Законодательство
Самарской области

Самарская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 17.11.2005 № 142
"О ПОЛОЖЕНИИ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НОВОКУЙБЫШЕВСК"

Официальная публикация в СМИ:
"Вестник", № 4 (23), 24.12.2005


Утратил силу с 1 января 2008 года в связи с принятием Решения Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 18.10.2007 № 388.
   ------------------------------------------------------------------

Вступил в силу с 1 января 2006 года (пункт 3 данного документа).



ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2005 г. № 142

О ПОЛОЖЕНИИ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И
БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НОВОКУЙБЫШЕВСК

Рассмотрев представленный проект Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Новокуйбышевск, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 21.07.2005), на основании ст. 23 Устава городского округа Новокуйбышевск Дума городского округа Новокуйбышевск постановила:
1. Принять Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе (приложение).
2. Опубликовать настоящее постановление.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2006.
4. Признать утратившими силу нормативные акты Новокуйбышевской городской Думы:
- "О Положении о бюджетном устройстве и бюджетном процессе города Новокуйбышевска" от 20.09.2001 № 62;
- "Об изменениях и дополнениях в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе города Новокуйбышевска" от 16.12.2004 № 60.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Думы городского округа Новокуйбышевск (Ю.А. Ферапонтов).

Глава
городского округа Новокуйбышевск
А.П.НЕФЕДОВ

Председатель Думы
городского округа Новокуйбышевск
О.В.ВОЛКОВ





Приложение
к Постановлению
Новокуйбышевской городской Думы
Самарской области
от 17 ноября 2005 г. № 142

ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ
И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НОВОКУЙБЫШЕВСК

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом городского округа Новокуйбышевск (далее - городской округ) регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета городского округа и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом городского округа.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в городском округе

Бюджетные правоотношения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства, Уставом городского округа Новокуйбышевск, а также настоящим Положением.

Статья 3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении

Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, определенном федеральным законодательством.

Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в городском округе

1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета городского округа с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета городского округа, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2. Дума городского округа вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса

Бюджетный процесс в городском округе включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета городского округа;
- рассмотрение и утверждение бюджета городского округа;
- исполнение бюджета городского округа;
- осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 6. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в городском округе являются:
- Дума городского округа;
- Глава городского округа;
- администрация городского округа Новокуйбышевск (далее - администрация городского округа);
- финансовое управление администрации городского округа Новокуйбышевск (далее - финансовое управление);
- Контрольно-счетная палата городского округа Новокуйбышевск (далее - Контрольно-счетная палата);
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в бюджет городского округа;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в городском округе.

Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Дума городского округа осуществляет следующие бюджетные полномочия:
- рассматривает и утверждает бюджет городского округа и отчет о его исполнении;
- осуществляет парламентский контроль за исполнением бюджета городского округа;
- формирует Контрольно-счетную палату, утверждает Положение о Контрольно-счетной палате;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития городского округа;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- утверждает порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- разрабатывает мероприятия по увеличению доходной части бюджета городского округа, экономии бюджетных средств;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2. Глава городского округа осуществляет следующие бюджетные полномочия:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику городского округа;
- вносит на рассмотрение Думы городского округа проект бюджета городского округа с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета городского округа;
- вносит в Думу городского округа предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Думы городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета городского округа;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3. Администрация городского округа осуществляет следующие бюджетные полномочия:
- составляет проекты программ социально-экономического развития городского округа, проект перспективного финансового плана, проект бюджета городского округа на очередной финансовый год;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Думой городского округа;
- разрабатывает мероприятия по увеличению доходной части бюджета городского округа, экономии бюджетных средств;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4. Финансовое управление осуществляет следующие бюджетные полномочия:
- составляет проект бюджета городского округа;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
- исполняет бюджет городского округа;
- составляет отчетность об исполнении бюджета городского округа;
- осуществляет ведомственный контроль за исполнением бюджета городского округа, распределением и использованием бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом;
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры, предоставляет от имени городского округа муниципальные гарантии;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и Положением о финансовом управлении администрации городского округа.
5. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие бюджетные полномочия:
- организует и проводит оперативный контроль за исполнением бюджета городского округа, проводит экспертизу проекта бюджета городского округа, проектов муниципальных целевых программ;
- организует и проводит контроль за состоянием муниципального долга и использованием заемных и кредитных ресурсов;
- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета городского округа за соответствующий финансовый год;
- проводит ревизии и тематические проверки по отдельным разделам, статьям и получателям средств бюджета городского округа, в том числе по доходам и расходам целевых бюджетных фондов, по использованию средств, выделенных на финансирование мероприятий целевых программ городского округа;
- проводит анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе городского округа, подготовку и внесение в Думу городского округа предложений по их устранению, а также по совершенствованию нормативной правовой базы городского округа в сфере бюджетных правоотношений;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом городского округа Новокуйбышевск и Положением о Контрольно-счетной палате, утверждаемым Думой городского округа.
6. Распорядитель бюджетных средств осуществляет следующие бюджетные полномочия:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в финансовое управление;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
7. Получатель бюджетных средств осуществляет следующие бюджетные полномочия:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- своевременно и в полном объеме возвращает бюджетные средства, полученные на возвратной основе, вносит плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- своевременно представляет отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Положением.
8. Администратор поступлений в бюджет городского округа осуществляет следующие бюджетные полномочия:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет городского округа;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 8. Доходы бюджета городского округа

