ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА АЛЕКСЕЕВСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 10.06.2005 № 40
"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА АЛЕКСЕЕВСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 1 января 2006 года (статья 107 данного документа).
Принят
Постановлением
Собрания представителей
муниципального района Алексеевский
Самарской области
от 10 июня 2005 г. № 40
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА АЛЕКСЕЕВСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Депутаты Собрания представителей Алексеевского района Самарской области, (далее - депутаты), представляя интересы населения, проживающего на территории Алексеевского района, и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Самарской области, принимают Устав Алексеевского района Самарской области.
Статья 1
1. Устав Алексеевского района Самарской области (далее - Устав) имеет прямое действие на всей территории Алексеевского района Самарской области, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления.
2. Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не могут противоречить настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 2
1. В соответствии с Законом Самарской области от 28 декабря 2004 г. № 189-ГД "О наделении статусом городского округа и муниципального района муниципальных образований в Самарской области" Алексеевский район является муниципальным образованием, которому присвоен статус муниципального района.
2. Административным центром муниципального района является село Алексеевка Алексеевского района Самарской области.
Статья 3
1. Изменение границы муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
2. В границах муниципального района находится пять сельских поселений:
2.1. Сельское поселение Авангард, включающее поселок Авангард, село Антоновка, село Осиповка, село Павловка, поселок Первокоммунарский, поселок Седыши, с административным центром в поселке Авангард.
2.2. Сельское поселение Алексеевка, включающее село Алексеевка, поселок Ильичевский, поселок Ленинградский, село Несмеяновка, село Новотроевка, поселок Субботинский, поселок Сухая Ветлянка, с административным центром в селе Алексеевка.
2.3. Сельское поселение Гавриловка, включающее село Гавриловка, поселок Гавриловский, поселок Льва Толстого, село Патровка, поселок Шариповка, с административным центром в селе Гавриловка.
2.4. Сельское поселение Герасимовка, включающее село Герасимовка, поселок Дальний, село Карнеевка, с административным центром в селе Герасимовка.
2.5. Сельское поселение Летниково, включающее село Горяйновка, село Калашиновка, село Летниково, село Ореховка, село Пушкарка, село Самовольно-Ивановка, село Славинка, с административным центром в селе Летниково.
3. Территории поселений являются составной частью территории муниципального района.
Статья 4
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 5
1. Официальными символами муниципального района являются герб и флаг.
2. Порядок официального использования герба и флага устанавливается решением Собрания представителей Алексеевского района.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6
К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Алексеевского района, контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в Алексеевском районе;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация в границах Алексеевского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Алексеевского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Алексеевского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Алексеевского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Алексеевского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Алексеевского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Алексеевского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Алексеевского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Алексеевского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) содержание на территории Алексеевского района межпоселенческих мест захоронений, организация ритуальных услуг;
18) организация библиотечного обслуживания поселений, входящих в состав района, (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;
20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Алексеевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Алексеевского района;
22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
24) организация и осуществление экологического контроля объектов социального и производственного назначения на территории Алексеевского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти.
Статья 7
Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Самарской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
Статья 8
1. Органы местного самоуправления Алексеевского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
2. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 9
Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) публичные слушания;
6) собрание граждан;
7) конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращение граждан в органы местного самоуправления;
10) другие формы осуществления населением местного самоуправления, в случаях не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Самарской области.
Статья 10
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2. Права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законодательством Самарской области.
Статья 11
1. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 (пяти) процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.
2. В течение 20 (двадцати) дней со дня поступления в муниципальную комиссию референдума ходатайства инициативной группы с приложенными к нему документами Собрание представителей Алексеевского района обязано проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям федерального закона и настоящего Устава.
3. Если Собрание представителей Алексеевского района признает, что вопрос (вопросы) референдума отвечает (отвечают) требованиям федерального закона и настоящего Устава, муниципальная комиссия референдума осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до официального опубликования результатов референдума либо принятия решения об отказе в назначении референдума, отмене референдума, аннулирования решения о регистрации инициативной группы.
Статья 12
Регистрационное свидетельство, которое выдается муниципальной комиссией референдума инициативной группе, созданной Собранием представителей Алексеевского района и Главой Алексеевского района, действительно до официального опубликования результатов референдума либо принятия решения об отказе в назначении референдума, отмене референдума, аннулировании решения о регистрации инициативной группы.
Статья 13
1. Собрание представителей Алексеевского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей Алексеевского района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
2. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием представителей Алексеевского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Алексеевского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.
4. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 14
1. Для участия в референдуме могут создаваться иные группы участников референдума с целью проведения агитации против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопроса (вопросов) референдума, осуществления иной деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.
2. Иная группа участников референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в количестве 20 человек.
Статья 15
Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, Главы Алексеевского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
1. Выборы депутатов, Главы Алексеевского района назначаются Собранием представителей Алексеевского района.
2. Решение Собрания представителей Алексеевского района о назначении выборов депутатов, Главы Алексеевского района должно быть принято не позднее 65 дней до дня истечения соответственно срока, на который было избрано Собрание представителей Алексеевского района действующего созыва, действующий Глава Алексеевского района.
3. Назначение, подготовка, проведение и подведение итогов муниципальных выборов осуществляются в порядке, определенном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Самарской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию)
Статья 16
1. Основанием для отзыва депутата, Главы Алексеевского района служат только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, Главы Алексеевского района проводится по инициативе населения и должна обеспечить ему возможность дать избирателям объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, Глава Алексеевского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Алексеевском районе (избирательном округе).
2. Голосование по вопросам изменения границ Алексеевского района, преобразования Алексеевского района назначается Собранием представителей Алексеевского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством. При этом положения федерального закона, закона Самарской области, запрещающие проведение агитации органами местного самоуправления, лицами, замещающими муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
Статья 17
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Алексеевского района и обладающие активным избирательным правом, имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливаются решением Собрания представителей Алексеевского района.
Статья 18
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Алексеевского района Собранием представителей Алексеевского района, Главой Алексеевского района могут проводиться публичные слушания.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания представителей Алексеевского района.
Статья 19
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Алексеевского района и должностных лиц органов местного самоуправления Алексеевского района на части территории района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрания граждан проводятся по инициативе граждан в количестве не менее десяти человек, Собрания представителей Алексеевского района, Главы Алексеевского района.
3. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста и проживающие на части территории Алексеевского района, в пределах которой проводится собрание граждан.
4. Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Собранию представителей Алексеевского района.
5. В обращении должны быть указаны:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6. К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 16 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.
7. Подписные листы оформляются по форме, утвержденной Собранием представителей Алексеевского района, подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.
8. Собрание по инициативе граждан может проводиться в случае, если за проведение собрания граждан подписалось число граждан, определяемое решением Собрания представителей Алексеевского района о порядке организации и проведения собраний граждан.
9. В течение 15 (пятнадцати) дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан Собрание представителей Алексеевского района обязано принять одно из следующих решений:
1) о созыве собрания граждан;
2) об отклонении инициативы о созыве собрания граждан.
10. Инициатива граждан о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан.
11. В случае принятия Собранием представителей Алексеевского района решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан оно обязано уведомить инициатора о принятом решении.
12. Решение Собрания представителей Алексеевского района об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суд.
13. В случае принятия решения о созыве собрания граждан Собрание представителей Алексеевского района утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания граждан.
14. Инициативная группа граждан обязана оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан, через средства массовой информации (местные теле- и радиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но не позднее чем за семь дней.
15. Собрания граждан, проводимые по инициативе Собрания представителей Алексеевского района или Главы Алексеевского района, назначаются соответственно Собранием представителей Алексеевского района или Главой Алексеевского района.
16. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом, решением Собрания представителей Алексеевского района в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 20
1. В случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информировании населения о деятельности органов местного самоуправления Алексеевского района, либо когда провести собрание не представляется возможным, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
2. Конференция граждан проводится по инициативе граждан, Собрания представителей Алексеевского района, Главы Алексеевского района.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Собрания представителей Алексеевского района.
