ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НЕФТЕГОРСКОГО РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 24.05.2005 № 56
"УСТАВ НЕФТЕГОРСКОГО РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых главой 9 установлены иные сроки и порядок вступления в силу (пункт 1 статьи 80 данного документа).
Принят
Постановлением
Собрания представителей Нефтегорского района
Самарской области
от 24 мая 2005 г. № 56
УСТАВ НЕФТЕГОРСКОГО РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(новая редакция)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет Устава Нефтегорского района
Настоящий Устав в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области регулирует отношения по организации местного самоуправления в Нефтегорском районе.
Статья 2. Правовой статус Нефтегорского района
1. Нефтегорский район находится на территории Самарской области.
2. Нефтегорский район является муниципальным образованием - муниципальным районом, в котором местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через систему органов местного самоуправления, формируемых в соответствии с настоящим Уставом, что обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность решение населением Нефтегорского района вопросов местного значения исходя из интересов населения Нефтегорского района с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в Нефтегорском районе
1. Правовую основу местного самоуправления в Нефтегорском районе составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Самарской области, законы Самарской области, постановления Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав, решения, принятые на референдумах Нефтегорского района, иные муниципальные правовые акты Нефтегорского района.
2. Понятия и термины используются в настоящем Уставе в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 4. Официальные символы Нефтегорского района
1. Официальными символами Нефтегорского района являются:
Герб Нефтегорского района, флаг Нефтегорского района.
2. Порядок использования официальных символов Нефтегорского района определяется Положением об официальных символах Нефтегорского района, утверждаемым решением Собрания представителей Нефтегорского района.
Статья 5. Территориальная организация местного самоуправления в Нефтегорском районе
1. Местное самоуправление в Нефтегорском районе осуществляется в пределах границ Нефтегорского района, установленных Законом Самарской области "Об установлении границ муниципального района Нефтегорский Самарской области" от 28.12.2004 № 184-ГД.
2. Изменение границ Нефтегорского района, преобразование Нефтегорского района осуществляются законом Самарской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 № 131-ФЗ.
Статья 6. Перечень вопросов местного значения Нефтегорского района
К вопросам местного значения Нефтегорского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Нефтегорского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Нефтегорского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Нефтегорского района;
4) организация в границах Нефтегорского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Нефтегорского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Нефтегорского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Нефтегорского района;
Пункт 8 статьи 6 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 4 статьи 80 данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории Нефтегорского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Нефтегорского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Нефтегорского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Нефтегорского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Нефтегорского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Нефтегорского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Нефтегорского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Нефтегорского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Нефтегорского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Нефтегорского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Нефтегорского района, за счет средств бюджета Нефтегорского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Нефтегорского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Нефтегорского района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
НЕФТЕГОРСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ НЕФТЕГОРСКОГО РАЙОНА
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением Нефтегорского района местного самоуправления
1. Формами непосредственного осуществления населением Нефтегорского района местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы и голосование по отзыву депутата Собрания представителей Нефтегорского района, Главы Нефтегорского района, голосование по вопросам изменения границ Нефтегорского района, преобразования Нефтегорского района.
2. Перечень форм непосредственного осуществления населением Нефтегорского района местного самоуправления, предусмотренный настоящим Уставом, не является исчерпывающим. Население Нефтегорского района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Самарской области.
3. Непосредственное осуществление населением Нефтегорского района местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
Статья 8. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Нефтегорского района вопросов местного значения и может проводиться на всей территории Нефтегорского района.
Местный референдум проводится в соответствии с Законом Самарской области "О местном референдуме в Самарской области".
2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Нефтегорского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Решение о назначении местного референдума принимается:
а) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
б) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
в) по инициативе Собрания представителей Нефтегорского района и Главы Нефтегорского района, выдвинутой ими совместно.
4. Собрание представителей Нефтегорского района в сфере организации и проведения местного референдума:
а) принимает решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления к нему документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума;
б) не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования на местном референдуме Нефтегорского района вправе принять решение о переносе голосования на местном референдуме Нефтегорского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или муниципальных выборах либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
5. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом "в" части 3 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
6. Регистрационное свидетельство, выдаваемое соответствующей избирательной комиссией инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до приобретения юридической силы решения, принятого на местном референдуме.
7. Отношения, возникающие в связи с организацией и проведением местного референдума, которые в соответствии с федеральным законом должны быть урегулированы нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и не урегулированы настоящим Уставом, регулируются решениями Собрания представителей Нефтегорского района.
8. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года со дня официального опубликования результатов референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса референдума.
9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Нефтегорского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Нефтегорского района.
Решение, принятое на местном референдуме, может быть изменено только местным референдумом.
11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Нефтегорского района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Нефтегорского района и Главы Нефтегорского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при свободном тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей Нефтегорского района не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Собрания представителей Нефтегорского района, Глава Нефтегорского района, а в случае досрочного прекращения их полномочий или досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания представителей Нефтегорского района, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей Нефтегорского района, - не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Самарской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Голосование по отзыву депутата, Главы Нефтегорского района, голосование по вопросам изменения границ Нефтегорского района, преобразования Нефтегорского района
1. Депутат Собрания представителей Нефтегорского района, Глава Нефтегорского района могут быть отозваны по инициативе населения в порядке, установленном законом Самарской области для проведения местного референдума.
2. Основаниями для отзыва депутата Собрания представителей Нефтегорского района, Главы Нефтегорского района являются установленные компетентным судом:
а) систематическое принятие муниципальных правовых актов, противоречащих действующему законодательству;
б) систематическая неявка депутата Собрания представителей Нефтегорского района на заседания Собрания представителей Нефтегорского района без уважительных причин;
в) систематическое неисполнение Главой Нефтегорского района своих обязанностей без уважительных причин;
г) систематическое нарушение депутатом Собрания представителей Нефтегорского района настоящего Устава, регламента Собрания представителей Нефтегорского района, систематическое нарушение Главой Нефтегорского района настоящего Устава;
д) принятие Главой Нефтегорского района решений, совершение Главой Нефтегорского района, депутатом Собрания представителей Нефтегорского района деяний (действий или бездействия), повлекших за собой массовое нарушение конституционных прав жителей Нефтегорского района.
Примечание. Под систематичностью в настоящей статье понимается нарушение, совершенное три и более раз.
Не могут служить основанием для отзыва депутата Собрания представителей Нефтегорского района, Главы Нефтегорского района их политическая деятельность, позиция при голосовании.
3. Лица, инициирующие голосование по отзыву, обязаны уведомить депутата Собрания представителей Нефтегорского района, Главу Нефтегорского района о времени и месте рассмотрения вопросов, касающихся их отзыва.
При проведении агитации перед голосованием по отзыву депутата Собрания представителей Нефтегорского района, Главы Нефтегорского района, а также на всех иных этапах процедуры отзыва указанным лицам предоставляется возможность представлять объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований их отзыва. Администрация Нефтегорского района обязана предоставить отзываемым лицам помещение для проведения систематических встреч с избирателями, а также возможность бесплатной публикации в печатных средствах массовой информации, учрежденных для опубликования муниципальных правовых актов.
4. Депутат Собрания представителей Нефтегорского района, Глава Нефтегорского района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Нефтегорском районе (избирательном округе).
В случае если при подготовке и проведении голосования по отзыву депутата Собрания представителей Нефтегорского района, Главы Нефтегорского района не соблюдены требования федерального закона, закона Самарской области, настоящего Устава, в связи с чем нарушены права отозванных лиц, указанные лица вправе обратиться в суд с требованием о восстановлении их в правах соответственно депутата Собрания представителей Нефтегорского района, Главы Нефтегорского района.
5. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Нефтегорского района, преобразовании Нефтегорского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Нефтегорского района. Голосование по таким вопросам проводится на всей или части территории Нефтегорского района в соответствии с федеральным законом.
6. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Нефтегорского района назначается Собранием представителей Нефтегорского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Самарской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
7. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Нефтегорского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Нефтегорского района или части Нефтегорского района, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ Нефтегорского района, преобразование Нефтегорского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Нефтегорского района или части Нефтегорского района.
8. Итоги голосования по вопросам, предусмотренным настоящей статьей, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Нефтегорского района.
Статья 11. Формы участия населения Нефтегорского района в решении вопросов местного значения
1. Формами участия населения Нефтегорского района в решении вопросов местного значения являются правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления Нефтегорского района.
2. Перечень форм участия населения Нефтегорского района в решении вопросов местного значения, указанный в части 1 настоящей статьи, не является исчерпывающим. Население Нефтегорского района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Самарской области.
3. Участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Нефтегорского района обязаны содействовать населению Нефтегорского района в участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан в Нефтегорском районе
1. Порядок осуществления правотворческой инициативы граждан в Нефтегорском районе определяется решением Собрания представителей Нефтегорского района.
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, минимальная численность которой устанавливается решением Собрания представителей Нефтегорского района и не может превышать трех процентов от числа жителей Нефтегорского района, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта Нефтегорского района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Нефтегорского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Проект муниципального правового акта Нефтегорского района, вносимый в порядке реализации правотворческой инициативы, должен соответствовать действующему федеральному законодательству и законодательству Самарской области, а также правилам юридической техники.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта Нефтегорского района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей Нефтегорского района или иного коллегиального органа местного самоуправления Нефтегорского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Нефтегорского района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Соответствующий орган местного самоуправления Нефтегорского района вправе принять решение об опубликовании (обнародовании) результатов рассмотрения проекта муниципального правового акта.
4. В случае если принятие проекта муниципального правового акта Нефтегорского района признано целесообразным, однако регулирование отношений, являющихся предметом проекта муниципального правового акта, находится вне компетенции органов местного самоуправления Нефтегорского района, орган местного самоуправления, рассмотревший проект муниципального правового акта, направляет данный проект в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления поселения с предложением принять соответствующий правовой акт.
