ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧАПАЕВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 17.05.2005 № 21
"УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 12.01.2006 № 633100002006001)
Вступил в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки и порядок вступления в силу (пункт 1 главы 9 данного документа)
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу. Свидетельство о государственной регистрации Устава муниципального образования 12 января 2006 г. № 633100002006001
Принят
Постановлением
Чапаевской городской Думой
Самарской области
17 мая 2005 г. № 21
УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Устав в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области регулирует отношения по организации местного самоуправления в городском округе Чапаевск.
В соответствии с Законом Самарской области от 28 декабря 2004 г. № 189-ГД "О наделении статусом городского округа и муниципального района муниципальных образований в Самарской области" город Чапаевск является муниципальным образованием, которое наделено статусом городского округа.
Городской округ является муниципальным образованием - городским поселением, в котором органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.
Статья 1. Правовая основа местного самоуправления в городском округе
Устав городского округа (далее - Устав) имеет прямое действие на всей территории городского округа, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа.
Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, не могут противоречить настоящему Уставу, а также правовым актам, принятым на местном референдуме.
Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 2. Территориальная организация местного управления в городском округе
Местное самоуправление в городском округе осуществляется в пределах границ городского округа, установленных Законом Самарской области от 4 февраля 2005 г. № 13-ГД.
Изменение границы городского округа осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 3. Официальные символы городского округа
Официальными символами городского округа являются герб и флаг.
Порядок официального использования герба и флага устанавливается решением Чапаевской городской Думы.
Статья 4. Перечень вопросов местного значения городского округа
К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
Пункт 9 статьи 4 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 4 статьи 92 данного документа).
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Самарской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Статья 5. Иные вопросы местного значения
Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Самарской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Формы непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление посредством следующих форм:
местный референдум;
муниципальные выборы;
голосование по отзыву депутата Чапаевской городской Думы, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ округа, преобразования округа;
правотворческая инициатива граждан;
территориальное общественное самоуправление;
публичные слушания;
собрание граждан;
конференция граждан (собрание делегатов);
опрос граждан;
обращение граждан в органы местного самоуправления.
2. Перечень форм непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления, предусмотренный настоящим Уставом, не является исчерпывающим. Население городского округа вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному Закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Самарской области.
3. Непосредственное осуществление населением городского округа местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
Органы местного самоуправления городского округа и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны содействовать населению городского округа в непосредственном осуществлении местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 7. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением городского округа вопросов местного значения и может проводиться на всей территории городского округа.
Порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается Законом Самарской области "О местном референдуме Самарской области".
2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа, в соответствии с федеральным законом.
4. Чапаевская городская Дума в сфере организации и проведения местного референдума:
а) принимает решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления к нему документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума;
б) не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования на местном референдуме городского округа вправе принять решение о переносе голосования на местном референдуме городского округа на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или муниципальных выборах либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
5. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом в) части 3 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
6. Регистрационное свидетельство, выдаваемое соответствующей избирательной комиссией инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до приобретения юридической силы решения, принятого на местном референдуме.
7. Отношения, возникающие в связи с организацией и проведением местного референдума, которые в соответствии с федеральным законом должны быть урегулированы правовыми актами органов местного самоуправления и не урегулированы настоящим Уставом, регулируются решениями представительного органа городского округа.
8. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года со дня официального опубликования результатов референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса референдума.
9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
Решение, принятое на местном референдуме, может быть изменено только местным референдумом.
11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 8. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Чапаевской городской Думы, Главы городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов, Главы городского округа назначаются Чапаевской городской Думой не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Чапаевской городской Думы, Глава городского округа, а в случае досрочного прекращения их полномочий или досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа городского округа, влекущего за собой неправомочность представительного органа городского округа, - не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3. Назначение, подготовка, проведение и подведение итогов муниципальных выборов осуществляется в порядке, определенном федеральным законом, Законом Самарской области.
Статья 9. Голосование по отзыву депутата Чапаевской городской Думы, Главы городского округа, голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1. Депутат Чапаевской городской Думы, Глава городского округа могут быть отозваны по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
2. Основаниями для отзыва депутата Чапаевской городской Думы, Главы городского округа являются установленные компетентным судом:
а) систематическое принятие муниципальных правовых актов, противоречащих действующему законодательству;
б) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;
в) систематическая неявка депутата Чапаевской городской Думы на заседания Чапаевской городской Думы без уважительных причин;
г) систематическое неисполнение Главой городского округа своих обязанностей без уважительных причин;
д) систематическое нарушение депутатом Чапаевской городской Думой настоящего Устава, регламента представительного органа городского округа, систематическое нарушение Главой городского округа настоящего Устава;
е) принятие Главой городского округа решений, совершение Главой городского округа, депутатом Чапаевской городской Думы деяний (действий или бездействия), повлекших за собой массовое нарушение прав жителей городского округа.
Примечание. Под систематичностью в настоящей статье понимается нарушение, совершенное три и более раз.
Не могут служить основанием для отзыва депутата Чапаевской городской Думы, Главы городского округа их политическая деятельность, позиция при голосовании.
3. Лица, инициирующие голосование по отзыву, обязаны уведомить депутата Чапаевской городской Думы, Главу городского округа о времени и месте рассмотрения вопросов, касающихся их отзыва.
При проведении агитации перед голосованием по отзыву депутата Чапаевской городской Думы, Главы городского округа, а также на всех иных этапах процедуры отзыва указанным лицам предоставляется возможность представлять объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований их отзыва. Администрация городского округа обязана предоставить отзываемым лицам помещение для проведения систематических встреч с избирателями, а также возможность бесплатной публикации в печатных средствах массовой информации, учрежденных для опубликования муниципальных правовых актов.
4. Депутат Чапаевской городской Думы, Глава городского округа считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе.
В случае если при подготовке и проведении голосования по отзыву депутата Чапаевской городской Думы, Главы городского округа не соблюдены требования федерального закона, закона Самарской области, настоящего Устава, в связи с чем нарушены права отозванных лиц, указанные лица вправе обратиться в суд с требованием о восстановлении их в правах соответственно депутата Чапаевской городской Думы, Главы городского округа.
5. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа. Голосование по таким вопросам проводится на всей или части территории городского округа в соответствии с федеральным законом.
6. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа назначается Чапаевской городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Самарской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
7. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.
8. Итоги голосования по вопросам, предусмотренным настоящей статьей, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов городского округа.
Статья 10. Правотворческая инициатива граждан в городском округе
1. Граждане, проживающие на территории городского округа и обладающие активным избирательным правом, имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
2. Порядок осуществления правотворческой инициативы граждан в городском округе определяется решением Чапаевской городской Думы.
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, минимальная численность которой устанавливается Чапаевской городской Думой и не может превышать трех процентов от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта городского округа, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Проект муниципального правового акта городского округа, вносимый в порядке реализации правотворческой инициативы, должен соответствовать действующему федеральному законодательству и законодательству Самарской области, а также правилам юридической техники.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта городского округа, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Чапаевской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта городского округа, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Соответствующий орган местного самоуправления городского округа вправе принять решение об опубликовании (обнародовании) результатов рассмотрения проекта муниципального правового акта.
5. В случае если принятие проекта муниципального правового акта городского округа признано целесообразным, однако регулирование отношений, являющихся предметом проекта муниципального правового акта, находится вне компетенции органов местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления, рассмотревший проект муниципального правового акта, направляет данный проект в уполномоченные органы государственной власти с предложением принять соответствующий правовой акт.
6. Участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны содействовать населению городского округа в участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 11. Территориальное общественное самоуправление в городском округе
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории городского округа.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Чапаевской городской Думы по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Чапаевской городской Думы.
6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Чапаевской городской Думы.
7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Статья 12. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Чапаевской городской Думой, Главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Чапаевской городской Думы или Главы городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Чапаевской городской Думы, назначаются Чапаевской городской Думой, а по инициативе Главы городского округа - Главой городского округа.
3. На публичные слушания должны выноситься:
а) проект устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав городского округа;
б) проект решения Чапаевской городской Думы о бюджете городского округа на очередной финансовый год (далее также - проект бюджета городского округа) и проект решения об утверждении отчета о его исполнении;
в) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
г) вопросы преобразования городского округа.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Чапаевской городской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний (не менее чем за 14 дней до даты проведения публичных слушаний), гарантии предварительного ознакомления населения городского округа с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 13. Собрание граждан
Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа на части территории округа могут проводиться собрания граждан, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрания граждан проводятся по инициативе граждан (в количестве не менее десяти человек), Чапаевской городской Думы, Главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста и проживающие на части территории городского округа, в пределах которой проводится собрание граждан.
Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Чапаевской городской Думе.
В обращении должны быть указаны:
вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6. К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 16 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.
7. Подписные листы оформляются по форме, утвержденной Чапаевской городской Думой, подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.
8. Собрание по инициативе граждан может проводиться в случае, если за проведение собрания граждан подписалось число граждан, определяемое решением Чапаевской городской Думы о порядке организации и проведения собраний граждан.
9. В течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан Чапаевская городская Дума обязана принять одно из следующих решений:
о созыве собрания граждан;
об отклонении инициативы о созыве собрания граждан.
10. Инициатива граждан о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан.
11. В случае принятия Чапаевской городской Думой решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Чапаевская городская Дума обязана уведомить инициатора о принятом решении.
12. Решение Чапаевской городской Думы об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суд.
13. В случае принятия решения о созыве собрания граждан Чапаевская городская Дума утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания граждан.
14. Инициативная группа граждан обязана оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные теле- и радиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но не позднее чем за семь дней.
15. Собрания граждан, проводимые по инициативе Чапаевской городской Думы или Главы городского округа, назначаются соответственно Чапаевской городской Думой или Главой городского округа.
16. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом, решением Чапаевской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, когда проведение собрания граждан представляется затруднительным по причинам отсутствия необходимых помещений, вследствие неблагоприятных климатических условий, а также в иных случаях, предусмотренных Положением о порядке назначения и организации проведения собрания граждан, утвержденным решением Чапаевской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Конференция граждан проводится в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Устава, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом, решением Чапаевской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
Статья 15. Опрос граждан
По решению Чапаевской городской Думы для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти на территории округа может проводиться опрос граждан.
Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Чапаевской городской Думы.
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа.
Должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны рассмотреть эти обращения и дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца со дня их получения.
Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом Самарской области о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и принимаемыми в соответствии с ним решениями Чапаевской городской Думы.
Глава 4. СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ
И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 17. Структура органов местного самоуправления городского округа
1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:
Чапаевская городская Дума;
Глава городского округа;
Администрация городского округа.
2. Изменения и (или) дополнения в структуру органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа осуществляются только путем внесения изменений и (или) дополнений в настоящую статью Устава в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в настоящий Устав, и в соответствии с федеральным законом.
3. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти Самарской области и систему федеральных органов государственной власти.
Не допускается участие органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления городского округа.
Статья 18. Чапаевская городская Дума
1. Чапаевская городская Дума состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
2. Чапаевская городская Дума обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием.
3. Местом нахождения Чапаевской городской Думы является городской округ Чапаевск.
4. Чапаевская городская Дума подотчетна населению городского округа.
Статья 19. Компетенция Чапаевской городской Думы
В исключительной компетенции Чапаевской городской Думы находятся:
принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Иные полномочия Чапаевской городской Думы:
устанавливает порядок использования официальных символов городского округа;
назначает местный референдум;
выходит с инициативой о проведении референдума совместно с главой городского округа;
назначает муниципальные выборы;
назначает голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
выходит с инициативой о проведении публичных слушаний, опросов;
принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
устанавливает порядок присвоения почетных званий города;
по вопросам местного значения городского округа и отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, в том числе затрагивающие права и свободы граждан городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Чапаевской городской Думы.
Статья 20. Деятельность Чапаевской городской Думы
Чапаевская городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Полномочия Чапаевской городской Думы прекращаются со дня начала работы Чапаевской городской Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
Днем начала работы Чапаевской городской Думы является день проведения первого правомочного заседания Чапаевской городской Думы.
Чапаевская городская Дума осуществляет свои полномочия и принимает правовые акты в коллегиальном порядке.
Статья 21. Правовой статус депутата Чапаевской городской Думы
1. Правовой статус депутата Чапаевской городской Думы определяется действующим законодательством и решением Чапаевской городской Думы.
2. Депутату Чапаевской городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Полномочия депутата Чапаевской городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Чапаевской городской Думы нового созыва.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Чапаевской городской Думы не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
3. Гарантии прав депутатов Чапаевской городской Думы при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Чапаевской городской Думы, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат Чапаевской городской Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Чапаевской городской Думы. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутата Чапаевской городской Думы
Полномочия депутата Чапаевской городской Думы прекращаются досрочно в случае:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
г) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
д) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
з) отзыва избирателями;
и) досрочного прекращения полномочий Чапаевской городской Думой;
к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
л) в иных случаях, установленных федеральным законом.
Статья 23. Организация деятельности Чапаевской городской Думы
1. Организацию деятельности Чапаевской городской Думы осуществляет председатель Чапаевской городской Думы, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на срок полномочий Чапаевской городской Думы, который действует на постоянной основе и замещает муниципальную должность городского округа категории "А". По представлению председателя Чапаевской городской Думы из числа депутатов тайным голосованием избирается заместитель председателя Чапаевской городской Думы.
2. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Чапаевской городской Думы до избрания нового председателя, а также в случае отсутствия председателя Чапаевской городской Думы, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет заместитель председателя Чапаевской городской Думы.
Статья 24. Полномочия Председателя Чапаевской городской Думы
Председатель Чапаевской городской Думы осуществляет следующие полномочия:
представляет Чапаевскую городскую Думу в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления;
созывает заседания Чапаевской городской Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Чапаевской городской Думы;
ведет заседания Чапаевской городской Думы в соответствии с регламентом Чапаевской городской Думы;
осуществляет общее руководство аппаратом Чапаевской городской Думы;
издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Чапаевской городской Думы;
подписывает решения Чапаевской городской Думы, протоколы заседаний Чапаевской городской Думы, другие документы Чапаевской городской Думы;
координирует деятельность постоянных комитетов (комиссий) Чапаевской городской Думы;
назначает и освобождает от должности работников аппарата Чапаевской городской Думы в соответствии с действующим законодательством;
налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Чапаевской городской Думы;
оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
организует обеспечение депутатов необходимой информацией;
дает поручения постоянным комитетам (комиссиям);
обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Чапаевской городской Думы;
обеспечивает в соответствии с решениями Чапаевской городской Думы организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует в Чапаевской городской Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
от имени Чапаевской городской Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суд;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, регламентом Чапаевской городской Думы.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Чапаевской городской Думы
1. Полномочия Чапаевской городской Думы могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:
в случае роспуска Чапаевской городской Думы по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом;
в случае принятия Чапаевской городской Думой решения о самороспуске;
в случае вступления в силу решения областного суда Самарской области о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в случае преобразования городского округа.