Статья 21
1. По решению Собрания представителей Алексеевского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Алексеевского района и должностными лицами местного самоуправления Алексеевского района, а также органами государственной власти на территории района может проводиться опрос граждан.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания представителей Алексеевского района.
Статья 22
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Алексеевского района.
2. Должностные лица местного самоуправления Алексеевского района обязаны рассмотреть эти обращения и дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца со дня их получения.
3. Обращения граждан в органы местного самоуправления Алексеевского района рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом Самарской области и принимаемыми в соответствие с ним нормативно правовыми актами Собрания представителей Алексеевского района о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления.
Глава 4. СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ
И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23
Структуру органов местного самоуправления Алексеевского района составляют:
1) Собрание представителей Алексеевского района;
2) Глава Алексеевского района;
3) местная администрация.
Статья 24
Глава Алексеевского района, от имени Алексеевского района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.
Статья 25
1. Собрание представителей Алексеевского района состоит из 15 депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Срок полномочий Собрания представителей Алексеевского района и его депутатов 5 (пять) лет.
Статья 26
1. Собрание Представителей Алексеевского района обладает правами юридического лица и действует на общих основаниях для организаций данного вида в соответствии с федеральным законодательством о некоммерческих организациях, имеет печать со своим полным наименованием "Собрание представителей Алексеевского района Самарской области", далее по тексту Собрание представителей Алексеевского района.
2. Местом нахождения Собрания представителей Алексеевского района является Самарская область, Алексеевский район, село Алексеевка, ул. Советская, 7.
3. Собрание представителей Алексеевского района подотчетно населению Алексеевского района.
Статья 27
1. В исключительной компетенции Собрания представителей Алексеевского района находятся:
1) принятие Устава Алексеевского района Самарской области и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Алексеевского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Иные полномочия Собрания представителей Алексеевского района:
1) устанавливает порядок использования официальных символов Алексеевского района;
2) назначает местный референдум;
3) выходит с инициативой о проведении референдума совместно с главой муниципального района;
4) назначает муниципальные выборы;
5) назначает голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) выходит с инициативой о проведении публичных слушаний, опросов;
7) по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Алексеевского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Алексеевского района.
8) утверждает условия контракта для главы администрации Алексеевского района в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения.
Статья 28
1. Собрание представителей Алексеевского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2. Полномочия Собрания представителей Алексеевского района прекращаются со дня начала работы Собрания представителей нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
3. Днем начала работы Собрания представителей Алексеевского района является день проведения первого правомочного заседания Собрания представителей Алексеевского района.
4. Собрание представителей Алексеевского района осуществляет свои полномочия и принимает правовые акты в коллегиальном порядке.
Статья 29
1. Основной формой деятельности Собрания представителей Алексеевского района являются заседания.
2. Собрание представителей Алексеевского района собирается на первое заседание не позднее чем через 14 дней после его избрания.
3. Заседание Собрания представителей Алексеевского района правомочно, если на нем присутствует не менее 80 (восьмидесяти) процентов от установленной численности депутатов.
4. Заседания Собрания представителей Алексеевского района проводятся в соответствии с Регламентом Собрания представителей Алексеевского района.
Статья 30
1. Собрание представителей Алексеевского района созывается Главой Алексеевского района - председателем, не реже четырех раз в год.
2. Требовать внеочередного созыва заседания Собрания представителей Алексеевского района имеет право Глава Алексеевского района, инициативная группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности депутатов.
Статья 31
Структуру Собрания представителей Алексеевского района составляют:
1) Глава Алексеевского района - председатель Собрания представителей Алексеевского района;
2) Заместитель председателя Собрания представителей Алексеевского района на не постоянной основе;
3) Постоянные комиссии.
Статья 32
1. Организацию деятельности Собрания представителей Алексеевского района осуществляет избранный на муниципальных выборах Глава Алексеевского района, который входит в состав Собрания представителей Алексеевского района, является председателем Собрания представителей Алексеевского района и обладает правом решающего голоса.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Алексеевского района до избрания нового Главы Алексеевского района деятельность Собрания представителей Алексеевского района организует заместитель председателя Собрания представителей Алексеевского района.
Статья 33
1. Собрание представителей Алексеевского района формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются положением о постоянных комиссиях, принимаемым решением Собрания представителей Алексеевского района.
2. Председатели (заместители председателя) постоянных комиссий избираются на заседаниях соответствующих комиссий из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном регламентом Собрания представителей Алексеевского района. Решение об их избрании утверждается на заседании Собрания представителей Алексеевского района.
3. Собрание представителей Алексеевского района может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются при их образовании.
Статья 34
Председатель Собрания представителей Алексеевского района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Собрание представителей Алексеевского района в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления;
2) созывает заседания Собрания представителей Алексеевского района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей Алексеевского района;
3) ведет заседания Собрания представителей Алексеевского района в соответствии с регламентом;
4) осуществляет общее руководство аппаратом Собрания представителей Алексеевского района;
5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей;
6) подписывает решения Собрания представителей Алексеевского района, протоколы заседаний Собрания представителей, другие документы Собрания представителей;
7) координирует деятельность постоянных комиссий Собрания представителей Алексеевского района;
8) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Собрания представителей Алексеевского района, специалистов, вспомогательный и технический персонал Собрания представителей Алексеевского района в соответствии с действующим законодательством;
9) налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Собрания представителей Алексеевского района;
10) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
11) организует обеспечение депутатов необходимой информацией;
12) дает поручения постоянным комиссиям;
Статья 35
1. Полномочия Собрания представителей Алексеевского района могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:
1) в случае роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;
2) в случае принятия Собранием представителей Алексеевского района решения о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения областного суда Самарской области о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования Алексеевского района.
2. Решение Собрания представителей Алексеевского района о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов.
3. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Алексеевского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Алексеевского района в сроки, установленные действующим законодательством, проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание представителей Алексеевского района.
Статья 36
1. Глава Алексеевского района избирается населением на муниципальных выборах сроком на 5 (пять) лет и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
2. Глава Алексеевского района входит в состав Собрания представителей Алексеевского района с правом решающего голоса и является его председателем.
3. Глава Алексеевского района считается вступившим в должность с момента принесения торжественной присяги.
4. Присяга приносится на первом после его избрания заседании Собрания представителей Алексеевского района, но не позднее чем через 14 (четырнадцать) дней со дня официального опубликования общих результатов выборов Главы Алексеевского района.
5. Глава Алексеевского района приносит присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Главы Алексеевского района уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы Самарской области, Устав Алексеевского района".
6. Глава Алексеевского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей Алексеевского района.
Статья 37
Глава Алексеевского района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Собрание представителей Алексеевского района в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления;
2) созывает заседания Собрания представителей Алексеевского района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
3) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей Алексеевского района;
4) ведет заседания Собрания представителей Алексеевского района в соответствии с регламентом Собрания представителей Алексеевского района;
5) осуществляет общее руководство аппаратом Собрания представителей Алексеевского района;
6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Алексеевского района;
7) подписывает решения Собрания представителей Алексеевского района, протоколы заседаний Собрания представителей Алексеевского района, другие документы Собрания представителей Алексеевского района;
8) координирует деятельность постоянных комитетов (комиссий) Собрания представителей Алексеевского района;
9) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Собрания представителей Алексеевского района, специалистов, вспомогательный и технический персонал аппарата в соответствии с действующим законодательством;
10) налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Собрания представителей Алексеевского района;
11) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
12) организует обеспечение депутатов необходимой информацией;
13) дает поручения постоянным комитетам (комиссиям);
14) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Собрания представителей Алексеевского района;
15) обеспечивает в соответствии с решениями Собрания представителей Алексеевского района организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует в Собрании представителей Алексеевского района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
16) от имени Собрания представителей Алексеевского района подписывает исковые заявления, направляемые в суд;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, регламентом Собрания представителей Алексеевского района;
19) представляет Алексеевский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Алексеевского района;
20) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей Алексеевского района;
21) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей Алексеевского района;
22) управляет и распоряжается собственностью Алексеевского района;
23) осуществляет инвестиционную политику;
24) заключает контракты (договоры) о назначении на должность руководителей муниципальных предприятий и организаций, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
Статья 38
1. Полномочия Главы Алексеевского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в связи с изданием Губернатором Самарской области соответствующего правового акта в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Алексеевского района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Алексеевского района до вступлении в должность нового Главы Алексеевского района, а также в случае отсутствия Главы Алексеевского района, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет заместитель председателя Собрания представителей Алексеевского района.
