрации не позднее 1 июля текущего года, предшествующего очередному финансовому году, на который составляется проект местного бюджета. В письме с предложениями депутата должны быть указаны объект или мероприятие, требующее финансирования, обоснование необходимости финансирования и сумма предлагаемых расходов на реализацию предложения.
Статья 81
1. Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Собрания Представителей в форме проекта решения Собрания Представителей, учитывающего требования к составу показателей, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.
2. В состав проекта решения Собрания Представителей о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (далее - проект местного бюджета на очередной финансовый год) в качестве приложений должны входить:
а) структура доходов местного бюджета по группам, подгруппам, статьям доходов бюджетов Российской Федерации;
б) структура расходов местного бюджета по функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
в) структура расходов местного бюджета по укрупненным направлениям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
г) ведомственная структура расходов местного бюджета;
д) перечень целевых программ, включенных в проект местного бюджета;
е) источник финансирования дефицита местного бюджета;
ж) программа муниципальных внутренних заимствований муниципального района;
з) иные приложения, необходимые для обеспечения отражения отдельных показателей бюджета.
3. Проект местного бюджета на очередной финансовый год до начала его рассмотрения Собранием Представителей подлежит официальному опубликованию.
4. Не позднее 14 дней со дня его официального опубликования по проекту местного бюджета на очередной финансовый год проводятся публичные слушания. По итогам публичных слушаний вырабатываются рекомендации, в соответствии с которыми финансовый орган Администрации дорабатывает проект местного бюджета. Доработанный по итогам публичных слушаний проект местного бюджета подлежит повторному официальному опубликованию.
5. Глава района после проведения публичных слушаний по проекту местного бюджета вносит его на рассмотрение Собрания Представителей одновременно со следующими документами:
а) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год;
б) итоги социально-экономического развития муниципального района за прошедший период текущего года;
в) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
г) структура муниципального долга и программа муниципальных заимствований для покрытия дефицита местного бюджета на очередной финансовый год;
д) оценка потерь местного бюджета в очередном финансовом году от предоставляемых налоговых льгот;
е) прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 82
1. Собрание Представителей рассматривает проект местного бюджета на очередной финансовый год в двух чтениях. При этом проекты решений Собрания Представителей о внесении изменений и дополнений в решения Собрания Представителей о налогах и сборах должны быть приняты Собранием Представителей в первом чтении до утверждения основных характеристик местного бюджета.
2. В течение суток со дня внесения Главой района на рассмотрение Собрания Представителей проекта местного бюджета на очередной финансовый год председатель Собрания Представителей направляет его в комитет Собрания Представителей, в полномочия которого входят вопросы бюджета и налогов (далее - Комитет по бюджету). Комитет по бюджету в течение 15 дней со дня получения проекта местного бюджета на очередной финансовый год готовит заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Устава.
3. Председатель Собрания Представителей на основании заключения Комитета по бюджету принимает решение о принятии к рассмотрению Собранием Представителей проекта местного бюджета на очередной финансовый год либо о возвращении его в Администрацию района на доработку.
4. Доработанный проект местного бюджета на очередной финансовый год со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Собрание Представителей Главой района в течение 10 дней со дня поступления на доработку.
5. Проект местного бюджета на очередной финансовый год, внесенный в Собрание Представителей с соблюдением требований настоящего Устава, в течение 10 дней со дня внесения направляется председателем Собрания Представителей в комитеты Собрания Представителей для внесения замечаний и предложений.
6. Ответственным за рассмотрение прогноза социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и проекта местного бюджета на очередной финансовый год является Комитет по бюджету.
7. Проект местного бюджета на очередной финансовый год включается Собранием Представителей в календарь рассмотрения вопросов во внеочередном порядке.
8. Право делать заявления по проекту местного бюджета на очередной финансовый год в ходе его рассмотрения на Собрании Представителей имеет Глава района, руководитель финансового органа Администрации района или их специально уполномоченные представители.
9. Собрание Представителей рассматривает проект местного бюджета на очередной финансовый год в первом чтении в течение 10 дней со дня его внесения Главой района.