1. Доходы бюджета городского округа формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Самарской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Думы городского округа о налогах и сборах.
2. К доходам бюджета городского округа относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления, предоставляемые в соответствии с федеральными законами;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий городского округа, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Думой городского округа Новокуйбышевск, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями городского округа платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и решениями органов местного самоуправления городского округа.
3. Состав доходов бюджета городского округа может быть изменен только федеральным законом в случае изменения перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.
4. В доходы бюджета городского округа зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области.
5. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления городского округа по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
6. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского округа по налоговым ставкам, установленным решениями Думы городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
7. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского округа по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законами Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
8. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского округа по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
9. Установление и отмена местных налогов и сборов, определение налоговых ставок, порядка и сроков уплаты налогов, льгот по уплате налогов, оснований и порядка применения льгот осуществляются решениями Думы городского округа в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.
10. Проекты решений Думы городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение Думы городского округа только по инициативе Главы городского округа или при наличии заключения Главы городского округа.
11. Внесение изменений и дополнений в решения Думы городского округа о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Думы городского округа о бюджете городского округа на текущий финансовый год.

Статья 9. Расходы бюджета городского округа

1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация городского округа ведет реестр расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией городского округа. Непосредственное ведение реестра расходных обязательств городского округа осуществляет финансовое управление.
3. Расходы бюджета городского округа в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. В составе капитальных расходов бюджета городского округа в порядке, предусмотренном федеральным законом, формируется бюджет развития.
4. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления городского округа, выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий городского округа и муниципальных учреждений городского округа, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета городского округа на решение вопросов местного значения городского округа.
5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа субвенций из соответствующих бюджетов в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Самарской области.
6. Расходы бюджета городского округа на осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области, в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, принятыми в соответствии с ними, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Самарской области, иными нормативными правовыми актами Самарской области, могут регулироваться решениями Думы.
7. Органы местного самоуправления городского округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных решениями Думы городского округа.
8. Осуществление расходов бюджета городского округа на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Самарской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Самарской области.

Статья 10. Резервный фонд

1. В расходной части бюджета городского округа предусматривается резервный фонд, который используется администрацией городского округа для финансирования непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
2. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается решениями Думы городского округа.
3. Администрация городского округа ежеквартально информирует Думу городского округа о расходовании средств резервного фонда.

