ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЭРА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 24.11.2005 № 31
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК" НА 2006 - 2010 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
"Жигулевский рабочий", № 142, 13.12.2005
МЭР ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2005 г. № 31
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК" НА 2006 - 2010 ГГ.
Рассмотрев предложенный проект программы "Организация занятости молодежи городского округа Жигулевск" на 2006 - 2010 гг., Дума городского округа Жигулевск постановила:
1. Утвердить Программу "Организация занятости молодежи городского округа Жигулевск" на 2006 - 2010 гг. (приложение № 1).
2. Финансирование программы "Организация занятости молодежи городского округа Жигулевск" на 2006 - 2010 гг. осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа Жигулевск на соответствующий год.
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Жигулевский рабочий".
Мэр городского округа Жигулевск
С.Г.БАЛАХОНОВ
Приложение № 1
к Постановлению
Думы городского округа Жигулевск
от 24 ноября 2005 г. № 31
ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК" НА 2006 - 2010 ГГ.
(ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
Паспорт Программы
Наименование Организация занятости молодежи городского округа
Программы Жигулевск" на 2006 - 2010 гг.
Основные Комитет по делам молодежи (далее - комитет),
разработчики Жигулевский городской Центр занятости населения
Программы
Цели и механизм Цели Программы:
реализации - определение основных направлений деятельности
Программы соответствующих органов, организаций и ведомств
по временному трудоустройству несовершеннолетних
граждан и молодежи в возрасте до 30 лет,
создание необходимых условий для
обеспечения занятости молодого населения
городского округа Жигулевск;
- консолидирование усилий заинтересованных
организаций для создания необходимых условий для
реализации занятости молодежи округа;
- формирование у подрастающего поколения чувства
гражданского долга;
- проведение протекционистской политики по
созданию условий для обеспечения досуга и
занятости молодежи;
- создание системы временного трудоустройства,
обеспечивающей оптимальные условия развития у
молодежи любви к труду, готовности своим трудом
показать, что они достойны высокого звания
гражданина России;
- создание условий, инициирующих работу
субъектов по трудоустройству молодых граждан, в
масштабах округа;
- повышение качества и конкурентоспособности
рабочей силы;
- развитие системы обучения кадров.
Механизм реализации Программы:
- организация круглогодичной занятости
подростков и молодежи, в том числе летняя
занятость;
- организация психологической поддержки и
профориентационной работы среди детей,
подростков и молодежи;
- организация трудоустройства
несовершеннолетних, особо нуждающихся в
социальной защите;
- организация общественных работ для молодежи,
не имеющей специального образования;
- организация поддержки предпринимательства
среди безработной молодежи;
- профессиональное обучение безработной молодежи
в учебных заведениях городского округа Жигулевск
и городах Самарской области.
Сроки и этапы 2006 - 2010 годы.
реализации
Программы
Исполнители 1. Комитет по делам молодежи.
Программы 2. Жигулевский городской Центр занятости
населения.
3. Отдел по делам семьи, охране материнства и
детства.
4. Отдел по делам несовершеннолетних.
5. Финансовое управление администрации
городского округа Жигулевск.
6. Комиссия по делам несовершеннолетних.
7. Центральное управление Министерства
образования и науки Самарской области.
8. Предприятия и организации городского округа
Жигулевск.
9. Субъекты малого и среднего бизнеса.
Объемы - за счет средств бюджета городского округа
и источники Жигулевск;
финансирования: - за счет привлеченных средств (средств
федерального и областного бюджетов в соответствии
с лимитами выделения финансовых средств, средств
заинтересованных предприятии и организации,
средств иных внебюджетных источников).
Ожидаемые - обеспечение занятости подростков и молодежи;
результаты - преодоление негативного отношения к труду;
реализации - развитие и реализация созидательного потенциала
Программы: подростков и молодежи;
- вовлечение молодежи в решение задач в интересах
общества, государства, его важнейших институтов;
- готовность молодежи к социально значимой
деятельности;
- развитие у подростков и молодежи важнейших
качеств, таких как ответственность,
дисциплинированность, трудолюбие, любовь к
Родине;
- приобретение опыта и навыков трудовой
деятельности;
- получение профессионального образования и
психологической поддержки в начале своей трудовой
деятельности.
Система - контроль реализации мероприятий осуществляется
контроля комитетом по делам молодежи администрации
за исполнением городского округа Жигулевск;
Программы: - контроль за целевым использованием выделенных
средств местного бюджета осуществляется
финансовым управлением администрации городского
округа Жигулевск.
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Масштабное реформирование социальной и экономической жизни российского общества в 90-х годах привело к возникновению социальных проблем в обществе.
