РЕШЕНИЕ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 17.12.2007 № 222
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТА ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК"
Официальная публикация в СМИ:
"Жигулевский рабочий", 26.01.2008
Вступил в силу с момента официального опубликования в газете "Жигулевский рабочий" (пункт 2 данного документа).
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 декабря 2007 г. № 222
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДЕПУТАТСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТА ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Жигулевск, Регламентом Думы городского округа Жигулевск, Дума городского округа Жигулевск решила:
1. Утвердить Положение об обеспечении депутатской деятельности депутата Думы городского округа Жигулевск (приложение № 1).
2. Настоящее Решение вступает в силу с момента официального опубликования в газете "Жигулевский рабочий".
Мэр
городского округа Жигулевск
С.Г.БАЛАХОНОВ
15 января 2008 года
№ 01-Д
Приложение № 1
к Решению
Думы городского округа Жигулевск
Самарской области
от 17 декабря 2007 г. № 222
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДЕПУТАТА ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
Настоящее Положение разработано в соответствии с Европейской хартией местного самоуправления, Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами, Уставом Самарской области, законами Самарской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти Самарской области, Уставом городского округа Жигулевск (далее - Устав), Регламентом Думы городского округа Жигулевск (далее - Регламент), информационно-методическими рекомендациями по правовому статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, муниципальными правовыми актами, определяет порядок обеспечения депутатской деятельности депутата Думы городского округа Жигулевск (далее - Дума).
Статья 1. Депутат Думы
1. Депутат представительного органа местного самоуправления (далее - депутат) - Думы - лицо, избранное на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании населением, проживающим на территории городского округа Жигулевск (далее - городской округ), наделенное полномочиями, предусмотренными федеральным и областным законодательствами.
2. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его депутатской деятельности, защита его прав, чести и достоинства.
Статья 2. Срок полномочий депутата Думы
1. Срок полномочий депутата устанавливается Уставом в соответствии с действующим законодательством.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы нового созыва.
Статья 3. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы
1. Порядок и основания прекращения депутатской деятельности депутатов определяются и регулируются Федеральным законом и Уставом.
2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы;
9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
Статья 4. Удостоверение и нагрудный знак депутата Думы
1. Депутат имеет удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим полномочия депутата, и нагрудный знак "Депутат Думы городского округа Жигулевск".
2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата Думы городского округа Жигулевск, их образцы и описания утверждаются Думой.
Статья 5. Условия осуществления депутатской деятельности
1. Депутат в соответствии с Уставом осуществляет свою депутатскую деятельность, как правило, на непостоянной основе.
2. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленной численности Думы.
Статья 6. Деятельность депутата Думы
1. Под деятельностью депутата в настоящем Положении понимаются:
1) участие в заседаниях Думы;
2) участие в работе постоянных и временных комиссий, в рабочих группах в порядке, установленном Думой;
3) участие в выполнении поручений Думы;
4) участие в депутатских слушаниях;
5) внесение на рассмотрение Думы в пределах своей деятельности проектов муниципальных правовых актов городского округа и поправок к ним;
6) направление депутатских запросов, обращений;
7) обращение к должностным лицам органов власти, руководителям организаций независимо от их организационно-правовой формы, общественным объединениям;
8) работа с избирателями;
9) участие в работе депутатских объединений Думы;
10) участие в организации и проведении местных референдумов, публичных слушаний, собраний, конференций и опросов граждан.
2. Деятельность депутата может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством и решениями Думы.
Статья 7. Ограничения, связанные с осуществлением депутатом Думы своих полномочий
1. Ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, устанавливаются федеральным законодательством.
2. Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица органа местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
4. Депутат относится к категории выборных лиц местного самоуправления и не является муниципальным служащим.
Статья 8. Гарантии прав депутатов Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе
1. Депутату, осуществляющему свою депутатскую деятельность на постоянной основе, выплачивается денежное вознаграждение из средств, предусмотренных в бюджете городского округа на содержание Думы.
2. Предельные нормативы размера оплаты труда депутатов, работающих на постоянной основе, утверждаются решением Думы в соответствии с Законом Самарской области от 1 июня 2006 года № 52-ГД "О предельных нормативах размера оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в муниципальных образованиях Самарской области, получающих дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) либо дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений".