Статья 11. Целевой бюджетный фонд

1. В составе бюджета городского округа за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете.
2. Порядок расходования средств целевого бюджетного фонда утверждается Думой городского округа.
3. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств городского округа.
2. Долговые обязательства городского округа могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства городского округа не могут существовать в иных формах.
3. Органы местного самоуправления городского округа используют все полномочия по формированию доходов бюджета городского округа для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства городского округа как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого городской округ дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени городского округа финансовым управлением.
6. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет финансовое управление.
7. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации:
- дефицит бюджета городского округа, утвержденный в решении о бюджете городского округа и отраженный в отчете об исполнении бюджета городского округа, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета городского округа без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом Думы городского округа о бюджете городского округа на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета городского округа может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета городского округа без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета городского округа.
8. Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
9. Дума городского округа на этапе принятия решения о бюджете городского округа и финансовое управление на этапе составления и исполнения бюджета городского округа, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
10. Финансовое управление ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета городского округа по выданным муниципальным гарантиям.

Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 13. Основы составления проекта бюджета городского округа

1. Составление проекта бюджета городского округа осуществляет администрация городского округа.
Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовое управление.
2. Составлению проекта бюджета городского округа должна предшествовать подготовка прогноза социально-экономического развития городского округа.

Статья 14. Прогноз социально-экономического развития городского округа

1. Прогноз социально-экономического развития городского округа разрабатывается экономическим отделом администрации городского округа на основе данных социально-экономического развития городского округа за последний отчетный период, оценки социально-экономического развития городского округа за текущий год и тенденции развития экономики и социальной сферы на очередной финансовый год.
Прогноз социально-экономического развития городского округа вносится на рассмотрение в Думу городского округа администрацией городского округа не позднее 1 ноября текущего года.
Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета городского округа.
2. Прогноз социально-экономического развития городского округа включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.

Статья 15. Муниципальные целевые программы

Муниципальные целевые программы разрабатываются органами администрации городского округа в соответствии с Положением о порядке разработки, внесении, принятии и финансировании муниципальных целевых программ городского округа, утвержденным Думой городского округа.

Статья 16. Основные этапы составления проекта бюджета городского округа

1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета городского округа принимает Глава городского округа до 1 августа текущего года в форме распоряжения Главы городского округа, устанавливающего порядок организации работы по составлению проекта бюджета городского округа.
2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета городского округа до 1 августа текущего года отраслевые органы администрации городского округа, прямые получатели средств бюджета городского округа представляют в финансовое управление прогнозные показатели, документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского округа.
3. Одновременно с проектом бюджета городского округа подготавливаются материалы и документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
4. Финансовое управление на основании заявок получателей бюджетных средств готовит укрупненные показатели проекта бюджета городского округа (бюджетные проектировки).
5. В проекте бюджета городского округа должны содержаться основные характеристики бюджета и показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6. Сформированный администрацией городского округа проект бюджета городского округа рассматривается Главой городского округа.
7. По результатам рассмотрения проекта бюджета городского округа Глава городского округа принимает решение:
а) о согласии с проектом бюджета городского округа и направлении его в Думу городского округа;
б) об отклонении проекта бюджета городского округа и о направлении его на доработку.
В случае отклонения Главой городского округа проекта бюджета городского округа администрация городского округа в течение 15 дней дорабатывает указанный проект и направляет проект бюджета городского округа для рассмотрения Главе городского округа.
8. Проект бюджета городского округа, вносимый в Думу городского округа, подлежит официальному опубликованию и вынесению на публичные слушания.

Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 17. Внесение проекта решения о бюджете в Думу городского округа

1. Глава городского округа вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Думу городского округа не позднее 1 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета городского округа Глава городского округа представляет в Думу городского округа документы и материалы, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Думу городского округа проектов решений об изменении и дополнении решений Думы городского округа о налогах и сборах.

Статья 18. Публичные слушания по проекту бюджета и отчету об исполнении бюджета городского округа Новокуйбышевск

1. В целях доведения до населения информации о содержании проекта бюджета городского округа и отчета о его исполнении Глава городского округа организует проведение публичных слушаний.
2. Глава городского округа принимает решение о проведении публичных слушаний в срок не позднее чем 10 дней со дня внесения проектов в Думу городского округа.
Данным решением устанавливается предмет предстоящих слушаний, дата, время и место проведения публичных слушаний.
Решение Главы городского округа о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
3. Администрация городского округа обеспечивает проведение публичных слушаний.
4. По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации и предложения к Думе или Главе городского округа по принятию решения по обсуждаемому проекту муниципального правового акта, оформленные в виде решения (заключения) собрания участников публичных слушаний (итоговый документ).
Итоги обсуждения и принятое решение подлежат обязательному опубликованию.
5. Результаты публичных слушаний передаются в постоянно действующую согласительную комиссию по бюджету городского округа.