Статья 13. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Нефтегорского района Собранием представителей Нефтегорского района, Главой Нефтегорского района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей Нефтегорского района или Главы Нефтегорского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей Нефтегорского района, назначаются Собранием представителей Нефтегорского района, а по инициативе Главы Нефтегорского района - Главой Нефтегорского района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
а) проект устава Нефтегорского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Нефтегорского района;
б) проект решения Собрания представителей Нефтегорского района о бюджете Нефтегорского района на очередной финансовый год (далее также - проект бюджета Нефтегорского района) и проект решения об утверждении отчета о его исполнении;
в) проекты планов и программ развития Нефтегорского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
г) вопросы преобразования Нефтегорского района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания представителей Нефтегорского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Нефтегорского района о времени и месте проведения публичных слушаний (не менее чем за 14 дней до даты проведения публичных слушаний), гарантии предварительного ознакомления населения Нефтегорского района с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Нефтегорского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 14. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нефтегорского района на части территории Нефтегорского района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей Нефтегорского района, Главы Нефтегорского района.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей Нефтегорского района или Главы Нефтегорского района, назначается, соответственно, Собранием представителей Нефтегорского района или Главой Нефтегорского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей Нефтегорского района на основании письменного заявления, поданного инициативной группой численностью не менее трех процентов от общего числа достигших шестнадцатилетнего возраста граждан, проживающих на соответствующей территории, в течение месяца со дня подачи такого заявления.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Нефтегорского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Нефтегорского района.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Нефтегорского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Порядок назначения и организация проведения собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, а также Положением, утвержденным Собранием представителей Нефтегорского района.
7. На собраниях граждан:
а) заслушиваются доклады и информация о работе органов местного самоуправления Нефтегорского района;
б) обсуждаются проекты решений органов местного самоуправления Нефтегорского района по важнейшим вопросам местного значения, разъясняются законодательные и иные акты органов государственной власти;
в) осуществляется выдвижение кандидатов в депутаты представительных органов государственной власти и местного самоуправления, избираются старосты села;
г) обсуждаются вопросы благоустройства населенных пунктов, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, коммунально-бытового, культурного и иного обслуживания населения, развития физической культуры и спорта, организации досуга граждан по месту жительства, охраны природы, оказания помощи хозяйствам района в проведении сельскохозяйственных работ, развития личных подсобных хозяйств граждан;
д) рассматриваются вопросы, связанные с наименованием и переименованием в установленном порядке населенных пунктов, улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов.
8. Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие более половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании.
Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.
Для проведения собрания граждан из числа зарегистрированных граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов президиума, счетная комиссия (в случае принятия решения о необходимости проведения тайного голосования), утверждается повестка и регламент проведения собрания.
Выборы состава президиума, членов счетной комиссии, утверждение повестки собрания граждан, регламента проведения собрания граждан проводятся простым большинством голосов участников собрания граждан по представлению инициатора проведения собрания граждан (или его представителя) или участников собрания граждан.
9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
Решение, принятое на собрании граждан, не может противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Самарской области и настоящему Уставу.
Изменения и дополнения в решение, принятое на собрании граждан, вносятся исключительно собранием граждан.
Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, когда проведение собрания граждан представляется затруднительным по причинам отсутствия необходимых помещений, вследствие неблагоприятных климатических условий, а также в иных случаях, предусмотренных Положением о порядке назначения и организации проведения собрания граждан, утвержденным решением Собрания представителей Нефтегорского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Конференция граждан проводится в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Устава, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом, решением Собрания представителей Нефтегорского района.
В случае принятия решения о созыве конференции граждан в решении должны быть указаны участки территории проведения конференции, население каждого из которых избирает своего представителя. Участком территории проведения конференции граждан, население которого избирает своего представителя, может быть территория с численностью достигших шестнадцатилетнего возраста граждан не более 100 человек.
Участки территории проведения конференции определяются на основе равенства участков территории проведения конференции по числу достигших шестнадцатилетнего возраста граждан с допустимым отклонением не более 15% от средней нормы представительства граждан.
В случае принятия решения о созыве конференции граждан в решении должны быть также указаны дата, время и место проведения собраний граждан, на которых должны быть избраны представители граждан для участия в конференции граждан.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
Статья 16. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей или части территории Нефтегорского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Нефтегорского района и должностными лицами местного самоуправления Нефтегорского района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Нефтегорского района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
а) Собрания представителей Нефтегорского района или Главы Нефтегорского района - по вопросам местного значения;
б) органов государственной власти Самарской области - с целью учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Нефтегорского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания представителей Нефтегорского района.
5. Постановление о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей Нефтегорского района в форме решения, в котором устанавливаются:
а) дата и сроки проведения опроса;
б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
в) методика проведения опроса;
г) форма опросного листа;
д) минимальная численность жителей Нефтегорского района, участвующих в опросе.
6. Жители Нефтегорского района должны быть проинформированы Собранием представителей Нефтегорского района о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
а) за счет средств бюджета Нефтегорского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Нефтегорского района;
б) за счет средств бюджета Самарской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Самарской области.
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Нефтегорского района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Нефтегорского района.
2. Должностные лица местного самоуправления Нефтегорского района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления Нефтегорского района в течение пятнадцати дней со дня поступления обращения в орган местного самоуправления.
Срок рассмотрения обращений, требующих дополнительного изучения и проверки, может быть продлен, при этом общий срок рассмотрения данного обращения не должен превышать одного месяца со дня поступления обращения в орган местного самоуправления.
3. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Нефтегорского района устанавливаются Законом Самарской области "Об обращениях граждан в Самарской области" и принимаемыми в соответствии с ним решениями Собрания представителей Нефтегорского района.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления Нефтегорского района порядка рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления законом Самарской области устанавливается административная ответственность.
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НЕФТЕГОРСКОГО РАЙОНА
Статья 18. Структура органов местного самоуправления Нефтегорского района
1. В структуру органов местного самоуправления Нефтегорского района входят:
а) Собрание представителей Нефтегорского района;
б) Глава Нефтегорского района - высшее должностное лицо Нефтегорского района, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
в) администрация Нефтегорского района - исполнительно-распорядительный орган Нефтегорского района, возглавляемый Главой Нефтегорского района.
Полномочия избирательной комиссии Нефтегорского района в соответствии с действующим законодательством осуществляет территориальная избирательная комиссия (далее - избирательная комиссия).
2. Изменения и (или) дополнения в структуру органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нефтегорского района осуществляются только путем внесения изменений и (или) дополнений в настоящую статью Устава, в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в настоящий Устав, и в соответствии с федеральным законом.
3. Органы местного самоуправления Нефтегорского района не входят в систему органов государственной власти Самарской области и систему федеральных органов государственной власти.
Не допускается участие органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления Нефтегорского района.
Положения статьи 19 о численности депутатов Собрания представителей Нефтегорского района применяются в отношении депутатов Собрания представителей Нефтегорского района, дата выборов которого назначена после 6 октября 2003 года (пункт 6 статьи 80 данного документа).
Статья 19. Собрание представителей Нефтегорского района
1. Собрание представителей Нефтегорского района состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах сроком на 5 (пять) лет.
Депутаты Собрания представителей Нефтегорского района замещают муниципальные должности Нефтегорского района категории "А" в соответствии с Законом Самарской области "О едином реестре выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Самарской области".
На постоянной основе в Собрании представителей Нефтегорского района работает 1 депутат - Председатель Собрания представителей Нефтегорского района.
2. Депутату Собрания представителей Нефтегорского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей Нефтегорского района нового созыва.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Собрания представителей Нефтегорского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Гарантии прав депутатов Собрания представителей Нефтегорского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей Нефтегорского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат Собрания представителей Нефтегорского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания представителей Нефтегорского района. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
3. Полномочия депутата Собрания представителей Нефтегорского района прекращаются досрочно в случае:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
г) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
д) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
з) отзыва избирателями;
и) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Нефтегорского района;
к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
л) в иных случаях, установленных федеральным законом.
4. Собрание представителей Нефтегорского района обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
5. В компетенции Собрания представителей Нефтегорского района находится:
а) принятие устава Нефтегорского района и внесение в него изменений и дополнений;
б) утверждение бюджета Нефтегорского района и отчета о его исполнении;
в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) принятие планов и программ развития Нефтегорского района, утверждение отчетов об их исполнении;
д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Нефтегорского района;
е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Нефтегорского района, а также об установлении тарифов на их услуги;
ж) определение показателей результативности и эффективности бюджетных расходов, нормативов финансирования муниципальных учреждений Нефтегорского района;
з) определение порядка участия Нефтегорского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
и) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Нефтегорского района;
к) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Нефтегорского района полномочий по решению вопросов местного значения;
л) по представлению Главы Нефтегорского района: утверждение структуры администрации Нефтегорского района, принятие решения об учреждении органов администрации Нефтегорского района, являющихся юридическими лицами, утверждение положений о них;
м) принятие решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ;
н) принятие решений о создании автономных некоммерческих организаций и фондов;
о) иные вопросы, отнесенные к компетенции представительных органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.
6. Организацию деятельности Собрания представителей Нефтегорского района осуществляет председатель Собрания представителей Нефтегорского района, избираемый Собранием представителей Нефтегорского района из его состава.
7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей Нефтегорского района предусматриваются в бюджете Нефтегорского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8. Полномочия Собрания представителей Нефтегорского района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом. Полномочия Собрания представителей Нефтегорского района могут быть также прекращены:
а) в случае принятия двумя третями или более голосов депутатов Собрания представителей Нефтегорского района решения о самороспуске;
б) в случае вступления в силу решения Самарского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей Нефтегорского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в) в случае преобразования Нефтегорского района.
9. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Нефтегорского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
10. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Нефтегорского района в сроки, установленные федеральным законом, проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание представителей Нефтегорского района.
Положения статьи 20 о полномочиях Главы Нефтегорского района применяются по истечении срока полномочий Главы Нефтегорского района, избранного до 6 октября 2003 года (пункт 7 статьи 80 данного документа).
1. Глава Нефтегорского района является высшим выборным должностным лицом Нефтегорского района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Нефтегорского района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет и возглавляет администрацию Нефтегорского района.