3. Депутат, осуществляющий свою депутатскую деятельность на постоянной основе, имеет право на основной ежегодный и дополнительный оплачиваемый отпуска, гарантии по оплате труда, а также другие гарантии и компенсации в случаях, предусмотренных трудовым законодательством.
4. Период осуществления полномочий депутата, работающего на постоянной основе, включается в трудовой стаж, стаж государственной гражданской службы.
Статья 9. Гарантии прав депутатов Думы, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе
1. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, должны освобождаться работодателем от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения ими депутатских полномочий.
2. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности производится в соответствии с квартальными планами правотворческой деятельности Думы и графиком проведения основных мероприятий на основании его письменного уведомления работодателю.
Статья 10. Гарантии прав депутатов Думы, предоставляемые независимо от того, осуществляют они свои полномочия на постоянной основе или нет
1. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
2. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 11. Транспортное обслуживание депутата Думы
Депутату при осуществлении депутатской деятельности для поездок по территории городского округа по его заявке может предоставляться служебный автотранспорт.
Статья 12. Обеспечение депутата Думы помещением для осуществления депутатской деятельности
По решению Думы и за счет средств местного бюджета, предусмотренного на содержание Думы, депутату для осуществления депутатской деятельности предоставляется служебное помещение для осуществления депутатских полномочий, в том числе для проведения встреч с избирателями и отчетов перед ними.
Статья 13. Использование депутатом Думы средств связи
Депутат в связи с осуществлением им депутатской деятельности имеет право пользоваться телефонной и другими видами связи, которыми располагает Дума.
Статья 14. Взаимоотношения депутата Думы с избирателями и органами территориального общественного самоуправления
1. Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, рассматривает обращения избирателей, ведет прием граждан. При этом депутат взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, органами государственной власти Самарской области, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, которым Самарская область определена для работы или является избирательным округом, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителями от Самарской области, депутатами Самарской Губернской Думы, общественными объединениями.
2. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
3. Депутат извещает население о времени и месте встреч с избирателями.
4. Депутаты рассматривают обращения граждан в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5. Взаимодействие депутата с органами территориального общественного самоуправления осуществляется и обеспечивается аналогично работе с избирателями.
Статья 15. Правотворческая инициатива депутата Думы
1. Депутат обладает правотворческой инициативой, которая осуществляется в форме внесения в Думу и мэру проектов муниципальных правовых актов и поправок к ним.
2. Порядок осуществления правотворческой инициативы определяется Положением о порядке внесения в Думу городского округа Жигулевск проектов муниципальных правовых актов, утвержденного решением Думы городского округа Жигулевск от 30 ноября 2006 года № 128 "Об утверждении Положения о порядке внесения в Думу городского округа Жигулевск проектов муниципальных правовых актов", а также Порядком внесения муниципальных правовых актов мэру городского округа Жигулевск, утвержденного постановлением мэра городского округа Жигулевск от 24 июля 2006 года № 39 "Об утверждении Порядка внесения муниципальных правовых актов мэру городского округа Жигулевск".
Статья 16. Участие депутата в заседании Думы, комиссий Думы
1. Депутат на заседании Думы, комиссии Думы реализует предоставленные ему права в соответствии с настоящим Положением и другими муниципальными правовыми актами.
2. Депутат обязан принимать личное участие в заседании Думы, комиссии Думы. При невозможности присутствовать на заседании Думы, комиссии Думы депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председателя Думы, председателя комиссии.
3. По решению Думы до избирателей через средства массовой информации могут доводиться сведения об участии депутатов в заседаниях Думы, комиссий Думы.
Статья 17. Депутатские запросы
1. Депутат (группа депутатов, депутатское объединение) вправе направить депутатский запрос в органы государственной власти Самарской области, а также в органы местного самоуправления, расположенные на территории городского округа, предприятия, учреждения, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории городского округа (далее - предприятия, учреждения, организации), по вопросам, относящимся к ведению Думы и входящим в компетенцию указанных органов, предприятий, учреждений, организаций и их должностных лиц.
2. Депутатским запросом считается внесенное в письменной форме на рассмотрение Думы и принятое Думой обращение депутата (группы депутатов, депутатского объединения) по вопросам, имеющим общественное значение.
3. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим на заседании Думы.
Статья 18. Обращение депутата Думы
1. Обращение депутата (далее - обращение) - форма депутатской деятельности депутата (депутатов), направленная на получение информации по вопросам деятельности Думы и деятельности ее депутатов.