Статья 39
1. Администрация Алексеевского района является исполнительно-распорядительным органом Алексеевского района. Администрация Алексеевского района обладает правами юридического лица, действует на общих основаниях для организаций данного вида в соответствии с федеральным законодательством о некоммерческих организациях.
2. Местом нахождения администрации Алексеевского района Самарской области является: Самарская область, Алексеевский район, село Алексеевка, улица Советская, 7.
3. Структура администрации Алексеевского района утверждается Собранием представителей Алексеевского района по представлению главы администрации Алексеевского района.
Статья 40
1. Администрацией Алексеевского района руководит глава администрации Алексеевского района на принципах единоначалия.
2. Глава администрации назначается на должность по контракту на срок полномочий в 5 (пять) лет.
3. Глава администрации Алексеевского района назначается на должность Собранием представителей Алексеевского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
4. Контракт с главой администрации Алексеевского района заключается Главой Алексеевского района. Условия контракта для главы администрации Алексеевского района утверждаются Собранием представителей Алексеевского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Самарской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.
Статья 41
Администрация Алексеевского района:
1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
2) разрабатывает проект местного бюджета на очередной финансовый год, а также проекты планов и программ социально-экономического развития района;
3) обеспечивает исполнение местного бюджета и программ социально-экономического развития района; готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития района;
4) осуществляет в районе финансовую, налоговую политику;
5) осуществляет в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятия по обеспечению обороны, государственной безопасности, мобилизационной подготовки и гражданской обороне;
6) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.
Статья 42
1. Полномочия главы администрации Алексеевского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в порядке и по основанию, установленному Федеральным законом;
4) отрешения от должности в случае издания правового акта Губернатора Самарской области об отрешении от должности главы местной администрации по основаниям и в порядке, предусмотренными федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Алексеевского района до вступления в должность нового главы администрации Алексеевского района, а также в случае отсутствия главы администрации Алексеевского района, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет заместитель главы местной администрации.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 43
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Не является муниципальной службой работа в органах территориального общественного самоуправления.
Статья 44
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 45
Для определения уровня профессиональной подготовки муниципального служащего, соответствия его занимаемой должности, для совершенствования деятельности органов местного самоуправления по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров проводится аттестация муниципальных служащих в порядке, определенном действующим законодательством.
Статья 46
Муниципальный служащий имеет право:
1) знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе;
2) получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
3) посещать для исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности;
4) принимать решения и участвовать в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
5) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной или муниципальной должности либо выставлять свою кандидатуру на выборах на выборные муниципальные и государственные должности;
6) на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
7) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщать к личному делу свои объяснения;
8) на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации;
9) входить в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов, состоять в политических партиях;
10) внесения предложений по совершенствованию муниципальной службы в органы государственной власти, самоуправления, должностным лицам;
11) обращаться к вышестоящим должностным лицам или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
12) на проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих честь и достоинство.
Статья 47
Муниципальный служащий обязан:
1) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными инструкциями, положениями, нормативными актами Алексеевского района, законами Самарской области, Российской Федерации;
2) соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Самарской области, исполнять законы, другие нормативные правовые акты, принятые государственными органами, органами местного самоуправления Алексеевского района, решения, принятые населением на референдуме, собрании, конференции;
3) добросовестно исполнять должностные обязанности;
4) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
5) исполнять приказы, распоряжения и указания, отданные в пределах должностных полномочий, за исключением незаконных;
6) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами Самарской области, нормативными актами Алексеевского района;
7) соблюдать нормы служебной этики, а также установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
8) сохранять государственную и другую, охраняемую законом, тайну, конфиденциальную информацию, состав которой определяется соответствующим органом местного самоуправления, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
9) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей.
Статья 48
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, депутатом Самарской Губернской Думы, депутатом Собрания представителей Алексеевского района, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, в том числе иностранных, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации, соглашениями Самарской области или на взаимной основе по договоренности органов государственной власти Российской Федерации, Самарской области, органами местного самоуправления Алексеевского района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;
12) использовать должностные полномочия муниципального служащего, муниципальное имущество в период избирательных компаний в своих интересах либо для поддержки каких-либо кандидатов в депутаты, а также на выборные должности общественных объединений, движений, политических партий;
13) использовать после прекращения муниципальной службы без соответствующего разрешения информацию, которая стала ему известна в связи с исполнением должностных полномочий и составляет государственную или иную охраняемую законом тайну.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Алексеевского района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.
Статья 49
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами, нормативными актами органов местного самоуправления;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации;
6) обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную либо государственную должность, в том числе в порядке повышения;
7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном законами Российской Федерации;
9) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
10) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.
Статья 50
В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде.
Статья 51
Собрание представителей Алексеевского района в соответствии с законом Самарской области принимает решение, устанавливающее перечень выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы.
Глава 6. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ),
ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ)
И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 52
1. Систему муниципальных правовых актов Алексеевского района образуют:
1) Устав муниципального района;
2) решения, принятые на местном референдуме;
3) решения Собрания представителей Алексеевского района;
4) постановления и распоряжения Главы Алексеевского района;
5) постановления и распоряжения главы администрации Алексеевского района.
2. Устав Алексеевского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов Алексеевского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Алексеевского района.
3. Иные муниципальные правовые акты Алексеевского района не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.
Статья 53
1. Собрание представителей Алексеевского района по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает:
а) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Алексеевского района, решения нормативного характера;
б) решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Алексеевского района - решения ненормативного характера.
2. Решения принимаются на заседании Собрания представителей Алексеевского района открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
3. Решения, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов.
4. Решения, носящие ненормативный характер, принимаются большинством голосов от присутствующего числа депутатов.
5. Устав Алексеевского района, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.
6. Решения, носящие нормативный характер, подписываются и обнародуются Главой Алексеевского района.
7. Решения, носящие нормативный характер, подлежат обязательному официальному опубликованию в районной газете "СТЕПНАЯ ПРАВДА".
8. Решения, носящие нормативный характер, вступают в силу со дня их официального опубликования, если этими решениями не установлен иной срок вступления в силу. Решения, носящие нормативный характер, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступают в силу не ранее чем через 10 дней со дня их официального опубликования.
9. Решения Собрания представителей Алексеевского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. Решения, носящие ненормативный характер, вступают в силу с момента их подписания главой Алексеевского района.
Статья 54
1. Субъектами правотворческой инициативы при внесении проектов правовых актов в Собрание представителей Алексеевского района являются: депутаты, Глава Алексеевского района, глава администрации Алексеевского района, инициативные группы граждан.
2. Порядок внесения проектов правовых актов в Собрание представителей Алексеевского района и в иные органы местного самоуправления, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.
Статья 55
1. Глава Алексеевского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Алексеевского района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Алексеевского района.
2. Постановления и распоряжения Главы Алексеевского района вступают в силу с момента их подписания и официального опубликования (обнародования).
Статья 56
1. Глава администрации Алексеевского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Алексеевского района, издает:
1) постановления - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Самарской области;
2) распоряжения - по вопросам организации работы администрации Алексеевского района.
2. Постановления Главы администрации Алексеевского района вступают в силу со дня их официального опубликования, если этими постановлениями не установлен иной срок вступления в силу. Постановления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования.
3. Распоряжения главы администрации Алексеевского района вступают в силу с момента их подписания и официального опубликования (обнародования).