3. Глава Нефтегорского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Глава Нефтегорского района:
а) представляет район в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Нефтегорского района, подписывает договоры (соглашения, меморандумы и т.п.);
б) возглавляет, формирует администрацию Нефтегорского района и руководит ей на принципах единоначалия;
в) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Собрания представителей Нефтегорского района;
г) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения Главы Нефтегорского района по вопросам, находящимся в компетенции Главы Нефтегорского района, администрации Нефтегорского района, и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области органам местного самоуправления Нефтегорского района;
д) распределяет обязанности между должностными лицами администрации Нефтегорского района, утверждает положения о структурных подразделениях и органах администрации Нефтегорского района, не являющихся юридическими лицами;
е) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников администрации Нефтегорского района, в том числе назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Главы администрации Нефтегорского района, заместителей Главы администрации Нефтегорского района, руководителей органов администрации Нефтегорского района, иных муниципальных служащих, работающих в администрации Нефтегорского района, в установленном законодательством порядке принимает на работу и увольняет работников администрации Нефтегорского района, заключает и расторгает трудовые договоры, решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в администрации Нефтегорского района, принимает решения о поощрении муниципальных служащих и других работников, работающих в администрации Нефтегорского района, и применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, работающих в администрации Нефтегорского района;
ж) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, муниципальных казенных предприятий (далее также - муниципальные унитарные предприятия) и муниципальных учреждений Нефтегорского района, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц, в том числе заключает и расторгает с ними трудовые договоры, осуществляет контроль за исполнением руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений условий трудовых договоров, решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарного взыскания;
з) вправе уполномочить первого заместителя Главы администрации Нефтегорского района, руководителя органа администрации Нефтегорского района осуществлять отдельные права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и работников, работающих в структурных подразделениях и органах администрации Нефтегорского района, а также руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Нефтегорского района, в том числе связанные с вопросами назначения на должность и освобождения от должности, заключения и расторжения трудовых договоров, по вопросам прохождения муниципальной службы, применения поощрений и мер дисциплинарного взыскания, обеспечения проведения аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации;
и) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей Нефтегорского района;
к) представляет район в совете муниципальных образований Самарской области;
л) в соответствии с решением Собрания представителей Нефтегорского района о бюджете Нефтегорского района на соответствующий финансовый год принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов, субсидий и субвенций юридическим лицам за счет бюджета Нефтегорского района, а также вправе уполномочивать должностных лиц администрации Нефтегорского района на осуществление указанных полномочий;
м) принимает решения о передаче муниципального имущества в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, о продаже и обмене муниципального имущества в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Нефтегорского района, а также вправе уполномочивать должностных лиц администрации Нефтегорского района на осуществление указанных полномочий;
н) вправе образовывать совещательные коллегиальные органы;
о) осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям Главы Нефтегорского района в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Самарской области и настоящим Уставом, решениями Собрания представителей Нефтегорского района.
5. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального района.
6. Глава Нефтегорского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
7. Полномочия Главы Нефтегорского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Нефтегорского района.
8. Глава Нефтегорского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, депутатом Самарской Губернской Думы, Собрания представителей Нефтегорского района, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Самарской области, муниципальные должности, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
9. Гарантии прав Главы Нефтегорского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Нефтегорского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
10. Глава Нефтегорского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию и другие действия, соответствующие статусу Главы Нефтегорского района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Нефтегорского района допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
11. Полномочия Главы Нефтегорского района прекращаются досрочно в случае:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) отрешения его от должности в соответствии с федеральными законами;
г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него;
ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
и) отзыва избирателями;
к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Нефтегорского района;
л) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
1. Администрация Нефтегорского района является исполнительно-распорядительным органом Нефтегорского района, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Нефтегорского района федеральными законами и законами Самарской области.
2. Администрацией Нефтегорского района руководит Глава Нефтегорского района.
3. Администрация Нефтегорского района обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
4. Администрация Нефтегорского района для решения вопросов местного значения наделяется следующими полномочиями:
а) разрабатывает проект решения о бюджете Нефтегорского района на очередной финансовый год и отчет о его исполнении, осуществляет исполнение бюджета Нефтегорского района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
б) реализует программы и планы социально-экономического развития Нефтегорского района;
в) управляет и распоряжается собственностью Нефтегорского района в пределах своих полномочий, предусмотренных настоящим Уставом;
г) осуществляет от имени Нефтегорского района международные и внешнеэкономические связи;
д) устанавливает тарифы на услуги, представляемые муниципальными унитарными предприятиями Нефтегорского района и муниципальными учреждениями Нефтегорского района;
е) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Нефтегорского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти;
ж) формирует и размещает муниципальный заказ Нефтегорского района;
з) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;
и) в случаях и порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации, представляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи, находящейся на территории Нефтегорского района, или уполномочивает на совершение данного действия орган администрации Нефтегорского района;
к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, решениями Собрания представителей Нефтегорского района, а также осуществляет полномочия органов местного самоуправления Нефтегорского района по вопросам местного значения, не отнесенные к компетенции Собрания представителей Нефтегорского района, Главы Нефтегорского района и соответствующей избирательной комиссии.
5. Администрация Нефтегорского района подотчетна и подконтрольна Собранию представителей Нефтегорского района.
6. Администрация Нефтегорского района осуществляет свои полномочия на бессрочной основе.
7. Иные вопросы организации и деятельности администрации Нефтегорского района определяются регламентом администрации Нефтегорского района, утвержденным Главой Нефтегорского района с учетом положений настоящего Устава.
Статья 22. Понятие и правовое регулирование муниципальной службы Нефтегорского района
1. Муниципальная служба Нефтегорского района - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной (далее - муниципальная должность муниципальной службы).
2. Правовое регулирование муниципальной службы Нефтегорского района осуществляется Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" от 08.01.1998 № 8-ФЗ, Законом Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области" от 16.07.1998 № 16-ГД, настоящим Уставом, а также принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления Нефтегорского района.
Статья 23. Муниципальный служащий Нефтегорского района
1. Муниципальным служащим Нефтегорского района является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Нефтегорского района.
2. Лица, не замещающие указанные муниципальные должности муниципальной службы Нефтегорского района и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Нефтегорского района, не являются муниципальными служащими.
3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Статья 24. Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы Нефтегорского района
Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы Нефтегорского района включают требования:
а) к уровню профессионального образования;
б) к стажу и опыту работы по специальности;
в) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Самарской области, правовых актов органов местного самоуправления Нефтегорского района применительно к исполнению должностных обязанностей по замещаемой муниципальной должности муниципальной службы Нефтегорского района.
Статья 25. Правовой статус муниципальных служащих Нефтегорского района и ограничения, связанные с муниципальной службой Нефтегорского района
1. Права и обязанности муниципальных служащих Нефтегорского района устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления Нефтегорского района в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.
2. Ограничения, связанные с муниципальной службой Нефтегорского района, устанавливаются федеральными законами, законами Самарской области.
3. Муниципальный служащий Нефтегорского района обязан передавать в доверительное управление под гарантию Нефтегорского района на время прохождения муниципальной службы Нефтегорского района находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций путем заключения договора доверительного управления имуществом в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 26. Ответственность муниципального служащего Нефтегорского района
1. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение муниципальным служащим Нефтегорского района возложенных на него служебных обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего Нефтегорского района могут налагаться органом или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего Нефтегорского района на муниципальную должность муниципальной службы Нефтегорского района, следующие дисциплинарные взыскания:
а) замечание;
б) выговор;
в) строгий выговор;
г) предупреждение о неполном служебном соответствии;
д) увольнение.
2. Муниципальный служащий Нефтегорского района несет предусмотренную федеральными законами ответственность за деяния, ведущие к нарушению прав и законных интересов лиц.
Статья 27. Поступление на муниципальную службу Нефтегорского района
1. Право поступления на муниципальную службу Нефтегорского района имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, отвечающие квалификационным требованиям по замещению муниципальной должности.
При поступлении на муниципальную службу Нефтегорского района, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к партиям, другим общественным объединениям.
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу Нефтегорского района или замещать муниципальную должность муниципальной службы Нефтегорского района в случаях:
а) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
б) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению им должностных обязанностей;
в) отказа от предоставления сведений о доходах муниципального служащего Нефтегорского района и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.
3. При поступлении на муниципальную службу Нефтегорского района гражданин представляет:
а) личное заявление, трудовую книжку;
б) документ, удостоверяющий личность;
в) документы, подтверждающие профессиональное образование;
г) справку из органов налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении.
Гражданин вправе представить рекомендации для поступления на муниципальную службу Нефтегорского района.
4. Прием на муниципальную службу Нефтегорского района осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключением в последнем случае трудового договора на неопределенное время или на ограниченный срок не более пяти лет.
5. Конкурс на замещение муниципальной должности муниципальной службы Нефтегорского района проводится среди подавших заявление об участии в конкурсе муниципальных служащих и других граждан Российской Федерации. Конкурс назначается соответствующим должностным лицом и органом местного самоуправления Нефтегорского района.
Конкурс на замещение муниципальной должности проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном правовым актом органа местного самоуправления Нефтегорского района.
6. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность муниципальной службы Нефтегорского района, может устанавливаться испытание на срок до трех месяцев. В срок испытания не засчитываются периоды, которые муниципальный служащий Нефтегорского района отсутствовал на службе. В период испытания на муниципального служащего Нефтегорского района распространяется действие федеральных законов и законов Самарской области о муниципальной службе, настоящего Устава, а также правовых актов Нефтегорского района о муниципальной службе.
Если по истечении срока испытания не принимается отрицательного решения о пригодности муниципального служащего Нефтегорского района к замещению муниципальной должности муниципальной службы Нефтегорского района, он считается выдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы Нефтегорского района.
Статья 28. Аттестация муниципальных служащих Нефтегорского района
1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих Нефтегорского района занимаемым должностям проводится их аттестация.
Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года.
2. В случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего Нефтегорского района не соответствующим занимаемой должности он может быть направлен на профессиональную подготовку либо, с его согласия, понижен в должности или уволен, если согласия на понижение в должности не получено.
Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются решением Собрания представителей Нефтегорского района в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 29. Прекращение муниципальной службы Нефтегорского района
Прекращение муниципальной службы Нефтегорского района осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего Нефтегорского района об увольнении с муниципальной службы Нефтегорского района, в связи с окончанием срока действия трудового договора, выходом на пенсию либо по другим основаниям, предусмотренным законом Самарской области и законодательством Российской Федерации.
Статья 29.1. Ежемесячные доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим
Лица, замещавшие выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Нефтегорского района в соответствии с Законом Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области", имеют право на ежемесячные доплаты к трудовой пенсии.
Статья 29.2. Категории граждан, имеющих право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии
1. Доплата устанавливается гражданам, проживающим на территории Самарской области.