Проблема организации занятости молодежи - одна из ключевых проблем настоящего времени. В условиях развивающихся рыночных отношений сложилась ситуация, при которой на рынке конкурентоспособных категорий населения молодежь - одна из наиболее уязвимых. Отсутствие опыта и достаточного образовательного уровня приводит к тому, что молодому специалисту трудно найти себе достойную работу и занять определенную нишу на рынке труда. В то же время масса свободного времени у несовершеннолетних и отсутствие достаточного количества способов его организации толкает подростков к совершению асоциальных поступков и негативному применению своей жизненной энергии. При этом рыночные отношения дают не всем подросткам реальные перспективы и возможности получить те или иные блага современного общества. Социологические исследования показывают, что только 30% несовершеннолетних имеют достаточное количество средств для утоления своих потребностей, а около 70% вынуждены искать дополнительные источники получения средств. В статистических отчетах органов занятости более 45% безработных граждан - это молодые граждане в возрасте от 18 до 30 лет, закончившие свое обучение и ищущие работу как по специальности, так и отвечающую их личным требованиям и требованиям настоящего времени. При этом отсутствие постоянной и нормальной работы не позволяет гражданам вступать в браки, повышать уровень рождаемости и активно включаться в социально-экономическую жизнь. Поскольку обеспеченность нормальной работой существенно влияет на целый ряд факторов, помощь несовершеннолетним и молодежи в решении вопроса занятости должна стать составной частью политики сокращения безработицы в городах и районах Самарской области, в частности городском округе Жигулевск.
Ситуация, сложившаяся сегодня в сфере занятости, требует применения определенных подходов к решению данной проблемы. На данном этапе молодой гражданин может годами стоять на учете в органах занятости в ожидании подходящего по специальности рабочего места либо устроиться на низкооплачиваемую работу или неквалифицированный труд, а несовершеннолетние подрабатывать в местах, опасных для здоровья подростков. При всем этом в сложившейся ситуации с исчезновением бесплатного образования получить постоянно требуемую и конкурентную профессию или просто получить определенную специальность также не каждому по силам.
Наиболее оптимальный механизм оказания помощи несовершеннолетним - в возможности получения дополнительных источников жизнедеятельности, а молодым гражданам - в получении достойных рабочих мест основан на объединении усилий заинтересованных организаций и предприятий и личного желания безработного. Это позволит в короткие сроки дать возможность получения опыта и навыков работы по профессии и завоевать доверие работодателей, а несовершеннолетним пустить свою энергию на социально значимую деятельность.
Разработка и функционирование такого механизма потребует участия и взаимодействия органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления, организаций и предприятий города. Это обуславливает необходимость применения программных методов.
В рамках настоящей Программы предполагается использовать формы создания временных рабочих мест на средства местного и федерального бюджетов с частичным привлечением средств заинтересованных работодателей, а также дать возможность бесплатного получения профессии для категорий, нуждающихся в поддержке государства.
Настоящая Программа позволит поддерживать и стимулировать инициативу подростков и молодежи по организации собственной занятости и трудоустройства, а также получения для каждого минимально необходимого образовательного уровня в соответствии с запросами и возможностями.
Основные понятия
В настоящей Программе используются следующие понятия:
участник Программы - несовершеннолетний или молодой гражданин в возрасте от 18 до 30 лет, нуждающийся в трудоустройстве или обучении той или иной специальности, временно или постоянно проживающий на территории Самарской области и стоящий на учете в службе занятости;
общественные работы - вид занятости (рабочие места) для граждан, не имеющих специального образования, занятых на выполнении социально значимой деятельности;
привлеченные средства - средства федерального и областного бюджетов, выделяемые в рамках исполнения федеральных и областных программ занятости, используемые в ходе выполнения программных мероприятий основными исполнителями Программы, а также средства заинтересованных предприятий, учреждений и организаций, спонсорские и иные внебюджетные источники.
Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание системы организации занятости подростков и молодежи городского округа Жигулевск. Эта цель может быть достигнута путем решения следующих задач:
- определение основных направлений деятельности соответствующих органов организаций и ведомств по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан и молодежи в возрасте до 30 лет создание необходимых условий для обеспечения занятости молодого населения городского округа Жигулевск;
- консолидирование усилий заинтересованных организаций для создания необходимых условий для реализации занятости молодежи города;
- формирование у подрастающего поколения чувства гражданского долга;
- проведение протекционистской политики по созданию условий для обеспечения досуга и занятости молодежи;
- создание системы временного трудоустройства, обеспечивающей оптимальные условия развития у молодежи любви к труду, готовности своим трудом показать, что они достойны высокого звания гражданина России;
- создание условий, инициирующих работу субъектов по трудоустройству молодых граждан в масштабах города;
- повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
- развитие системы обучения кадров.