2. Решение Чапаевской городской Думы о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов.
3. Досрочное прекращение полномочий Чапаевской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Чапаевской городской Думы в сроки, установленные федеральным законом, проводятся досрочные муниципальные выборы в Чапаевскую городскую Думу.
Статья 26. Глава городского округа
1. Глава городского округа является высшим выборным должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава городского округа избирается населением на муниципальных выборах сроком на 5 лет и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
3. Главе городского округа возглавляет администрацию городского округа.
4. Глава городского округа считается вступившим в должность с момента принесения торжественной присяги.
5. Присяга приносится на первом после его избрания заседании Чапаевской городской Думы, но не позднее чем через (30) дней со дня официального опубликования общих результатов выборов Главы городского округа.
6. Глава городского округа приносит присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Главы городского округа уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, законы Самарской области, Устав городского округа".
7. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и Чапаевской городской Думе.
Статья 27. Полномочия Главы городского округа
Глава городского округа:
а) представляет городской округ в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа, подписывает договоры (соглашения, меморандумы и т.п.);
б) возглавляет, формирует администрацию городского округа и руководит ей на принципах единоначалия;
в) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Чапаевской городской Думы;
г) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения Главы городского округа по вопросам, находящимся в компетенции Главы городского округа, администрации городского округа, и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области органам местного самоуправления городского округа;
д) распределяет обязанности между должностными лицами администрации городского округа, утверждает положения о структурных подразделениях и органах администрации городского округа, не являющихся юридическими лицами;
е) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников администрации городского округа, в том числе назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Главы городского округа, заместителей Главы городского округа, руководителей органов администрации городского округа, иных муниципальных служащих, работающих в администрации городского округа, в установленном законодательством порядке принимает на работу и увольняет работников администрации городского округа, заключает и расторгает трудовые договоры, решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в администрации городского округа, принимает решения о поощрении муниципальных служащих и других работников, работающих в администрации городского округа, и применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, работающих в администрации городского округа;
ж) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и муниципальных казенных предприятий (далее также - муниципальное унитарное предприятие городского округа) и муниципальных учреждений городского округа, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц, в том числе заключает и расторгает с ними трудовые договоры, осуществляет контроль за исполнением руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений городского округа условий трудовых договоров, решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарного взыскания;
з) вправе уполномочить первого заместителя Главы городского округа, руководителя органа администрации городского округа осуществлять отдельные права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и работников, работающих в структурных подразделениях и органах администрации городского округа, а также руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений городского округа, в том числе связанные с вопросами назначения на должность и освобождения от должности, заключения и расторжения трудовых договоров, по вопросам прохождения муниципальной службы, применения поощрений и мер дисциплинарного взыскания, обеспечения проведения аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации;
и) вправе требовать созыва внеочередного заседания Чапаевской городской Думы;
к) представляет городской округ в совете муниципальных образований Самарской области;
л) в соответствии с решением Чапаевской городской Думы о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов, субсидий и субвенций юридическим лицам за счет бюджета городского округа, а также вправе уполномочивать должностных лиц администрации городского округа на осуществление указанных полномочий;
м) принимает решения о передаче муниципального имущества в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, о продаже и обмене муниципального имущества в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями Чапаевской городской Думы, а также вправе уполномочивать должностных лиц администрации городского округа на осуществление указанных полномочий;
н) вправе образовывать совещательные коллегиальные органы;
о) устанавливает порядок присвоения почетных наград городского округа;
п) осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям Главы городского округа в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Самарской области и настоящим Уставом, решениями Чапаевской городской Думы.
Статья 28. Ограничения и гарантии Главы городского округа
1. Глава городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, депутатом Самарской Губернской Думы, Чапаевской городской Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Самарской области, муниципальные должности, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
2. Гарантии прав Главы городского округа при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы городского округа, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
3. Глава городского округа не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию и другие действия, соответствующие статусу Главы городского округа, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой городского округа допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Главы городского округа
1. Полномочия Главы городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в связи с изданием Губернатором Самарской области соответствующего правового акта в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы городского округа;
11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа до вступления в должность нового Главы городского округа, а также в случае отсутствия главы городского округа, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет первый заместитель главы городского округа.
Статья 30. Администрация городского округа
Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом городского округа. Администрация городского округа обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием.
Местом нахождения администрации городского округа является городской округ Чапаевск.
Администрация городского округа подотчетна и подконтрольна Чапаевской городской Думе.
Структура Администрации городского округа утверждается Чапаевской городской Думой по представлению Главы городского округа.
Иные вопросы организации и деятельности администрации городского округа определяются регламентов администрации городского округа, утвержденным Главой городского округа, утвержденным Главой городского округа с учетом положений настоящего Устава.
Статья 31. Полномочия администрации городского округа
Администрация городского округа для решения вопросов местного значения наделяется следующими полномочиями:
а) разрабатывает проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и отчет о его исполнении, осуществляет исполнение бюджета городского округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
б) реализует программы и планы социально-экономического развития городского округа;
в) управляет и распоряжается собственностью городского округа в пределах своих полномочий, предусмотренных настоящим Уставом;
г) осуществляет от имени городского округа международные и внешнеэкономические связи;
д) устанавливает тарифы на услуги, представляемые муниципальными унитарными предприятиями городского округа и муниципальными учреждениями городского округа;
е) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставляет указанные данные органам государственной власти;
ж) формирует и размещает муниципальный заказ городского округа;
з) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;
и) в случаях и порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации, представляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи, находящейся на территории городского округа, или уполномочивает на совершение данного действия орган администрации городского округа;
к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, решениями представительного органа городского округа, а также осуществляет полномочия органов местного самоуправления городского округа по вопросам местного значения, не отнесенные к компетенции представительного органа городского округа, Главы городского округа и избирательной комиссии.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 32. Понятие муниципальной службы городского округа
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Не является муниципальной службой работа в органах территориального общественного самоуправления.
Статья 33. Понятие муниципального служащего
Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной служба и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 34. Аттестация муниципального служащего
Для определения уровня профессиональной подготовки муниципального служащего, соответствия его занимаемой должности, для совершенствования деятельности органов местного самоуправления по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров проводится аттестация муниципальных служащих в порядке, определяемом законом Самарской области, в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 35. Права муниципального служащего
Муниципальный служащий имеет право:
знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе;
получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
посещать для исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности;
принимать решения и участвовать в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной или муниципальной должности либо выставлять свою кандидатуру на выборах на выборные муниципальные и государственные должности;
на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщать к личному делу свои объяснения;
на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации;
входить в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов, состоять в политических партиях;
внесения предложений по совершенствованию муниципальной службы в органы государственной власти, самоуправления, должностным лицам;
обращаться к вышестоящим должностным лицам или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
на проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство.
Статья 36. Обязанности муниципального служащего
Муниципальный служащий обязан:
осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными инструкциями, положениями, нормативными актами городского округа, законами Самарской области, Российской Федерации;
соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Самарской области, исполнять законы, другие нормативные правовые акты, принятые государственными органами, органами местного самоуправления городского округа, решения, принятые населением на референдуме, собрании, конференции;
добросовестно исполнять должностные обязанности;
обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
исполнять приказы, распоряжения и указания, отданные в пределах должностных полномочий, за исключением незаконных;
в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа;
соблюдать нормы служебной этики, а также установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
сохранять государственную и другую охраняемую законом тайну, конфиденциальную информацию, состав которой определяется соответствующим органом местного самоуправления, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей.