Глава 7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
Статья 57
Решение Собрания представителей Алексеевского района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Собрания представителей Алексеевского района порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Алексеевского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Статья 58
Решение Собрания представителей Алексеевского района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Алексеевского района подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 59
Решение Собрания представителей Алексеевского района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 60
Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Алексеевского района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Алексеевского района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 61
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Алексеевского района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 62
В собственности Алексеевского района может находиться:
1) указанное в статье 63 настоящего Устава имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Алексеевского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Самарской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Алексеевского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Собрания представителей Алексеевского района.
Статья 63
В собственности Алексеевского района находится:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Алексеевского района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Алексеевского района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Алексеевского района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Алексеевского района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории Алексеевского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Алексеевского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселений в соответствии с федеральными законами;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Алексеевского района.
Статья 64
1. В случаях возникновения у Алексеевского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в статье 63 настоящего Устава, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 65
1. Органы местного самоуправления от имени Алексеевского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Алексеевского района.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Самарской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Статья 66
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Собрания представителей Алексеевского района в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 67
1. Администрация Алексеевского района может создавать муниципальные унитарные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и выступает их учредителем от имени Алексеевского района.
2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений принимаются в порядке, установленном решением Собрания представителей Алексеевского района.
3. Цели, условия и порядок деятельности муниципального предприятия (учреждения) определяются постановлением главы администрации Алексеевского района.
4. Глава администрации Алексеевского района утверждает также уставы муниципальных унитарных предприятий, учреждений. По обязательствам муниципальных унитарных учреждений.
Статья 68
1. Некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов создаются по решению Собрания представителей Алексеевского района.
2. Некоммерческие организации Алексеевского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Статья 69
Органы местного самоуправления Алексеевского района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
3) установление и исполнение расходных обязательств Алексеевского района;
4) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;
5) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
6) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
7) установление в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Самарской области в местный бюджет;
8) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета бюджетам сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета Алексеевского района бюджетам сельских поселений;
9) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Алексеевского района;
10) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
Статья 70
1. Алексеевский район имеет собственный бюджет.
2. Бюджет Алексеевского района (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Алексеевского района.
3. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Алексеевского района не допускается.
4. Бюджет Алексеевского района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав Алексеевского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Алексеевского района.
Статья 71
1. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Алексеевского района.
2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Самарской области.
3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 72
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация Алексеевского района ведет реестр расходных обязательств Алексеевского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Собранием представителей Алексеевского района.
3. Реестр расходных обязательств Алексеевского района представляется администрацией Алексеевского района в орган исполнительной власти Самарской области в порядке, установленном органом исполнительной власти Самарской области.
4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Алексеевского района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Алексеевского района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Самарской области.
6. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом.
7. Расходы местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, осуществляются в порядке, установленном, соответственно, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Самарской области.
8. Не допускается осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Самарской области, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Самарской области.
Статья 73
1. Администрация Алексеевского района и уполномоченные муниципальные учреждения вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета
4. Муниципальный контракт - договор, заключенный администрацией Алексеевского района, бюджетным учреждением от имени Алексеевского района с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах местного бюджета.
5. Муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами или решением Собрания представителей Алексеевского района. Информация о готовящихся конкурсах, а также их результаты подлежат обязательному опубликованию администрацией Алексеевского района в средствах массовой информации.
6. Решение о формировании муниципального заказа принимается в порядке, установленном решением Собрания представителей Алексеевского района о муниципальном заказе.
7. Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно с разработкой проекта местного бюджета на очередной финансовый год в пределах средств, предусмотренных в расходах местного бюджета на оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам.
8. Содержание муниципального заказа, сроки его исполнения и способ размещения определяются заказчиком в пределах средств, выделяемых на эти цели из местного бюджета, и исходя из потребностей Алексеевского района в товарах, работах и услугах в соответствии с федеральным законодательством и решением Собрания представителей Алексеевского района о муниципальном заказе.
9. Основания и порядок формирования муниципального заказа, порядок формирования конкурсной комиссии, способы, порядок и условия размещения муниципального заказа, источники и порядок оплаты муниципального заказа, порядок осуществления контроля за формированием, размещением и исполнением муниципального заказа, порядок и сроки опубликования сведений о муниципальном заказе, порядок и сроки проведения торгов, в том числе порядок проведения торгов в форме закрытого конкурса и порядок размещения муниципального заказа иными способами, а также порядок ведения реестра закупок определяются решением Собрания представителей Алексеевского района о муниципальном заказе.
Статья 74
1. Доходы местного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
3. В доходах местного бюджета полностью учитывается размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет.
4. К неналоговым доходам относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
3) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Алексеевскому району, и иные суммы принудительного изъятия;
4) иные неналоговые доходы в соответствии с действующим законодательством.
5. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
1) финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
2) субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из регионального фонда компенсаций;
3) субвенций из местных бюджетов других уровней бюджету Алексеевского района;
4) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
5) безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;
6) безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
Статья 75
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным и областным законодательствами;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Собрания представителей Алексеевского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и решениями органов местного самоуправления.
2. В доходы местного бюджета подлежат зачислению субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области.
Статья 76
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Алексеевского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Алексеевского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
Статья 77
1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия Собрания представителей Алексеевского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет в соответствии с Федеральным законом по налоговым ставкам, установленным решениями Собрания представителей Алексеевского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений, установленным решением Собрания представителей Алексеевского района, для поселений, входящих в состав Алексеевского района.
3. Не допускается установление указанных нормативов решением Собрания представителей Алексеевского района о бюджете Алексеевского района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок.
Статья 78
1. В местный бюджет в соответствии с Федеральным законом зачисляются доходы от региональных налогов и сборов по налоговым ставкам, установленным законами Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. В местный бюджет также могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в областной бюджет и в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Самарской области.
3. По решению Собрания представителей Алексеевского района в бюджет поселений, входящих в состав Алексеевского района, могут зачисляться по единым для всех поселений нормативам отчислений доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Самарской области в бюджет Алексеевского района. Единые для всех поселений нормативы отчислений устанавливаются решением Собрания представителей Алексеевского района.
4. Не допускается установление указанных нормативов решением Собрания представителей Алексеевского района о бюджете Алексеевского района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок.
Статья 79
1. В местный бюджет в соответствии с Федеральным законом зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов по нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. В местный бюджет в соответствии с установленными законом Самарской области нормативами отчислений могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. По решению Собрания представителей Алексеевского района доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Алексеевского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Самарской области могут зачисляться в бюджеты поселений, входящих в состав Алексеевского района, по единым нормативам отчислений. Единые для всех поселений нормативы отчислений устанавливаются решением Собрания представителей Алексеевского района.
4. Не допускается установление указанных нормативов решением Собрания представителей Алексеевского района о бюджете Алексеевского района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок.
Статья 80
1. В местный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов:
1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 20%;
2) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90%;
3) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30%;
4) государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100%:
по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключением случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы государственной власти и органы местного самоуправления по делам в защиту государственных и общественных интересов;
за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, уполномоченными на то в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Самарской области, должностными лицами органов исполнительной власти (за исключением консульских учреждений Российской Федерации), органов местного самоуправления;
за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами, за выдачу ордера на квартиру, за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы;
2. В местный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти Самарской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Неналоговые доходы местного бюджета учитываются и формируются в соответствии с Бюджетным кодексом, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых решением представительного органа муниципального района.
4. В бюджет Алексеевского района подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов.
Статья 81
1. Местные налоги и сборы, размеры ставок по ним и льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации, устанавливаются Собранием представителей Алексеевского района.
2. Решения Собрания представителей Алексеевского района о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты о налогах и сборах в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.
3. Внесение изменений и дополнений в решения Собрания представителей Алексеевского района о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Собрания представителей Алексеевского района о местном бюджете на текущий финансовый год.