2. Доплата устанавливается лицам, замещавшим на 22 апреля 1997 года и позднее муниципальные должности Нефтегорского района (категория "А") на постоянной основе не менее одного года и получавшим денежное вознаграждение за счет средств районного бюджета, освобожденным от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями указанных лиц, лицам, замещавшим на 22 апреля 1997 года и позднее муниципальные должности муниципальной службы Нефтегорского района, при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет и при условии увольнения с муниципальной службы Нефтегорского района по следующим основаниям:
а) ликвидация органов местного самоуправления Нефтегорского района, а также сокращение штата муниципальных служащих органов местного самоуправления Нефтегорского района;
б) увольнение с должностей, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих выборные муниципальные должности, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;
в) достижение предельного возраста, установленного законом, для замещения муниципальной должности муниципальной службы Самарской области;
г) обнаружившееся несоответствие замещаемой муниципальной должности муниципальной службы Нефтегорского района вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы;
д) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию.
Лица, уволенные с муниципальной службы Нефтегорского района по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "д" настоящего пункта, имеют право на доплату, если они замещали должности муниципальной службы Нефтегорского района не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.
Лица, уволенные с муниципальной службы Нефтегорского района до истечения 12 полных месяцев по основаниям, предусмотренным подпунктом "а" настоящего пункта, имеют право на доплату.
1. Доплата устанавливается к трудовым пенсиям, назначенным:
а) в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации":
по старости и при условии достижения общеустановленного пенсионного возраста, предусмотренного статьей 7 указанного Федерального закона;
по инвалидности;
б) в соответствии с частью 2 статьи 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (со снижением общеустановленного пенсионного возраста).
2. Доплата не устанавливается лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Нефтегорского района, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение либо в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов Нефтегорского района установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по иным основаниям.
Доплата лицам, указанным в абзаце 1 пункта 2 статьи 29.2 настоящего Устава, устанавливается в таком размере, чтобы сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии и доплата к ней составляла:
а) при замещении муниципальной должности Нефтегорского района от одного года до трех лет - 55 процентов месячного денежного вознаграждения указанных лиц;
б) при замещении муниципальной должности Нефтегорского района свыше трех лет - 75 процентов месячного денежного вознаграждения указанных лиц.
Доплата лицам, указанным в абзаце 2 пункта 2 статьи 29.2 настоящего Устава, устанавливается в таком размере, чтобы сумма базовой и страховой трудовой пенсии и доплаты к ней не превышала 45 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего.
Размер доплаты увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет. При этом сумма трудовой пенсии и доплаты к ней не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания (оплаты труда) муниципального служащего.
Статья 29.5. Стаж, дающий право на установление доплаты
Стаж муниципальной службы, дающий право на установление доплаты, определяется в соответствии со статьей 21 Закона Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области".
Статья 29.6. Финансирование расходов, связанных с выплатой доплат
1. Финансирование расходов, связанных с выплатой доплат, предусмотренных статей 29.1 настоящего Устава, осуществляется за счет средств районного бюджета.
Исчисление размера доплаты и определение денежного содержания для исчисления размера доплаты муниципальным служащим осуществляется в порядке, предусмотренным для исчисления размера ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Самарской области.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ НЕФТЕГОРСКОГО РАЙОНА
Статья 30. Система муниципальных правовых актов Нефтегорского района
1. В систему муниципальных правовых актов Нефтегорского района входят:
а) Устав Нефтегорского района;
б) решения, принятые на референдуме Нефтегорского района, решения Собрания представителей Нефтегорского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нефтегорского района, а также решения Собрания представителей Нефтегорского района по вопросам организации деятельности Собрания представителей Нефтегорского района;
в) постановления Главы Нефтегорского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и распоряжения Главы Нефтегорского района по вопросам организации работы администрации Нефтегорского района;
г) постановления и распоряжения председателя Собрания представителей Нефтегорского района по вопросам организации и деятельности Собрания представителей Нефтегорского района.
2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме Нефтегорского района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Нефтегорского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Нефтегорского района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на референдуме муниципального района.
Статья 31. Устав Нефтегорского района, решение Собрания представителей Нефтегорского района о внесении изменений и дополнений в Устав Нефтегорского района
1. Проект Устава Нефтегорского района, проект решения Собрания представителей Нефтегорского района о внесении изменений и дополнений в Устав Нефтегорского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием представителей Нефтегорского района порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении, составленного с учетом требований настоящего Устава.
2. Устав Нефтегорского района, решение Собрания представителей Нефтегорского района о внесении изменений и дополнений в Устав Нефтегорского района считаются принятыми, если за них проголосовало большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей Нефтегорского района.
3. Устав Нефтегорского района, решение Собрания представителей Нефтегорского района о внесении изменений и дополнений в Устав Нефтегорского района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав Нефтегорского района, решение Собрания представителей Нефтегорского района о внесении изменений и дополнений в Устав Нефтегорского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Нефтегорского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Нефтегорского района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Нефтегорского района, вступают в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей Нефтегорского района, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 32. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия (издания) муниципальных правовых актов Нефтегорского района
1. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Нефтегорского района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
2. Проекты муниципальных правовых актов Нефтегорского района могут вноситься:
а) депутатами Собрания представителей Нефтегорского района;
б) главой Нефтегорского района;
в) главами поселений, входящих в состав Нефтегорского района;
г) органами территориального общественного самоуправления поселений, входящих в состав Нефтегорского района;
д) инициативными группами граждан;
е) общественными объединениями.
Статья 33. Решения, принятые на референдуме Нефтегорского района
1. Решение, принятое на референдуме Нефтегорского района, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Нефтегорского района.
2. Решение, принятое на референдуме Нефтегорского района, действует на территории Нефтегорского района.
3. Если для реализации решения, принятого на референдуме Нефтегорского района, дополнительно требуется принятие (издание) решения собрания представителей Нефтегорского района, постановления или распоряжения Главы Нефтегорского района, Собрания представителей Нефтегорского района или Глава Нефтегорского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме Нефтегорского района, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев
4. Нарушение срока издания указанных муниципальных правовых актов, необходимых для реализации решения, принятого на референдуме Нефтегорского района, является основанием для отзыва Главы Нефтегорского района или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Нефтегорского района.
5. Изменение или отмена, в том числе в судебном порядке, решения, принятого на местном референдуме, осуществляется в соответствии с федеральным законом.
Статья 34. Порядок подписания и обнародования решений Собрания представителей Нефтегорского района, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории Нефтегорского района
1. Решение Собрания представителей Нефтегорского района, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Нефтегорского района, подлежит подписанию и обнародованию Главой Нефтегорского района.
Принятое решение направляется председателем Собрания представителей Нефтегорского района Главе Нефтегорского района, который в течение 10 дней со дня поступления решения Собрания представителей Нефтегорского района подписывает и обнародует такое решение либо отклоняет его.
2. В случае отклонения решения Собрания представителей Нефтегорского района оно возвращается в Собрание представителей Нефтегорского района с мотивированным обоснованием его отклонения в течение указанного в части 1 настоящей статьи срока.
3. Если при повторном рассмотрении указанное решение Собрания представителей Нефтегорского района будет одобрено в ранее принятой редакции двумя третями и более голосов от общего числа депутатов Собрания представителей Нефтегорского района, оно подлежит подписанию Главой Нефтегорского района в течение семи дней и обнародованию.
Статья 35. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Нефтегорского района
1. Решения, принятые на референдуме Нефтегорского района, решения Собрания представителей Нефтегорского района, устанавливающие правила, обязательные на территории Нефтегорского района, постановления Главы Нефтегорского района вступают в силу со дня их официального опубликования, если в муниципальном правом акте не установлено иное.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу по истечении десяти дней со дня их официального опубликования.
Решения Собрания представителей Нефтегорского района о бюджете Нефтегорского района на очередной финансовый год, решения Собрания представителей Нефтегорского района о внесении изменений в решение Собрания представителей Нефтегорского района о бюджете Нефтегорского района на очередной финансовый год вступают в силу со дня их опубликования, если в самом решении не установлено иное.
3. Решения Собрания представителей Нефтегорского района по вопросам организации деятельности Собрания представителей Нефтегорского района, распоряжения Главы Нефтегорского района, распоряжения председателя Собрания представителей Нефтегорского района вступают в силу со дня их подписания. Указанные муниципальные правовые акты не подлежат опубликованию, если в самом акте не установлено иное.
4. Официальным опубликованием решения, принятого на референдуме Нефтегорского района, муниципальных правовых актов Нефтегорского района считается первая публикация их полных текстов с пометкой "Официальное опубликование" в газете "Луч".
5. Решения, принятые на референдуме, направляются для официального опубликования соответствующей избирательной комиссией.
Решения Собрания представителей Нефтегорского района, устанавливающие правила, обязательные на территории Нефтегорского района, и постановления Главы Нефтегорского района направляются для официального опубликования Главой Нефтегорского района. Иные муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования соответствующими органами и должностными лицами, их принявшими (издавшими).
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В НЕФТЕГОРСКОМ РАЙОНЕ
Статья 36. Структура экономической основы местного самоуправления Нефтегорского района
Экономическую основу местного самоуправления Нефтегорского района составляют находящееся в собственности Нефтегорского района имущество, средства бюджета Нефтегорского района, а также имущественные права Нефтегорского района.
Статья 37. Имущество, которое может принадлежать на праве собственности Нефтегорскому району
1. В собственности Нефтегорского района находится:
а) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Нефтегорского района;
б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Нефтегорского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Самарской области;
в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нефтегорского района, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий Нефтегорского района и муниципальных учреждений Нефтегорского района в соответствии с решениями Собрания представителей Нефтегорского района.
2. В собственности Нефтегорского района могут находиться:
а) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Нефтегорского района;
б) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Нефтегорского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
в) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Нефтегорского района;
г) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
д) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Нефтегорского района;
е) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Нефтегорского района муниципальной милицией;
ж) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
з) имущество, предназначенное для оказания на территории Нефтегорского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
и) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
к) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
л) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Нефтегорского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
м) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
н) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
о) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Нефтегорского района в соответствии с федеральными законами;
п) обособленные водные объекты на территории Нефтегорского района, расположенные на межселенной территории Нефтегорского района;
р) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Нефтегорского района.
3. В случаях возникновения у Нефтегорского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Нефтегорского района, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нефтегорского района, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий Нефтегорского района и муниципальных учреждений Нефтегорского района либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 38. Владение, пользование и распоряжение имуществом Нефтегорского района
1. Нефтегорский район самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Нефтегорского района.
2. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом Нефтегорского района, в том числе землей, водными, и другими природными ресурсами, регулируется федеральными законами и решениями Собрания представителей Нефтегорского района.
3. Управление и распоряжение собственностью Нефтегорского района осуществляется на основе следующих принципов:
а) законность;
б) обеспечение эффективности управления;
в) разграничение полномочий между органами местного самоуправления Нефтегорского района по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;
г) обоснованность расходов на решение вопросов местного значения Нефтегорского района;
д) снижение бюджетных расходов на содержание муниципального имущества;
е) увеличение доходов бюджета Нефтегорского района от использования муниципального имущества;
ж) обеспечение сохранности муниципального имущества путем осуществления контроля за его использованием.
4. От имени Нефтегорского района права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Глава Нефтегорского района и администрация Нефтегорского района.
5. Органы местного самоуправления Нефтегорского района в пределах своих полномочий несут ответственность за рациональное использование муниципального имущества, контролируют целевое, эффективное и экологически безопасное использование земель и природных ресурсов на территории Нефтегорского района независимо от их форм собственности, обеспечивают охрану природных ресурсов, сохранение и улучшение окружающей среды.
Статья 39. Полномочия Главы Нефтегорского района по управлению и распоряжению имуществом Нефтегорского района
1. Глава Нефтегорского района принимает решения по следующим вопросам управления и распоряжения имуществом Нефтегорского района:
а) о распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности (об отчуждении имущества, передаче в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление и об ином распоряжении);
б) о даче согласия на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями Нефтегорского района (на отчуждение, передачу его в аренду, в залог, внесение в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы юридических лиц и иное распоряжение);
в) о даче согласия на распоряжение имуществом, закрепленным за муниципальными казенными предприятиями Нефтегорского района;
г) о даче согласия муниципальным унитарным предприятиям Нефтегорского района на совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, на осуществление заимствований, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
д) о приобретении имущества в собственность Нефтегорского района;
е) о внесении бюджетных средств и имущества Нефтегорского района в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы юридических лиц в соответствии с решением Собрания представителей Нефтегорского района о бюджете Нефтегорского района на соответствующий финансовый год (далее также - решение о бюджете Нефтегорского района);
ж) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий Нефтегорского района и муниципальных учреждений Нефтегорского района, об определении предмета и целей их деятельности, наделении их имуществом, утверждении уставов указанных юридических лиц.
2. Глава Нефтегорского района принимает решения по иным вопросам управления и распоряжения имуществом Нефтегорского района, отнесенным к его компетенции федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей Нефтегорского района.
Статья 40. Полномочия администрации Нефтегорского района по управлению и распоряжению имуществом Нефтегорского района
1. Администрация Нефтегорского района осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению имуществом Нефтегорского района:
а) представляет Нефтегорский район в процессе государственной регистрации прав собственности Нефтегорского района на недвижимое имущество;
б) осуществляет учет муниципального имущества и ведет его реестр;
в) на основании постановлений Главы Нефтегорского района приобретает недвижимое и иное имущество, заключает и исполняет соответствующие договоры;
г) осуществляет исполнение постановлений Главы Нефтегорского района о распоряжении муниципальным имуществом (об отчуждении имущества, передаче в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление и ином распоряжении), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам;
д) организует продажу муниципального имущества на торгах;
е) на основании постановлений Главы Нефтегорского района выступает от имени Нефтегорского района учредителем хозяйственных обществ, вносит муниципальное имущество в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы хозяйственных обществ, приобретает акции в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством;
ж) является держателем принадлежащих Нефтегорскому району акций и осуществляет права акционера;
з) осуществляет исполнение постановлений Главы Нефтегорского района о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий Нефтегорского района и муниципальных учреждений Нефтегорского района в установленном порядке;
и) передает муниципальное имущество в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям Нефтегорского района и в оперативное управление муниципальным казенным предприятиям Нефтегорского района и муниципальным учреждениям Нефтегорского района;
к) изымает в установленном порядке у муниципального казенного предприятия Нефтегорского района и муниципального учреждения Нефтегорского района излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению муниципальное имущество;
л) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества Нефтегорского района, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями Нефтегорского района и муниципальными учреждениями Нефтегорского района, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и в случае нарушения установленных правил управления и распоряжения этим имуществом принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством;
м) утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты муниципальных унитарных предприятий Нефтегорского района и муниципальных учреждений Нефтегорского района;
н) согласовывает прием на работу главного бухгалтера муниципального унитарного предприятия Нефтегорского района и муниципального учреждения Нефтегорского района, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;
о) утверждает смету доходов и расходов муниципального казенного предприятия Нефтегорского района и муниципального учреждения Нефтегорского района;
п) контролирует выполнение плановых показателей деятельности муниципальных унитарных предприятий Нефтегорского района и муниципальных учреждений Нефтегорского района;
р) осуществляет приватизацию имущества Нефтегорского района в порядке, установленном федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним решениями Собрания представителей Нефтегорского района;
с) в сроки и в порядке, установленные настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Нефтегорского района, отчитывается перед Собранием представителей Нефтегорского района и Главой Нефтегорского района о ходе выполнения программы приватизации муниципального имущества, подготавливает в установленном порядке предложения по внесению в нее изменений и дополнений;
т) при подготовке проекта бюджета Нефтегорского района представляет в уполномоченные органы администрации Нефтегорского района информацию, необходимую для подготовки прогноза поступления в бюджет Нефтегорского района доходов от приватизации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
у) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет Нефтегорского района средств от приватизации и использования муниципального имущества, а также от использования земельных участков и принимает необходимые меры для обеспечения данных поступлений в отношении лиц, на которых возложена обязанность перечисления в бюджет Нефтегорского района соответствующих платежей;
ф) осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, не отнесенные федеральным законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Нефтегорского района к компетенции других органов местного самоуправления Нефтегорского района.
2. Организация и обеспечение реализации администрацией Нефтегорского района полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляются Комитетом по вопросам управления муниципальным имуществом, являющимся ее органом.
Статья 41. Полномочия отраслевых органов администрации Нефтегорского района по вопросам управления муниципальным имуществом
Отраслевые органы администрации Нефтегорского района по вопросам управления муниципальным имуществом вправе:
а) выступать с инициативой о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий Нефтегорского района, муниципальных учреждений Нефтегорского района;
б) вносить предложения о приобретении имущества в собственность Нефтегорского района, о распоряжении муниципальным имуществом;
в) осуществлять иные права в соответствии с муниципальными правовыми актами Нефтегорского района, издаваемыми по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом.
Статья 42. Передача муниципального имущества
1. Администрация Нефтегорского района на основании постановлений Главы Нефтегорского района в порядке, предусмотренном федеральными законами и решениями Собрания представителей Нефтегорского района, вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Собрания представителей Нефтегорского района.
3. Перечень объектов муниципальной собственности, передача которых во владение, пользование или управление может осуществляться только с согласия Собрания представителей Нефтегорского района, утверждается решением Собрания представителей Нефтегорского района.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Нефтегорского района.
Статья 43. Юридические лица, создаваемые на основе (с использованием) муниципального имущества
1. На основе (с использованием) имущества Нефтегорского района администрацией Нефтегорского района в соответствии с постановлениями Главы Нефтегорского района в порядке, предусмотренном федеральными законами и решениями Собрания представителей Нефтегорского района, в целях решения вопросов местного значения Нефтегорского района могут создаваться:
а) муниципальные унитарные предприятия Нефтегорского района;
б) муниципальные учреждения Нефтегорского района;
в) хозяйственные общества, в том числе межмуниципальные.
2. Муниципальные унитарные предприятия Нефтегорского района и муниципальные учреждения Нефтегорского района осуществляют свою деятельность в соответствии с целями и предметом деятельности, установленными их уставами.
3. Администрация Нефтегорского района на основании постановлений Главы Нефтегорского района закрепляет за муниципальными предприятиями Нефтегорского района имущество на праве хозяйственного ведения, за муниципальными казенными предприятиями Нефтегорского района и муниципальными учреждениями Нефтегорского района - на праве оперативного управления.
Закрепление имущества Нефтегорского района за муниципальными унитарными предприятиями Нефтегорского района и муниципальными учреждениями Нефтегорского района может производиться при их создании и в процессе их деятельности.
4. Нефтегорский район имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия Нефтегорского района.
Муниципальное предприятие Нефтегорского района ежегодно перечисляет в бюджет Нефтегорского района часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, установленные решениями Собрания представителей Нефтегорского района.
Порядок распределения доходов муниципального казенного предприятия Нефтегорского района определяется решениями Собрания представителей Нефтегорского района.
5. Муниципальное предприятие Нефтегорского района владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, в пределах, установленных гражданским законодательством. В указанных пределах вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом определяются уставом соответствующего муниципального предприятия Нефтегорского района и договорами (контрактами), заключаемыми с его руководителем.
Муниципальное предприятие Нефтегорского района не вправе распоряжаться недвижимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, без согласия Главы Нефтегорского района. Остальным имуществом, принадлежащим муниципальному предприятию Нефтегорского района, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных федеральным законом или иными правовыми актами.
6. Муниципальное казенное предприятие Нефтегорского района и муниципальное учреждение Нефтегорского района в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных федеральным законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями администрации Нефтегорского района и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.
7. Муниципальное казенное предприятие Нефтегорского района вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом только с согласия Главы Нефтегорского района.
8. Муниципальное учреждение Нефтегорского района не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
Если в соответствии с учредительными документами муниципальному учреждению Нефтегорского района предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение муниципального учреждения Нефтегорского района и учитываются на отдельном балансе.
Статья 44. Контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий Нефтегорского района и муниципальных учреждений Нефтегорского района
1. Руководители муниципальных унитарных предприятий Нефтегорского района и муниципальных учреждений Нефтегорского района представляют квартальные и годовые отчеты о деятельности соответствующих предприятий и учреждений в администрацию Нефтегорского района по установленной форме.
2. Одновременно с внесением в Собрание представителей Нефтегорского района проекта бюджета Нефтегорского района Глава Нефтегорского района представляет на утверждение Собрания представителей Нефтегорского района плановые показатели деятельности муниципальных унитарных предприятий Нефтегорского района и муниципальных учреждений Нефтегорского района, представляющие собой количественную и качественную характеристику результатов деятельности каждого муниципального унитарного предприятия Нефтегорского района и муниципального учреждения Нефтегорского района, которые должны быть достигнуты указанными организациями по завершении финансового года.
