РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ШИГОНСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 29.03.2006 № 14
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
Официальная публикация в СМИ:
"Время", № 40(6382), 18.04.2006
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ШИГОНСКИЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 марта 2006 г. № 14
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
"ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, Уставом муниципального района Шигонский Собрание представителей района решило:
1. Утвердить "Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления".
2. Опубликовать настоящее Решение в районной газете "Время".
Глава муниципального района Шигонский
Самарской области
А.Н.ЛЫСИХИН
Приложение
к Решению
Собрания представителей
муниципального района Шигонский
Самарской области
от 29 марта 2006 г. № 14
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
I. Общие положения
1.1. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления (далее - Порядок) принят в целях реализации права жителей муниципального района Шигонский на осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения на части территории муниципального района Шигонский.
1.2. Жители муниципального района Шигонский организуют и осуществляют территориальное общественное самоуправление в соответствии с принципами самостоятельности и ответственности жителей муниципального района Шигонский при осуществлении территориального общественного самоуправления.
1.3. Достижение целей, установленных пунктом 1.1 Порядка, реализуется в соответствии с принципами справедливости, публичности, открытости и прозрачности процесса принятия решений при организации и осуществлении территориального общественного самоуправления.
1.4. Настоящий Порядок применяется при организации и осуществлении территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района Шигонский наряду с общими правилами о территориальном общественном самоуправлении, установленными Уставом муниципального района Шигонский, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, Законом Самарской области "О местном самоуправлении в Самарской области" от 26 января 1996 года № 1-ГД, иными законами Самарской области, федеральным законодательством.
1.5. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
Жители муниципального района Шигонский - физические лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста, зарегистрированные и (или) постоянно проживающие на части территории муниципального района Шигонский либо имеющие на территории муниципального района Шигонский недвижимость на праве собственности, земельный участок на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения. Понятия "жители муниципального района Шигонский" и "население муниципального района Шигонский" используются в Порядке как равнозначные.
Местная администрация - Администрация муниципального района Шигонский.
Территориальное общественное самоуправление - форма непосредственного участия населения муниципального района Шигонский в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения, реализуемая путем самоорганизации жителей на части территории муниципального района Шигонский.
Часть территории муниципального района Шигонский - территория поселения, не являющегося муниципальным образованием, микрорайон, квартал, улица, двор, подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением.
Уполномоченный орган - Собрание представителей муниципального района Шигонский, Администрация муниципального района Шигонский, которые в соответствии с Уставом муниципального района Шигонский, настоящим Порядком обладают полномочиями по регистрации уставов территориального общественного самоуправления, установлению границ территориального общественного самоуправления.
II. Организация
территориального общественного самоуправления
2.1. Организация территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе жителей части территории муниципального района Шигонский в соответствии с правилами, установленными Порядком, Уставом муниципального района Шигонский, иными муниципальными правовыми актами. Соответствующие положения настоящего раздела применяются также для внесения изменений и дополнений в уставы территориального общественного самоуправления.
2.2. Организация территориального общественного самоуправления включает в себя:
установление, в соответствии с Уставом муниципального района Шигонский, границ территориального общественного самоуправления;
проведение собрания жителей части территории муниципального района Шигонский или конференции в случаях, предусмотренных Уставом муниципального района Шигонский, в целях учреждения территориального общественного самоуправления;
принятие собранием (конференцией) жителей части территории муниципального района Шигонский, устава территориального общественного самоуправления с последующим направлением такого устава для регистрации в уполномоченный орган муниципального района Шигонский;
регистрация территориального общественного самоуправления, являющегося в соответствии с его уставом юридическим лицом в организационно-правовой форме некоммерческой организации, в соответствии с действующим законодательством;
осуществление жителями части территории муниципального района Шигонский иных действий, направленных на организацию территориального общественного самоуправления или связанных с организацией территориального общественного самоуправления.
2.3. Регистрация устава территориального общественного самоуправления является обязательной составляющей организации территориального общественного самоуправления и производится уполномоченным органом муниципального района Шигонский в соответствии с Порядком, Уставом муниципального района Шигонский, иными муниципальными правовыми актами.
2.4. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления жители части территории муниципального района Шигонский или их представители должны представить в уполномоченный орган муниципального района Шигонский следующие документы:
копию решения уполномоченного органа муниципального района Шигонский, устанавливающего границы территориального общественного самоуправления;
устав территориального общественного самоуправления на бумажном носителе в двух экземплярах;
копию решения собрания (конференции) жителей части территории муниципального района Шигонский на бумажном носителе, содержащего сведения о принятии устава территориального общественного самоуправления;
копию протокола собрания (конференции) жителей части территории муниципального района Шигонский на бумажном носителе;
оригиналы подписных листов собрания (конференции) жителей муниципального района Шигонский, на котором (которой) был принят устав территориального общественного самоуправления, содержащие сведения о фамилиях, именах, отчествах жителей части территории муниципального района Шигонский, принявших участие в собрании (конференции) жителей муниципального района Шигонский, данные о документах, удостоверяющих их личность, а также указание на основании (основания) участия в собрании (конференции) жителей муниципального района Шигонский.