Статья 82
1. Администрация Алексеевского района из местного бюджета предоставляет дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, и (или) путем установления Собрания представителей Алексеевского района для поселений, входящих в состав Алексеевского района, дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в порядке, установленном законом Самарской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. В составе местного бюджета образуется районный фонд финансовой поддержки поселений. Указанный фонд образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Самарской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Алексеевского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
3. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав Алексеевского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселении, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Самарской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Не допускается использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных сельских поселений.
5. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания представителей Алексеевского района о бюджете Алексеевского района на очередной финансовый год.
6. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения до выравнивания в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Самарской области, и если в соответствии с законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год субвенции из бюджета данного поселения перечисляются в региональный фонд финансовой поддержки поселений либо при невыполнении Алексеевским районом требований указанного закона Самарской области о перечислении субвенций часть доходов от местных налогов и сборов централизуется и (или) для данного поселения снижаются нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд финансовой поддержки поселений в размере указанных субвенций.
7. Размер субвенции для отдельного поселения не может превышать 50 процентов разницы между общими доходами бюджета поселения, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности поселения в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Самарской области уровнем бюджетной обеспеченности поселений.
Статья 83
1. Расчетный счет местного бюджета находится в учреждении Центрального банка Российской Федерации по Самарской области. Правом распоряжения по данному счету обладает руководитель финансового органа администрации Алексеевского района.
2. В составе доходов местного бюджета обособлено учитываются доходы целевых бюджетных фондов.
3. Проекты решений Собрания представителей Алексеевского района, затрагивающих вопросы дополнительного финансирования тех или иных расходов, рассматриваются при наличии заключения финансового органа администрации Алексеевского района о последствиях принятия данных решений в части их воздействия на местный бюджет с указанием возможных путей решения для балансировки дополнительных расходов бюджетов.
4. Решения Собрания представителей Алексеевского района, постановления главы администрации Алексеевского района, регулирующие отношения, не связанные в целом с вопросами бюджета, не должны содержать положения (нормы), устанавливающие особый порядок расходования средств бюджета.
Статья 84
1. В составе местного бюджета образуются целевые бюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями Собрания представителей Алексеевского района:
2. Средства целевых бюджетных фондов формируются в соответствии с доходными источниками и расходуются на цели, определяемые соответствующими решениями Собрания представителей Алексеевского района о целевых бюджетных фондах.
3. Конкретный объем доходов целевых бюджетных фондов и распределение их по направлениям расходования определяются в составе решения Собрания представителей Алексеевского района о местном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 85
1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации Алексеевского района.
2. Размер резервного фонда не может превышать 3 (трех) процентов утвержденных расходов местного бюджета.
3. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
4. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается постановлением главы администрации Алексеевского района.
Статья 86
1. В проект местного бюджета как финансирование целевых программ Алексеевского района включаются средства местного бюджета на финансирование мероприятий, выходящих за пределы одного финансового года.
2. Разработка и реализация целевых программ Алексеевского района осуществляются в соответствии с порядком, утверждаемым решением Собрания представителей Алексеевского района. В состав бюджетных расходов на реализацию целевых программ Алексеевского района не могут включаться расходы на текущее бюджетное финансирование муниципальных бюджетных учреждений и органов местного самоуправления.
3. В проект местного бюджета на очередной финансовый год могут быть включены лишь те программы, которые приняты на момент его составления Собранием представителей Алексеевского района либо внесены главой администрации Алексеевского района на рассмотрение Собрания представителей Алексеевского района.
4. При включении в проект местного бюджета на очередной финансовый год программы, финансирование которой было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, в проекте местного бюджета на очередной финансовый год указываются:
1) объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый главой администрации Алексеевского района в составе проекта местного бюджета на очередной финансовый год;
2) объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы;
3) объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;
4) объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы;
5) объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом.
5. При включении в проект местного бюджета на очередной финансовый год программы, предлагаемой к финансированию впервые, в проекте местного бюджета на очередной финансовый год указывается объем финансирования на очередной финансовый год.
6. В случае если предлагается с начала очередного финансового года прекратить или приостановить финансирование программы, которая в предшествующие финансовые годы включалась в проект местного бюджета, в проекте местного бюджета на очередной финансовый год указываются:
1) причины прекращения или приостановления финансирования;
2) объем финансирования на очередной финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы;
3) объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы;
4) объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по указанной программе;
5) объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы.
Статья 87
1. Муниципальные гарантии предоставляются от имени Алексеевского района администрацией Алексеевского района в пределах сумм, установленных решением Собрания представителей Алексеевского района о бюджете на очередной финансовый год.
2. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий, а также механизм исполнения обязательств по муниципальным гарантиям определяется решением Собрания представителей Алексеевского района.
3. Затраты по размещению, выплате процентов и погашению долговых обязательств Алексеевского района осуществляются за счет средств местного бюджета.
4. Расходы на погашение основного долга, выплату процентов по долговым обязательствам местного бюджета не могут быть сокращены или отсрочены на иное время без согласия держателя соответствующих обязательств (кредитора).
4. В Алексеевском районе действует единая система учета и регистрации долговых обязательств Алексеевского района, в том числе муниципальных гарантий, которая находится в ведении финансового органа администрации Алексеевского района.
5. По долговым обязательствам Алексеевского района, в том числе муниципальным гарантиям, финансовый орган администрации Алексеевского района ведет долговую книгу Алексеевского района, куда включается следующая информация:
1) дата осуществления заимствований;
2) формы обеспечения обязательств;
3) исполнение указанных обязательств полностью или частично;.
Статья 88
1. Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета на очередной финансовый год принимает глава администрации Алексеевского района до 1 мая текущего года в форме распоряжения главы администрации Алексеевского района, устанавливающего порядок организации работы в администрации Алексеевского района по составлению проекта местного бюджета на очередной финансовый год.
2. Непосредственное составление проекта местного бюджета на очередной финансовый год осуществляет финансовый орган администрации Алексеевского района.
3. Структурные подразделения администрации Алексеевского района, прямые получатели средств местного бюджета представляют в финансовый орган администрации Алексеевского района прогнозные показатели, необходимые для составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год.
4. Расходы местного бюджета формируются исходя из распределения и закрепления между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации полномочий по финансированию каждого вида обязательств, вытекающих из нормативных правовых актов Российской Федерации, Самарской области и Собрания представителей Алексеевского района.
5. При составлении и рассмотрении местного бюджета учитываются лишь те расходы и обязательства по произведению расходов в предстоящий финансовый год, которые обеспечивают выполнение функций и задач, возложенных на органы местного самоуправления.
6. В проекте местного бюджета подлежат учету все обязательства по финансированию из местного бюджета, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации, Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Алексеевского района. В случае не возможности обеспечить финансирование из местного бюджета отдельных обязательств Алексеевского района, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, администрацией Алексеевского района осуществляется подготовка и внесение в Собрание представителей Алексеевского района проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления о признании утратившими силу или о приостановлении действия нормативных правовых актов органов местного самоуправления (или их отдельных положений), предусматривающих финансирование из местного бюджета, осуществить которое в очередном финансовом году не представляется возможным.
7. При составлении проекта местного бюджета на очередной финансовый год учитываются предложения депутатов по финансированию в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета мероприятий, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Алексеевского района.
8. Предложения депутата направляются им в письменном виде в финансовый орган администрации Алексеевского района не позднее 1 мая текущего года, предшествующего очередному финансовому году, на который составляется проект местного бюджета. Копия письма с указанными предложениями направляется депутатом в Согласительную комиссию по вопросам бюджета (далее - Согласительная комиссия). В письме с предложениями депутата должны быть указаны объект или мероприятие, требующее финансирования, обоснование необходимости финансирования и сумма предполагаемых расходов на реализацию предложения.
Статья 89
1. Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Собрания представителей Алексеевского района в форме проекта решения Собрания представителей Алексеевского района, учитывающего требования к составу показателей, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.