Механизмы реализации Программы
Управление реализацией Программы осуществляется основными исполнителями Программы - комитетом по делам молодежи и Жигулевским городским Центром занятости населения, которые обеспечивают координацию деятельности исполнителей, ежегодно формируют бюджетную заявку на ассигнования из областного и федерального бюджетов для осуществления программных мероприятий, а также планируют средства из бюджета городского округа Жигулевск.
Исполнение программных мероприятий осуществляется комитетом по делам молодежи администрации города Жигулевска, Жигулевским городским Центром занятости населения, отделом по делам семьи, охране материнства и детства, отделом по делам несовершеннолетних, финансовым управлением, комиссией по делам несовершеннолетних, центральным управлением Министерства образования и науки Самарской области.
При реализации Программы задействованы следующие механизмы:
- организация круглогодичной занятости подростков и молодежи, в том числе летняя занятость;
- организация психологической поддержки и профориентационной работы среди детей, подростков и молодежи;
- организация трудоустройства несовершеннолетних, особо нуждающихся в социальной защите;
- организация общественных работ для молодежи, не имеющей специального образования;
- организация поддержки предпринимательства среди безработной молодежи;
- профессиональное обучение безработной молодежи в учебных заведениях Жигулевска и городах Самарской области.
Вся деятельность по реализации Программы строится на основании Плана мероприятий по реализации Программы "Организация занятости молодежи городского округа Жигулевск" на 2006 - 2010 гг.
Финансовое обеспечение Программы
Финансирование настоящей Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Жигулевск, привлеченных средств, средств заинтересованных организаций и предприятий и средств других внебюджетных источников.
Средства бюджета городского округа Жигулевск, предоставляемые на профориентационную деятельность и на выплату заработной платы несовершеннолетним подросткам, гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, гражданам, трудоустроенным на общественные работы, составляет 306 300 рублей.
Получателем средств местного бюджета, выделенных на реализацию настоящей Программы, является комитет по делам молодежи.
Привлеченные средства:
1. Средства федерального бюджета, выделяемые на основную деятельность Центра занятости, в том числе и на мероприятия по реализации Программы.
2. Средства областного бюджета, выделяемые на реализацию комплекса мер по организации занятости молодежи в масштабах области, в том числе и на программные мероприятия.
3. Средства заинтересованных предприятий и организаций, нуждающихся во временных рабочих местах и молодых специалистах, выделяемые на выплату заработной платы из собственных средств.
4. Средства из других внебюджетных источников.
Получателями привлеченных средств являются финансовое управление и Жигулевский городской Центр занятости населения.
Решение о финансировании данной Программы из средств местного бюджета принимается на заседании Думы городского округа Жигулевск.
Размер финансирования Программы устанавливается и корректируется исходя из сложившихся социально-экономических показателей развития городского округа и в соответствии с лимитами финансирования и поступления средств из областного и федерального бюджетов.
Система контроля за ходом исполнения Программы
Контроль за реализацией Программы и целевым использованием выделенных средств федерального, областного и местного бюджетов осуществляется администрацией городского округа Жигулевск.
Оценка эффективности и ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация настоящей Программы позволит:
- обеспечить занятость подростков и молодежи;
- преодолеть негативное отношение к труду;
- развить и реализовать созидательный потенциал подростков и молодежи;
- вовлечь молодежь в решение задач в интересах общества, государства, его важнейших институтов;
- подготовить молодежь к социально значимой деятельности;
- развить у подростков и молодежи важнейших качеств, таких как ответственность, дисциплинированность, трудолюбие, любовь к Родине;
- приобрести опыт и навыки трудовой деятельности;
- получить профессиональное образование и психологическую поддержку в начале своей трудовой деятельности;
- получить широкий доступ к информации, касающейся выбора дальнейшей профессии и обучения специальности.
Реализация Программы, по предварительным расчетам, только в 2006 году позволит организовать временную занятость около 300 несовершеннолетних и молодых граждан в возрасте от 18 до 30 лет, оказать помощь в выборе места учебы или профессии более 1500 подростков, переподготовить по наиболее востребованным профессиям более 80 человек.
Реализация настоящей Программы позволит запустить механизм привлечения внебюджетных средств как заинтересованных предприятий и организаций, так и средств малого и среднего бизнеса, что может значительно увеличить количество охваченных работой граждан.