Утвержденные решением Собрания представителей Нефтегорского района плановые показатели деятельности являются основой для контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий Нефтегорского района и муниципальных учреждений Нефтегорского района, а также используются для корректировки объемов бюджетных расходов.
3. Руководители муниципальных унитарных предприятий Нефтегорского района и муниципальных учреждений Нефтегорского района могут быть приглашены на заседание Собрания представителей Нефтегорского района для дачи разъяснений о деятельности соответствующего муниципального унитарного предприятия Нефтегорского района или муниципального учреждения Нефтегорского района.
Статья 45. Контроль за деятельностью по управлению и распоряжению муниципальным имуществом
1. Контроль за деятельностью по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, законностью и эффективностью его использования осуществляется администрацией Нефтегорского района.
2. Для осуществления функций, указанных в части 1 настоящей статьи, администрация Нефтегорского района вправе создавать рабочие группы для проведения проверок законности и эффективности использования муниципального имущества, запрашивать и получать от владельцев и пользователей имущества Нефтегорского района, органов технической инвентаризации необходимую информацию, проводить осмотр муниципального имущества, составлять акты по результатам проверок.
3. Администрация Нефтегорского района обязана ежеквартально представлять Главе Нефтегорского района и Собранию представителей Нефтегорского района отчет о своей работе, содержащий сведения о состоянии муниципальной собственности, ее регистрации, приобретении, отчуждении и иных вопросах своей деятельности в отношении муниципальной собственности. Формы и объем отчетов устанавливаются Главой Нефтегорского района и Собранием представителей Нефтегорского района.
Статья 46. Ответственность Нефтегорского района по обязательствам
1. Нефтегорский район отвечает по своим обязательствам принадлежащим Нефтегорскому району на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за муниципальными унитарными предприятиями Нефтегорского района и муниципальными учреждениями Нефтегорского района, а также имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.
2. Нефтегорский район не отвечает по обязательствам созданных им юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом.
3. Нефтегорский район субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных предприятий Нефтегорского района при недостаточности их имущества.
4. Нефтегорский район субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений Нефтегорского района при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении муниципального учреждения Нефтегорского района.
Статья 47. Отношения органов местного самоуправления Нефтегорского района с организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. Отношения органов местного самоуправления Нефтегорского района с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на договорной основе в соответствии с законодательством.
2. Органы местного самоуправления Нефтегорского района вправе координировать участие предприятий, организаций и учреждений в комплексном социально-экономическом развитии Нефтегорского района, привлекать на договорных началах организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержанию объектов Нефтегорского района.
Статья 48. Внешнеторговая и внешнеэкономическая деятельность Нефтегорского района
В случаях, установленных федеральными законами, органы местного самоуправления Нефтегорского района от имени Нефтегорского района осуществляют внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность.
Глава 7. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В НЕФТЕГОРСКОМ РАЙОНЕ
Статья 49. Правовое регулирование бюджетных отношений Нефтегорского района
1. Бюджетные отношения Нефтегорского района регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Нефтегорского района.
2. Собрание представителей Нефтегорского района, Глава Нефтегорского района, администрация Нефтегорского района, в пределах своих полномочий, определенных настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами, обеспечивают сбалансированность бюджета Нефтегорского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Нефтегорского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Нефтегорского района.
3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Нефтегорского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Нефтегорского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Самарской области.
Статья 50. Бюджет Нефтегорского района
1. Нефтегорский район имеет самостоятельный единый бюджет.
2. Бюджет Нефтегорского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Нефтегорского района, составляют консолидированный бюджет Нефтегорского района.
3. Бюджет Нефтегорского района разрабатывается и утверждается в форме решения Собрания представителей Нефтегорского района.
4. Бюджет Нефтегорского района формируется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, принятой в Российской Федерации. Решениями Собрания представителей Нефтегорского района может быть установлена детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Нефтегорского района.
Статья 51. Доходы бюджета Нефтегорского района
1. К доходам бюджета Нефтегорского района относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным и областным законодательствами;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Нефтегорского района, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления, предоставляемые в соответствии с федеральными законами,
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий Нефтегорского района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями представительного органа Нефтегорского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Нефтегорского района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и решениями органов местного самоуправления Нефтегорского района.
2. Состав доходов бюджета Нефтегорского района может быть изменен только федеральным законом в случае изменения перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.
3. В доходы бюджета Нефтегорского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Нефтегорского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области.
Статья 52. Доходы бюджета Нефтегорского района от налогов и сборов
1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Нефтегорского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет Нефтегорского района по налоговым ставкам, установленным решениями Собрания представителей Нефтегорского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет Нефтегорского района по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законами Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
4. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет Нефтегорского района по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 53. Местные налоги и сборы
1. Установление и отмена местных налогов и сборов, определение налоговых ставок, порядка и сроков уплаты налогов, льгот по уплате налогов, оснований и порядка применения льгот осуществляются решениями Собрания представителей Нефтегорского района в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Проекты решений Собрания представителей Нефтегорского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Нефтегорского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей Нефтегорского района только по инициативе Главы Нефтегорского района или при наличии заключения Главы Нефтегорского района.
3. Решения Собрания представителей Нефтегорского района о внесении изменений и дополнений в решения о налогах и сборах в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения решения Собрания представителей Нефтегорского района о бюджете Нефтегорского района на очередной финансовый год.
4. Внесение изменений и дополнений в решения Собрания представителей Нефтегорского района о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Собрания представителей Нефтегорского района о бюджете Нефтегорского района на текущий финансовый год.
Статья 54. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения Нефтегорского района. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Нефтегорского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Нефтегорского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).
Статья 55. Расходы бюджета Нефтегорского района
1. Расходы бюджета Нефтегорского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления Нефтегорского района ведут реестр расходных обязательств Нефтегорского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Нефтегорского района.
3. Расходы бюджета Нефтегорского района в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. В составе капитальных расходов бюджета Нефтегорского района в порядке, предусмотренном федеральным законом, формируется бюджет развития.
4. В расходной части бюджета Нефтегорского района предусматривается резервный фонд, который используется администрацией Нефтегорского района для финансирования непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Порядок и направления расходования средств резервного фонда устанавливается решениями Собрания представителей Нефтегорского района.
5. Администрация Нефтегорского района представляет в Собрание представителей Нефтегорского района в составе отчетов об исполнении бюджета Нефтегорского района отчет о расходовании средств резервного фонда.
6. В расходной части бюджета Нефтегорского района предусматривается районный фонд финансовой поддержки поселений, средства которого направляются на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Нефтегорского района, в соответствии со статьей 74 настоящего Устава.
7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Нефтегорского района осуществляется исключительно за счет доходов бюджета Нефтегорского района.
8. Органы местного самоуправления Нефтегорского района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления Нефтегорского района, выборных должностных лиц местного самоуправления Нефтегорского района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий Нефтегорского района и муниципальных учреждений Нефтегорского района, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Нефтегорского района на решение вопросов местного значения Нефтегорского района.
Статья 56. Расходы на осуществление государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Нефтегорского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Нефтегорского района субвенций из соответствующих бюджетов в порядке, установленном, соответственно, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Самарской области.
2. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Самарской области, иными нормативными правовыми актами Самарской области, осуществление расходов бюджета Нефтегорского района на осуществление органами местного самоуправления Нефтегорского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области, может регулироваться решениями Собрания представителей Нефтегорского района.
3. Органы местного самоуправления Нефтегорского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных решениями Собрания представителей Нефтегорского района.
4. Осуществление расходов бюджета Нефтегорского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Самарской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Самарской области.
Статья 57. Бюджетные полномочия Собрания представителей Нефтегорского района
Собрание представителей Нефтегорского района осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) установление в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области нормативов отчислений в бюджеты поселений, входящих в состав Нефтегорского района, от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Самарской области в бюджеты муниципальных районов;
2) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Нефтегорского района бюджетам поселений, входящих в состав Нефтегорского района;
3) рассмотрение проекта бюджета Нефтегорского района;
4) принятие решения о бюджете Нефтегорского района на очередной финансовый год;
5) внесение изменений и дополнений в решение о бюджете Нефтегорского района на текущий финансовый год;
6) контроль за исполнением бюджета Нефтегорского района;
7) рассмотрение отчетов об исполнении бюджета Нефтегорского района за соответствующий период;
8) утверждение отчета об исполнении бюджета Нефтегорского района за истекший финансовый год;
9) разработка мероприятий по увеличению доходной части бюджета Нефтегорского района, экономии бюджетных средств;
10) иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Самарской области, решениями Собрания представителей Нефтегорского района.
Статья 58. Компетенция администрации Нефтегорского района в сфере бюджетных отношений
К компетенции администрации Нефтегорского района в сфере бюджетных отношений относятся:
1) составление проекта бюджета Нефтегорского района и необходимых документов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) исполнение бюджета Нефтегорского района;
3) составление отчетов об исполнении бюджета Нефтегорского района за соответствующий период, отчетов об исполнении консолидированного бюджета Нефтегорского района;
4) подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в решение о бюджете Нефтегорского района на текущий финансовый год;
5) разработка и осуществление мероприятий по увеличению доходной части бюджета Нефтегорского района, экономии бюджетных средств;
6) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Нефтегорского района бюджетам поселений, входящих в состав Нефтегорского района;
7) управление муниципальным долгом;
8) осуществление ведомственного контроля за исполнением бюджета Нефтегорского района, распределением и использованием бюджетных средств;
9) другие полномочия, не отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Самарской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Нефтегорского района к полномочиям других органов местного самоуправления Нефтегорского района.
Статья 59. Общие положения о бюджетном процессе Нефтегорского района
1. Порядок составления, внесения, рассмотрения проекта бюджета Нефтегорского района, принятия решения о бюджете Нефтегорского района, исполнения и изменения решения о бюджете Нефтегорского района, а также составления, рассмотрения и утверждения отчета о его исполнении устанавливается настоящим Уставом и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Нефтегорского района, утверждаемым решением Собрания представителей Нефтегорского района.