Статья 37. Ограничения муниципального служащего
Муниципальный служащий не вправе:
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
быть депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, депутатом Самарской Губернской Думы, депутатом представительного органа городского округа, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления городского округа с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
принимать участие в забастовках;
использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию городского округа на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.
Статья 38. Гарантии муниципальному служащему
Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации;
6) обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную либо государственную должность, в том числе в порядке повышения;
7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном законами Российской Федерации;
9) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
10) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.
11) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы городского округа, в соответствии с действующим законодательством устанавливается доплата к трудовой пенсии, условия, порядок назначения и выплата которой устанавливаются представительным органом городского округа.
Статья 39. Трудовые гарантии муниципальному служащему
В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде.
Статья 40. Перечень выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы городского округа
Чапаевская городская Дума в соответствии с законом Самарской области принимает решение, устанавливающее перечень выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы городского округа.
Глава 6. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ),
ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ)
И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 41. Система муниципальных правовых актов городского округа
1. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:
а) Устав городского округа;
б) решения, принятые на референдуме городского округа, решения Чапаевской городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения Чапаевской городской Думы по вопросам организации деятельности Чапаевской городской Думы;
в) постановления Главы городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и распоряжения Главы городского округа по вопросам организации работы администрации городского округа;
г) постановления и распоряжения председателя Чапаевской городской Думы по вопросам организации и деятельности Чапаевской городской Думы.
2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме городского округа, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского округа, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на референдуме городского округа.
Статья 42. Устав городского округа, решение Чапаевской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа
1. Проект Устава городского округа, проект решения Чапаевской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Чапаевской городской Думой порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении, составленного с учетом требований настоящего Устава.
2. Устав городского округа, решение Чапаевской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа считаются принятыми, если за них проголосовало большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов Чапаевской городской Думы.
3. Устав городского округа, решение Чапаевской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав городского округа, решение Чапаевской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления городского округа, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа вступают в силу по истечении срока полномочий Чапаевской городской Думы, принявшей решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 43. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия (издания) муниципальных правовых актов городского округа
1. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов городского округа, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
2. Проекты муниципальных правовых актов городского округа могут вноситься:
а) депутатами Чапаевской городской Думы;
б) Главой городского округа;
в) органами территориального общественного самоуправления городского округа;
г) инициативными группами граждан;
д) общественными объединениями.
Статья 44. Решения, принятые на референдуме городского округа
1. Решение, принятое на референдуме городского округа, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа.
2. Решение, принятое на референдуме городского округа, действует на территории городского округа.
3. Если для реализации решения, принятого на референдуме городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) решения Чапаевской городской Думы, постановления или распоряжения Главы городского округа, Чапаевская городская Дума или Глава городского округа, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме городского округа, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
4. Нарушение срока издания указанных муниципальных правовых актов, необходимых для реализации решения, принятого на референдуме городского округа, является основанием для отзыва Главы городского округа или досрочного прекращения полномочий Чапаевской городской Думы.
5. Изменение или отмена, в том числе в судебном порядке, решения, принятого на местном референдуме, осуществляется в соответствии с федеральным законом.
Статья 45. Порядок подписания и обнародования решений Чапаевской городской Думой, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории городского округа
1. Решение Чапаевской городской Думы, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, подлежит подписанию и обнародованию Главой городского округа.
Принятое решение направляется председателем Чапаевской городской Думы Главе городского округа, который в течение 10 дней со дня поступления указанного решения Чапаевской городской Думы подписывает и обнародует такое решение либо отклоняет его.
2. В случае отклонения решения Чапаевской городской Думы оно возвращается в Чапаевскую городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения в течение указанного в части 1 настоящей статьи срока.
3. Если при повторном рассмотрении указанное решение Чапаевской городской Думы будет одобрено в ранее принятой редакции двумя третями и более голосов от общего числа депутатов Чапаевской городской Думы, оно подлежит подписанию Главой городского округа в течение семи дней и обнародованию.
Статья 46. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов городского округа
1. Решения, принятые на референдуме городского округа, решения Чапаевской городской Думы, устанавливающие правила, обязательные на территории городского округа, постановления Главы городского округа вступают в силу со дня их официального опубликования, если в муниципальном правовом акте не установлено иное.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу по истечении десяти дней со дня их официального опубликования.
Решения Чапаевской городской Думы о бюджете городского округа на очередной финансовый год, решения Чапаевской городской Думы о внесении изменений в решение Чапаевской городской Думы о бюджете городского округа на очередной финансовый год вступают в силу со дня их опубликования, если в самом решении не установлено иное.
3. Решения Чапаевской городской Думы по вопросам организации деятельности Чапаевской городской Думы, распоряжения Главы городского округа, распоряжения председателя Чапаевской городской Думы вступают в силу со дня их подписания. Указанные муниципальные правовые акты не подлежат опубликованию, если в самом акте не установлено иное.
4. Официальным опубликованием решения, принятого на референдуме городского округа, муниципальных правовых актов городского округа считается первая публикация их полных текстов с пометкой "Официальное опубликование" в газете "Чапаевский рабочий".
5. Решения, принятые на референдуме городского округа, направляются для официального опубликования соответствующей избирательной комиссией.
Решения Чапаевской городской Думы, устанавливающие правила, обязательные на территории городского округа, и постановления Главы городского округа направляются для официального опубликования Главой городского округа. Иные муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования соответствующими органами и должностными лицами городского округа, их принявшими (издавшими).
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 47. Структура экономической основы местного самоуправления городского округа
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского округа.
Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 48. Имущество, которое может принадлежать на праве собственности городскому округу
В собственности городского округа может находиться:
указанное в статье 49 настоящего Устава имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Самарской области;
имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Чапаевской городской Думы.
Статья 49. Имущество, которое принадлежит на праве собственности городскому округу
В собственности городского округа находится:
имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения в границах городского округа, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц в границах городского округа;
автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в границах городского округа и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
библиотеки и библиотечные коллекторы;
имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах городского округа;
имущество, предназначенное для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;
обособленные водные объекты на территории городского округа;
леса, расположенные в границах городского округа;
имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг.
Статья 50. Владение, пользование и распоряжение имуществом городского округа
1. Городской округ самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
2. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом городского округа, в том числе землей, водными, и другими природными ресурсами регулируется федеральными законами и решениями представительного органа городского округа.
3. Управление и распоряжение собственностью городского округа осуществляется на основе следующих принципов:
а) законность;
б) обеспечение эффективности управления;
в) разграничение полномочий между органами местного самоуправления городского округа по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;
г) обоснованности расходов на решение вопросов местного значения городского округа;
д) снижение бюджетных расходов на содержание муниципального имущества;
е) увеличение доходов бюджета городского округа от использования муниципального имущества;
ж) обеспечение сохранности муниципального имущества путем осуществления контроля за его использованием.
4. От имени городского округа права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Глава городского округа и администрация городского округа.
5. Органы местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий несут ответственность за рациональное использование муниципального имущества, контролируют целевое, эффективное и экологически безопасное использование земель и природных ресурсов на территории городского округа независимо от их форм собственности, обеспечивают охрану природных ресурсов, сохранение и улучшение окружающей среды.