Статья 19. Рассмотрение проекта решения о бюджете городского округа Думой городского округа

1. Дума городского округа рассматривает проект бюджета городского округа в двух чтениях.
2. Дума городского округа рассматривает проект бюджета городского округа в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения Главой городского округа.
3. В первом чтении проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год Дума городского округа рассматривает концепцию проекта бюджета городского округа, основные направления бюджетной и налоговой политики, а также основные характеристики бюджета городского округа.
К характеристикам проекта бюджета городского округа, принимаемого в первом чтении, относятся:
1) доходы бюджета городского округа по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
2) величина дефицита бюджета городского округа и источники его финансирования;
3) предельный размер муниципального долга;
4) общий объем расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год.
4. Комитеты Думы городского округа готовят и направляют в комитет по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Думы городского округа решения с замечаниями и предложениями по вопросам, рассматриваемым в первом чтении, с рекомендациями о принятии в первом чтении представленного проекта бюджета городского округа или о его отклонении.
5. На основании решений комитетов Думы городского округа по основным характеристикам проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год комитет по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Думы городского округа готовит решение по прогнозу социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год, проекту бюджета городского округа на очередной финансовый год, а также проект решения Думы городского округа о принятии в первом чтении проекта бюджета городского округа и вносит их на рассмотрение Думы городского округа.
6. При рассмотрении в первом чтении проекта бюджета городского округа Дума городского округа заслушивает доклад Главы городского округа или, по его поручению, руководителя финансового управления, а также содоклад председателя комитета по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Думы городского округа и принимает решение о принятии в первом чтении проекта бюджета городского округа или об отклонении указанного проекта.
В случае отклонения проекта бюджета городского округа по итогам его рассмотрения в первом чтении Дума городского округа возвращает указанный проект Главе городского округа.
В случае возвращения проекта бюджета городского округа администрация городского округа в течение 5 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и замечаний, изложенных в решении комитета по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Думы городского округа, после чего Глава городского округа повторно вносит проект бюджета городского округа на рассмотрение Думы городского округа.
При повторном внесении проекта бюджета городского округа Дума городского округа рассматривает и принимает его в первом чтении в течение 10 дней со дня внесения его Главой городского округа.
7. Доработку проекта бюджета городского округа для его принятия во втором чтении осуществляет Согласительная комиссия, действующая на постоянной основе.
Согласительная комиссия рассматривает поправки к проекту бюджета городского округа, принятому в первом чтении, и осуществляет подготовку проекта бюджета городского округа. Рассмотрению подлежат поправки, поступившие исключительно от субъектов правотворческой инициативы.
По окончании работы Согласительной комиссии комитет по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Думы городского округа рассматривает окончательный вариант проекта бюджета городского округа с учетом итогового протокола работы Согласительной комиссии. Окончательный вариант проекта бюджета городского округа, проект решения Думы городского округа о принятии во втором чтении проекта бюджета городского округа, решение комитета по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Думы городского округа вместе с итоговым протоколом работы Согласительной комиссии представляются на рассмотрение Думы городского округа.
8. Дума городского округа рассматривает проект бюджета городского округа во втором чтении не позднее 20 дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении.
Дума городского округа при рассмотрении проекта бюджета городского округа во втором чтении утверждает проект в целом.

