ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТРАДНЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 16.06.2005 № 42
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Рабочая трибуна", № 27 (6008), 07.07.2005
Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 11 данного документа)
ОТРАДНЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2005 г. № 42
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
УСТАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ОТРАДНЫЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принимая во внимание положительное Заключение Самарской Губернской Думы, утвержденное решением Совета Думы от 14.06.2005 № 1290, Городская Дума постановила:
1. Утвердить прилагаемый Устав городского округа Отрадный Самарской области.
2. Устав городского округа Отрадный Самарской области (далее - Устав) вступает в силу с 01.01.2006, за исключением пункта 9 статьи 6, а также положений Главы 9, ч. 1 ст. 52, ст. ст. 63, 64 о полномочиях Главы города.
3. Пункт 9 статьи 6 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
4. Требования статьи 36 Устава о численности депутатов Городской Думы применяются в отношении депутатов Городской Думы, дата выборов которой назначена после 08.10.2003.
5. Положения Главы 9, ч. 1 ст. 52, ст. ст. 63, 64 Устава о полномочиях Главы города применяются по истечении срока полномочий Главы города, избранного до 08.10.2003, но не ранее дня официального опубликования Устава.
6. Считать утратившим силу с 01.01.2006 Устав города Отрадного Самарской области, принятый решением Отрадненской Городской Думы № 77 от 12.07.1996 в редакциях изменений и дополнений, утвержденных решениями (постановлениями) Отрадненской Городской Думы № 37 от 16.10.1998, № 27 от 17.04.2000, № 51 от 24.06.2000, № 28 от 17.06.2002, № 40 от 23.09.2004.
7. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления г. Отрадного, принятые до вступления в силу Устава, утвержденного настоящим постановлением, считаются действующими и далее в той части, в которой они не противоречат Уставу.
8. До 01.01.2006 органы местного самоуправления (должностные лица) городского округа Отрадный Самарской области принимают муниципальные правовые акты, предусмотренные Законом Самарской области "О правовых актах органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления" от 20.02.2001 № 8-ГД.
9. Направить Устав на государственную регистрацию в соответствии с Законом Самарской области "О порядке регистрации уставов муниципальных образований в Самарской области".
10. Опубликовать Устав в газете "Рабочая трибуна" после его государственной регистрации.
11. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования Устава.
Заместитель
председателя Думы
Н.А.ДАНИЛОВ
Приложение
к Постановлению
Отрадненской городской думы
Самарской области
от 16 июня 2005 г. № 42
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Город Отрадный основан в 1956 году, является городом областного значения и находится на территории Самарской области Российской Федерации.
Статья 2
1. В соответствии с законом Самарской области город Отрадный является муниципальным образованием - городским поселением, наделенным статусом городского округа.
2. Границы городского округа устанавливаются законом Самарской области.
3. Изменение границы городского округа, его преобразование осуществляются законом Самарской области в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Полное наименование муниципального образования город Отрадный - городской округ Отрадный Самарской области (далее - городской округ).
Статья 3
1. Устав городского округа (далее - Устав) является актом высшей юридической силы по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского округа.
2. Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, не могут противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 5
1. Официальными символами городского округа являются герб и флаг, зарегистрированные в установленном порядке в Геральдическом совете при Президенте Российской Федерации.
2. Порядок воспроизведения и использования официальных символов городского округа устанавливается решением Думы городского округа.
РАЗДЕЛ 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6
К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
Пункт 9 статьи 6 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 3 данного документа).
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Самарской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Статья 7
Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Самарской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
Статья 8
1. Полномочия по решению вопросов местного значения, установленные настоящим Уставом, осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно.
2. Органы местного самоуправления городского округа могут быть наделены отдельными государственными полномочиями в порядке, устанавливаемом федеральным и областным законодательством.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления городского округа вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.
РАЗДЕЛ 3. ФОРМЫ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 9
1. Формами непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы и голосование по отзыву депутата Думы городского округа, Главы городского округа, голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2. Формами участия населения городского округа в решении вопросов местного значения являются правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан (за исключением собрания граждан, проводимого для осуществления в городском округе территориального общественного самоуправления), конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа.
3. Перечень форм непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления и участия населения городского округа в решении вопросов местного значения, предусмотренный настоящим Уставом, не является исчерпывающим. Население городского округа вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Самарской области.
4. Непосредственное осуществление населением городского округа местного самоуправления и участие населения в решении вопросов местного значения основывается на принципах законности и добровольности.
Органы местного самоуправления городского округа и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны содействовать населению городского округа в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии в решении вопросов местного значения.
ГЛАВА 2. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ
Статья 10
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральными законами, законом Самарской области и настоящим Уставом.
Статья 11
1. На местный референдум могут быть внесены только вопросы местного значения.
2. На местный референдум могут быть вынесены как один, так и одновременно несколько вопросов референдума. На местный референдум могут быть вынесены альтернативные варианты решения одного вопроса референдума, в том числе альтернативные варианты проекта муниципального правового акта и (или) его отдельных положений.
3. Вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум, устанавливаются федеральным законодательством.
4. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.
Статья 12
1. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей в ее поддержку должна быть образована инициативная группа.
2. Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения местного референдума по любому вопросу местного референдума, за исключением вопроса определения структуры органов местного самоуправления, образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации либо Думой городского округа и Главой городского округа в количестве не менее 50 человек от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.
3. Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления образуется в количестве не менее трех процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.
4. В случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением или иным общественным объединением руководящий орган указанного избирательного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступают в качестве инициативной группы независимо от своей численности.
Статья 13
1. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.
2. В течение 20 дней со дня поступления в избирательную комиссию, действующую на территории городского округа в соответствии с федеральным законом и законом Самарской области в качестве муниципальной комиссии референдума, ходатайства инициативной группы с приложенными к нему документами, Дума городского округа обязана проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям федерального закона и закона Самарской области.
3. Если Дума городского округа признает, что вопрос (вопросы) референдума отвечает (отвечают) требованиям федерального закона и закона Самарской области, избирательная комиссия, действующая на территории городского округа в соответствии с федеральным законом и законом Самарской области в качестве муниципальной комиссии референдума, осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до официального опубликования результатов референдума либо принятия решения об отказе в назначении местного референдума, отмене референдума, аннулирования решения о регистрации инициативной группы.
Такой же срок действия имеет регистрационное свидетельство, выдаваемое инициативной группе, созданной совместно Думой городского округа и Главой городского округа.
Статья 14
1. Дума городского округа обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу городского округа документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
2. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой городского округа на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
4. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 15
1. Для участия в местном референдуме могут создаваться иные группы участников референдума.
2. Иная группа участников референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в количестве не менее 50 человек от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.
Статья 16
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы городского округа и Главы городского округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при свободном тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Думой городского округа не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Думы городского округа, Глава городского округа, а в случае досрочного прекращения их полномочий или досрочного прекращения полномочий депутатов Думы городского округа, влекущего за собой неправомочность Думы городского округа, - не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Самарской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
ГЛАВА 3. ГОЛОСОВАНИЕ
ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ГОЛОСОВАНИЕ
ПО ВОПРОСАМ ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 17
1. Голосование по отзыву депутата Думы городского округа, Главы городского округа проводится исключительно по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом Самарской области и настоящим Уставом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями для отзыва депутата Думы городского округа, Главы городского округа являются установленные компетентным судом:
а) систематическое принятие муниципальных правовых актов, противоречащих действующему законодательству;
б) систематическая неявка депутата Думы городского округа на заседания Думы городского округа без уважительных причин;
в) систематическое неисполнение Главой городского округа своих обязанностей без уважительных причин;
г) систематическое нарушение депутатом Думы городского округа настоящего Устава, Регламента Думы городского округа, систематическое нарушение Главой городского округа настоящего Устава;
д) принятие Главой городского округа решений, совершение Главой городского округа, депутатом Думы городского округа деяний (действий или бездействий), повлекших за собой массовое нарушение прав жителей городского округа.
Примечание. Под систематичностью в настоящей статье понимается нарушение, совершенное три и более раза.
3. Иные основания для отзыва депутата Думы городского округа, Главы городского округа устанавливаются федеральным законом.
Статья 18
1. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы городского округа, Главы городского округа и сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву образуется инициативная группа в количестве не менее одного процента от числа граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа по выборам депутата (на территории городского округа) и имеющих право на участие в муниципальных выборах.
2. Лица, инициирующие голосование по отзыву, обязаны уведомить депутата Думы городского округа, Главу городского округа о времени и месте рассмотрения вопросов, касающихся их отзыва.
Статья 19
1. Решение о проведении голосования по отзыву депутата Думы городского округа, Главы городского округа принимается Думой городского округа.
2. Дума городского округа обязана назначить голосование по отзыву депутата Думы городского округа, если в поддержку инициативы об отзыве собраны подписи в количестве не менее пяти процентов от числа граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа по выборам депутата и имеющих право на участие в муниципальных выборах.
3. Голосование по отзыву Главы городского округа назначается, если в поддержку инициативы об отзыве собраны подписи в количестве не менее пяти процентов от числа граждан, проживающих на территории городского округа и имеющих право на участие в муниципальных выборах.
Статья 20
При проведении агитации перед голосованием по отзыву депутата Думы городского округа, Главы городского округа, а также на всех иных этапах процедуры отзыва указанным лицам предоставляется возможность представлять объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований их отзыва. Администрация городского округа обязана предоставить отзываемым лицам помещение для проведения систематических встреч с избирателями, а также возможность бесплатной публикации в печатных средствах массовой информации, учрежденных для опубликования муниципальных правовых актов.
Статья 21
1. Депутат Думы городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа по выборам депутата и имеющих право на участие в муниципальных выборах.
2. Глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины граждан, проживающих на территории городского округа и имеющих право на участие в муниципальных выборах.
Статья 22
В случае если при подготовке и проведении голосования по отзыву депутата Думы городского округа, Главы городского округа не соблюдены требования федерального закона, закона Самарской области, настоящего Устава, в связи с чем нарушены права отозванных лиц, указанные лица вправе обратиться в суд с требованием о восстановлении их в правах соответственно депутата Думы городского округа, Главы городского округа.
Статья 23
1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразования городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа, которое назначается Думой городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом, законом Самарской области и настоящим Уставом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.
Статья 24
Итоги голосования по отзыву депутата Думы городского округа, Главы городского округа, итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов городского округа.