Статья 51. Полномочия Главы городского округа по управлению и распоряжению имуществом городского округа
1. Глава городского округа принимает решения по следующим вопросам управления и распоряжения имуществом городского округа:
а) о распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности (об отчуждении имущества, передаче в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление и об ином распоряжении);
б) о даче согласия на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями городского округа (на отчуждение, передачу его в аренду, в залог, внесение в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы юридических лиц и иное распоряжение);
в) о даче согласия на распоряжение имуществом, закрепленным за муниципальными казенными предприятиями городского округа;
г) о даче согласия муниципальным унитарным предприятиям городского округа на совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, на осуществление заимствований, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
д) о приобретении имущества в собственность городского округа;
е) о внесении бюджетных средств и имущества городского округа в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы юридических лиц в соответствии с решением представительного органа городского округа о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год (далее также - решение о бюджете городского округа);
ж) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий городского округа и муниципальных учреждений городского округа, об определении предмета и целей их деятельности, наделении их имуществом, утверждении уставов указанных юридических лиц.
2. Глава городского округа принимает решения по иным вопросам управления и распоряжения имуществом городского округа, отнесенным к его компетенции федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Чапаевской городской Думы.
Статья 52. Полномочия администрации городского округа по управлению и распоряжению имуществом городского округа
Администрация городского округа осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению имуществом городского округа:
а) представляет городской округ в процессе государственной регистрации прав собственности городского округа на недвижимое имущество;
б) осуществляет учет муниципального имущества и ведет его реестр;
в) на основании постановлений Главы городского округа приобретает недвижимое и иное имущество, заключает и исполняет соответствующие договоры;
г) осуществляет исполнение постановлений Главы городского округа о распоряжении муниципальным имуществом (об отчуждении имущества, передаче в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление и ином распоряжении), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам;
д) организует продажу муниципального имущества на торгах;
е) на основании постановлений Главы городского округа выступает от имени городского округа учредителем хозяйственных обществ, вносит муниципальное имущество в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы хозяйственных обществ, приобретает акции в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством;
ж) является держателем принадлежащих городскому округу акций и осуществляет права акционера;
з) осуществляет исполнение постановлений Главы городского округа о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий городского округа и муниципальных учреждений городского округа в установленном порядке;
и) передает муниципальное имущество в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям городского округа и в оперативное управление муниципальным казенным предприятиям городского округа и муниципальным учреждениям городского округа;
к) изымает в установленном порядке у муниципального казенного предприятия городского округа и муниципального учреждения городского округа излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению муниципальное имущество;
л) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества городского округа, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями городского округа и муниципальными учреждениями городского округа, а также переданного в установленном порядке иным лицам и в случае нарушения установленных правил управления и распоряжения этим имуществом принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством;
м) утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты муниципальных унитарных предприятий городского округа и муниципальных учреждений городского округа;
н) согласовывает прием на работу главного бухгалтера муниципального унитарного предприятия городского округа и муниципального учреждения городского округа, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;
о) утверждает смету доходов и расходов муниципального казенного предприятия городского округа;
п) контролирует выполнение плановых показателей деятельности муниципальных унитарных предприятий городского округа и муниципальных учреждений городского округа;
р) осуществляет приватизацию имущества городского округа в порядке, установленном федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним решениями представительного органа городского округа;
с) в сроки и в порядке, установленные настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, отчитывается перед представительным органом городского округа и Главой городского округа о ходе выполнения программы приватизации муниципального имущества, подготавливает в установленном порядке предложения по внесению в нее изменений и дополнений;
т) при подготовке проекта бюджета городского округа представляет в уполномоченные органы администрации городского округа информацию, необходимую для подготовки прогноза поступления в бюджет городского округа доходов от приватизации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
у) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет городского округа средств от приватизации и использования муниципального имущества, а также от использования земельных участков и принимает необходимые меры для обеспечения данных поступлений в отношении лиц, на которых возложена обязанность перечисления в бюджет городского округа соответствующих платежей;
ф) осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, не отнесенные федеральным законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами городского округа к компетенции других органов местного самоуправления городского округа.
Статья 53. Полномочия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа
1. Организация и обеспечение реализации администрацией городского округа полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа, являющимся ее органом.
2. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа вправе:
а) выступать с инициативой о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий городского округа, муниципальных учреждений городского округа;
б) вносить предложения о приобретении имущества в собственность городского округа, о распоряжении муниципальным имуществом;
в) осуществлять иные права в соответствии с муниципальными правовыми актами городского округа, издаваемыми по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом.
Статья 54. Передача муниципального имущества
1. Администрация городского округа на основании постановлений Главы городского округа в порядке, предусмотренном федеральными законами и решениями Чапаевской городской Думы, вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Чапаевской городской Думы.
3. Перечень объектов муниципальной собственности, передача которых во владение, пользование или управление может осуществляться только с согласия Чапаевской городской Думы, утверждается решением Чапаевской городской Думы.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.
Статья 55. Юридические лица, создаваемые на основе (с использованием) муниципального имущества
1. На основе (с использованием) имущества городского округа администрацией городского округа в соответствии с постановлениями Главы городского округа в порядке, предусмотренном федеральными законами и решениями Чапаевской городской Думы, в целях решения вопросов местного значения городского округа могут создаваться:
а) муниципальные унитарные предприятия городского округа;
б) муниципальные учреждения городского округа;
в) хозяйственные общества;
2. Муниципальные унитарные предприятия городского округа и муниципальные учреждения городского округа осуществляют свою деятельность в соответствии с целями и предметом деятельности, установленными их уставами.
3. Администрация городского округа на основании постановлений Главы городского округа закрепляет за муниципальными предприятиями городского округа имущество на праве хозяйственного ведения, за муниципальными казенными предприятиями городского округа и муниципальными учреждениями городского округа - на праве оперативного управления.
Закрепление имущества городского округа за муниципальными унитарными предприятиями городского округа и муниципальными учреждениями городского округа может производиться при их создании и в процессе их деятельности.
4. Городской округ имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия городского округа.
Муниципальное предприятие городского округа ежегодно перечисляет в бюджет городского округа часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, установленные решениями представительного органа городского округа.
Порядок распределения доходов муниципального казенного предприятия городского округа определяется решениями представительного органа городского округа.
5. Муниципальное предприятие городского округа владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, в пределах, установленных гражданским законодательством. В указанных пределах вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом определяются уставом соответствующего муниципального предприятия городского округа и договорами (контрактами), заключаемыми с его руководителем.
Муниципальное предприятие городского округа не вправе распоряжаться недвижимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, без согласия Главы городского округа. Остальным имуществом, принадлежащим муниципальному предприятию городского округа, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных федеральным законом или иными правовыми актами.
6. Муниципальное казенное предприятие городского округа и муниципальное учреждение городского округа в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных федеральным законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями администрации городского округа и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.
7. Муниципальное казенное предприятие городского округа вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом только с согласия Главы городского округа.
8. Муниципальное учреждение городского округа не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
Если в соответствии с учредительными документами муниципальному учреждению городского округа предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение муниципального учреждения городского округа и учитываются на отдельном балансе.
Статья 56. Контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий городского округа и муниципальных учреждений городского округа
1. Руководители муниципальных унитарных предприятий городского округа и муниципальных учреждений городского округа представляют квартальные и годовые отчеты о деятельности соответствующих предприятий и учреждений в администрацию городского округа по установленной форме.