2. В состав проекта решения Собрания представителей Алексеевского района о бюджете Алексеевского района на очередной финансовый год (далее - проект местного бюджета на очередной финансовый год) в качестве приложений должны входить:
1) структура доходов местного бюджета по группам, подгруппам, статьям доходов бюджетов Российской Федерации;
2) структура расходов местного бюджета по функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
3) структура расходов местного бюджета по укрупненным направлениям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
4) ведомственная структура расходов местного бюджета;
5) перечень целевых программ, включенных в проект местного бюджета;
6) источники финансирования дефицита местного бюджета;
7) программа муниципальных внутренних заимствований Алексеевского района;
8) иные приложения, необходимые для обеспечения отражения отдельных показателей бюджета.
3. Проект местного бюджета на очередной финансовый год до начала его рассмотрения в Собрании представителей Алексеевского района подлежит официальному опубликованию.
4. Не позднее 15 (пятнадцати) дней со дня его официального опубликования по проекту местного бюджета на очередной финансовый год проводятся публичные слушания. По итогам публичных слушаний вырабатываются рекомендации, в соответствии с которыми финансовый орган администрации Алексеевского района дорабатывает проект местного бюджета. Доработанный по итогам публичных слушаний проект местного бюджета подлежит повторному официальному опубликованию.
5. Глава администрации Алексеевского района не позднее 5 (пяти) дней после проведения публичных слушаний по проекту местного бюджета вносит его на рассмотрение Собрания представителей Алексеевского района одновременно со следующими документами:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики Алексеевского района на очередной финансовый год;
2) итоги социально-экономического развития Алексеевского района за прошедший период текущего года;
3) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
4) структура муниципального долга и программа муниципальных заимствований для покрытия дефицита местного бюджета на очередной финансовый год;
5) оценка потерь местного бюджета в очередном финансовом году от предоставляемых налоговых льгот;
6) прогноз социально-экономического развития Алексеевского района на очередной финансовый год;
7) прогноз консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год;
8) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
9) план развития муниципального сектора экономики.
Статья 90
1. Собрание представителей Алексеевского района рассматривает проект местного бюджета на очередной финансовый год в двух чтениях. При этом проекты решений Собрания представителей Алексеевского района о внесении изменений и дополнений в решения Собрания представителей Алексеевского района о налогах и сборах должны быть приняты Собранием представителей Алексеевского района в первом чтении до утверждения основных характеристик местного бюджета.
2. В течение 10 (десяти) суток со дня внесения главой администрации Алексеевского района на рассмотрение Собрания представителей Алексеевского района проекта местного бюджета на очередной финансовый год председатель Собрания представителей Алексеевского района направляет его в планово-бюджетную комиссию Собрания представителей Алексеевского района, в полномочия которого входят вопросы бюджета и налогов (далее - Комиссия по бюджету). Планово-бюджетная комиссия в течение 10 (десяти) дней со дня получения проекта местного бюджета на очередной финансовый год готовит заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Устава.
3. Председатель Собрания представителей Алексеевского района на основании заключения планово-бюджетной комиссия принимает решение о принятии к рассмотрению Собранием представителей Алексеевского района проекта местного бюджета на очередной финансовый год либо о возвращении его в администрацию Алексеевского района на доработку.
4. Доработанный проект местного бюджета на очередной финансовый год со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Собрание представителей Алексеевского района главой администрации Алексеевского района в течение 10 (десяти) дней со дня поступления на доработку.
5. Проект местного бюджета на очередной финансовый год, внесенный в Собрание представителей Алексеевского района с соблюдением требований настоящего Устава, в течение 5 (пяти) дней со дня внесения направляется председателем Собрания представителей Алексеевского района в комиссии Собрания представителей Алексеевского района для внесения замечаний и предложений и подготовки заключения.
6. Ответственным за рассмотрение прогноза социально-экономического развития Алексеевского района на очередной финансовый год и проекта местного бюджета на очередной финансовый год является планово-бюджетная комиссия.
7. Проект местного бюджета на очередной финансовый год включается Собранием представителей Алексеевского района в календарь рассмотрения вопросов во внеочередном порядке.
8. Право делать заявления по проекту местного бюджета на очередной финансовый год в ходе его рассмотрения в Собрании представителей Алексеевского района имеет глава администрации Алексеевского района, руководитель финансового органа администрации Алексеевского района или их специально уполномоченные представители.
9. Собрание представителей Алексеевского района рассматривает проект местного бюджета на очередной финансовый год в первом чтении в течение 10 (десяти) дней со дня его внесения главой администрации Алексеевского района.
10. В первом чтении проекта местного бюджета на очередной финансовый год Собрание представителей Алексеевского района рассматривает концепцию проекта местного бюджета, основные направления бюджетной и налоговой политики, а также основные характеристики местного бюджета.
11. К характеристикам проекта местного бюджета, принимаемого в первом чтении, относятся:
1) доходы местного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
2) величина дефицита местного бюджета и источники его финансирования;
3) предельный размер муниципального долга;
4) общий объем расходов местного бюджета на очередной финансовый год.
12. В течение 5 (пяти) дней со дня внесения в Собрание представителей Алексеевского района проекта местного бюджета на очередной финансовый год комитеты Собрания представителей Алексеевского района готовят и направляют в Комитет по бюджету заключения, предложения и рекомендации по вопросам, рассматриваемым в первом чтении, с предложениями о принятии в первом чтении или об отклонении представленного проекта местного бюджета.
13. На основании заключений комитетов Собрания представителей Алексеевского района по основным характеристикам местного бюджета на очередной финансовый год Комитет по бюджету готовит обобщенное заключение по прогнозу социально-экономического развития Алексеевского района на очередной финансовый год, проекту местного бюджета на очередной финансовый год и вносит их на рассмотрение Собрания представителей Алексеевского района.
14. При рассмотрении в первом чтении проекта местного бюджета на очередной финансовый год Собрание представителей Алексеевского района заслушивает доклад главы администрации Алексеевского района или, по его поручению, руководителя финансового органа администрации Алексеевского района и содоклад председателя планово-бюджетной комиссии и принимает решение о принятии в первом чтении проекта местного бюджета или об отклонении указанного проекта.
15. В случае отклонения проекта местного бюджета на очередной финансовый год при его рассмотрении в первом чтении Собрание представителей Алексеевского района возвращает указанный проект в администрацию Алексеевского района.
16. В случае возвращения проекта местного бюджета на очередной финансовый год администрация Алексеевского района в течение 5 (пяти) дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении планово-бюджетной комиссии, и глава администрации Алексеевского района повторно вносит проект местного бюджета на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания представителей Алексеевского района. При повторном внесении указанного проекта Собрание представителей Алексеевского района рассматривает его в первом чтении в течение 3 (трех) дней со дня его внесения.
17. В целях качественной подготовки проекта местного бюджета на очередной финансовый год к его принятию Собрание представителей Алексеевского района во втором чтении Собрание представителей Алексеевского района может принять решение о передаче указанного проекта в Согласительную комиссию.
18. В случае передачи проекта местного бюджета в Согласительную комиссию поправки к указанному проекту, принятому в первом чтении, рассматриваются Согласительной комиссией.
19. Поправки, предусматривающие увеличение отдельных направлений расходов местного бюджета, должны содержать предложения по снижению финансирования по другим направлениям либо указание на дополнительный реальный источник доходов.
20. Поправки, не отвечающие указанным требованиям, а также представленные не по форме, установленной Собранием представителей Алексеевского района, или с нарушением срока, не принимаются Согласительной комиссией к рассмотрению.
21. При рассмотрении в Согласительной комиссии поправок к расходной части местного бюджета первоначально рассматриваются и утверждаются поправки, предусматривающие сокращение расходов, а затем рассматриваются и утверждаются поправки, предусматривающие увеличение расходной части местного бюджета.
22. В случае превышения суммы расходов по принятым поправкам утвержденного размера расходов местного бюджета проводится рейтинговое голосование по поправкам или утверждается пакет взаимоувязанных поправок.