ГЛАВА 4. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА ГРАЖДАН,
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 25
1. Граждане, проживающие на территории городского округа и обладающие активным избирательным правом, имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, минимальная численность которой должна составлять не менее двух и не более трех процентов от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта городского округа, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законом.
Статья 26
1. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право на осуществление территориального общественного самоуправления.
2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
5. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
6. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, может определяться путем перечисления жилых домов, жители которых участвуют в осуществлении территориального общественного самоуправления, описания границ соответствующей территории, а также иными способами, обеспечивающими удобство осуществления территориального общественного самоуправления.
7. Установление границ территориального общественного самоуправления производится на основе письменного обращения инициативной группы граждан в количестве не менее десяти человек, поданного с приложением подписей не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Прилагаемые подписные листы должны содержать фамилии, имена, отчества граждан, реквизиты документов, удостоверяющих их личность, сведения местожительства, личные подписи.
Статья 27
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.
2. Органы территориального общественного самоуправления:
а) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
б) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
в) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления городского округа с использованием средств бюджета городского округа;
г) вправе вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Думы городского округа.
4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом Администрации городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Думы городского округа.
5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
ГЛАВА 5. СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
Статья 28
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы городского округа, Главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы городского округа или Главы городского округа, назначается соответственно Думой городского округа или Главой городского округа.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой городского округа на основании письменного заявления, поданного инициативной группой численностью не менее трех процентов от общего числа достигших шестнадцатилетнего возраста граждан, проживающих на соответствующей территории, в течение месяца со дня подачи такого заявления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 29
1. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
2. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Статья 30
1. Порядок назначения и организация проведения собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления, а также Положением, утвержденным Думой городского округа.
2. На собраниях граждан:
а) избираются общественные, уличные, квартальные, домовые комитеты и другие органы территориального общественного самоуправления;
б) заслушиваются доклады и информация о работе органов местного самоуправления городского округа;
в) обсуждаются проекты решений органов местного самоуправления городского округа по важнейшим вопросам местного значения, разъясняются законодательные и иные акты органов государственной власти;
г) осуществляется выдвижение кандидатов в депутаты Думы городского округа;
д) обсуждаются вопросы благоустройства городского округа, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, коммунально-бытового, культурного и иного обслуживания населения, развития физической культуры и спорта, организации досуга граждан по месту жительства, охраны природы.
3. Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие более половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании.
Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.
Для проведения собрания граждан из числа зарегистрированных граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов президиума, счетная комиссия (в случае принятия решения о необходимости проведения тайного голосования), утверждается повестка и регламент проведения собрания.
Выборы состава президиума, членов счетной комиссии, утверждение повестки собрания граждан, регламента проведения собрания граждан проводятся простым большинством голосов участников собрания граждан по представлению инициатора проведения собрания граждан (или его представителя) или участников собрания граждан.
4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
Решение, принятое на собрании граждан, не может противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Самарской области и настоящему Уставу.
Изменения и дополнения в решение, принятое на собрании граждан, вносятся исключительно собранием граждан.
Статья 31
1. В случаях, когда проведение собрания граждан представляется затруднительным по причинам отсутствия необходимых помещений, вследствие неблагоприятных климатических условий, а также в иных случаях, предусмотренных Положением о порядке назначения и организации проведения собрания граждан, утвержденным решением Думы городского округа, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Конференция граждан проводится в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для проведения собрания граждан, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом, решением Думы городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.
В случае принятия решения о созыве конференции граждан в решении должны быть указаны участки территории проведения конференции, население каждого из которых избирает своего представителя. Участком территории проведения конференции граждан, население которого избирает своего представителя, может быть территория с численностью достигших шестнадцатилетнего возраста граждан не более 500 человек.
Участки территории проведения конференции определяются на основе равенства участков территории проведения конференции по числу достигших шестнадцатилетнего возраста граждан с допустимым отклонением не более 15% от средней нормы представительства граждан.
В случае принятия решения о созыве конференции граждан в решении должны быть также указаны дата, время и место проведения собраний граждан, на которых должны быть избраны представители граждан для участия в конференции граждан.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
ГЛАВА 6. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ
И ИНЫЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 32
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Думой городского округа, Главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы городского округа или Главы городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы городского округа, назначаются Думой городского округа, а по инициативе Главы городского округа - Главой городского округа.
3. На публичные слушания должны выноситься:
а) проект устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав городского округа;
б) проект решения Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год и проект решения об утверждении отчета о его исполнении;
в) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
г) вопросы преобразования городского округа.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы городского округа и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний (не менее чем за 14 дней до даты проведения публичных слушаний), гарантии предварительного ознакомления населения городского округа с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 33
1. Опрос граждан проводится на всей или части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
а) Думы городского округа или Главы городского округа - по вопросам местного значения;
б) органов государственной власти Самарской области - с целью учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы городского округа.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой городского округа в форме решения, в котором устанавливаются:
а) дата и сроки проведения опроса;
б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
в) методика проведения опроса;
г) форма опросного листа;
д) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.
6. Жители городского округа должны быть проинформированы Думой городского округа о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
а) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа;
б) за счет средств бюджета Самарской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Самарской области.
Статья 34
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа.
2. Должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны рассмотреть эти обращения и дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение пятнадцати дней со дня поступления обращения граждан в орган местного самоуправления.