2. Одновременно с внесением в Чапаевскую городскую Думу проекта бюджета городского округа Глава городского округа представляет на утверждение представительного органа городского округа плановые показатели деятельности муниципальных унитарных предприятий городского округа и муниципальных учреждений городского округа, представляющих собой количественную и качественную характеристику результатов деятельности каждого муниципального унитарного предприятия городского округа и муниципального учреждения городского округа, которые должны быть достигнуты указанными организациями по завершении финансового года.
Утвержденные решением Чапаевской городской Думы плановые показатели деятельности являются основой для контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий городского округа и муниципальных учреждений городского округа, а также используются для корректировки объемов бюджетных расходов.
3. Руководители муниципальных унитарных предприятий городского округа и муниципальных учреждений городского округа могут быть приглашены на заседание Чапаевской городской Думы для дачи разъяснений о деятельности соответствующего муниципального унитарного предприятия городского округа или муниципального учреждения городского округа.
Статья 57. Контроль за деятельностью по управлению и распоряжению муниципальным имуществом
1. Контроль за деятельностью по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, законностью и эффективностью его использования осуществляется администрацией городского округа.
2. Для осуществления функций, указанных в части 1 настоящей статьи, администрация городского округа вправе создавать рабочие группы для проведения проверок законности и эффективности использования муниципального имущества, запрашивать и получать от владельцев и пользователей имущества городского округа, органов технической инвентаризации необходимую информацию, проводить осмотр муниципального имущества, составлять акты по результатам проверок.
3. Администрация городского округа обязана ежеквартально представлять Главе городского округа и в Чапаевскую городскую Думу отчет о своей работе, содержащей сведения о состоянии муниципальной собственности, ее регистрации, приобретении, отчуждении и иных вопросах своей деятельности в отношении муниципальной собственности. Формы и объем отчетов устанавливаются Главой городского округа и Чапаевской городской Думой.
Статья 58. Ответственность городского округа по обязательствам
1. Городской округ отвечает по своим обязательствам принадлежащим городскому округу на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за муниципальными унитарными предприятиями городского округа и муниципальными учреждениями городского округа, а также имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.
2. Городской округ не отвечает по обязательствам созданных им юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом.
3. Городской округ субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных предприятий городского округа при недостаточности их имущества.
4. Городской округ субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений городского округа при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении муниципального учреждения городского округа.
Статья 59. Отношения органов местного самоуправления городского округа с организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. Отношения органов местного самоуправления городского округа с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на договорной основе в соответствии с законодательством.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе координировать участие предприятий, организаций и учреждений в комплексном социально-экономическом развитии городского округа, привлекать на договорных началах организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержанию объектов городского округа.
Статья 60. Компетенция органов местного самоуправления городского округа в области жилищных отношений
1. Органы местного самоуправления городского округа содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище, стимулируют жилищное строительство, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
2. Органы местного самоуправления городского округа осуществляют учет муниципального жилищного фонда, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
3. Предоставление жилья в муниципальном жилищном фонде осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и решениями Чапаевской городской Думы.
Статья 61. Внешнеторговая и внешнеэкономическая деятельность городского округа
В случаях, установленных федеральными законами, органы местного самоуправления городского округа от имени городского округа осуществляют внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность.
Статья 62. Правовое регулирование бюджетных отношений городского округа
1. Бюджетные отношения городского округа регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
2. Чапаевская городская Дума, Глава городского округа, администрация городского округа в пределах своих полномочий, определенных настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами, обеспечивают сбалансированность бюджета городского округа и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета городского округа, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.
3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Самарской области.
Статья 63. Бюджет городского округа
1. Городской округ имеет самостоятельный единый бюджет.
2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме решения Чапаевской городской Думы.
3. Бюджет городского округа формируется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, принятой в Российской Федерации. Решениями Чапаевской городской Думы может быть установлена детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету городского округа.
Статья 64. Доходы бюджета городского округа
1. К доходам бюджета городского округа относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов по нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
4) доходы от федеральных налогов и сборов по нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления, предоставляемые в соответствии с федеральными законами,
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий городского округа, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Чапаевской городской Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями городского округа платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и решениями органов местного самоуправления городского округа.
2. Состав доходов бюджета городского округа может быть изменен только федеральным законом в случае изменения перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.
3. В доходы бюджета городского округа зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области.
Статья 65. Доходы бюджета городского округа от налогов и сборов
1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления городского округа по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского округа по налоговым ставкам, установленным решениями представительного органа городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского округа по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законами Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
4. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского округа по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 66. Местные налоги и сборы
1. Установление и отмена местных налогов и сборов, определение налоговых ставок, порядка и сроков уплаты налогов, льгот по уплате налогов, оснований и порядка применения льгот осуществляются решениями Чапаевской городской Думы в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Проекты решений Чапаевской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа могут быть внесены на рассмотрение Чапаевской городской Думы только по инициативе Главы городского округа или при наличии заключения Главы городского округа.
3. Решения Чапаевской городской Думы о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения решения Чапаевской городской Думы бюджета городского округа на очередной финансовый год.
4. Внесение изменений и дополнений в решения Чапаевской городской Думы о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Чапаевской городской Думы о бюджете городского округа на текущий финансовый год.
Статья 67. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения городского округа. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).
Статья 68. Расходы бюджета городского округа
1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления городского округа ведут реестр расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией городского округа.
3. Расходы бюджета городского округа в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. В составе капитальных расходов бюджета городского округа в порядке, предусмотренном федеральным законом, формируется бюджет развития.
4. В расходной части бюджета городского округа предусматривается резервный фонд, который используется администрацией городского округа для финансирования непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Порядок и направления расходования средств резервного фонда устанавливаются решениями Чапаевской городской Думы.
5. Администрация городского округа представляет в Чапаевскую городскую Думу в составе отчетов об исполнении бюджета городского округа отчет о расходовании средств резервного фонда.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет доходов бюджета городского округа.
7. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов Чапаевской городской Думы, членов выборных органов местного самоуправления городского округа, выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятии городского округа и муниципальных учреждений городского округа, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета городского округа на решение вопросов местного значения городского округа.
Статья 69. Расходы на осуществление государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа субвенций из соответствующих бюджетов в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Самарской области.
2. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Самарской области, иными нормативными правовыми актами Самарской области, осуществление расходов бюджета городского округа на осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области, может регулироваться решениями Чапаевской городской Думы.
3. Органы местного самоуправления городского округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных решениями Чапаевской городской Думы.
4. Осуществление расходов бюджета городского округа на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Самарской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Самарской области.
Статья 70. Бюджетные полномочия Чапаевской городской Думы
Чапаевская городская Дума осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) рассмотрение проекта бюджета городского округа;
2) принятие решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год;
3) внесение изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа на текущий финансовый год;
4) контроль за исполнением бюджета городского округа;
5) рассмотрение отчетов об исполнении бюджета городского округа за соответствующий период;
6) утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа за истекший финансовый год;
7) разработка мероприятий по увеличению доходной части бюджета городского округа, экономии бюджетных средств;
8) иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской федерации, Самарской области, решениями Чапаевской городской Думы.