10. В первом чтении проекта местного бюджета на очередной финансовый год Собрание Представителей рассматривает концепцию проекта местного бюджета, основные направления бюджетной и налоговой политики, а также основные характеристики местного бюджета.
11. К характеристикам проекта местного бюджета, принимаемого в первом чтении, относятся:
а) доходы местного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
б) величина дефицита местного бюджета и источники его финансирования;
в) предельный размер муниципального долга;
г) общий объем расходов местного бюджета на очередной финансовый год.
12. В течение 10 дней со дня внесения в Собрание Представителей проекта местного бюджета на очередной финансовый год комитеты Собрания Представителей готовят и направляют в Комитет по бюджету заключения, предложения и рекомендации по вопросам, рассматриваемым в первом чтении, с предложениями о принятии в первом чтении или об отклонении представленного проекта местного бюджета.
13. На основании заключений комитетов Собрания Представителей по основным характеристикам местного бюджета на очередной финансовый год Комитет по бюджету готовит обобщенное заключение по прогнозу социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год, проекту местного бюджета на очередной финансовый год и вносит их на рассмотрение Собрания Представителей.
14. При рассмотрении в первом чтении проекта местного бюджета на очередной финансовый год Собрание Представителей заслушивает доклад Главы района или, по его поручению, руководителя финансового органа Администрации района и содоклад председателя Комитета по бюджету и принимает решение о принятии в первом чтении проекта местного бюджета или об отклонении указанного проекта.
15. В случае отклонения проекта местного бюджета на очередной финансовый год при его рассмотрении в первом чтении Собрание Представителей возвращает указанный проект в Администрацию района.
16. В случае возвращения проекта местного бюджета на очередной финансовый год Администрация района в течение 10 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении Комитета по бюджету, и Глава района повторно вносит проект местного бюджета на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания Представителей. При повторном внесении указанного проекта Собрание Представителей рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня его внесения.
17. Поправки, предусматривающие увеличение отдельных направлений расходов местного бюджета, должны содержать предложения по снижению финансирования по другим направлениям либо указание на дополнительный реальный источник доходов.
18. В случае превышения суммы расходов по принятым поправкам утвержденного размера расходов местного бюджета проводится рейтинговое голосование по поправкам или утверждается пакет взаимоувязанных поправок.
19. Собрание Представителей рассматривает проект местного бюджета на очередной финансовый год во втором чтении не позднее текущего года.
20. Собрание Представителей при рассмотрении проекта местного бюджета на очередной финансовый год во втором чтении утверждает проект в целом.
Статья 83
1. Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией района.
2. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.
3. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 84
1. Администрация района устанавливает порядок и обеспечивает исполнение местного бюджета.
2. Исполнение местного бюджета осуществляется на основании решения Собрания Представителей о местном бюджете на соответствующий финансовый год и в соответствии с росписью доходов и расходов местного бюджета, утверждаемой руководителем финансового органа Администрации.
3. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям и в пределах, установленных решением Собрания Представителей о местном бюджете на очередной финансовый год.
4. Бюджетные расходы обслуживаются денежными средствами в валюте Российской Федерации.
5. Исполнение местного бюджета осуществляется в пределах поступающих доходов и средств на финансирование дефицита бюджета, утвержденных в решении Собрания Представителей о местном бюджете на очередной финансовый год.
6. В ходе исполнения местного бюджета Администрация района имеет право вносить следующие изменения:
а) в функциональную и ведомственную классификации - в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
б) в экономическую классификацию внутри разделов и подразделов функциональной классификации - в связи с уточнением бюджетополучателями направлений расходования бюджетных средств, а также в связи с зачетом в счет текущего финансирования объемов нецелевого использования бюджетных средств;
в) по иным основаниям, предусмотренным решением Собрания Представителей о местном бюджете на текущий финансовый год.
7. Внесение иных изменений в бюджет без решения Собрания Представителей не допускается.
Статья 85
1. Секвестр - режим сокращения расходов бюджета, вступающий в силу в случае недостаточного поступления доходов и источников финансирования дефицита бюджета.