Срок рассмотрения обращений, требующих дополнительного изучения и проверки, может быть продлен, при этом общий срок рассмотрения данного обращения не должен превышать одного месяца со дня поступления обращения в орган местного самоуправления.
3. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом Самарской области и принимаемым в соответствии с ним решением Думы городского округа.
РАЗДЕЛ 4. СТРУКТУРА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГЛАВА 7. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 35
1. В структуру местного самоуправления городского округа входят:
- Дума городского округа - выборный представительный орган местного самоуправления городского округа, возглавляемый председателем Думы городского округа, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на всей территории городского округа;
- Глава городского округа - высшее должностное лицо, избираемое гражданами, проживающими на территории городского округа, на основе всеобщего равного избирательного права и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом;
- Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган городского округа, возглавляемый Главой городского округа.
2. В структуру местного самоуправления городского округа, установленную настоящей статьей, могут входить иные органы местного самоуправления, создаваемые в соответствии с федеральным законом.
ГЛАВА 8. ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 36
1. Дума городского округа - выборный представительный орган местного самоуправления, избираемый населением городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законами Самарской области сроком на пять лет.
2. Дума городского округа состоит из 20 депутатов. Дума городского округа может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Статья 37
1. Депутаты Думы городского округа, кроме председателя Думы городского округа, а также в случае, установленном решением Думы городского округа его заместителя, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Думы городского округа не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
3. Права, обязанности и гарантии деятельности депутата Думы городского округа, а также основания прекращения полномочий депутата определяются федеральным законом.
Статья 38
1. Дума городского округа обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
2. Местом нахождения Думы городского округа является адрес: 446300, Самарская область, г. Отрадный, ул. Отрадная, 15.
Статья 39
1. В исключительной компетенции Думы городского округа находятся:
- принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Также к ведению Думы городского округа относятся следующие вопросы:
- установление порядка использования официальных символов городского округа;
- назначение местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутатов Думы городского округа, Главы городского округа;
- выдвижение инициативы проведения референдума совместно с Главой городского округа, публичных слушаний;
- назначение голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
- установление общих правил по вопросам торговли, бытового обслуживания, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и связи, других правил и положений исходя из нужд и потребностей города;
- утверждение в случаях, установленных федеральным законом, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
- установление в соответствии с федеральным законом надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, учитываемых при расчете с организациями коммунального комплекса;
- определение показателей результативности и эффективности бюджетных расходов, нормативов финансирования муниципальных учреждений городского округа;
- присвоение почетного гражданства городского округа конкретным лицам;
- принятие решения о вхождении городского округа в ассоциации или союзы муниципальных образований, условиях участия в них и выходе из них;
- осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
- по представлению Главы городского округа: утверждение структуры Администрации городского округа, принятие решения об учреждении органов Администрации городского округа, являющихся юридическими лицами, утверждение положений о них;
- принятие решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ;
- принятие решений по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Самарской области и настоящим Уставом, устанавливающим правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решений по вопросам организации своей деятельности;
- иные полномочия в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 40
1. Полномочия Думы городского округа прекращаются со дня начала работы Думы городского округа нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
2. Днем начала работы Думы городского округа является день проведения первого правомочного заседания Думы городского округа.
Статья 41
1. Основной формой деятельности Думы городского округа являются заседания, которые проводятся открыто, за исключением случаев, установленных законодательством, решением Думы.
2. Заседание Думы городского округа правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей избранных депутатов.
3. Организацию деятельности Думы городского округа в соответствии с настоящим Уставом осуществляет председатель Думы городского округа, избираемый депутатами Думы городского округа из своего состава.
4. Председатель Думы городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
5. В случае временного отсутствия председателя Думы городского округа, а также в случае невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет заместитель председателя Думы городского округа либо иное лицо, избранное депутатами Думы городского округа из своего состава.
6. Дума городского округа собирается на первое заседание не позднее чем через 14 дней после ее избрания. Открывает и ведет первое заседание Думы городского округа нового созыва старейший по возрасту депутат.
7. Порядок подготовки, созыва и проведения заседания Думы городского округа, образование постоянных и иных комиссий, их деятельность, рассмотрение и принятие нормативных правовых актов, голосование и другие вопросы организации и работы Думы городского округа определяются принимаемым ею Регламентом.
Регламент Думы городского округа считается утвержденным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.
Статья 42
1. Очередные заседания Думы городского округа созываются председателем Думы городского округа не реже одного раза в месяц.
2. Внеочередные заседания Думы городского округа созываются председателем Думы городского округа по требованию Главы городского округа или по инициативе не менее одной трети депутатов Думы городского округа в соответствии с Регламентом. Предложение о созыве заседания должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.
Статья 43
1. Дума городского округа на срок своих полномочий избирает на заседании тайным голосованием заместителя председателя Думы городского округа.
2. По решению Думы городского округа заместитель председателя Думы городского округа может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
3. Заместитель председателя Думы городского округа выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Думой городского округа и поручениями председателя Думы городского округа.
Статья 44
1. Для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения Дума городского округа может образовывать постоянные и временные комитеты (комиссии), депутатские группы.
2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комитетов (комиссий), депутатских групп определяются Регламентом Думы городского округа.