Статья 71. Компетенция администрации городского округа в сфере бюджетных отношений
К компетенции администрации городского округа в сфере бюджетных отношений относится:
1) составление проекта бюджета городского округа и необходимых документов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) исполнение бюджета городского округа;
3) составление отчетов об исполнении бюджета городского округа за соответствующий период;
4) подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа на текущий финансовый год;
5) разработка и осуществление мероприятий по увеличению доходной части бюджета городского округа, экономии бюджетных средств;
6) управление муниципальным долгом;
7) осуществление ведомственного контроля за исполнением бюджета городского округа, распределением и использованием бюджетных средств;
8) другие полномочия, не отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Самарской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа к полномочиям других органов местного самоуправления городского округа.
Статья 72. Общие положения о бюджетном процессе городского округа
1. Порядок составления, внесения, рассмотрения проекта бюджета городского округа, принятия решения о бюджете городского округа, исполнения и изменения решения о бюджете городского округа, а также составления, рассмотрения и утверждения отчета о его исполнении устанавливаются настоящим Уставом и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемым решением Чапаевской городской Думы.
2. Проект бюджета городского округа, решение о принятии бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, работников муниципальных учреждений городского округа с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
3. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают жителям городского округа возможность ознакомиться с документами и сведениями, указанными в части 2 настоящей статьи, в случае невозможности их опубликования.
Статья 73. Начало работы над составлением проекта бюджета городского округа
1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета городского округа принимает Глава городского округа до 1 августа текущего года в форме распоряжения Главы городского округа, устанавливающего порядок организации работы в администрации городского округа по составлению проекта бюджета городского округа.
2. Непосредственное составление проекта бюджета городского округа осуществляет финансовое управление администрации городского округа.
3. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета городского округа до 1 августа текущего года органы администрации городского округа, прямые получатели средств бюджета городского округа представляют в финансовый орган администрации городского округа прогнозные показатели, документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского округа.
4. Одновременно с проектом бюджета городского округа подготавливаются материалы и документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
Статья 74. Разработка проекта бюджета городского округа
1. Финансовое управление администрации городского округа на основании документов, указанных в части 3 статьи 73 настоящего Устава, с учетом заявок получателей бюджетных средств готовит укрупненные показатели проекта бюджета городского округа (бюджетные проектировки).
2. Бюджетные проектировки после согласования с Главой городского округа доводятся до отраслевых органов администрации городского округа. Указанные органы администрации городского округа готовят свои предложения по распределению средств согласно бюджетным проектировкам по подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации, по конкретным получателям средств бюджета городского округа, по статьям экономической классификации и представляют в финансовое управление администрации городского округа.
3. В проекте бюджета городского округа должны содержаться основные характеристики бюджета и показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Сформированный администрацией городского округа проект бюджета городского округа выносится Главой городского округа для обсуждения на публичные слушания, проводимые в порядке, установленном настоящим Уставом. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном настоящим Уставом для официального опубликования муниципальных правовых актов.
5. Глава городского округа с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:
а) о согласии с проектом бюджета городского округа и направлении его в Чапаевскую городскую Думу;
б) об отклонении проекта бюджета городского округа и о направлении его на доработку.
6. В случае отклонения Главой городского округа проекта бюджета городского округа администрация городского округа в течение 15 дней дорабатывает указанный проект с учетом заключения о результатах публичных слушаний и вносит проект бюджета городского округа для рассмотрения Главе городского округа.
Статья 75. Внесение проекта бюджета городского округа на рассмотрение Чапаевской городской Думой
1. Глава городского округа вносит проект бюджета городского округа на рассмотрение Чапаевской городской Думой не позднее 1 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета городского округа Глава городского округа представляет в Чапаевскую городскую Думу документы и материалы, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также заключение о результатах публичных слушаний.
2. Проект бюджета городского округа до начала его рассмотрения в Чапаевской городской Думе подлежит официальному опубликованию.
Статья 76. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа
1. Проект бюджета городского округа включается Чапаевской городской Думой в календарь рассмотрения вопросов во внеочередном порядке.
2. Чапаевская городская Дума рассматривает проект бюджета городского округа в двух чтениях. При этом решения Чапаевской городской Думы о внесении изменений и дополнений в решения представительного органа городского округа о налогах должны быть приняты в первом чтении до утверждения основных характеристик бюджета городского округа.
3. Рассмотрение проекта бюджета городского округа и принятие решения о бюджете городского округа в Чапаевской городской Думе должно происходить гласно.
4. В случае принятия Чапаевской городской Думой решения об отклонении проекта бюджета городского округа или о неутверждении отчета об исполнении бюджета городского округа в средствах массовой информации должны быть опубликованы необходимые сведения о причинах принятия такого решения.
5. В случае если форма или состав проекта бюджета городского округа или представленных документов и материалов не соответствуют требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации или муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, Чапаевская городская Дума возвращает их Главе городского округа на доработку с указанием оснований возврата.
6. Доработанный администрацией городского округа проект бюджета городского округа вместе с документами и материалами, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносятся Главой городского округа в Чапаевскую городскую Думу с учетом внесенных поправок не позднее 5 дней с момента их возврата Чапаевской городской Думой.
Статья 77. Рассмотрение проекта бюджета городского округа в первом чтении
1. Чапаевская городская Дума рассматривает проект бюджета городского округа в первом чтении в течение 20 дней со дня его внесения Главой городского округа.
2. В первом чтении проекта бюджета городского округа Чапаевская городская Дума рассматривает концепцию проекта бюджета городского округа и основные характеристики бюджета городского округа.
3. На основании заключений комитетов (комиссий) Чапаевской городской Думы, поправок субъектов правотворческой инициативы по основным характеристикам бюджета городского округа на очередной финансовый год комитет по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Чапаевской городской Думы (далее - комитет по бюджету) готовит обобщенное заключение по проекту бюджета городского округа, а также проект решения Чапаевской городской Думы о принятии в первом чтении проекта бюджета городского округа и вносит их на рассмотрение Чапаевской городской Думы.
4. При рассмотрении в первом чтении проекта бюджета городского округа Чапаевская городская Дума заслушивает доклад Главы городского округа или по его поручению руководителя финансового управления администрации городского округа и содоклад председателя комитета по бюджету Чапаевской городской Думы и принимает решение о принятии в первом чтении проекта бюджета городского округа или об отклонении указанного проекта.
5. В случае отклонения проекта бюджета городского округа при его рассмотрении в первом чтении Чапаевская городская Дума возвращает указанный проект Главе городского округа.
6. В случае возвращения проекта бюджета городского округа администрация городского округа в течение 5 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении комитета по бюджету Чапаевской городской Думы, и Глава городского округа повторно вносит проект бюджета городского округа на рассмотрение Чапаевской городской Думы.
7. При повторном внесении проекта бюджета городского округа Чапаевская городская Дума рассматривает и принимает его в первом чтении в течение 10 дней со дня внесения.
Статья 78. Подготовка к рассмотрению проекта бюджета городского округа во втором чтении
1. В целях подготовки проекта бюджета городского округа к его принятию Чапаевской городской Думой во втором чтении Чапаевская городская Дума может принять решение о передаче проекта бюджета городского округа в Согласительную комиссию.
2. Порядок создания и деятельности Согласительной комиссии определяются решением Чапаевской городской Думы.
3. Поправки к проекту бюджета городского округа, принятому в первом чтении, рассматриваются комитетом по бюджету Чапаевской городской Думы или Согласительной комиссией. Рассмотрению подлежат поправки, поступившие исключительно от субъектов правотворческой инициативы.