2. Проект бюджета Нефтегорского района, решение о принятии бюджета Нефтегорского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Нефтегорского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Нефтегорского района, работников муниципальных учреждений Нефтегорского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
3. Органы местного самоуправления Нефтегорского района обеспечивают жителям Нефтегорского района возможность ознакомиться с документами и сведениями, указанными в части 2 настоящей статьи, в случае невозможности их опубликования.
Статья 60. Начало работы над составлением проекта бюджета Нефтегорского района
1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета Нефтегорского района принимает Глава Нефтегорского района до 1 августа текущего года в форме распоряжения Главы Нефтегорского района, устанавливающего порядок организации работы в администрации Нефтегорского района по составлению проекта бюджета Нефтегорского района.
2. Непосредственное составление проекта бюджета Нефтегорского района осуществляет финансовый орган администрации Нефтегорского района.
3. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Нефтегорского района до 1 августа текущего года органы администрации Нефтегорского района, прямые получатели средств бюджета Нефтегорского района представляют в финансовый орган администрации Нефтегорского района прогнозные показатели, документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета Нефтегорского района и прогноза консолидированного бюджета Нефтегорского района на очередной финансовый год.
4. Одновременно с проектом бюджета Нефтегорского района подготавливаются материалы и документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Нефтегорского района.
Статья 61. Разработка проекта бюджета Нефтегорского района
1. Финансовый орган администрации Нефтегорского района на основании документов, указанных в части 3 статьи 60 настоящего Устава, с учетом заявок получателей бюджетных средств готовит укрупненные показатели проекта бюджета Нефтегорского района (бюджетные проектировки).
2. Бюджетные проектировки после согласования с Главой Нефтегорского района доводятся до отраслевых органов администрации Нефтегорского района. Указанные органы администрации Нефтегорского района готовят свои предложения по распределению средств согласно бюджетным проектировкам по подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации, по конкретным получателям средств бюджета Нефтегорского района, по статьям экономической классификации и представляют в финансовый орган администрации Нефтегорского района.
3. В проекте бюджета Нефтегорского района должны содержаться основные характеристики бюджета и показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Сформированный администрацией Нефтегорского района проект бюджета Нефтегорского района выносится Главой Нефтегорского района для обсуждения на публичные слушания, проводимые в порядке, установленном настоящим Уставом. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном настоящим Уставом для официального опубликования муниципальных правовых актов.
5. Глава Нефтегорского района с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:
а) о согласии с проектом бюджета Нефтегорского района и направлении его в Собрание представителей Нефтегорского района;
б) об отклонении проекта бюджета Нефтегорского района и о направлении его на доработку.
6. В случае отклонения Главой Нефтегорского района проекта бюджета Нефтегорского района администрация Нефтегорского района в течение 15 дней дорабатывает указанный проект с учетом заключения о результатах публичных слушаний и вносит проект бюджета Нефтегорского района для рассмотрения Главе Нефтегорского района.
Статья 62. Внесение проекта бюджета Нефтегорского района на рассмотрение Собрания представителей Нефтегорского района
1. Глава Нефтегорского района вносит проект бюджета Нефтегорского района на рассмотрение Собрания представителей Нефтегорского района не позднее 1 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета Нефтегорского района Глава Нефтегорского района представляет в Собрание представителей Нефтегорского района документы и материалы, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также заключение о результатах публичных слушаний.
2. Проект бюджета Нефтегорского района до начала его рассмотрения в Собрании представителей Нефтегорского района подлежит официальному опубликованию.
Статья 63. Порядок рассмотрения проекта бюджета Нефтегорского района
1. Проект бюджета Нефтегорского района включается Собранием представителей Нефтегорского района в календарь рассмотрения вопросов во внеочередном порядке.
2. Собрание представителей Нефтегорского района рассматривает проект бюджета Нефтегорского района в двух чтениях. При этом решения Собрания представителей Нефтегорского района о внесении изменений и дополнений в решения Собрания представителей Нефтегорского района о налогах должны быть приняты в первом чтении до утверждения основных характеристик бюджета Нефтегорского района.
3. Рассмотрение проекта бюджета Нефтегорского района и принятие решения о бюджете Нефтегорского района в Собрании представителей Нефтегорского района должно происходить гласно.
4. В случае принятия Собрания представителей Нефтегорского района решения об отклонении проекта бюджета Нефтегорского района или о неутверждении отчета об исполнении бюджета Нефтегорского района в средствах массовой информации должны быть опубликованы необходимые сведения о причинах принятия такого решения.
5. В случае если форма или состав проекта бюджета Нефтегорского района или представленных документов и материалов не соответствует требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Нефтегорского района, Собрание представителей Нефтегорского района возвращает их Главе Нефтегорского района на доработку с указанием оснований возврата.
6. Доработанный администрацией Нефтегорского района проект бюджета Нефтегорского района вместе с документами и материалами, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносятся Главой Нефтегорского района в Собрание представителей Нефтегорского района с учетом внесенных поправок не позднее 5 дней с момента их возврата Собранием представителей Нефтегорского района.
Статья 64. Рассмотрение проекта бюджета Нефтегорского района в первом чтении
1. Собрание представителей Нефтегорского района рассматривает проект бюджета Нефтегорского района в первом чтении в течение 20 дней со дня его внесения Главой Нефтегорского района.
2. В первом чтении проекта бюджета Нефтегорского района Собрание представителей Нефтегорского района рассматривает концепцию проекта бюджета Нефтегорского района, основные принципы взаимоотношений бюджета Нефтегорского района с бюджетами муниципальных образований, а также основные характеристики бюджета Нефтегорского района.
3. На основании заключений комиссий Собрания представителей Нефтегорского района, поправок субъектов правотворческой инициативы по основным характеристикам бюджета Нефтегорского района на очередной финансовый год профильная комиссия Собрания представителей Нефтегорского района готовит обобщенное заключение по проекту бюджета Нефтегорского района, а также проект решения Собрания представителей Нефтегорского района о принятии в первом чтении проекта бюджета Нефтегорского района и вносит их на рассмотрение Собрания представителей Нефтегорского района.
4. При рассмотрении в первом чтении проекта бюджета Нефтегорского района Собрание представителей Нефтегорского района заслушивает доклад Главы Нефтегорского района или, по его поручению, руководителя финансового органа администрации Нефтегорского района и содоклад председателя профильной комиссии Собрания представителей Нефтегорского района и принимает решение о принятии в первом чтении проекта бюджета Нефтегорского района или об отклонении указанного проекта.
5. В случае отклонения проекта бюджета Нефтегорского района при его рассмотрении в первом чтении Собрание представителей Нефтегорского района возвращает указанный проект Главе Нефтегорского района.
6. В случае возвращения проекта бюджета Нефтегорского района администрация Нефтегорского района в течение 5 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении профильной комиссии Собрания представителей Нефтегорского района, и Глава Нефтегорского района повторно вносит проект бюджета Нефтегорского района на рассмотрение Собрания представителей Нефтегорского района.
7. При повторном внесении проекта бюджета Нефтегорского района
Собрание представителей Нефтегорского района рассматривает и принимает его в первом чтении в течение 10 дней со дня внесения.
8. Утвержденные характеристики бюджета Нефтегорского района либо текст проекта бюджета Нефтегорского района (с учетом принятых поправок) в течение 3 дней после принятия в первом чтении проекта бюджета Нефтегорского района доводятся субъектам правотворческой инициативы Собранием представителей Нефтегорского района через газету "Луч".
Статья 65. Подготовка к рассмотрению проекта бюджета Нефтегорского района во втором чтении
1. В целях подготовки проекта бюджета Нефтегорского района к его принятию Собранием представителей Нефтегорского района во втором чтении Собрание представителей Нефтегорского района может принять решение о передаче проекта бюджета Нефтегорского района в Согласительную комиссию.
2. Порядок создания и деятельности Согласительной комиссии определяются решением Собрания представителей Нефтегорского района.
3. Поправки к проекту бюджета Нефтегорского района, принятому в первом чтении, рассматриваются профильной комиссией Собрания представителей Нефтегорского района или Согласительной комиссией. Рассмотрению подлежат поправки, поступившие исключительно от субъектов правотворческой инициативы.
4. По окончании работы профильной комиссии Собрания представителей Нефтегорского района или Согласительной комиссии профильная комиссия Собрания представителей Нефтегорского района готовит окончательный вариант проекта бюджета Нефтегорского района, который вносится вместе с итоговым протоколом работы Согласительной комиссии и проектом решения Собрания представителей Нефтегорского района о принятии во втором чтении проекта бюджета Нефтегорского района на рассмотрение Собрания представителей Нефтегорского района.
Статья 66. Рассмотрение проекта бюджета Нефтегорского района во втором чтении
1. Собрание представителей Нефтегорского района рассматривает проект бюджета Нефтегорского района во втором чтении не позднее 20 дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении.
2. Собрание представителей Нефтегорского района при рассмотрении проекта бюджета Нефтегорского района во втором чтении утверждает проект в целом.
Статья 67. Исполнение бюджета Нефтегорского района
1. Исполнение бюджета Нефтегорского района производится согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации на основании решения о бюджете Нефтегорского района в соответствии с бюджетной росписью доходов и расходов бюджета Нефтегорского района, утверждаемой руководителем финансового органа администрации Нефтегорского района.
2. Исполнение бюджета Нефтегорского района обеспечивается администрацией Нефтегорского района. Организация исполнения бюджета Нефтегорского района возлагается на финансовый орган администрации Нефтегорского района.
3. Руководитель финансового органа администрации Нефтегорского района назначается на должность Главой Нефтегорского района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
4. Управление и (или) распоряжение Собранием представителей Нефтегорского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Нефтегорского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Нефтегорского района, направляемых на обеспечение деятельности Собрания представителей Нефтегорского района и депутатов.
5. Органы местного самоуправления Нефтегорского района, муниципальные учреждения Нефтегорского района, финансируемые из бюджета Нефтегорского района, осуществляют расходы за счет средств бюджета Нефтегорского района на основе принципа подведомственности расходов и единства кассы через систему казначейского исполнения бюджета Нефтегорского района.
6. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Нефтегорского района осуществляется Федеральным казначейством в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Расчетный счет бюджета Нефтегорского района находится в учреждении Сберегательного банка Российской Федерации по Самарской области. Правом распоряжения по данному счету обладает руководитель финансового органа администрации Нефтегорского района.