23. По окончании работы Согласительной комиссии Комитетом по бюджету готовится окончательный вариант проекта местного бюджета на очередной финансовый год, который вносится вместе с итоговым протоколом работы Согласительной комиссии на рассмотрение Собрания представителей Алексеевского района.
24. Собрание представителей Алексеевского района рассматривает проект местного бюджета на очередной финансовый год во втором чтении в течение 5 (пяти) дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении.
25. Собрание представителей Алексеевского района при рассмотрении проекта местного бюджета на очередной финансовый год во втором чтении утверждает проект в целом.
Статья 91
В целях повышения эффективности составления и доработки проекта местного бюджета на очередной финансовый год и проекта решения Собрания представителей Алексеевского района о внесении изменений в местный бюджет Собрание представителей Алексеевского района создает Согласительную комиссию на постоянной основе на паритетных началах из представителей Собрания представителей Алексеевского района и представителей администрации Алексеевского района (далее - стороны).
1. Количество представителей администрации Алексеевского района и Собрания представителей Алексеевского района в Согласительной комиссии составляет 5 (пять) человек от каждой из сторон.
2. Персональный состав представителей администрации Алексеевского района и Собрания представителей Алексеевского района утверждается соответственно постановлением главы администрации Алексеевского района и решением Собрания представителей Алексеевского района.
3. Возглавляют Согласительную комиссию сопредседатели: председатель планово-бюджетной комиссии и руководитель финансового органа администрации Алексеевского района.
4. К вопросам, подлежащим рассмотрению Согласительной комиссией, относятся:
1) доработка проекта местного бюджета на очередной финансовый год;
2) доработка проекта решения Собрания представителей Алексеевского района о внесении изменений в местного бюджета;
3) выработка рекомендаций по использованию доходов, фактически полученных при исполнении местного бюджета сверх назначений, утвержденных решением Собрания представителей Алексеевского района о местном бюджете на очередной финансовый год.
6. Заседания Согласительной комиссии проводятся по мере необходимости.
7. Заседания Согласительной комиссии ведут поочередно сопредседатели. Первое заседание Согласительной комиссии проводит председатель Комитета по бюджету. В случае если один из сопредседателей не имеет возможности провести заседание Согласительной комиссии, его полномочия по ведению заседания Согласительной комиссии осуществляет другой сопредседатель.
8. Заседание Согласительной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа представителей каждой стороны.
9. Решение Согласительной комиссии принимается путем голосования членов Согласительной комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов Согласи тельной комиссии.
10. Порядок работы Согласительной комиссии определяется Регламентом, который принимается Согласительной комиссией.
11. Каждое заседание Согласительной комиссии оформляется протоколом, который подлежит утверждению сопредседателями Согласительной комиссии. В случае необходимости к протоколу может быть приложено особое мнение члена Согласительной комиссии.
Статья 92
1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Алексеевского района.
2. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.
3. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
4. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется Федеральным казначейством.
5. Все кассовые операции по исполнению местного бюджета осуществляются Федеральным казначейством через указанные счета и отражаются в отчетности о кассовом исполнении местного бюджета, представляемой им финансовым органам.
Статья 93
1. Администрация Алексеевского района устанавливает порядок и обеспечивает исполнение местного бюджета.
2. Исполнение местного бюджета осуществляется на основании решения Собрания представителей Алексеевского района о местном бюджете на соответствующий финансовый год и в соответствии с росписью доходов и расходов местного бюджета, утверждаемой руководителем финансового органа Администрации Алексеевского района.
3. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям и в пределах, установленных решением Собрания представителей Алексеевского района о местном бюджете на очередной финансовый год.
4. Бюджетные расходы обслуживаются денежными средствами в валюте Российской Федерации.
5. Исполнение местного бюджета осуществляется в пределах поступающих доходов и средств на финансирование дефицита бюджета, утвержденных в решении Собрания представителей Алексеевского района о местном бюджете на очередной финансовый год.
6. В ходе исполнения местного бюджета администрация Алексеевского района имеет право вносить следующие изменения:
1) в функциональную и ведомственную классификации - в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
2) в экономическую классификацию внутри разделов и подразделов функциональной классификации - в связи с уточнением бюджетополучателями направлений расходования бюджетных средств, а также в связи с зачетом в счет текущего финансирования объемов нецелевого использования бюджетных средств;
3) по иным основаниям, предусмотренным решением Собрания представителей Алексеевского района о местном бюджете на текущий финансовый год.
7. Внесение иных изменений в бюджет без решения Собрания представителей Алексеевского района не допускается.
8. В случае не утверждения местного бюджета до начала финансового года администрация Алексеевского района имеет право производить расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 94
1. В случае если по итогам исполнения местного бюджета за очередной отчетный период ожидается превышение доходов сверх назначений, утвержденных в решении Собрания представителей Алексеевского района о местном бюджете на текущий финансовый год, финансовый орган администрации Алексеевского района вправе не позднее, чем за месяц до окончания текущего периода, направить в Согласительную комиссию предварительный проект распределения дополнительных доходов местного бюджета.
2. Согласительная комиссия в течение 3 (трех) дней со дня внесения предварительного проекта распределения дополнительных доходов местного бюджета вырабатывает к нему свои рекомендации и направляет их в администрацию Алексеевского района на рассмотрение.
3. Финансовый орган администрации Алексеевского района по итогам рассмотрения администрацией Алексеевского указанных рекомендаций Согласительной комиссии разрабатывает в установленном порядке проект решения Собрания представителей Алексеевского района о внесении изменений и дополнений в бюджет Алексеевского района.
Статья 95
1. Секвестр - режим сокращения расходов бюджета, вступающий в силу в случае недостаточного поступления доходов и источников финансирования дефицита бюджета.
2. Если в процессе исполнения местного бюджета обнаруживаются факторы, способствующие снижению ожидаемых годовых поступлений доходов в бюджет и источников финансирования дефицита бюджета от запланированного уровня не более чем на 10 (десять) процентов, глава администрации Алексеевского района принимает постановление о применении секвестра.
3. Решение о применении секвестра более чем на 10 (десять) процентов принимается Собранием представителей Алексеевского района по представлению главы администрации Алексеевского района путем внесения соответствующего проекта решения Собрания представителей Алексеевского района.
Статья 96
1. Контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности осуществляет Собрание представителей Алексеевского района.
2. Собрание представителей Алексеевского района в целях реализации задач, определенных статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную работу и обеспечивает системность контроля за исполнением местного бюджета, что предусматривает:
1) организацию и проведение оперативного контроля за исполнением местного бюджета;
2) организацию и проведение контроля за состоянием муниципального долга и за использованием заемных и кредитных ресурсов;
3) организацию и проведение контроля за поступлением в местной бюджет средств от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
4) проведение ревизий и тематических проверок по отдельным разделам, статьям и получателям средств местного бюджета, в том числе по доходам и расходам целевых бюджетных фондов, по использованию средств, выделенных на финансирование мероприятий целевых программ Алексеевского района;
5) проведение проверки отчета об исполнении местного бюджета за соответствующий финансовый год;
6) проведение экспертизы проектов местного бюджета на очередной финансовый год, целевых программ Алексеевского района и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
7) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе в Алексеевском районе, подготовку и внесение в Собрание представителей Алексеевского района предложений по их устранению, а также по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере бюджетных правоотношений в целом;
8) подготовку и представление заключений в Собрание представителей Алексеевского района по исполнению местного бюджета в отчетном году;
9) подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов местного самоуправления по вопросам исполнения местного бюджета, в том числе по доходам и расходам целевых бюджетных фондов и по вопросам использования средств, выделенных на финансирование мероприятий целевых программ Алексеевского района.
Статья 97
1. Контроль за исполнением местного бюджета и средствами, выделяемыми из местного бюджета также возлагается на:
1) финансовый орган администрации Алексеевского района - в части исполнения местного бюджета в целом и контроля за целевым использованием средств прямыми получателями средств местного бюджета;
2) органы управления целевыми бюджетными фондами - в части исполнения соответствующих фондов;
3) главных распорядителей и распорядителей средств местного бюджета - в части контроля за целевым использованием средств, выделяемых из местного бюджета подведомственным организациям.