2. Если в процессе исполнения местного бюджета обнаруживаются факторы, способствующие снижению ожидаемых годовых поступлений доходов в бюджет и источников финансирования дефицита от запланированного уровня не более чем на 10 процентов, Глава района принимает постановление о применении секвестра.
3. Решение о применении секвестра более чем на 10 процентов принимается Собранием Представителей по представлению Главы района путем внесения соответствующего проекта решения Собрания Представителей.
Статья 86
1. Контроль за исполнением местного бюджета и средствами, выделяемыми из местного бюджета, возлагается на:
а) финансовый орган Администрации - в части исполнения местного бюджета в целом и контроля за целевым использованием средств прямыми получателями средств местного бюджета;
б) органы управления целевыми бюджетными фондами - в части исполнения соответствующих фондов;
в) главных распорядителей и распорядителей средств местного бюджета - в части контроля за целевым использованием средств, выделяемых из местного бюджета подведомственным организациям.
2. Контроль за исполнением бюджетов осуществляется на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
3. Целью финансового контроля является выявление отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности, целевой направленности, эффективности и экономии расходования финансовых ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.
Статья 87
1. Контроль за целевым использованием средств местного бюджета в исполнительном органе местного самоуправления осуществляет финансовый орган Администрации.
2. Руководитель финансового органа Администрации вправе заключать договоры на проведение проверок целевого и эффективного использования средств местного бюджета с Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Российской Федерации по Самарской области.
3. Администрация района ежеквартально в течение одного месяца по завершении отчетного периода информирует Собрание Представителей о ходе исполнения местного бюджета.
4. Отчет об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год составляет финансовый орган Администрации района.
5. Отчет об исполнении местного бюджета представляется Главой района на Собрание Представителей в форме проекта решения Собрания Представителей об отчете об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год через 10 дней после сдачи годового отчета об исполнении местного бюджета в финансовый орган Правительства Самарской области.
6. До внесения отчета об исполнении бюджета Собрание Представителей по нему проводит публичные слушания. По итогам публичных слушаний вырабатываются рекомендации к отчету об исполнении местного бюджета.
7. В случае, если согласно рекомендациям требуется представление дополнительных материалов к отчету об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год либо необходимо внести дополнения в отчет с целью уточнения или расшифровки определенных показателей отчета, финансовый орган Администрации района дорабатывает проект отчета об исполнении местного бюджета.
8. В случае, если рекомендации направляются на повышения уровня эффективности расходования бюджетных средств, данные предложения должны быть учтены финансовым органом при составлении местного бюджета на очередной финансовый год или при подготовке внесения изменений в местный бюджет на очередной финансовый год.
Статья 88
1. Проект решения Собрания Представителей об утверждении отчета об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год представляется в Собрание Представителей.
2. Собрание Представителей рассматривает отчет об исполнении местного бюджета за истекший год в течение 10 дней после его внесения.
3. При рассмотрении отчета об исполнении местного бюджета на заседании Собрания Представителей заслушиваются доклады:
а) руководителя финансового органа Администрации - об исполнении местного бюджета;
б) руководителя органов управления целевыми бюджетными фондами - об исполнении соответствующих целевых бюджетных фондов.
4. Собрание Представителей по итогам рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета принимает решение об утверждении либо отклонении данного отчета.
5. Отчет об исполнении местного бюджета утверждается решением Собрания Представителей.
6. В случае отклонения отчета об исполнении местного бюджета принимается соответствующее решение Собрания Представителей.
Статья 89
1. Проект решения Собрания Представителей о внесении изменений в местный бюджет вносится в Собрание Представителей Главой района с представлением обоснований, требующих внесения изменений в местный бюджет.
2. Депутаты вправе выступить с инициативой о внесении изменений в местный бюджет при условии наличия заключения Главы района.
3. В течение 10 дней со дня внесения Главой района на рассмотрение Собрания Представителей проекта решения Собрания Представителей о внесении изменений в местный бюджет председатель Собрания Представителей направляет его в Комитет по бюджету, который является ответственным за рассмотрение данного проекта.
4. На основании заключений комитетов Собрания Представителей Комитет по бюджету в течение 10 дней после поступления проекта в Собрание Представителей готовит обобщенное заключение по проекту решения Собрания Представителей, предусматривающему внесение изменений в местный бюджет, и вносит его на рассмотрение Собрания Представителей.