Статья 45
1. Полномочия Думы городского округа могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом. Полномочия Думы городского округа могут быть также прекращены:
а) в случае принятия двумя третями или более голосов депутатов Думы городского округа решения о самороспуске;
б) в случае вступления в силу решения Самарского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в) в случае преобразования городского округа.
2. Досрочное прекращение полномочий Думы городского округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы городского округа в сроки, установленные федеральным законом, проводятся досрочные муниципальные выборы в Думу городского округа.
Положения Главы 9 о полномочиях Главы города применяются по истечении срока полномочий Главы города, избранного до 08.10.2003, но не ранее дня официального опубликования Устава (пункт 5 данного документа).
Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа, наделенным настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Статья 47
1. Глава городского округа избирается населением на муниципальных выборах сроком на пять лет.
2. Глава городского округа одновременно возглавляет Администрацию городского округа и не входит в состав Думы городского округа.
Статья 48
1. Глава городского округа считается вступившим в должность с момента принесения торжественной присяги следующего содержания:
"Клянусь при осуществлении полномочий Главы городского округа неуклонно выполнять Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав и законы Самарской области, Устав городского округа и другие муниципальные правовые акты, верно служить населению городского округа, принимать необходимые меры для всестороннего развития и процветания городского округа".
2. Присяга приносится на первом после избрании Главы городского округа заседании Думы городского округа, но не позднее чем через 14 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов Главы городского округа.
3. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и Думе городского округа.
Статья 49
Глава городского округа осуществляет следующие полномочия:
1) представляет городской округ в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа, подписывает договоры (соглашения, меморандумы и т.п.);
2) возглавляет, формирует Администрацию городского округа и руководит ею на принципах единоначалия;
3) осуществляет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, организует принятие по ним решений;
4) предоставляет отчет о деятельности Администрации городского округа;
5) руководит заседаниями Коллегии Администрации городского округа;
6) распоряжается средствами Администрации городского округа;
7) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Думы городского округа;
8) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения Главы городского округа по вопросам, находящимся в компетенции Главы городского округа, Администрации городского округа, и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области органам местного самоуправления городского округа;
9) распределяет обязанности между должностными лицами Администрации городского округа, утверждает положения о структурных подразделениях и органах Администрации городского округа, не являющихся юридическими лицами;
10) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников Администрации городского округа, в том числе назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Главы городского округа, заместителей Главы городского округа, руководителей органов Администрации городского округа, иных муниципальных служащих, работающих в Администрации городского округа, в установленном законодательством порядке принимает на работу и увольняет работников Администрации городского округа, заключает и расторгает трудовые договоры, решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Администрации городского округа, принимает решения о поощрении муниципальных служащих и других работников, работающих в Администрации городского округа, и применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, работающих в Администрации городского округа;
11) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений городского округа, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц, в том числе заключает и расторгает с ними трудовые договоры, осуществляет контроль за исполнением руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений городского округа условий трудовых договоров, решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарного взыскания;
12) вправе уполномочить первого заместителя Главы городского округа, руководителя органа Администрации городского округа осуществлять отдельные права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и работников, работающих в структурных подразделениях и органах Администрации городского округа, а также руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений городского округа, в том числе связанные с вопросами назначения на должность и освобождения от должности, заключения и расторжения трудовых договоров, по вопросам прохождения муниципальной службы, применения поощрений и мер дисциплинарного взыскания, обеспечения проведения аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации;
13) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы городского округа;
14) представляет городской округ в совете муниципальных образований Самарской области;
15) в соответствии с решением Думы городского округа о местном бюджете на соответствующий финансовый год принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов, субсидий и субвенций юридическим лицам за счет местного бюджета, а также вправе уполномочивать должностных лиц Администрации городского округа на осуществление указанных полномочий;
16) принимает решения по следующим вопросам управления и распоряжения имуществом городского округа:
- о распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности (об отчуждении имущества, передаче в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление и об ином распоряжении);
- о даче согласия на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями городского округа (на отчуждение, передачу его в аренду, в залог, внесение в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы юридических лиц и иное распоряжение);
- о даче согласия на распоряжение имуществом, закрепленным за муниципальными казенными предприятиями городского округа;
- о даче согласия муниципальным унитарным предприятиям на совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, на осуществление заимствований, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- о приобретении имущества в собственность городского округа;
- о внесении бюджетных средств и имущества городского округа в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы юридических лиц в соответствии с решением Думы городского округа о местном бюджете на соответствующий финансовый год;
- о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений городского округа, об определении предмета и целей их деятельности, наделении их имуществом, утверждении уставов указанных юридических лиц;
17) вправе образовывать совещательные коллегиальные органы;
18) осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям Главы городского округа в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Самарской области и настоящим Уставом, решениями Думы городского округа.
Статья 50
1. Полномочия Главы городского округа прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа до вступления в должность нового Главы городского округа, а также в случае отсутствия Главы городского округа, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет первый заместитель Главы городского округа.
ГЛАВА 10. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 51
1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом городского округа.
2. Администрация городского округа в соответствии с настоящим Уставом осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.
Часть первая статьи 52 о полномочиях Главы города применяются по истечении срока полномочий Главы города, избранного до 08.10.2003, но не ранее дня официального опубликования Устава (пункт 5 данного документа).
1. Администрацией городского округа руководит Глава городского округа на принципах единоначалия.