8. Исполнение бюджета Нефтегорского района осуществляется в пределах поступающих доходов и средств на финансирование дефицита бюджета Нефтегорского района, утвержденных в решении Собрания представителей Нефтегорского района о бюджете Нефтегорского района на очередной финансовый год.
9. В случае если по итогам исполнения бюджета Нефтегорского района за очередной отчетный период ожидается превышение доходов сверх показателей, утвержденных решением о бюджете Нефтегорского района на текущий финансовый год, Глава Нефтегорского района не позднее чем за месяц до окончания текущего периода обязан направить в Собрание представителей Нефтегорского района проект решения Собрания представителей Нефтегорского района о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Нефтегорского района.
Статья 68. Отчетность об исполнении бюджета Нефтегорского района
1. Сбор, свод и составление отчетности об исполнении бюджета Нефтегорского района непосредственно осуществляются финансовым органом администрации Нефтегорского района.
2. Глава Нефтегорского района представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета Нефтегорского района в Собрание представителей Нефтегорского района и в Федеральное казначейство.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета Нефтегорского района выносится Главой Нефтегорского района для обсуждения на публичные слушания.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета Нефтегорского района вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и заключением о результатах публичных слушаний представляется Главой Нефтегорского района в Собрание представителей Нефтегорского района в форме проекта решения Собрания представителей Нефтегорского района об утверждении отчета об исполнении решения Собрания представителей Нефтегорского района о бюджете Нефтегорского района за истекший финансовый год не позднее 1 апреля следующего финансового года.
5. Порядок представления информации в Собрание представителей Нефтегорского района по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджета определяется решениями Собрания представителей Нефтегорского района.
6. Глава Нефтегорского района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Самарской области отчеты об исполнении бюджета Нефтегорского района.
Статья 69. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Нефтегорского района Собранием представителей Нефтегорского района
1. Собрание представителей Нефтегорского района рассматривает отчет об исполнении бюджета Нефтегорского района за истекший финансовый год в течение 50 дней после его внесения.
2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета Нефтегорского района на заседании Собрания представителей Нефтегорского района заслушивается доклад руководителя финансового органа администрации Нефтегорского района.
3. Собрание представителей Нефтегорского района по итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Нефтегорского района принимает решение об утверждении либо отклонении данного отчета.
4. Отчет об исполнении бюджета Нефтегорского района утверждается в форме решения Собрания представителей Нефтегорского района.
Статья 70. Внесение изменений в решение о бюджете Нефтегорского района
1. Проект решения Собрания представителей Нефтегорского района о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Нефтегорского района вправе вносить в Собрание представителей Нефтегорского района Глава Нефтегорского района с представлением обоснований, требующих внесения предлагаемых им изменений, и субъекты правотворческой инициативы при условии наличия заключения Главы Нефтегорского района по рассматриваемому проекту.
2. На основании заключений комиссий Собрания представителей Нефтегорского района профильная комиссия Собрания представителей Нефтегорского района в течение 15 дней после поступления проекта решения Собрания представителей Нефтегорского района о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Нефтегорского района в Собрание представителей Нефтегорского района готовит обобщенное заключение по указанному проекту, а также проект решения Собрания представителей Нефтегорского района о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Нефтегорского района и вносит их на рассмотрение Собрания представителей Нефтегорского района.
3. Собрание представителей Нефтегорского района рассматривает проект решения Собрания представителей Нефтегорского района о внесении изменений в бюджет Нефтегорского района в двух чтениях в соответствии с порядком, установленным для рассмотрения проектов решений Собрания представителей Нефтегорского района.
Статья 71. Контроль за исполнением бюджета Нефтегорского района
1. Контроль за исполнением бюджета Нефтегорского района осуществляется на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
2. Собрание представителей Нефтегорского района осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль в порядке, установленном федеральным законодательством и решениями Собрания представителей Нефтегорского района.
3. Контроль за исполнением бюджета Нефтегорского района, средствами, выделяемыми из бюджета Нефтегорского района, также возлагается на финансовый орган администрации Нефтегорского района в части исполнения бюджета Нефтегорского района в целом и контроля за целевым использованием средств прямыми получателями средств бюджета Нефтегорского района.
Статья 72. Муниципальный заказ
1. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета Нефтегорского района.
2. Муниципальный заказ формируется администрацией Нефтегорского района, которая выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения Нефтегорского района и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Нефтегорского района федеральными законами и законами Самарской области.
3. Размещенный и принятый поставщиком (исполнителем) муниципальный заказ является основанием для заключения муниципальных контрактов.
4. Муниципальные контракты заключаются администрацией Нефтегорского района с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета Нефтегорского района.
5. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
6. В муниципальные контракты должно включаться обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.
7. Формирование, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется администрацией Нефтегорского района.
8. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решениями Собрания представителей Нефтегорского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
О порядке вступления в силу положений о распределении между поселениями средств районного фонда финансовой поддержки поселений см. пункт 8 статьи 80 данного документа.
Статья 73. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Нефтегорского района
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, которые входят в состав Нефтегорского района, осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Самарской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Нефтегорского района районного фонда финансовой поддержки поселений.
2. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Самарской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Нефтегорского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
3. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав Нефтегорского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Самарской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания представителей Нефтегорского района о бюджете Нефтегорского района на очередной финансовый год.
Статья 74. Муниципальные заимствования
1. Нефтегорский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решениями Собрания представителей Нефтегорского района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Нефтегорского района как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.
3. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета, а также для финансирования расходов бюджета Нефтегорского района в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
4. От имени Нефтегорского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Нефтегорского района.
5. Администрация Нефтегорского района вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций)
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕФТЕГОРСКОГО РАЙОНА
Статья 75. Основания и порядок привлечения к ответственности депутатов Собрания представителей Нефтегорского района и Главы Нефтегорского района перед населением Нефтегорского района
1. Основанием ответственности депутата Собрания представителей Нефтегорского района, Главы Нефтегорского района перед населением Нефтегорского района является вступившее в законную силу решение компетентного суда, установившего наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 10 настоящего Устава.
2. При наличии указанного в части 1 настоящей статьи основания ответственности население Нефтегорского района вправе отозвать депутата Собрания представителей Нефтегорского района, Главу Нефтегорского района путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нефтегорского района перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нефтегорского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Самарской области, законов Самарской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 77. Основания и порядок привлечения Собрания представителей Нефтегорского района к ответственности перед государством
1. Ответственность Собрания представителей Нефтегорского района перед государством в виде роспуска Собрания представителей Нефтегорского района наступает при наличии совокупности следующих обстоятельств:
а) вступление в законную силу решения соответствующего суда, установившего противоречие решения Собрания представителей Нефтегорского района Конституции Российской Федерации федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Самарской области, законам Самарской области, настоящему Уставу;
б) непринятие мер по исполнению решения суда, указанного в пункте "а" части 1 настоящей статьи, в течение трех месяцев или иного срока, установленного в таком решении суда со дня вступления его в силу, в том числе путем отмены соответствующего решения Собрания представителей Нефтегорского района;
в) вступление в законную силу решения соответствующего суда, установившего факт неисполнения решения суда, указанного в пункте "а" части 1 настоящей статьи;
г) вступления в силу закона Самарской области о роспуске Собрания представителей Нефтегорского района, проект которого внесен в Самарскую Губернскую Думу Губернатором Самарской области в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, указанного в пункте "в" части 1 настоящей статьи.
2. Полномочия Собрания представителей Нефтегорского района прекращаются со дня вступления в силу закона Самарской области о роспуске Собрания представителей Нефтегорского района.
3. Закон Самарской области о роспуске Собрания представителей Нефтегорского района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления его в силу гражданами, зарегистрированными на территории Нефтегорского района в соответствии с их компетенцией.
Статья 78. Ответственность Главы Нефтегорского района перед государством
1. Губернатор Самарской области издает постановление об отрешении от должности Главы Нефтегорского района в случае:
1) издания Главой Нефтегорского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу Нефтегорского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Нефтегорского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока;
2) совершения Главой Нефтегорского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава Нефтегорского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Самарской области издает постановление об отрешении от должности Главы Нефтегорского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Нефтегорского района, в отношении которого Губернатором Самарской области было издано постановление об отрешении от должности, вправе обжаловать данное постановление в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нефтегорского района перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нефтегорского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств органами местного самоуправления Нефтегорского района причиненные физическим и юридическим лицам убытки, а также иные меры гражданско-правовой ответственности подлежат возмещению за счет средств бюджета Нефтегорского района.
3. В случае совершения органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Нефтегорского района незаконного деяния (действия или бездействия), в том числе в случае издания не соответствующего закону или иному правовому акту правового акта, и в результате этого причинения физическим или юридическим лицам убытков, такие убытки подлежат возмещению за счет средств бюджета Нефтегорского района.
1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.
3. Положения статей 6, 18 - 21 настоящего Устава вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.
4. Пункт 8 статьи 6 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
5. До 1 января 2006 года органы местного самоуправления (должностные лица) Нефтегорского района принимают муниципальные правовые акты, предусмотренные Законом Самарской области "О правовых актах органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления" от 20.02.2001 № 8-ГД.
6. Требования статьи 19 настоящего Устава о численности депутатов Собрания представителей Нефтегорского района применяются в отношении депутатов Собрания представителей Нефтегорского района, дата выборов которого назначена после 06.10.2003.
7. Требования статьи 20 настоящего Устава о полномочиях Главы Нефтегорского района применяются по истечении срока полномочий Главы Нефтегорского района, избранного до 06.10.2003.
8. Положения о распределении между поселениями средств районного фонда финансовой поддержки поселений, установленные статьей 73 настоящего Устава, вступают в силу в следующем порядке:
1) при формировании и утверждении проектов бюджетов Нефтегорского района на 2006, 2007, 2008 и 2009 годы часть средств районного фонда финансовой поддержки поселений может распределяться с использованием показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или прогнозируемых на плановый период доходов и расходов бюджетов поселений;
2) объем указанных в пункте 1 настоящей части средств районного фонда финансовой поддержки поселений от общего объема средств соответствующего фонда не может превышать:
в 2006 году - 50 процентов;
в 2007 году - 40 процентов;
в 2008 году - 30 процентов;
в 2009 году - 20 процентов.
9. Положения статей 29.1 - 29.7 настоящего Устава вступают в силу 1 января 2006 года и применяются к правоотношениям, возникшим с 24 марта 2004 года.