5. Собрание Представителей рассматривает проект решения Собрания Представителей о внесении изменений в местный бюджет в двух чтениях в соответствии с действующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и с учетом особенностей, установленных настоящим Уставом.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 90
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 91
1. Ответственность депутатов, Главы района перед населением муниципального района наступает в результате принятия решения об отзыве депутата, Главы района.
2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов, Главу района.
3. Отзывом является досрочное прекращение полномочий депутата, Главы района по результатам специально назначенного голосования, проводимого по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Самарской области для проведения местного референдума.
Статья 92
Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Самарской области, законов Самарской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 93
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 10. СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Статья 94
1. Депутат представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Самарской области, правовыми актами органов местного самоуправления.
Депутат Собрания Представителей отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.
2. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания Представителей нового состава.
Статья 95
1. В течение срока своих полномочий депутат, работающий на постоянной основе, не может занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
2. Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу.
3. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
Статья 96
1. Формами депутатской деятельности являются:
а) участие на заседаниях Собрания Представителей;
б) участие в работе комитетов и комиссий Собрания Представителей (далее - комитеты, комиссии) в порядке, установленном Собранием Представителей;
в) участие в выполнении поручений Собрания Представителей;
г) участие в депутатских слушаниях;
д) внесение на рассмотрение Собрания Представителей проектов правовых актов и поправок к ним;
е) направление депутатских запросов, обращений;
ж) работа с избирателями;
з) участие в работе депутатских объединений - фракций и депутатских групп в Собрании Представителей.
2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Самарской области и нормативными правовыми актами Собрания Представителей.
Статья 97
1. Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа. Депутат рассматривает обращения избирателей, ведет прием граждан, вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации. При этом депутат взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственными органами Самарской области, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, которым Самарская область определена для работы или является избирательным округом, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителями от Самарской области, общественными объединениями.
2. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
3. Депутату предоставляются дни для работы с избирателями в порядке, установленном Собранием Представителей.
4. Депутат извещает население о времени и месте встреч с избирателями.
Статья 98
1. Депутат вправе направить депутатский запрос руководителям органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления, расположенных на территории муниципального района, предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории соответствующего муниципального образования (далее - предприятия, учреждения, организации), по кругу вопросов, относящихся к ведению представительных органов местного самоуправления и входящих в компетенцию указанных органов, предприятий, учреждений, организаций и их должностных лиц.
2. Депутатским запросом считается внесенное в письменной форме на рассмотрение Собрания Представителей и принятое Собранием Представителей обращение депутата (группы депутатов) по вопросам, имеющим общественное значение.
3. Депутатский запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на него оглашаются председателем на заседании Собрания Представителей.
Статья 99
1. Депутат (группа депутатов) вправе на заседании Собрания Представителей обратиться с вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления, расположенных на территории муниципального района, а также к руководителям, должностным лицам предприятий, учреждений, организаций по вопросам, входящим в их компетенцию и относящимся к ведению Собрания Представителей.
2. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом (группой депутатов) в Собрание Представителей, что является основанием для приглашения соответствующего руководителя, должностного лица на заседание Собрания Представителей.
3. В случае, если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание Собрания Представителей в заранее согласованное время, то оно может либо прибыть в иное время по согласованию с председателем Собрания Представителей, либо направить своего заместителя на заседание Собрания Представителей, либо дать письменный ответ на предварительно заданный вопрос. Ответ доводится до сведения депутатов председателем на заседании Собрания Представителей.
Глава 11. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 100
1. Устав района вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, специально оговоренных в настоящей статье.
2. Статьи 2, 3, 15, глава 10 Устава вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.
3. Пункт 8 статьи 6 Устава вступает в силу в срок, установленный федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
4. Статьи 23 - 39, 41, 42 Устава вступают в силу со дня официального опубликования и применяются с учетом правил, установленных статьей 84 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. С 1 января 2006 года Устав Шигонского района в редакции от 09 ноября 2001 года с последующими изменениями и дополнениями утрачивает силу.