2. Администрация городского округа обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
3. Местом нахождения Администрации городского округа является адрес: 446300, Самарская область, г. Отрадный, ул. Отрадная, 15.
4. Структура Администрации городского округа утверждается Думой городского округа по представлению Главы городского округа.
Статья 53
1. Администрация городского округа:
1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью;
2) разрабатывает проект местного бюджета на очередной финансовый год, а также проекты планов и программ социально-экономического развития округа;
3) обеспечивает исполнение местного бюджета и готовит отчет об исполнении указанного бюджета;
4) в пределах своих полномочий управляет и распоряжается собственностью городского округа, в том числе земельными участками;
5) создает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения;
6) устанавливает цены и тарифы на товары и услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, за исключением цен и тарифов, регулирование которых в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом относится к компетенции Думы городского округа;
7) устанавливает в соответствии с федеральным законом тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
8) осуществляет финансирование муниципальных учреждений;
9) формирует и размещает муниципальный заказ;
10) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы городского округа, Главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
11) осуществляет организацию выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организацию сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;
12) готовит отчеты о выполнении программ социально-экономического развития округа;
13) осуществляет в округе финансовую, налоговую и инвестиционную политику;
14) осуществляет в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
15) осуществляет функции организации опеки и попечительства, в том числе над детьми, оставшимися без попечения родителей;
16) в соответствии с законодательством Российской Федерации ведет учет граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма;
17) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
18) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.
2. Администрация городского округа подотчетна и подконтрольна Думе городского округа.
Статья 54
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Правовое регулирование муниципальной службы городского округа осуществляется федеральным законом, законом Самарской области и настоящим Уставом, а также принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
3. Муниципальным служащим городского округа является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
4. Лица, не замещающие указанные муниципальные должности муниципальной службы городского округа и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления городского округа, не являются муниципальными служащими.
5. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Статья 55
Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы городского округа включают требования:
а) к уровню профессионального образования;
б) к стажу и опыту работы по специальности;
в) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Самарской области, муниципальных правовых актов применительно к исполнению должностных обязанностей по замещаемой муниципальной должности муниципальной службы городского округа.
Статья 56
1. Права и обязанности муниципальных служащих городского округа устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.
2. Ограничения, связанные с муниципальной службой городского округа, устанавливаются федеральными законами, законами Самарской области.
3. Муниципальный служащий городского округа обязан передавать в доверительное управление под гарантию городского округа на время прохождения муниципальной службы городского округа находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций путем заключения договора доверительного управления имуществом в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
4. Муниципальный служащий за неисполнение либо ненадлежащее исполнение возложенных на него служебных обязанностей несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 57
1. Право поступления на муниципальную службу городского округа имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, отвечающие квалификационным требованиям по замещению муниципальной должности.
При поступлении на муниципальную службу городского округа, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к партиям, другим общественным объединениям.
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу городского округа или замещать муниципальную должность муниципальной службы городского округа в случаях:
а) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
б) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению им должностных обязанностей;
в) отказа от предоставления сведений о доходах муниципального служащего городского округа и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.
3. Прием на муниципальную службу городского округа осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключением в последнем случае трудового договора на неопределенный срок или на ограниченный срок не более пяти лет.
4. Конкурс на замещение муниципальной должности муниципальной службы городского округа проводится среди подавших заявление об участии в конкурсе муниципальных служащих и других граждан Российской Федерации. Конкурс на замещение муниципальной должности проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации городского округа.
Статья 58
1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих городского округа занимаемым должностям проводится их аттестация.
Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года.
2. В случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего городского округа не соответствующим занимаемой должности он может быть направлен на профессиональную подготовку либо, с его согласия, понижен в должности или уволен, если согласия на понижение в должности не получено.
Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются решением Думы городского округа в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 59
1. Прекращение муниципальной службы городского округа осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего городского округа об увольнении с муниципальной службы городского округа, в связи с окончанием срока действия трудового договора, выходом на пенсию либо по другим основаниям, предусмотренным федеральным законом и законом Самарской области.
2. При ликвидации органов местного самоуправления или структурного подразделения Администрации городского округа, имеющего статус юридического лица, сокращении штата работников муниципальному служащему предоставляются гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде.
3. При увольнении в связи с ликвидацией учреждения или сокращением штата работников муниципальным служащим выплачивается средний заработок в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия) за счет местного бюджета.
Статья 60
1. Дума городского округа, Глава городского округа имеют право определять особенности прохождения муниципальной службы в городском округе в порядке, установленном федеральными законами и законами Самарской области.
2. Дума городского округа в соответствии с законом Самарской области принимает решение, устанавливающее перечень выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы.
РАЗДЕЛ 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 61
1. Систему муниципальных правовых актов городского округа образуют:
1) Устав городского округа;
2) решения, принятые на местном референдуме;
3) решения Думы городского округа; постановления и распоряжения председателя Думы городского округа;
4) постановления и распоряжения Главы городского округа.
2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
3. Муниципальные правовые акты должны соответствовать действующему законодательству и настоящему Уставу.
4. Дума городского округа, Глава городского округа несут ответственность за принятые ими муниципальные правовые акты в порядке, установленном законодательством.
Статья 62
1. Дума городского округа по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации своей деятельности.
2. Председатель Думы городского округа по вопросам организации деятельности Думы городского округа издает постановления и распоряжения.