2. Обращение депутата оформляется в письменном виде на бланке депутата Думы городского округа Жигулевск, председателя Думы городского округа Жигулевск, заместителя председателя Думы городского округа Жигулевск или бланке постоянной (временной) комиссии Думы городского округа Жигулевск и подписывается автором (авторами) обращения.
3. Лицо, которому направлено обращение, обязано предоставить ответ по существу обращения в письменной форме, а также предоставить запрашиваемые документы и сведения в течение 15 дней со дня его получения согласно Положению об обращении депутата Думы городского округа Жигулевск, утвержденному постановлением Думы городского округа Жигулевск от 29 сентября 2005 года № 16 "Об утверждении Положения об обращении депутата Думы городского округа Жигулевск".
4. В случае значительной необходимости дополнительного изучения вопроса или проверки информации, связанной с обращением, должностные лица и руководители обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный срок с момента получения обращения депутата. В этом случае срок предоставления ответа на обращение, запрашиваемых документов и сведений не может превышать 30 дней с момента получения обращения.
5. Ответ на обращение должен быть подписан полномочным на то лицом.
Статья 19. Обращение депутата Думы (группы депутатов, депутатского объединения) с вопросом к должностным лицам на заседании Думы
1. Депутат (группа депутатов, депутатское объединение) вправе на заседании Думы обратиться с вопросом к мэру городского округа Жигулевск, к должностным лицам и руководителям структурных подразделений администрации городского округа Жигулевск, к руководителям общественных объединений или их руководящих органов, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, по вопросам, входящим в их компетенцию.
2. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом (группой депутатов, депутатским объединением) в Думу на имя председателя Думы, что является основанием для приглашения соответствующего руководителя, должностного лица на заседание Думы.
3. В случае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание Думы в заранее согласованное время, то оно может либо прибыть в иное время по согласованию с председателем Думы, либо направить своего заместителя на заседание Думы, либо дать письменный ответ на предварительно заданный вопрос. Ответ доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании Думы.
Статья 20. Прием депутата Думы должностным лицом
По вопросам своей депутатской деятельности депутат пользуется правом приема руководителями и должностными лицами органов местного самоуправления, расположенных на территории городского округа, а также предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений.
Статья 21. Получение и распространение информации депутатом Думы
1. Депутат в установленном Регламентом порядке обеспечивается документами, официально поступающими в Думу, а также иными информационными и справочными материалами.
2. Депутаты имеют равные права выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, финансируемых из местного бюджета.
Статья 22. Обязанности депутата Думы
1. Депутат обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Самарской области, законы Самарской области, нормативные правовые акты органов государственной власти Самарской области, Устав, муниципальные правовые акты;
2) осуществлять полномочия в пределах предоставленных прав и в соответствии с действующим законодательством;
3) участвовать в заседаниях Думы, комиссий Думы;
4) голосовать;
5) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
6) своевременно рассматривать обращения избирателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций;
7) не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлением своих полномочий;
8) соблюдать Регламент;
9) регулярно, не менее одного раза в месяц, вести прием избирателей;
10) регулярно отчитываться перед избирателями своего округа о депутатской деятельности;
11) информировать о депутатской деятельности через средства массовой информации;
12) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности.
2. Депутат должен выполнять другие обязанности, возложенные на него федеральными законами, законами Самарской области, Уставом, муниципальными правовыми актами.
Статья 23. Помощники депутата Думы
1. Депутат вправе иметь помощников для содействия в осуществлении своей депутатской деятельности, работающих на общественных началах.
2. Количество помощников, их права, обязанности определяются решением Думы.
Статья 24. Материально-технические и финансовые условия обеспечения деятельности депутата Думы
1. Для обеспечения материально-технических и финансовых условий деятельности депутата, установленных настоящим Положением, в местном бюджете ежегодно предусматриваются соответствующие денежные средства.
2. Депутат самостоятельно поданным заявлением определяет согласие или отказ на получение компенсации.
3. Предельный размер средств, направляемых на обеспечение депутатской деятельности, ежегодно определяется Думой при составлении, рассмотрении и утверждении сметы расходов на осуществление деятельности Думы.
4. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, утвержденная решением Думы.
Размер денежной компенсации утверждается ежегодно при утверждении бюджета городского округа на очередной финансовый год.
5. Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности и освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы, за время осуществления депутатской деятельности выплачивается средний заработок по основному месту работы.