2. Контроль за исполнением бюджетов осуществляется на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
3. Целью финансового контроля является выявление отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности, целевой направленности, эффективности и экономии расходования финансовых ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.
Статья 98
1. Формами нецелевого использования средств бюджета являются:
1) использование средств на цели, не предусмотренные сметой расходов бюджетных учреждений;
2) расходование средств на основании постановлений главы администрации Алексеевского района на цели, не предусмотренные этими постановлениями;
3) направление средств на банковские депозиты;
4) расходование средств при отсутствии оправдательных документов, не оформление или неправильное оформление первичных документов;
2. В целях обеспечения своевременного сбора и обработки информации, необходимой для анализа хода исполнения местного бюджета, составления отчета об исполнении местного бюджета, финансовый орган администрации Алексеевского района вправе определять формы финансовой информации, обязательной для представления в финансовый орган администрации Алексеевского района всеми получателями бюджетных средств.
Статья 99
1. Контроль за целевым использованием средств местного бюджета в администрации Алексеевского района осуществляет финансовый орган администрации Алексеевского района.
2. Руководитель финансового органа администрации Алексеевского района вправе заключать договоры на проведение проверок целевого и эффективного использования средств местного бюджета с Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Российской Федерации по Самарской области.
3. Администрация Алексеевского района ежеквартально в течение одного месяца по завершении отчетного периода информирует Собрание представителей Алексеевского района о ходе исполнения местного бюджета.
4. Отчет об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год составляет финансовый орган администрации Алексеевского района.
5. Отчет об исполнении местного бюджета представляется главой администрации Алексеевского района в Собрание представителей Алексеевского района в форме проекта решения Собрания представителей Алексеевского района об отчете об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год через 60 (шестьдесят) дней после сдачи годового отчета об исполнении местного бюджета в финансовый орган Правительства Самарской области.
6. До внесения отчета об исполнении бюджета Собрание представителей Алексеевского района по нему проводит публичные слушания. По итогам публичных слушаний вырабатываются рекомендации к отчету об исполнении местного бюджета.
7. В случае если согласно рекомендациям требуется представление дополнительных материалов к отчету об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год либо необходимо внести дополнения в отчет с целью уточнения или расшифровки определенных показателей отчета, финансовый орган местной администрации дорабатывает проект отчета об исполнении местного бюджета.
8. В случае если рекомендации направляются на повышения уровня эффективности расходования бюджетных средств, данные предложения должны быть учтены финансовым органом администрации Алексеевского района при составлении местного бюджета на очередной финансовый год или при подготовке внесения изменений в местный бюджет на очередной финансовый год.
Статья 100
1. Проект решения Собрания представителей Алексеевского района об утверждении отчета об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год представляется в Собрание представителей Алексеевского района со следующими документами и материалами:
1) отчетом о расходовании средств резервного фонда для финансирования непредвиденных расходов;
2) отчетом о расходовании резервного фонда для финансирования мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
3) к отчетами об исполнении целевых бюджетам прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.
2. Проект решения Собрания представителей Алексеевского района об утверждении отчета об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год в течение 2 (двух) дней представляется председателем Собрания представителей Алексеевского района на рассмотрение Собрания представителей Алексеевского района для подготовки заключения, которое должно быть вынесено не позднее чем через 3 (три) дня после поступления отчета об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год.
3. Заключение Собрания представителей Алексеевского района по отчету об исполнении местного бюджета включает в себя:
1) заключение о целевом использовании средств местного бюджета с указанием случаев осуществления расходов не по целевому назначению;
2) заключение о расходовании бюджетных средств сверх утвержденного в местном бюджете плана;
3) заключение по каждому из выявленных случаев осуществления расходов, не предусмотренных в утвержденном местном бюджете.
4. Заключение Собрания представителей Алексеевского района может содержать также иную информацию.
5. Собрание представителей Алексеевского района рассматривает отчет об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год в течение 3 (трех) дней после его внесения.
6. При рассмотрении отчета об исполнении местного бюджета на заседании Собрания представителей Алексеевского района заслушиваются доклады:
1) руководителя финансового органа администрации Алексеевского района - об исполнении местного бюджета;
2) руководителей органов управления целевыми бюджетными фондами - об исполнении соответствующих целевых бюджетных фондов;
7. Собрание представителей Алексеевского района по итогам рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета принимает решение об утверждении либо отклонении данного отчета.
8. Отчет об исполнении местного бюджета утверждается решением Собрания представителей Алексеевского района
9. В случае отклонения отчета об исполнении местного бюджета принимается соответствующее решение Собрания представителей Алексеевского района.
Статья 101
1. Проект решения Собрания представителей Алексеевского района о внесении изменений в местный бюджет вносится в Собрание представителей Алексеевского района главой администрации Алексеевского района с представлением обоснований, требующих внесения изменений в местный бюджет.
2. Депутаты вправе выступить с инициативой о внесении изменений в местный бюджет при условии наличия заключения главы администрации Алексеевского района.
3. В течение 10 (десяти) дней со дня внесения главой администрации Алексеевского района на рассмотрение Собрания представителей Алексеевского района проекта решения Собрания представителей Алексеевского района о внесении изменений в местный бюджет председатель Собрания представителей Алексеевского района направляет его в планово-бюджетную комиссию, которая является ответственной за рассмотрение данного проекта.
4. На основании заключений комиссий Собрание представителей Алексеевского района планово-бюджетная комиссия в течение 10 (десяти) дней после поступления проекта в Собрание представителей Алексеевского района готовит обобщенное заключение по проекту решения Собрания представителей Алексеевского района, предусматривающему внесение изменений в местный бюджет, и вносит его на рассмотрение Собрания представителей Алексеевского района.
5. Собрание представителей Алексеевского района рассматривает проект решения Собрания представителей Алексеевского района о внесении изменений в местный бюджет в двух чтениях в соответствии с действующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и с учетом особенностей, установленных настоящим Уставом.
6. При принятии проекта решения Собрания представителей Алексеевского района о внесении изменений в местный бюджет в первом чтении Собрание представителей Алексеевского района может принять решение о передаче проекта в Согласительную комиссию.
7. В случае передачи указанного проекта в Согласительную комиссию она рассматривает положения проекта, по которым возникли разногласия, и вырабатывает согласованные предложения в виде единого текста соответствующих положений проекта с учетом внесенных поправок. Поправки к проекту решения Собрания представителей Алексеевского района о внесении изменений в местный бюджет рассматриваются Согласительной комиссией в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
8. По окончании работы Согласительной комиссии Комитет по бюджету готовит согласованный вариант проекта решения Собрания представителей Алексеевского района о внесении изменений в местный бюджет и вносит его одновременно с итоговым протоколом работы Согласительной комиссии на рассмотрение Собрания представителей Алексеевского района.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 102
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Алексеевского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 103
1. Ответственность депутатов, Главы Алексеевского района перед населением Алексеевского района наступает в результате принятия решения об отзыве депутата, Главы Алексеевского района.
2. Население Алексеевского района вправе отозвать депутатов, Главу Алексеевского района.
3. Отзывом является досрочное прекращение полномочий депутата, Главы Алексеевского района по результатам специально назначенного голосования, проводимого по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Самарской области для проведения местного референдума.
Статья 104
1. Основаниями для отзыва депутата, Главы Алексеевского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случаях их подтверждения в судебном порядке.
Статья 105
Ответственность органов местного самоуправления Алексеевского района и должностных лиц местного самоуправления Алексеевского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Самарской области, законов Самарской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 106
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц Алексеевского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 107
Настоящий Устав подписывается Главой Алексеевского района и вступает в силу на всей территории Алексеевского района с 01.01.2006, за исключением пунктов, которые вступают в законную силу в соответствии с гл. 12 Федерального закона № 131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" после его официального опубликования в районной печати.