3. Решения принимаются на заседании Думы городского округа открытым или тайным голосованием.
4. Устав городского округа, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.
Статья 63 о полномочиях Главы города применяются по истечении срока полномочий Главы города, избранного до 08.10.2003, но не ранее дня официального опубликования Устава (пункт 5 данного документа).
1. Решение Думы городского округа, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, подписываются и обнародуются Главой городского округа.
2. Глава городского округа имеет право отклонить решение, принятое Думой городского округа. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Думу городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава городского округа отклонит решение, оно вновь рассматривается Думой городского округа. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы городского округа, оно подлежит подписанию Главой городского округа в течение семи дней и обнародованию.
Статья 64 о полномочиях Главы города применяются по истечении срока полномочий Главы города, избранного до 08.10.2003, но не ранее дня официального опубликования Устава (пункт 5 данного документа).
Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом и решениями Думы городского округа, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Самарской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации городского округа.
Статья 65
1. Решения, принятые на местном референдуме, решения Думы городского округа, устанавливающие правила, обязательные на территории городского округа, постановления Главы городского округа вступают в силу со дня их официального опубликования, если в муниципальном правом акте не установлено иное.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу по истечении десяти дней со дня их официального опубликования.
Решения Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год, решения Думы городского округа о внесении изменений в решение Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год вступают в силу со дня их опубликования, если в самом решении не установлено иное.
3. Решения Думы городского округа по вопросам организации своей деятельности, распоряжения Главы городского округа, распоряжения председателя Думы городского округа вступают в силу со дня их подписания. Указанные муниципальные правовые акты не подлежат опубликованию, если в самом акте не установлено иное.
4. Официальным опубликованием решения, принятого на местном референдуме, муниципальных правовых актов городского округа считается первая публикация их полных текстов с пометкой "Официальное опубликование" в газете "Рабочая трибуна".
5. Решения, принятые на местном референдуме, направляются для официального опубликования соответствующей избирательной комиссией.
Решения Думы городского округа, устанавливающие правила, обязательные на всей территории городского округа, и постановления Главы городского округа направляются для опубликования Главой городского округа. Иные муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования соответствующими органами и должностными лицами городского округа, их принявшими (издавшими).
Статья 66
1. Субъектами правотворческой инициативы при внесении проектов муниципальных правовых актов в Думу городского округа являются: депутаты Думы городского округа, Глава городского округа, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.
Статья 67
1. Проект решения Думы городского округа о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав не позднее 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Думы городского округа порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Решение Думы городского округа о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
3. Решение Думы городского округа о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
4. Изменения и (или) дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления городского округа, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы городского округа, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и (или) дополнений.
Статья 68
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Самарской области).
РАЗДЕЛ 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 69
1. Экономическую основу местного самоуправления городского округа составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 70
В собственности городского округа может находиться:
- имущество, которое в соответствии с федеральным законом может находиться в собственности городских округов, и предназначено для решения вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Самарской области;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Думы городского округа.
Статья 71
1. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений либо для решения вопросов местного значения, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законодательством.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 72
1. Органы местного самоуправления от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Самарской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Статья 73
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Думы городского округа в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 74
1. Администрация городского округа может создавать муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и выступает их учредителем от имени городского округа.
2. Цели, условия и порядок деятельности муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения определяются постановлением Главы городского округа.
3. Глава городского округа либо уполномоченное им лицо утверждает также уставы муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
4. Администрация городского округа от имени городского округа субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 75
1. Городской округ имеет собственный бюджет.
2. Бюджет городского округа (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств городского округа.
3. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств городского округа не допускается.
Статья 76
1. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.
2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его использованием осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Самарской области.
3. Администрация городского округа в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Самарской области отчеты об исполнении местного бюджета.
4. В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 77
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Реестр расходных обязательств городского округа ведется в порядке, установленном Администрацией городского округа.
4. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно определяют нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и настоящим Уставом.
5. Расходы местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Самарской области, осуществляются в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Самарской области.
Статья 78
1. Администрация городского округа и уполномоченные ею муниципальные учреждения вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется решением Думы городского округа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 79
1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и иными федеральными законами.
2. Доходы местного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Статья 80
1. Перечень местных налогов и сборов, порядок зачисления их в местный бюджет и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов.
3. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет в соответствии с федеральным законом по налоговым ставкам, установленным решениями Думы городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 81
1. В местный бюджет в соответствии с федеральным законом зачисляются доходы от региональных налогов и сборов по налоговым ставкам, установленным законами Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. В местный бюджет также могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в областной бюджет и в соответствии с нормами отчислений, установленными законом Самарской области.
Статья 82
1. В местный бюджет в соответствии с федеральным законом зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов по нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. В местный бюджет в соответствии с установленными законом Самарской области нормативами отчислений могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 83
Дума городского округа вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных ей законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 84
Неналоговые доходы местного бюджета учитываются и формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых решением Думы городского округа.
Статья 85
1. В составе местного бюджета образуются целевые бюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями Думы городского округа.
2. Средства целевых бюджетных фондов формируются в соответствии с доходными источниками и расходуются на цели, определяемые соответствующими решениями Думы городского округа о целевых бюджетных фондах.
Статья 86
1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда Администрации городского округа.
2. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-спасательных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
3. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается постановлением Главы городского округа.
Статья 87
1. Муниципальные гарантии предоставляются от имени городского округа Администрацией городского округа в пределах сумм, установленных решением Думы городского округа о бюджете на очередной финансовый год.
2. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий, а также механизм исполнения обязательств по муниципальным гарантиям определяется решением Думы городского округа.
Статья 88
1. Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета на очередной финансовый год принимает Глава городского округа до 1 июля текущего года в форме распоряжения, устанавливающего порядок организации работы Администрации городского округа по составлению проекта местного бюджета на очередной финансовый год.
2. Непосредственное составление проекта местного бюджета на очередной финансовый год осуществляет финансовый орган Администрации городского округа.
3. Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Думы городского округа в форме проекта решения Думы городского округа, учитывающего требования к составу показателей, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.
4. Проект местного бюджета на очередной финансовый год до начала его рассмотрения в Думе городского округа подлежит официальному опубликованию.
5. Не позднее 10 дней со дня его официального опубликования по проекту местного бюджета на очередной финансовый год проводятся публичные слушания. По итогам публичных слушаний вырабатываются рекомендации, в соответствии с которыми финансовый орган Администрации городского округа дорабатывает проект местного бюджета. Доработанный по итогам публичных слушаний проект местного бюджета подлежит повторному официальному опубликованию.
6. Дума городского округа рассматривает проект местного бюджета на очередной финансовый год в двух чтениях.
Статья 89
1. Администрация городского округа устанавливает порядок и обеспечивает исполнение местного бюджета в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган Администрации городского округа.
3. Исполнение местного бюджета осуществляется на основании решения Думы городского округа о местном бюджете на соответствующий финансовый год и в соответствии с росписью доходов и расходов местного бюджета, утверждаемой руководителем финансового органа Администрации городского округа.
4. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям и в пределах, установленных решением Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год.
5. В случае не утверждения местного бюджета до начала финансового года Администрация городского округа осуществляет расходование бюджетных средств в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ.
Статья 90
1. Контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет Дума городского округа.
2. Контроль за исполнением бюджета осуществляется на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
3. Контроль за целевым использованием средств местного бюджета осуществляет финансовый орган Администрации городского округа.
4. Администрация городского округа ежеквартально в течение одного месяца по завершении отчетного периода информирует Думу городского округа о ходе исполнения местного бюджета.
5. Отчет об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год представляется Главой городского округа в Думу городского округа через 10 дней после сдачи годового отчета об исполнении местного бюджета в финансовый орган Правительства Самарской области.
Статья 91
1. Проект решения Думы городского округа о внесении изменений в местный бюджет вносится в Думу городского округа Главой городского округа с представлением обоснований, требующих внесения изменений в местный бюджет.
2. Депутаты вправе выступить с инициативой о внесении изменений в местный бюджет при условии наличия заключения Главы городского округа.
РАЗДЕЛ 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 92
1. Основанием ответственности депутата Думы городского округа, Главы городского округа перед населением городского округа является вступившее в законную силу решение компетентного суда, установившего наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 17 настоящего Устава.
2. При наличии указанного в части 1 настоящей статьи основания ответственности население городского округа вправе отозвать депутата Думы городского округа, Главу городского округа путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке, предусмотренном федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом для проведения местного референдума.
Статья 93
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Самарской области, законов Самарской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 94
1. Ответственность Думы городского округа перед государством в виде роспуска Думы городского округа наступает при наличии совокупности следующих обстоятельств:
а) вступление в законную силу решения соответствующего суда, установившего противоречие решения Думы городского округа Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Самарской области, законам Самарской области, настоящему Уставу;
б) непринятие мер по исполнению решения суда, указанного в пункте а) части 1 настоящей статьи, в течение трех месяцев или иного срока, установленного в таком решении суда со дня вступления его в силу, в том числе путем отмены соответствующего решения Думы городского округа;
в) вступление в законную силу решения соответствующего суда, установившего факт неисполнения решения суда, указанного в пункте а) части 1 настоящей статьи;
г) вступление в силу закона Самарской области о роспуске Думы городского округа, проект которого внесен в Самарскую Губернскую Думу Губернатором Самарской области в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, указанного в пункте в) части 1 настоящей статьи.
2. Полномочия Думы городского округа прекращаются со дня вступления в силу закона Самарской области о роспуске Думы городского округа.
3. Закон Самарской области о роспуске Думы городского округа может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления его в силу гражданами, зарегистрированными на территории городского округа и иными органами в соответствии с их компетенцией.
Статья 95
1. Ответственность Главы городского округа перед государством в виде отрешения Главы городского округа от должности наступает в случае:
1) издания Главой городского округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным Конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону), законам Самарской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава городского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой городского округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава городского округа не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Глава городского округа, в отношении которого Губернатором Самарской области издано постановление об отрешении от должности, вправе обжаловать данное постановление в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 96
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств органами местного самоуправления городского округа причиненные физическим и юридическим лицам убытки подлежат возмещению за счет средств местного бюджета.
3. В случае совершения органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления городского округа незаконного деяния (действия или бездействия), в том числе в случае издания не соответствующего закону или иному правовому акту правового акта, и в результате этого причинения физическим или юридическим лицам убытков, такие убытки подлежат возмещению за счет средств бюджета городского округа.