2.5. Под основаниями участия в собрании (конференции) жителей части территории муниципального района Шигонский следует считать факт регистрации или постоянного проживания гражданина на части территории муниципального района Шигонский, в отношении которой принят устав территориального общественного самоуправления, либо наличие права собственности на недвижимость, земельный участок, обладание правом постоянного (бессрочного) пользования, правом пожизненного наследуемого владения в отношении земельного участка, находящихся на указанной территории.
2.6. Документы, указанные в пункте 2.4 Порядка, могут быть представлены жителями муниципального района Шигонский или их представителями лично или отправлены по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложений. В случае отправления документов по почте днем их получения уполномоченным органом муниципального района Шигонский считается день вручения документов должностному лицу уполномоченного органа муниципального района Шигонский.
2.7. После получения документов, указанных в пункте 2.4 Порядка, уполномоченный орган муниципального района Шигонский обязан провести их экспертизу.
2.7.1. Экспертиза документов, указанных в пункте 2.4 Порядка, проводится уполномоченным органом муниципального района Шигонский в течение одного месяца со дня их получения и включает в себя:
установление соответствия представленных документов требованиям, предъявляемым к организации территориального общественного самоуправления Порядком, Уставом муниципального района Шигонский, иными муниципальными правовыми актами, законами Самарской области, федеральным законодательством;
подготовку заключения для принятия решения уполномоченным органом муниципального района Шигонский.
2.8. По результатам экспертизы, проведенной в соответствии с пунктом 2.6 Порядка, уполномоченный орган муниципального района Шигонский выносит одно из следующих решений:
о регистрации устава территориального общественного образования;
об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления с мотивированным разъяснением причин отказа.
2.9. Решение уполномоченного органа муниципального района Шигонский, принятое в соответствии с третьим абзацем пункта 2.8 Порядка, может быть принято при наличии следующих обстоятельств:
комплект документов, представленный в уполномоченный орган муниципального района Шигонский для регистрации территориального общественного самоуправления, содержит неполный перечень документов, установленных пунктом 2.4 Порядка; или
комплект документов, представленный в уполномоченный орган муниципального района Шигонский для регистрации территориального общественного самоуправления, не соответствует требованиям, предъявляемым к организации территориального общественного самоуправления Порядком, Уставом муниципального района Шигонский, иными муниципальными правовыми актами, законами Самарской области, федеральным законодательством.
2.9.1. Перечень обстоятельств, содержащийся в пункте 2.9 Порядка, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
2.9.2. Решение, предусмотренное пунктом 2.8 Порядка, доводится до сведения жителей части территории муниципального района Шигонский или их представителей в течение трех дней со дня принятия такого решения и может быть обжаловано в судебном порядке.
2.10. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом муниципального района Шигонский.
III. Осуществление
территориального общественного самоуправления
3.1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется жителями части территории муниципального района Шигонский в соответствии с правилами, установленными Порядком, Уставом муниципального района Шигонский, иными муниципальными правовыми актами.
3.2. Жители части территории муниципального района Шигонский осуществляют территориальное общественное самоуправление самостоятельно и под свою ответственность путем реализации собственных инициатив по вопросам местного значения.
3.3. Перечень вопросов местного значения, по которым жители части территории муниципального района Шигонский могут выступать с собственными инициативами, определяется Уставом муниципального района Шигонский, иными муниципальными правовыми актами, законами Самарской области и федеральным законодательством.
3.4. Жители части территории муниципального района Шигонский осуществляют территориальное общественное самоуправление непосредственно или через органы территориального общественного самоуправления.
3.5. Непосредственное осуществление жителями части территории муниципального района Шигонский территориального общественного самоуправления производится на собраниях (конференциях) жителей части территории муниципального района Шигонский в соответствии с уставом территориального общественного образования, Порядком, Уставом муниципального района Шигонский, иными муниципальными правовыми актами, законами Самарской области, федеральным законодательством.
3.6. Периодичность проведения собраний (конференций) жителей части территории муниципального района Шигонский для осуществления территориального общественного самоуправления может устанавливаться уставом территориального общественного самоуправления. В случае если уставом территориального общественного самоуправления не установлена периодичность проведения собраний (конференций), такие собрания (конференции) должны проводиться не реже одного раза в четыре месяца.
3.7. Решения собрания (конференции) жителей части территории муниципального района Шигонский при осуществлении территориального общественного самоуправления принимаются простым большинством голосов участников (делегатов) собрания (конференции) жителей части территории муниципального района Шигонский, если иное не предусмотрено уставом территориального общественного самоуправления.
3.8. В процессе проведения собрания (конференции) жителей части территории муниципального района Шигонский обязательно ведение протокола. Протокол собрания (конференции) жителей части территории муниципального района Шигонский ведется комиссией, образуемой из числа участников (делегатов) собрания (конференции).