Статья 20. Согласительная комиссия

1. В целях повышения эффективности составления и доработки проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и проекта решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа создается Согласительная комиссия, действующая на постоянной основе, на паритетных началах из числа представителей Думы городского округа и администрации городского округа.
2. Количество представителей Думы городского округа и администрации городского округа составляет 6 человек от каждой из сторон.
3. Персональный состав представителей от Думы городского округа в Согласительной комиссии утверждается Думой городского округа.
Персональный состав представителей администрации городского округа в Согласительной комиссии утверждается Главой городского округа.
4. Возглавляют Согласительную комиссию сопредседатели: председатель комитета по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Думы городского округа и заместитель Главы городского округа (первый заместитель Главы городского округа), определяемый Главой городского округа.
5. В работе Согласительной комиссии могут принимать участие депутаты Думы городского округа с правом совещательного голоса.
6. В компетенцию Согласительной комиссии входит:
- доработка проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами Думы городского округа;
- доработка проекта решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в бюджет городского округа в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами Думы городского округа.
7. Решение о вынесении вопроса на рассмотрение Согласительной комиссии принимает Дума городского округа.
8. Заседания Согласительной комиссии проводятся по мере необходимости.
Заседание Согласительной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа представителей каждой стороны (4 представителя от Думы городского округа и 4 представителя от администрации городского округа).
9. Заседания Согласительной комиссии ведут поочередно сопредседатели. В случае если один из сопредседателей не имеет возможности провести заседание Согласительной комиссии, полномочия по проведению заседания Согласительной комиссии осуществляет другой сопредседатель.
10. Решение Согласительной комиссии принимается путем голосования членов Согласительной комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов Согласительной комиссии.
11. Каждое заседание Согласительной комиссии оформляется протоколом, который подлежит утверждению сопредседателями Согласительной комиссии. В случае необходимости к протоколу может быть приложено особое мнение члена Согласительной комиссии.
12. Порядок работы Согласительной комиссии определяется регламентом, который принимается Согласительной комиссией.

Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 21. Исполнение бюджета городского округа по доходам

Исполнение бюджета городского округа по доходам предусматривает:
- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета городского округа;
- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Статья 22. Исполнение бюджета городского округа по расходам

1. Бюджет городского округа по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
2. Основными этапами санкционирования являются:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств.
3. Расходование бюджетных средств осуществляется финансовым управлением путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Статья 23. Казначейское исполнение бюджета городского округа

1. Исполнение бюджета городского округа производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Бюджет городского округа исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета городского округа.
Право открытия и закрытия единого счета бюджета городского округа принадлежит финансовому управлению.
3. Финансовое управление обеспечивает казначейское исполнение бюджета городского округа через систему лицевых счетов, открытых на его балансе, а также является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Статья 24. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете городского округа, направляются финансовым органом на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства городского округа, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.
2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, финансирование расходов бюджета городского округа сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете городского округа, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа.
3. Проект решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа вправе вносить в Думу городского округа Глава городского округа с представлением соответствующих обоснований, а также субъекты правотворческой инициативы при условии наличия заключения Главы городского округа по рассматриваемому проекту.
На основании решений комитетов Думы городского округа комитет по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Думы городского округа в течение 10 дней после поступления вышеуказанного проекта в Думу городского округа готовит по нему решение, а также проект решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа и вносит их на рассмотрение Думы городского округа.
Дума городского округа рассматривает проект решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в бюджет городского округа в двух чтениях в соответствии с действующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и с учетом особенностей, установленных настоящим Уставом.
4. При принятии проекта решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в бюджет городского округа в первом чтении Дума городского округа может принять решение о передаче проекта в Согласительную комиссию.
По окончании работы Согласительной комиссии комитет по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Думы городского округа готовит согласованный вариант проекта решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в бюджет городского округа и вносит его одновременно с итоговым протоколом работы Согласительной комиссии на рассмотрение Думы городского округа.
5. Дума городского округа рассматривает проект решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в бюджет городского округа в двух чтениях в соответствии с порядком, установленным для рассмотрения проектов решений Думы городского округа.

Статья 25. Завершение финансового года

1. Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
3. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета городского округа подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Статья 26. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета городского округа

1. Все доходы бюджета городского округа, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.
2. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа утверждается Думой городского округа.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа подлежит официальному опубликованию.

Статья 27. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета городского округа

1. Сбор, свод и составление отчетности об исполнении бюджета городского округа непосредственно осуществляются финансовым органом администрации городского округа.
2. Для подготовки годового отчета об исполнении бюджета городского округа:
- все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их распорядителям бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их в финансовое управление;
- получатели бюджетных средств, которым были предоставлены бюджетные кредиты, представляют в финансовое управление отчеты о расходовании полученных средств;
- муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средств бюджета городского округа, выделенных им на финансирование расходов по оплате муниципального заказа.
3. Глава городского округа в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Самарской области отчеты об исполнении бюджета городского округа.