4. По окончании работы комитета по бюджету Чапаевской городской Думы или Согласительной комиссии комитет по бюджету Чапаевской городской Думы готовит окончательный вариант проекта бюджета городского округа, который вносится вместе с итоговым протоколом работы Согласительной комиссии и проектом решения Чапаевской городской Думы о принятии во втором чтении проекта бюджета городского округа на рассмотрение Чапаевской городской Думой.
Статья 79. Рассмотрение проекта бюджета городского округа во втором чтении
1. Чапаевская городская Дума рассматривает проект бюджета городского округа во втором чтении не позднее 20 дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении.
2. Чапаевская городская Дума при рассмотрении проекта бюджета городского округа во втором чтении утверждает проект в целом.
Статья 80. Исполнение бюджета городского округа
1. Исполнение бюджета городского округа производится согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации на основании решения о бюджете городского округа в соответствии с бюджетной росписью доходов и расходов бюджета городского округа, утверждаемой руководителем финансового управления администрации городского округа.
2. Исполнение бюджета городского округа обеспечивается администрацией городского округа. Организация исполнения бюджета городского округа возлагается на финансовое управление администрации городского округа.
3. Руководитель финансового управления администрации городского округа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
4. Управление и (или) распоряжение Чапаевской городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета городского округа в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета городского округа, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа городского округа и депутатов.
5. Органы местного самоуправления городского округа, муниципальные учреждения городского округа, финансируемые из бюджета городского округа, осуществляют расходы за счет средств бюджета городского округа на основе принципа подведомственности расходов и единства кассы через систему казначейского исполнения бюджета городского округа.
6. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется Федеральным казначейством в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Расчетный счет бюджета городского округа находится в учреждении Центрального банка Российской Федерации по Самарской области. Правом распоряжения по данному счету обладает руководитель финансового управления администрации городского округа.
8. Исполнение бюджета городского округа осуществляется в пределах поступающих доходов и средств на финансирование дефицита бюджета городского округа, утвержденных в решении Чапаевской городской Думы о бюджете городского округа на очередной финансовый год.
9. В случае если по итогам исполнения бюджета городского округа за очередной отчетный период ожидается превышение доходов сверх показателей, утвержденных решением о бюджете городского округа на текущий финансовый год, Глава городского округа не позднее чем за месяц до окончания текущего периода обязан направить в Чапаевскую городскую Думу проект решения Чапаевской городской Думы о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа.
Статья 81. Отчетность об исполнении бюджета муниципального городского округа
1. Сбор, свод и составление отчетности об исполнении бюджета городского округа непосредственно осуществляются финансовым управлением администрации городского округа.
2. Глава городского округа представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета городского округа в Чапаевскую городскую Думу и в Федеральное казначейство.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа выносится Главой городского округа для обсуждения на публичные слушания.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и заключением о результатах публичных слушаний представляется Главой городского округа в Чапаевскую городскую Думу в форме проекта решения Чапаевской городской Думы об утверждении отчета об исполнении решения Чапаевской городской Думы о бюджете городского округа за истекший финансовый год не позднее 1 апреля следующего финансового года.
5. Порядок представления информации в Чапаевскую городскую Думу по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджета определяется решениями Чапаевской городской Думы.
6. Глава городского округа в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Самарской области отчеты об исполнении бюджета городского округа.
Статья 82. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета городского округа Чапаевской городской Думой
1. Чапаевская городская Дума рассматривает отчет об исполнении бюджета городского округа за истекший финансовый год в течение 50 дней после его внесения.
2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета городского округа на заседании Чапаевской городской Думы заслушивается доклад руководителя финансового управления администрации городского округа об исполнении бюджета городского округа.
3. Чапаевская городская Дума по итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета городского округа принимает решение об утверждении либо отклонении данного отчета.
4. Отчет об исполнении бюджета городского округа утверждается в форме решения Чапаевской городской Думы.
Статья 83. Внесение изменений в решение о бюджете городского округа
1. Проект решения Чапаевской городской Думы о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа вправе вносить в Чапаевскую городскую Думу Глава городского округа с представлением обоснований, требующих внесения предлагаемых им изменений, и субъекты правотворческой инициативы при условии наличия заключения Главы городского округа по рассматриваемому проекту.
2. На основании заключений комитетов (комиссий) Чапаевской городской Думы комитет по бюджету Чапаевской городской Думы в течение 15 дней после поступления проекта решения Чапаевской городской Думы о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа в Чапаевскую городскую Думу готовит обобщенное заключение по указанному проекту, а также проект решения Чапаевской городской Думы о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа и вносит их на рассмотрение Чапаевской городской Думы.
3. Чапаевская городская Дума рассматривает проект решения Чапаевской городской Думы о внесении изменений в бюджет городского округа в двух чтениях в соответствии с порядком, установленным для рассмотрения проектов решений Чапаевской городской Думы.
Статья 84. Контроль за исполнением бюджета городского округа
1. Контроль за исполнением бюджета городского округа осуществляется на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
2. Чапаевская городская Дума осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль в порядке, установленном федеральным законодательством и решениями Чапаевской городской Думы.
3. Контроль за исполнением бюджета городского округа, средствами, выделяемыми из бюджета городского округа, также возлагается на финансовый орган администрации городского округа в части исполнения бюджета городского округа в целом и контроля за целевым использованием средств прямыми получателями средств бюджета городского округа.
Статья 85. Муниципальный заказ
1. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета городского округа.
2. Муниципальный заказ формируется администрацией городского округа, которая выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения городского округа и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Самарской области.
3. Размещенный и принятый поставщиком (исполнителем) муниципальный заказ является основанием для заключения муниципальных контрактов.
4. Муниципальные контракты заключаются администрацией городского округа с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета городского округа.
5. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
6. В муниципальные контракты должно включаться обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.
7. Формирование, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа осуществляются администрацией городского округа.
8. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливаются решениями Чапаевской городской Думы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 86. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского округа
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского округа осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки городских округов.
2. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Самарской области, бюджету городского округа может быть предоставлена финансовая помощь из федерального бюджета и бюджета Самарской области в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 87. Муниципальные заимствования
1. Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решениями Чапаевской городской Думы в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства городского округа как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.
3. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета, а также для финансирования расходов бюджета городского округа в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
4. От имени городского округа право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации городского округа.
5. Администрация городского округа вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций).
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 88. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа
Ответственность депутатов Чапаевской городской Думы, Главы городского округа перед населением городского округа наступает в результате принятия решения об отзыве депутата, Главы городского округа.
Население городского округа вправе отозвать депутатов Чапаевской городской Думы, Главу городского округа.
Отзывом является досрочное прекращение полномочий депутата Чапаевской городской Думы, Главы городского округа по результатам специально назначенного голосования, проводимого по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Самарской области для проведения местного референдума.
Статья 89. Основания для отзыва депутата и Главы городского округа
Основаниями для отзыва депутата Чапаевской городской Думы, Главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случаях их подтверждения в судебном порядке.
Отзыв депутата Чапаевской городской Думы, Главы городского округа по иным основаниям, кроме указанных в части второй статьи девятой, не допускается.
Статья 90. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Самарской области, законов Самарской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 91. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 92
1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.
3. Положения статей 4, 17 - 31, 48 - 49 настоящего Устава вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава с учетом положений главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации".
4. Пункт 9 статьи 4 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
5. До 1 января 2006 года органы местного самоуправления (должностные лица) городского округа принимают муниципальные правовые акты, предусмотренные Законом Самарской области "О правовых актах органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления" от 20.02.2001 № 8-ГД.