3.8.1. Протокол собрания (конференции) жителей части территории муниципального района Шигонский должен содержать сведения о дате и месте проведения собрания (конференции), общем количестве участников (делегатов) собрания (конференции), рассмотренных вопросах, а также решениях, принятых участниками (делегатами) собрания (конференции) жителей части территории муниципального района Шигонский. Уставом территориального общественного самоуправления могут быть установлены дополнительные требования к протоколу собрания (конференции) жителей части территории муниципального района Шигонский.
3.9. Реализация решений, принятых собранием (конференцией) жителей части территории муниципального района Шигонский, осуществляется непосредственно жителями части территории муниципального района Шигонский, органами территориального общественного самоуправления.
3.10. Решения, принятые собранием (конференцией) жителей части территории муниципального района Шигонский, могут быть обжалованы в судебном порядке.
3.11. В соответствии с уставом территориального общественного самоуправления территориальное общественное самоуправление на части территории муниципального района Шигонский может осуществляться органами территориального общественного самоуправления.
3.12. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (конференциях) жителей части территории муниципального района Шигонский в порядке, установленном пунктом 3.7 Порядка, если иное не предусмотрено уставом территориального общественного самоуправления.
3.13. Органы территориального общественного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) жителей части территории муниципального района Шигонский.
3.14. Органы территориального общественного самоуправления не вправе осуществлять полномочия, отнесенные к исключительной компетенции собрания (конференции) жителей части территории муниципального района Шигонский.
3.15. Органы территориального общественного самоуправления вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов. Проекты, вносимые органами территориального общественного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами администрации муниципального района Шигонский, Собрания представителей муниципального района Шигонский в порядке, установленном Уставом муниципального района Шигонский, иными муниципальными нормативными актами.
3.15.1. Внесение проектов, предусмотренных пунктом 3.15 Порядка может осуществляться представителями органов территориального общественного самоуправления лично или отправлены по почте заказным письмом с уведомлением. В случае отправления проектов по почте днем их получения органом местного самоуправления муниципального района Шигонский считается день вручения документов должностному лицу органа местного самоуправления муниципального района Шигонский.
3.15.2. По результатам рассмотрения проектов муниципальных правовых актов соответствующим органом местного самоуправления подготавливается письмо, содержащее заключение по представленному проекту. Данное письмо вручается представителю органов территориального общественного самоуправления или высылается по почте заказным письмом на адрес места нахождения органов территориального самоуправления.
3.16. Органы территориального общественного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) жителей части территории муниципального района Шигонский, путем направления соответствующих обращений в органы местного самоуправления муниципального района Шигонский, органы исполнительной и законодательной власти Самарской области, иные органы и общественные организации, предприятия, действуя от имени жителей части территории муниципального района Шигонский.
IV. Условия и порядок
выделения средств из местного бюджета в целях
осуществления территориального общественного самоуправления
4.1. Выделение средств из местного бюджета в целях осуществления территориального общественного самоуправления производится на основании договоров, заключаемых между органами соответствующего территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления муниципального района Шигонский. Орган местного самоуправления муниципального района Шигонский, уполномоченный на заключение договоров с органом территориального общественного самоуправления, определяется в соответствии с Уставом муниципального района Шигонский.
4.2. Договоры, указанные в пункте 4.1 Порядка, могут заключаться в целях осуществления органами территориального общественного самоуправления хозяйственной деятельности по содержанию жилищного фонда, находящегося на территории территориального общественного самоуправления, благоустройству территории и иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей жителей территориального общественного самоуправления.
4.3. Для заключения договоров, указанных в пункте 4.2 Порядка, орган территориального общественного самоуправления подготавливает проект договора и представляет его на рассмотрение органа местного самоуправления.
4.4. Орган местного самоуправления муниципального района Шигонский рассматривает проект договора, указанного в пункте 4.3 Порядка, в течение 30 (тридцати) дней со дня поступления проекта договора и принимает одно из следующих решений:
о заключении договора с органом территориального общественного самоуправления;
об отказе в заключении договора с органом местного самоуправления муниципального района Шигонский с указанием на причины такого отказа;
о направлении проекта договора на доработку органу территориального общественного самоуправления в соответствии с замечаниями органа местного самоуправления муниципального района Шигонский.
4.5. Орган территориального общественного самоуправления уведомляется о решении, указанном в пункте 4.4 Порядка, в письменной форме.
4.6. В случае принятия органом местного самоуправления муниципального района Шигонский решения, предусмотренного абзацем четвертым пункта 4.4 Порядка, орган территориального общественного самоуправления должен представить проект договора, измененный в соответствии с замечаниями органа местного самоуправления муниципального района Шигонский не позднее чем через 15 (пятнадцать) дней со дня получения уведомления об указанном решении.
4.7. Проект договора, представленный органом территориального общественного самоуправления в порядке, установленном пунктом 4.6 Порядка, подлежит рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района Шигонский, в течение 10 (десяти) дней со дня поступления указанного проекта с вынесением решения, предусмотренного пунктом 4.4 Порядка.
4.8. В случае принятия решения, предусмотренного абзацем вторым пункта 4.4 Порядка, выделение средств, необходимых для исполнения договора, производится из средств местного бюджета муниципального района Шигонский, предназначенных для финансирования территориального общественного самоуправления.