Статья 28. Представление отчета об исполнении бюджета городского округа в Думу городского округа

1. Отчет об исполнении бюджета городского округа представляется Главой городского округа в Думу городского округа в форме проекта решения Думы городского округа об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа за истекший финансовый год не позднее 1 апреля следующего финансового года.
2. Проект решения Думы городского округа об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа за истекший финансовый год представляется в Думу городского округа со следующими документами и материалами:
1) отчетом о расходовании средств резервного фонда;
2) отчетами об исполнении целевых бюджетных фондов.

Статья 29. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета городского округа

1. Дума городского округа проводит публичные слушания по отчету об исполнении бюджета городского округа за истекший финансовый год. По итогам публичных слушаний вырабатываются рекомендации к отчету об исполнении бюджета городского округа за истекший финансовый год.
Проект решения Думы городского округа об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа за истекший финансовый год направляется председателем Думы городского округа в Контрольно-счетную палату городского округа для подготовки заключения.
2. Заключение Контрольно-счетной палаты городского округа по отчету об исполнении бюджета городского округа включает в себя:
1) заключение о целевом использовании средств бюджета городского округа с указанием случаев осуществления расходов не по целевому назначению;
2) заключение о расходовании бюджетных средств сверх утвержденного в бюджете городского округа плана;
3) заключение по каждому из выявленных случаев осуществления расходов, не предусмотренных в утвержденном бюджете городского округа.
Заключение Контрольно-счетной палаты городского округа может содержать также иную информацию, определяемую решением Думы городского округа.
3. Дума городского округа рассматривает отчет об исполнении бюджета городского округа за истекший финансовый год в течение 50 дней после его внесения.
4. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета городского округа на заседании Думы городского округа заслушиваются доклады:
- руководителя финансового управления - об исполнении бюджета городского округа;
- руководителей органов управления целевыми бюджетными фондами - об исполнении соответствующих целевых бюджетных фондов;
- председателя Контрольно-счетной палаты городского округа - с заключением по отчету об исполнении бюджета городского округа.
5. Дума городского округа по итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета городского округа принимает решение об утверждении либо отклонении данного отчета.

Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 30. Муниципальный финансовый контроль

1. В целях реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации Дума городского округа осуществляет следующие формы парламентского контроля:
- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта бюджета городского округа;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета городского округа на заседаниях рабочих органов Думы городского округа, в ходе думских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета городского округа.
2. В рамках осуществления указанного контроля Дума городского округа имеет право на:
- получение от соответствующих органов местного самоуправления городского округа необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета городского округа;
- утверждение (отклонение) отчета об исполнении бюджета городского округа.
3. Контроль за исполнением бюджета городского округа, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчета о его исполнении осуществляет Контрольно-счетная палата городского округа в порядке, установленном действующим законодательством, Уставом городского округа, иными нормативными правовыми актами Думы городского округа.
4. Контроль за исполнением бюджета городского округа осуществляется на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
5. Целью финансового контроля является выявление отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности, целевой направленности, эффективности и экономии расходования финансовых ресурсов на более ранней стадии, с тем чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях - привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.
6. Контроль за исполнением бюджета городского округа и средствами, выделяемыми из бюджета городского округа, также возлагается на:
1) финансовое управление - в части исполнения бюджета городского округа в целом и контроля за целевым использованием средств прямыми получателями средств бюджета городского округа;
2) органы управления целевыми бюджетными фондами - в части исполнения соответствующих фондов;
3) распорядителей средств бюджета городского округа - в части контроля за целевым использованием средств, выделяемых из бюджета городского округа подведомственным организациям.

Статья 31. Ответственность за бюджетные правонарушения

1. Нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации признается неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного порядка по составлению, утверждению, исполнению бюджета и контролю по исполнению.
2. Ответственность за бюджетные правонарушения в городском округе наступает по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru