Законодательство Самарской области Самарская область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 26.04.2006 № 41 "ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА СЫЗРАНИ ЗА 2005 ГОД" Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 26 апреля 2006 г. № 41 ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА СЫЗРАНИ ЗА 2005 ГОД В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Сызрани", утвержденным Постановлением Сызранской городской Думы от 02.06.2005 № 63, Постановлением Главы Администрации городского округа Сызрань от 15.03.2006 № 77 "Об итогах социально-экономического развития г. Сызрани за 2005 год", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа, Дума городского округа Сызрань решила: 1. Принять "Итоги социально-экономического развития г. Сызрани за 2005 год" к сведению (прилагаются). 2. Администрации городского округа опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации. Глава городского округа Сызрань В.В.ХЛЫСТОВ Председатель Думы городского округа Сызрань А.П.ЕЛИСТРАТОВ Приложение к Решению Думы городского округа Сызрань от 26 апреля 2006 г. № 41 ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. СЫЗРАНИ ЗА 2005 ГОД В отчетном году городская экономика по основным макроэкономическим параметрам развивалась в темпах и пропорциях, превышающих предыдущие годы. Основные показатели социально-экономического развития г. Сызрани за 2005 год --------------------------T-------------T---------¬ ¦ Показатели ¦ Единица ¦ 2005 год¦ ¦ ¦ измерения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+-------------+---------+ ¦Объем отгруженных товаров¦ млн. руб. ¦18 810,8 ¦ ¦(работ, услуг) по крупным¦ ¦ ¦ ¦и средним предприятиям ¦ ¦ ¦ ¦промышленности ¦ ¦ ¦ +-------------------------+-------------+---------+ ¦Индекс промышленного ¦ % ¦ 107,2 ¦ ¦производства ¦ ¦ ¦ +-------------------------+-------------+---------+ ¦Инвестиции в основной ¦ млн. руб. ¦1 101,4 ¦ ¦капитал ¦в % к 2004 г.¦ 76,0 ¦ +-------------------------+-------------+---------+ ¦Введено жилья ¦ тыс. кв. м ¦ 12,5 ¦ ¦ ¦в % к 2004 г.¦ 129,5 ¦ +-------------------------+-------------+---------+ ¦Прибыль в промышленности ¦ млн. руб. ¦ 1 976 ¦ ¦ ¦в % к 2004 г.¦ 355,8 ¦ +-------------------------+-------------+---------+ ¦Удельный вес ¦ % ¦ 31,0 ¦ ¦убыточных предприятий: в ¦ ¦ ¦ ¦общем числе крупных и ¦ ¦ ¦ ¦средних предприятий ¦ ¦ ¦ ¦промышленности ¦ ¦ ¦ +-------------------------+-------------+---------+ ¦Поступления налоговых ¦ млн. руб. ¦2 990,6 ¦ ¦платежей и других ¦ ¦ ¦ ¦доходов в бюджетную ¦в % к 2004 г.¦ 131,0 ¦ ¦систему РФ с территории ¦ ¦ ¦ ¦городского округа ¦ ¦ ¦ +-------------------------+-------------+---------+ ¦Доходы бюджета ¦ млн. руб. ¦ 1 066 ¦ ¦городского округа ¦в % к 2004 г.¦ 114,0 ¦ +-------------------------+-------------+---------+ ¦Средняя зарплата ¦ ¦ ¦ ¦1 работающего: ¦ ¦ ¦ +-------------------------+-------------+---------+ ¦номинальная ¦ руб. ¦ 5 720 ¦ ¦реальная ¦в % к 2004 г.¦ 106,5 ¦ +-------------------------+-------------+---------+ ¦Средний размер ¦ руб. ¦2 767,4 ¦ ¦назначенных месячных ¦ ¦ ¦ ¦пенсий (на конец периода)¦ ¦ ¦ +-------------------------+-------------+---------+ ¦Прожиточный минимум в ¦ руб. ¦3 152,1 ¦ ¦среднем на душу населения¦ в % к 4 кв. ¦ 119,9 ¦ ¦за 4 квартал 2005 г. ¦ 2004 г. ¦ ¦ +-------------------------+-------------+---------+ ¦Численность ¦ человек ¦ 685 ¦ ¦зарегистрированных ¦в % к 2004 г.¦ 85,9 ¦ ¦безработных (на конец ¦ ¦ ¦ ¦периода) ¦ ¦ ¦ L-------------------------+-------------+---------- В 2005 году объем отгруженных товаров собственного производства (выполнено работ и услуг собственными силами) по крупным и средним предприятиям промышленности составил 18 810,8 млн. руб. По этому показателю город по-прежнему занимает третье место среди городов области после городов Самары и Тольятти. По итогам 2005 года промышленный комплекс города повысил достигнутые результаты предыдущего года, а также прогнозные параметры по уровню промышленного производства. Так, индекс промышленного производства за 2005 год в нашем городе составил 107,2% (по вариантам прогноза 103,2% и 105,6%), это выше, чем по Самарской области в целом (96,4%) и ряду городов области (Тольятти - 98,2%, Похвистнево - 87,1%, Новокуйбышевск - 101,9%, Жигулевск - 103,8%, Чапаевск - 102, 9%). На итоговый результат в промышленности повлияли три ведущие отрасли: энергетика (рост 104,6%), топливная промышленность (113,3%), машиностроение (120,8%). На эти отрасли в 2005 году приходилось около 60% от общего объема промышленного производства, что и позволило сохранить положительную динамику по промышленности в целом. Темп роста отраслей промышленности за 2005 год в действующих ценах, в % (Рисунок не приводится) Рост производства в машиностроении обусловлен значительным увеличением объемов производства на ведущих предприятиях отрасли. В 2005 году выпуск автомобилей на ЗАО "РосЛада" составил 24143 единицы, увеличился, по сравнению с 2004 годом, на 24,2%. ОАО "Тяжмаш" практически в течение всего года обеспечивало индекс промышленного производства свыше 130%. Более чем вдвое увеличило выпуск культиваторов тракторных ООО "Сельмаш". В отчетном году отмечается устойчивая работа топливно-энергетического комплекса. В энергетике выработка электроэнергии увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 4,7%. Поставка нефти на переработку ОАО "СНПЗ" возросла незначительно - на 0,9%, но более чем на 30% увеличился выпуск дизельного топлива и 7% - топочного мазута. Снижение индекса промышленного производства по итогам 2005 года отмечается в химической и нефтехимической промышленности (93,6%) в основном в связи с уменьшением выпуска продукции на ведущем предприятии отрасли - ОАО "Пластик". Отмечается снижение выпуска изделий из пластмасс на 10%, синтетических смол и пластмасс - на 8%. Объективные трудности, связанные со снижением производства на АвтоВАЗе, основном потребителе продукции ОАО "Пластик", не позволили предприятию сохранить производство на уровне предыдущего года. Отрицательная динамика даже в действующих ценах продолжается в мебельном производстве (56,5%), в промышленности стройматериалов (54,6%), легкой (96,6%) и пищевой (включая мукомольно-крупяную) (87,7%) промышленности. Спад промышленного производства в этих отраслях объясняется снижением спроса на некоторые виды производимой продукции, а также возрастающей конкуренцией на рынке аналогичной продукции, завозом продукции из других городов и районов. Практически в стадии банкротства находятся ЗАО "Мебельная фабрика", филиал ОАО "Фирма энергозащита". Снижение темпов роста в пищевой промышленности определяется спадом производства на трех предприятиях отрасли из пяти. Более чем на 10% сократился выпуск хлебобулочных изделий, на 6,4% - муки, на 48% - алкогольной продукции. Отраслевая структура промышленности города за 2005 год существенных изменений в сравнении с предыдущим годом не претерпела: по-прежнему 64% занимают отрасли машиностроения и химическая и нефтехимическая промышленность, 30% - энергетика и нефтепереработка. В 2005 году наблюдалась благоприятная динамика финансовых индикаторов. По итогам года положительный сальдированный финансовый результат промышленного комплекса города увеличился в 2,7 раза по сравнению с 2004 годом и составил 1 876 млн. руб. Отраслевая структура объема отгруженных товаров (выполненных работ и услуг) в промышленности (Рисунок не приводится) Прибыль прибыльных предприятий возросла в 3,6 раза, по сравнению с предыдущим годом, и составила 1 976 млн. руб. Наибольшее влияние на ее рост оказали предприятия нефтеперерабатывающей отрасли (рост прибыли в 2,7 раза), машиностроения в 2,2 раза, в легкой промышленности в 9,5 раза, в пищевой промышленности на 14,4%. Доля предприятий, получивших убыток, в общем числе предприятий промышленности увеличилась по сравнению с 2004 годом с 27,6% до 31%. Сумма убытков составила 100 млн. руб., что на 53,7% больше, чем за 2004 год. Как и в предыдущем году, с убытками завершили 2005 год отрасли: - химическая и нефтехимическая - убытки 29 млн. руб., - деревообрабатывающая - 3,9 млн. руб., - промышленность строительных материалов - 16,3 млн. руб., - пищевая промышленность (вкл. мукомольно-крупяную) - 22,7 млн. руб. Инвестиции Объем инвестиций в основной капитал за 2005 год составил 1 101,4 млн. руб., что на 24% меньше предыдущего года. По договорам строительного подряда выполненный предприятиями и организациями (средними и крупными) объем работ составил 304,9 млн. руб. (116,5% к уровню предыдущего года). Вместе с тем для большинства крупных и средних строительных организаций города характерно неустойчивое финансовое положение, низкая производительность труда, отсутствие перспективной стратегии развития, а также подверженность воздействию колебаний спроса и предложения на рынке жилья. Износ основных фондов на предприятиях стройиндустрии достигает 60%-70%. Ограниченные финансовые средства строительные организации вынуждены направить на ремонт устаревших машин и оборудования, а не на реализацию инвестиционных программ обновления собственного производства. Слабо развиваются в строительной отрасли лизинговые отношения. В современных условиях отрасль испытывает трудности с профессиональными кадрами. В условиях продолжающегося роста цен на материалы, оборудование, энергоресурсы, в совокупности со значительными обремененными техническими условиями эксплуатирующих организаций, существующими сложностями получения строительных площадок под строительство, а также неполная загрузка предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов объективно влияют на снижение объемов инвестиций. В отчетном году за счет собственных средств крупных и средних предприятий было профинансировано 77,9% капитальных вложений, что на 13,2% меньше, чем в 2004 году, по причине снижения доли прибыли, остающейся в распоряжении организаций (с 60,8% до 42,1%). Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования за 2005 год (по крупным и средним предприятиям) ------------------------------------T------------------------¬ ¦ Наименование показателя ¦ 2005 год ¦ ¦ +------------T-----------+ ¦ ¦тыс. рублей ¦в % к итогу¦ +-----------------------------------+------------+-----------+ ¦Всего инвестиций в основной капитал¦ 1 101 396 ¦ 100 ¦ +-----------------------------------+------------+-----------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦средства федерального бюджета ¦ 14 709 ¦ 1,3 ¦ ¦ ¦ (в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ЗМО - 1 050)¦ ¦ +-----------------------------------+------------+-----------+ ¦средства областного бюджета ¦ 71 023,4 ¦ 6,5 ¦ +-----------------------------------+------------+-----------+ ¦средства местного бюджета ¦ 48 281,4 ¦ 4,4 ¦ +-----------------------------------+------------+-----------+ ¦собственные средства предприятий ¦ 858 456,2 ¦ 77,9 ¦ +-----------------------------------+------------+-----------+ ¦средства других источников (кредиты¦ 108 926 ¦ 9,9 ¦ ¦банков (1 544), средства¦ ¦ ¦ ¦вышестоящих организаций 107 382) ¦ ¦ ¦ L-----------------------------------+------------+------------ Анализ структуры инвестиций по секторам экономики г. Сызрани показывает, что в 2005 году основной их объем (около 72,9%) был сосредоточен в промышленности, торговле и общественном питании (803,4 млн. руб.). Динамика и структура инвестиций в основной капитал по секторам экономики (по крупным и средним предприятиям) --------------------------------T-------------------------¬ ¦ Наименование показателя ¦ 2005 год ¦ ¦ +------------T------------+ ¦ ¦тыс. руб. ¦в % к итогу ¦ +-------------------------------+------------+------------+ ¦Всего ¦ 1 101 396 ¦ 100 ¦ +-------------------------------+------------+------------+ ¦Промышленность ¦ 660 269 ¦ 59,9 ¦ +-------------------------------+------------+------------+ ¦Сельское хозяйство ¦ 593 ¦ 0,1 ¦ +-------------------------------+------------+------------+ ¦Транспорт и связь ¦ 9 851 ¦ 0,9 ¦ +-------------------------------+------------+------------+ ¦Строительство ¦ 1 621 ¦ 0,1 ¦ +-------------------------------+------------+------------+ ¦Торговля и общественное питание¦ 143 136 ¦ 13 ¦ +-------------------------------+------------+------------+ ¦Жилищно-коммунальное хозяйство ¦ 285 926 ¦ 26 ¦ L-------------------------------+------------+------------- В отрасли "Промышленность" наибольшая доля инвестиций приходится на ОАО "СНПЗ" - 336,7 млн. руб., которые направлены на: - дооборудование вакуумного блока установки ЭЛОУ - АВТ-6 (установка охлаждения затемненного дистиллятора); - реконструкцию эстакады налива битумов в железнодорожные цистерны; - строительство установок производства и концентрирования водорода; - реконструкцию установки каталитического риформинга на процесс изомеризации прямогонных бензиновых фракций; - реконструкцию установки Л-24/6 с целью перевода 2-го потока на процесс гидроочистки тяжелого вакуумного газойля. На ОАО "Тяжмаш" разработана и реализуется программа на ближайшие 3-5 лет по техническому переоснащению и производству конкурентоспособного оборудования. Приоритетами данной программы является гидротурбостроение и создание современных приборов к оборудованию, выпускаемому заводом. Наряду с производственными делами руководство завода решает и социальные вопросы. Ведется строительство жилого дома на 35 квартир на ул. Хлебцевича, в стадии проектирования жилой дом по ул. Каховской, реконструируется общежитие по ул. Новостроящейся. Сумма средств, инвестированных в основной капитал за 2005 год, составляет 123,3 млн. рублей. На ОАО "Пластик" для улучшения технических характеристик и внешнего вида изделий, замены оборудования разработан план технического развития на 2005-2006 годы, включающий в себя следующие мероприятия: - модернизация и замена оборудования в цехе № 16; - усовершенствование технологии гальванопокрытия деталей из пластмасс внедрением микропористого никеля; - организация производства набивок подушек сидений; - организация производства буфера хода сжатия передней подвески ВАЗ-1118. Инвестиции в основной капитал на предприятии в 2005 году составили 93,4 млн. рублей, что значительно ниже предыдущего года (171,5 млн. руб.). ООО "Криста" инвестировало в производство в 2005 году 123,5 млн. руб. Ключевым элементом инвестиционной политики города Сызрани является стратегия социально-экономического развития территории, направленная на создание эффективной, конкурентоспособной, устойчиво развивающейся экономики. Инвестирование за счет бюджетных средств в городе осуществляется в основном посредством программно-целевых механизмов. В 2005 году инвестиционные приоритеты бюджета города связаны с развитием таких отраслей экономики, как охрана окружающей среды (в общем объеме лимитов капитальных вложений составляет 16,4%), жилищно-коммунальное хозяйство (70,4%), образование (2,6%), культура (2,0%), здравоохранение и спорт (8,6%). По итогам 2005 года на объектах городской инвестиционной программы освоено и профинансировано 130,6 млн. руб., в том числе: - из средств областного бюджета - 71,0 млн. руб., - из городского бюджета - 48,3 млн. руб. (25,2% от лимита); - средства федерального бюджета профинансированы в сумме 11,3 млн. руб. В 2005 году в городе за счет всех источников финансирования были введены в эксплуатацию следующие объекты: - троллейбусные линии, 2-я очередь 1-го пускового комплекса, протяженностью 8,94 км, стоимостью 39,2 млн. рублей; - торговый центр "Монгора" (3-я очередь) площадью 1858 кв. м, стоимостью 4,0 млн. рублей. Проводимая администрацией г. Сызрани политика направлена на приток капитальных вложений в отрасль "Жилищное строительство", формирование рынка доступного и комфортного жилья, создание механизмов участия администрации в поддержке функционирования этого рынка, обеспечение доступа на жилищный рынок различных групп населения, нуждающихся в такой поддержке. В настоящее время около 3 тыс. жителей города стоят в очереди на улучшение жилищных условий в жилищном отделе администрации города, из них около 50% имеют право на льготы по обеспечению жильем. Создание рынка доступного жилья в городе зависит не только от наращивания объемов жилищного строительства, но и от эффективного содержания построенного жилья, надежной работы инженерных систем коммунального хозяйства, повышения качества обслуживания потребителей. Ввод жилья за счет всех источников финансирования по состоянию на 01.01.2006 составил 12 507 кв. м (207 квартир). Все жилье в 2005 году введено индивидуальными застройщиками. Темпы строительства жилья в сравнении с 2004 годом уменьшились на 29,5%. Тем не менее уже в 1 квартале 2006 года запланирован ввод 13382 кв. м жилья. Это: - 9-этажный 24-квартирный жилой дом по ул. Ф. Энгельса - Московская площадью 1929 кв. метров (98% готовности) (заказчик ЗАО "Дельта"); - 5-этажный 96-квартирный жилой дом по ул. Декабристов площадью 4769 кв. метров (92% готовности) (заказчик ООО "ИСК"); - 1 секция 10-этажного 3-секционного жилого дома по ул. Звездной, 3884 кв. м (98% готовности), 72 квартиры (заказчик ООО "Строй-пластик"); - 2800 кв. м - индивидуальными застройщиками. Всего в 2006 году в г. Сызрани планируется ввести 30718 кв. м жилья, 498 квартир (в том числе индивидуального 12000 кв. метров (170 квартир)). Согласно данным ГУП "Центр технической инвентаризации" жилищный фонд города по состоянию на 01.01.2005 составляет 3914,8 тыс. кв. метров. В 2005 году администрацией города продолжался прием в муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения от ведомств, расположенных на территории муниципального образования, в том числе воинских частей. За год передано в муниципальную собственность 116,8 тыс. кв. м жилья (46 домов). Учитывая, что около 80% жилых строений в городе имеют срок эксплуатации более 35 лет, а переданный в муниципальную собственность от ведомств жилищный фонд на протяжении ряда лет не подвергался ремонту (зачастую даже текущему), мы имеем тот факт, что под статус ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда города Сызрани попадает 69,1 тыс. кв. метров жилой площади, где проживают 4 080 человек. Для обеспечения жильем данной категории граждан по социальной норме необходимо 73440 кв. метров жилья. Аварийный муниципальный жилищный фонд составляет 3,5 тыс. кв. метров. Аварийные дома не пригодны для проживания, основные конструктивные элементы имеют дефекты, представляющие угрозу обрушения, а некоторые из них уже разрушены. Администрация города ежегодно, в установленные сроки, подает заявки на финансирование федеральной целевой программы "Жилище" подпрограмма "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда". На 2005 год за счет средств областного бюджета на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда утвержден лимит в сумме 20 млн. рублей, средства федерального бюджета в сумме 3,0 млн. рублей, за счет средств городского бюджета - 900 тыс. рублей. Бюджетные средства в полном объеме освоены на строительство жилого дома по ул. Звездной, где после ввода объекта в эксплуатацию (планируется в 1 полугодии 2006 года) получат ключи от квартир граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, всего 2174,32 кв. м жилья. В настоящее время приоритетной формой участия бюджета в жилищном финансировании является поддержка отдельных категорий граждан (ветераны ВОВ и приравненные к ним категории граждан, участники ликвидации аварии на ЧАЭС, дети-сироты и др.), перед которыми у государства имеются обязательства в решении жилищных проблем. Начиная с 2001 года в городе Сызрани за счет средств областного бюджета ведется строительство специализированного 120-квартирного 10-этажного жилого дома для участников ВОВ. Лимит областного бюджета на 2005 год - 4,8 млн. рублей, освоение за 2005 год - 13,1 млн. рублей. Готовность объекта составляет 95%. Невыполнение обязательств генерального подрядчика ООО "Виктор - С" привело к отставанию от графика производства работ. В 2005 году городу из средств областного бюджета на обеспечение жильем реабилитированных и репрессированных граждан было выделено 487,2 тыс. рублей (1 семья). Документы на приобретение жилья находятся в стадии оформления. На обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеющих жилой площади, из средств областного бюджета на 2005 год выделено 5 284,2 тыс. рублей, которые в качестве долевого участия направлены на строительство жилого 5-этажного 96-квартирного жилого дома по ул. Декабристов. Средства городского бюджета в данном проекте составили 594 тыс. рублей. После ввода объекта в эксплуатацию 12 квартир будет предоставлено детям-сиротам (452,19 кв. м). Решение жилищных проблем работников бюджетной сферы осуществляется путем выдачи субсидии на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом Самарской области "О порядке предоставления работникам организаций бюджетной сферы, государственным и муниципальным служащим Самарской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий, субсидий на строительство или приобретение жилья" от 19.07.2002 № 56-ГД. На предоставление субсидий работникам организаций бюджетной сферы, государственным и муниципальным служащим в 2005 году из средств областного бюджета выделено 1,5 млн. рублей, освоены в полном объеме. Четырем семьям работников организаций бюджетной сферы выданы сертификаты на приобретение или строительство жилья (социальная норма - 210 кв. метров). За счет средств федерального бюджета в 2005 году в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" (подпрограмма "Государственные жилищные сертификаты") для граждан, уволенных в запас, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации г. Сызрани, были выделены средства в сумме 16,9 млн. руб. (на социальную норму 1 467 кв. метров). Выделено 25 сертификатов. Дополнительно в стадии оформления находятся 2 пакета документов для получения сертификатов (1 004,85 тыс. рублей, 87 кв. метров). Жилищная проблема была и является одной из наиболее сложных и острых для населения города вообще и тем более актуальной она является для молодых семей. В 2005 году в рамках реализации ФЦП "Жилище" подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" освоено 2 763,47 тыс. рублей, в том числе: - 1 220,0 тыс. рублей остаток лимита 2004 года (7 семей получили субсидии по рождению ребенка); - 1 543,47 тыс. рублей - лимит 2005 года, освоен в полном объеме (8 семей получили субсидии по рождению ребенка). В 2005 году администрацией города была разработана и утверждена Сызранской городской Думой целевая программа "Молодой семье - доступное жилье", на реализацию которой предусмотрены средства в сумме 500 тыс. рублей. Через Сызранский фонд жилья и ипотеки в рамках реализации областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" 162 молодых семьи изъявили желание получить кредиты на общую сумму 48 395,0 тыс. рублей. За 2005 год на рассмотрение в Самарский областной фонд жилья и ипотеки направлено 39 дел на сумму 16 067,0 тыс. рублей. Освоение средств по областной программе "Молодой семье - доступное жилье" составило 14 710,3 тыс. рублей, в том числе: - 30 кредитов на сумму 12 507,0 тыс. рублей; - компенсации по первоначальному взносу на сумму 1 416,7 тыс. рублей; - 4 субсидии по рождению ребенка на сумму 786,6 тыс. рублей. Молодыми семьями приобретено 883,4 кв. метров на вторичном рынке жилья и 665,6 кв. метров жилья на первичном рынке. Кроме обеспечения жильем молодых семей, в рамках сотрудничества с Самарским областным фондом жилья и ипотеки, Сызранским фондом жилья и ипотеки "Новый дом" была оформлена выдача 16 кредитов по стандартам Агентства по ипотечному жилищному кредитованию на общую сумму 5,1 млн. рублей, с помощью кредитов приобретены квартиры общей стоимостью 8,0 млн. рублей общей площадью 706 кв. метров. Тем не менее проблема улучшения жилищных условий в городе остается одной из сложных с точки зрения доступности. Показатель доступности жилья очень низок. Так, семье из 3-х человек (с 1 ребенком) для выкупа квартиры площадью 51 кв. м необходим долгосрочный кредит не менее чем на 10 лет. Администрацией города Сызрани ежегодно подаются заявки на ассигнования за счет средств бюджетов вышестоящих уровней для обеспечения жильем льготных категорий граждан, но поступающих средств федерального и областного бюджетов недостаточно для решения жилищных проблем. В условиях дефицита средств городского бюджета решить проблему обеспечения жильем льготных категорий граждан практически невозможно. Тем не менее за 2005 год за счет освободившегося муниципального жилищного фонда приобрели квартиры: - дети-сироты или дети, оставшиеся без попечения родителей (2 кв. общей площадью 71,8 кв. м); - работники бюджетной сферы (8 кв. общей площадью 388,4 кв. м); - улучшили жилищные условия за счет смены статуса служебного жилья (69 кв. общей площадью 3 033,73 кв. м); - закрепили жилую площадь по ст. 59 ЖК (7 кв. общей площадью 164,9 кв. м.); - как временная мера улучшения жилищных условий частично благоустроенные квартиры (4 кв. общей площадью 84 кв. м); - 21 жилое помещение - 659,67 кв. м выделено очередникам по договорам социального найма. На сегодняшний день рост ввода жилья в городе может наметиться лишь при снижении стоимости строительства за счет перехода к прогрессивным архитектурно-строительным системам, создании и развитии доступной финансово-кредитной системы, что позволит улучшить жилищные условия широким слоям населения. Бюджет За 2005 год предприятия и организации города обеспечили поступление налоговых платежей и других доходов во все уровни бюджетов в размере 2 990,6 млн. руб., что на 31% больше, чем за 2004 год. При этом, если налоговые доходы в целом выросли на 26,9 процентных пункта, прирост по "неналоговым" доходам составил 81,5%. Увеличение налоговых доходов произошло в результате роста поступлений от налога на прибыль организаций в 2,1 раза, или на 340,9 млн. руб., в связи с увеличением прибыли, полученной промышленными предприятиями; НДС в 1,8 раза (на 395,1 млн. руб.) за счет роста объемов производства промышленных предприятий и стоимости оказываемых услуг; налога на доходы физических лиц на 20,3% (на 115,4 млн. руб.) в результате увеличения фонда оплаты труда; налогов на совокупный доход на 60,4% (на 22,3 млн. руб.) в связи с увеличением числа частных предпринимателей, перешедших на уплату налога по специальным налоговым режимам и ростом базовой доходности, установленной федеральным законодательством; налога на игорный бизнес на 37,3% (на 3,4 млн. руб.) в результате увеличения числа игровых залов и автоматов. Снижение налоговых платежей в 2005 году по сравнению с предшествующим годом наблюдалось только по земельному налогу и акцизам. Поступления от земельного налога по сравнению с 2004 годом сократились на 28,2% (на 35,3 млн. руб.). Данные потери связаны с вступлением в силу ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" от 17.07.2001 № 101-ФЗ и включением земельных участков (1171 участок общей площадью 1339 га), находящихся в пользовании ряда крупных промышленных предприятий, в реестр федеральной собственности. В 2005 году в городской бюджет не поступили платежи по земельному налогу от ОАО "Нефтемаш", ООО "Сельмаш", ФОК "Энергия", Сызранской нефтебазы, профилактория "Отдых", ЗАО "Обувщик". В 2006-2007 годах данная ситуация станет еще сложнее, и городской бюджет "лишится" поступлений по земельному налогу от ОАО "Тяжмаш", ОАО "СНПЗ", ОАО "Пластик", ООО "Криста", Мебельной фабрики (производственная база), СКТБ "Луч". Сокращение поступлений от акцизов на территории города Сызрани в 2005 году на 98,4% (на 215 млн. руб.) произошло в связи с приобретением Сызранского ликеро-водочного завода самарским предприятием ООО "Родник", что повлекло изменение схемы уплаты акцизов на алкогольную продукцию. Столь значительный рост неналоговых доходов (на 81,5% по сравнению с 2004 годом) произошел, во-первых, за счет изменения бюджетной классификации (согласно Приказу Министерства финансов РФ от 27.08.2004 № 72н) и включения доходов от реализации муниципального имущества (в 2005 году - 84,9 млн. руб.) в состав источников доходов муниципального бюджета (без этого прирост неналоговых доходов составил бы 35,3%). Во-вторых, неналоговые доходы выросли за счет увеличения ставки арендной платы за нежилые помещения и поступление незапланированных платежей в городской бюджет по арендной плате за землю (от ОАО "СНПЗ"). Наибольшие поступления в бюджетную систему за 2005 год были отмечены по следующим видам налогов и сборов: 1. НДС - 33,7%, 2. Налог на доходы физических лиц - 25,7%, 3. Налог на прибыль организаций - 25%, 4. Налог на имущество организаций - 7,8%. Структура налоговых поступлений во все уровни бюджетов с территории г. Сызрани за 2005 год (Рисунок не приводится) По уровням бюджетов доходы, полученные с территории города, распределились следующим образом: - федеральный бюджет - 1 052 млн. руб. (35,2% в общей сумме поступлений), - областной бюджет - 1 293,9 млн. руб. (43,3% в общей сумме поступлений), - городской бюджет - 644,7 млн. руб. (21,5%). По итогам 2004 г. это соотношение составляло 30,8%, 41,2% и 28% соответственно. Наблюдаемое уменьшение доли городского бюджета в сравнении с 2004 годом на 6,5% произошло в результате значительного сокращения числа источников налоговых поступлений в местный бюджет. Так, в 2005 году из-за изменения бюджетного законодательства был снижен норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц с 57% до 40%, отменен налог на рекламу; в бюджет субъекта были переданы отчисления от налога на имущество организаций, налога на наследование или дарение, отчисления по акцизам, 2% ставки налога на прибыль, налог на игорный бизнес, единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства. За 2005 год было получено 875,4 млн. руб. собственных доходов в городской бюджет (в соответствии со ст. 47 Бюджетного кодекса РФ). С учетом безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов городской бюджет исполнен по доходам в сумме 1 066,0 млн. руб. (102,3% к плану отчетного периода), что на 14% больше по сравнению с прошлым годом. Структура доходов городского бюджета, в % (Рисунок не приводится) Из представленной диаграммы видно, что за рассматриваемый период в структуре доходов городского бюджета отмечается уменьшение доли суммы налоговых и неналоговых доходов с 72,5% до 60,5%, увеличение доли безвозмездных поступлений из областного бюджета (с учетом дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности) - с 18,4% до 33,5%, снижение доли поступлений из федерального бюджета с - 8,8% до 6,0%. Данные изменения в структуре доходных источников бюджета в основном определила продолжающаяся реформа бюджетно-налогового законодательства, поскольку в текущем году бюджет исполняется в новых условиях (разграничены доходные источники и расходные полномочия в соответствии с реформой местного самоуправления). В результате за 2005 год, по сравнению с 2004 годом, бюджет города получил на 189,9 млн. руб. меньше налоговых доходов, а поступления из областного бюджета (в том числе на переданные расходные полномочия) увеличились на 186,4 млн. руб., таким образом, увеличение доходной части бюджета в целом в отчетном периоде произошло за счет увеличения поступлений по неналоговым доходам (на 156,3 млн. руб., или в 2,8 раза). Вместе с тем при всей значительности средств, выделяемых из областного бюджета г. Сызрани, следует отметить следующий факт: если по показателю бюджетной обеспеченности на душу населения за счет налоговых и неналоговых доходов среди городов области Сызрань по оценке за 2005 год занимает 4 место, то по этому же показателю с учетом безвозмездных поступлений от вышестоящих бюджетов город "скатывается" на 9 место. Поскольку ранг (место) муниципального образования по величине доходов на душу населения значительно меняется после выделения финансовой помощи, становится очевидным несоблюдение при определении ее размера принципа стимулирования роста собственного налогового потенциала муниципалитетов. Налоговые доходы продолжают занимать значительную долю в доходных источниках городского бюджета - 37,8%, или 403,1 млн. руб. (снижение по сравнению с предыдущим годом на 32%). В 2005 году бюджет города по налоговым доходам был исполнен на 100,9%, годовое задание выполнено по всем видам налоговых платежей. Структура налоговых поступлений в городской бюджет существенно изменилась по сравнению с 2004 годом, что было вызвано изменением нормативов отчислений от налоговых доходов в городской бюджет. В результате основную долю в налоговых поступлениях в 2005 году составляют: - налог на доходы физических лиц - 67,8% (в 2004 году - 54,9%), - земельный налог - 22,3% (в 2004 году - 10,5%), - налоги на совокупный доход - 8,8% (в 2004 году - 5,6%). Структура налоговых поступлений в городской бюджет в 2004-2005 годах (Рисунок не приводится) Задолженность налогоплательщиков по платежам в городской бюджет (в условиях нормативов отчислений на 2005 год) составила на 31.12.2005 126 млн. руб. (что на 7,1% меньше по сравнению с началом года), из них недоимка - 92,1 млн. руб. В текущем году была активизирована работа с должниками по погашению налоговой недоимки. В соответствии с Постановлением Главы администрации от 2.06.2005 г. № 201 была создана комиссия по работе с налогоплательщиками, имеющими задолженность по налогам и сборам в городской бюджет, в состав которой вошли специалисты администрации, налоговой инспекции, депутаты Сызранской городской Думы. В июне-декабре было проведено 5 заседаний комиссии, на которых было рассмотрено 37 предприятий и организаций. В результате была проведена выверка суммы задолженности с налоговой инспекцией, 7 предприятий погасили задолженность (полностью или частично), 8 предприятий подали заявление на банкротство. Расходная часть городского бюджета в отчетном периоде составила 1 094,8 млн. руб., что на 16,1% больше, чем за 2004 год. Расходы в целом профинансированы на 97,3% к плановым назначениям (за прошлый год на 94,8%), в том числе по разделам: - национальная экономика - на 99,7%, - здравоохранение и спорт - на 99,7%, - жилищно-коммунальное хозяйство - на 98,2%, - образование - на 98,2%, - общегосударственные вопросы - на 97,6%, - культура, средства массовой информации - на 97,5%, - охрана окружающей среды - на 93,9%, - социальная политика - на 93,7%, - национальная безопасность и правоохранительная деятельность - на 89,3%. Структура расходной части городского бюджета, в % (Рисунок не приводится) Проанализировав структуру расходов городского бюджета в 2004-2005 годах (2004 год был приведен к бюджетной классификации 2005 года), следует отметить, что наибольший удельный вес составляют расходы на жилищно-коммунальное хозяйство - 34,5% от общей суммы расходов (в 2004 г. - 43,1%), социальную политику - 22,9% (в 2004 г. - 22,7%), образование - 9,6% (в 2004 г. - 10,6%). Расходы на капитальные вложения в 2005 году составили 129,0 млн. руб. (11,8% в общей сумме расходов), что на 13,5% больше, по сравнению с 2004 годом. В 2005 г. значительно выросли (на 34%) расходы городского бюджета на социальную сферу, в основном это было вызвано увеличением расходов по отрасли "Здравоохранение" в связи с передачей расходных обязательств органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и индексацией заработной платы работников учреждений культуры и искусства, муниципальной системы здравоохранения, социальной защиты. Динамика расходов бюджета города Сызрани на социальную сферу (Рисунок не приводится) Транспорт Основной вид деятельности МУП "Управляющая компания "Городские перевозки" - это организация и осуществление перевозки пассажиров в городском общественном транспорте, пригородные, междугородные, заказные автобусные, троллейбусные и грузовые перевозки, а также предприятие осуществляет функции по координации работы на городских маршрутах автобусов частных предпринимателей. Для осуществления своей деятельности предприятие располагает трудовыми ресурсами, основными и оборотными фондами, которые составляют на 01.01.2006: По состоянию на 01.01.2006 на балансе предприятия числится 187 ед. транспортных средств, в том числе автобусов различных модификаций - 146 ед., из них на городских перевозках - 50 ед., троллейбусов - 4 ед., легковых - 7 ед., грузовых - 30 ед. Списано с начала года 31 единица автобусов. Износ имеющихся транспортных средств составляет 80,6% (70 ед. автобусов имеют 100% износ). Среднесписочная численность работающих на предприятии по состоянию на 01.01.2006 составила 369 чел. (в 2004 году - 780 чел.), в том числе водителей - 138 чел., из них: водителей автобусов - 117 чел. (в 2004 г. - 169 чел.), троллейбусов - 8 чел., кондукторов автобусов - 45 чел. (в 2004 г. - 102 чел.), троллейбусов - 8 чел. Укомплектованность автоколонн водителями, обслуживающими городские перевозки, составляет на 01.01.2006 - 92,9%, кондукторов - 83,3%. Средняя з/плата по предприятию составила 5 591 руб. (4 529 руб. в 2003 г.), водителей - 7 013 руб., из них: водителей городских автобусов - 7 208 руб. (5 808 руб. в 2004 году), троллейбусов - 7 566 руб. (6 651 руб. в 2004 г.), кондукторов автобусов - 3 194 руб., троллейбусов - 3 209 руб. (в 2004 - 2 911 руб. и 3 027 руб. соответственно). До 1 июля 2005 года предприятие осуществляло перевозку пассажиров согласно муниципальному заказу на 22 городских автобусных и на 1 троллейбусном маршрутах, на 5-ти междугородних маршрутах, с 25.04.2005 по 15.10.2005 были открыты 6 дачных маршрутов; в течение всего года оказывало населению города, предприятиям, организациям заказные транспортные услуги. С 1 июля 2005 года предприятию была значительно уменьшена производственная программа по муниципальному заказу - перевозка пассажиров осуществляется по 16 городским основным маршрутам; ввиду большой убыточности с 11 мая 2005 года закрыты все междугородные маршруты. Вследствие уменьшения производственной программы за 2005 год транспортом предприятия перевезено всего 6,5 млн. человек, из них: автобусами - 5,7 млн. человек (в 2004 г. - 27,4 млн. человек, или 20,8% к уровню прошлого года), горэлектротранспортом - 0,8 млн. человек (в 2004 году - 1,6 млн. чел., или 50%). Получено собственных доходов от оказания услуг в сумме 41,8 млн. руб., в том числе от городских пассажирских перевозок - 25 млн. руб., из них: автобусами в сумме 21,1 млн. руб., или 50,5% к общему объему оказанных услуг (за соответствующий период прошлого года - 16,5 млн. руб.); горэлектротранспортом - 3,9 млн. руб., или 9,3% к общему объему (в 2004 году - 2,1 млн. руб.); по междугородным перевозкам - 2,8 млн. руб. (6,7% к общему объему полученных доходов), заказные автобусные и грузовые - 7,6 млн. руб. (18,3% к общему объему полученных доходов). В целях получения дополнительных доходов предприятие занимается хозрасчетной деятельностью: оказывает платные услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, агрегатов, узлов, принадлежащих гражданам и сторонним организациям, предоставляет услуги автостанций, медицинские услуги (предрейсовые и послерейсовые осмотры) и осуществляет другие виды деятельности, которые составили за отчетный период 5,8 млн. рублей. Расходы предприятие осуществляло в пределах полученных доходов от оказания услуг и бюджетных средств, выделенных предприятию на возмещение убытков от эксплуатационной деятельности из бюджетов всех уровней. Расходы в целом по предприятию составили 96,2 млн. рублей, из них: по автобусным перевозкам - 61,9 млн. руб. (75,2 млн. руб. - за соответствующий период прошлого года); доходы только на 34,1% покрыли эксплуатационные затраты. По троллейбусным перевозкам расходы составили 15,1 млн. руб.; доходы только на 25,8% покрыли эксплуатационные расходы. Превышение расходов, по сравнению с планом, сложилось по таким статьям, как заработная плата, начисления по фонду з/платы, ремонтный фонд, что связано с сокращением работников предприятия (234 чел. ввиду уменьшения производственной программы по городским автобусным перевозкам) и большим износом подвижного состава автобусного парка. Затраты на одного пассажира за анализируемый период по автобусным перевозкам составили 10 руб. 87 коп.; по троллейбусным перевозкам - 18 руб. 84 коп. За отчетный период МУП "Управляющая компания "Городские перевозки" получило из бюджетов всех уровней на организацию пассажирских перевозок средств в размере 49,1 млн. руб., в том числе: - из федерального бюджета - 7,5 млн. руб., - из регионального - 4,4 млн. руб., - из городского - 37,2 млн. руб., - из них на городские автобусные перевозки было выделено - 42,8 млн. руб., на горэлектротранспорт - 6,2 млн. руб. По итогам работы за 2005 год в целом по предприятию от хозяйственной деятельности получен убыток в размере 14,9 млн. руб., в том числе от основной деятельности - 5,3 млн. руб., из них: по горэлектротранспорту - 5,0 млн. руб., по междугородным перевозкам - 2,9 млн. руб. Получена прибыль по городским перевозкам - 2,1 млн. руб., по заказным автобусным и грузовым - 1,4 млн. руб. Финансовое положение предприятия по состоянию на 01.01.2006 остается достаточно сложным: Дебиторская задолженность 4 273 тыс. руб. Кредиторская задолженность 29 532 тыс. руб. в том числе: поставщики и подрядчики 7 636 тыс. руб. внебюджетные фонды 6 136 тыс. руб. налоги и сборы 11 759 тыс. руб. з/плата 3940 тыс. руб. прочие 61 тыс. руб. Основными причинами тяжелого положения, сложившегося в настоящее время на предприятии, являются: 1. В связи с вступлением в силу с 1 января 2005 года ФЗ РФ № 122 "О монетизации льгот", перераспределение льготной категории граждан между муниципальным транспортом и транспортом частных предпринимателей. В настоящее время на линии ежедневно работают около 400 ед. автобусов частных предпринимателей с интервалом движения 1-2 мин. и только 16 ед. муниципального транспорта, по 1 ед. на каждый маршрут с интервалом движения 1,5-2 часа. 2. Пересмотр в сторону уменьшения с 1 июля 2005 года производственной программы по перевозке пассажиров согласно муниципального заказа. 3. Закрытие междугородных маршрутов ввиду их убыточности. 4. Отсутствие нормативного обновления подвижного состава. Все эти причины негативно влияют на: - снижение объемов и качество предоставленных транспортных услуг; - невыполнение плановых экономических и эксплуатационных показателей; - снижение платежеспособности и финансовой устойчивости предприятия; - отток высококвалифицированных кадров. Жилищно-коммунальное хозяйство - сфера, подвергающаяся реформированию практически на всех уровнях: правительственном, региональном, местном. Основной целью проводимых реформ является повышение устойчивости, эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг и одновременно снижение их стоимости, адресная социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг. Эти же цели преследуют и реформы, проводимые в г. Сызрани. За период с 1991 года по 2005 год в нашем городе существенно менялась система управления жилищно-коммунальным хозяйством. В настоящее время система управления жилищно-коммунальным хозяйством вновь реформируется. В структуре ЖКХ произошли серьезные изменения по управлению, обслуживанию и ремонту муниципального жилого фонда: создан Комитет по строительству и архитектуре, ликвидировано МУ "Служба единого балансодержателя". Комитету ЖКХ и С переданы функции учета муниципального имущества. Платежи населения в 2005 году увеличились на 31-38% в зависимости от уровня благоустройства жилого дома. Причем этот рост произошел в основном не за счет роста самих тарифов, а за счет увеличения уровня оплаты населением до 90%. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги на 2005 год разрабатывались в соответствии с Правилами оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 392 и региональными стандартами. В качестве положительных моментов в сфере жилищно-коммунального хозяйства города можно привести улучшение дисциплины платежей (сбор 2005 года - 98%), увеличение в 1,6 раза, по сравнению с 2004 годом, объемов по ямочному ремонту автодорог (2004 г. - 17,2 тыс. кв. м, 2005 г. - 31,6 тыс. кв. м), сохранение объемов ремонта тепловых сетей, а также сетей водоснабжения и канализации. Работы по благоустройству и капитальному ремонту жилищного фонда проводились только по результатам проведенных торгов. В 2005 году проведено 78 конкурсов, на основании которых заключено 79 контрактов с подрядными организациями на выполнение муниципальных заказов. Общая стоимость предложений, выставленных на конкурсы, - 85 146,2 тыс. руб., общая стоимость заключенных контрактов - 63 846,2 тыс. руб. Отсутствие достаточных средств в бюджете и все увеличивающийся износ сетей заставляют искать новые методы хозяйствования, привлечения инвестиций в отрасль для поддержания ее в работоспособном состоянии. С 2003 года к обслуживанию жилищного фонда на конкурсной основе стали привлекаться организации всех форм собственности. На сегодня весь жилой фонд находится в управлении МУП "ЖУК", обслуживается на конкурсной основе 6-ю организациями: МУП "ЖЭС", ООО "Цемент", ООО "РЭП", ООО "ДомУс", ООО "Техремстрой", ООО "Стройком". За счет собственных средств подрядных организаций в 2005 году проведен капитальный ремонт кровель (10328,4 кв. м) на сумму 3 689 тыс. руб. С марта 2005 года МУП "ЖУК" проводит адресное финансирование работ по текущему ремонту жилых домов, находящихся в управлении. Адресное финансирование активизирует работу эксплуатирующих предприятий, способствует рациональному использованию средств, полученных от нанимателей и собственников, позволяет отслеживать результаты выполненных работ. В соответствии с графиком приема в муниципальную собственность приняты объекты жилого фонда и инженерной инфраструктуры Сызранской КЭЧ (41 жилой дом). Согласно новому Жилищному кодексу РФ, который введен в действие с 01.03.2005, меняются права и обязанности жильцов в многоквартирном доме в зависимости от права собственности на жилые помещения в этом доме. В соответствии с этим до настоящего времени проводятся собрания с жителями домов по вопросу определения способа управления своим домом: - непосредственное управление собственниками помещений, - управление ТСЖ, ЖК или иным кооперативом; - управление управляющей организацией. В соответствии с требованиями нового жилищного законодательства (п. 7 ст. 156) размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме будет определяться с учетом предложений управляющей организации. При отсутствии управляющей организации на муниципальном и государственном жилищном фонде и при непринятии решения собственниками жилья по установлению такой платы плата будет определяться органами местного самоуправления в установленном порядке (п. 3 ст. 156). На 2006 год размер платы за содержание и ремонт жилого помещения установлен Постановлением Главы Администрации города от 28.02.2006 № 63, где предельный индекс размера платы граждан за жилое помещение составил 128% в соответствии с приказом ФСТ РФ № 15-Э/8 от 03.02.2006 и Постановлением Правительства Самарской области № 11 от 13.02.2006. За 2005 год с населением заключено 1270 договоров социального найма. Выполнено работ по капремонту жилого фонда и тепловых сетей на 34 643 тыс. руб. Оплачено - 31 480,4 тыс. руб. Кредиторская задолженность на 01.01.2006 составила 3 409 тыс. руб. Выполнялся: - капитальный ремонт по ул. Гоголя, 18 на сумму 3 893,6 тыс. руб.; - капитальный ремонт по улице Кудрявцева, 98 на сумму 100,0 тыс. руб.; - капитальный ремонт участникам ВОВ на сумму 508,0 тыс. руб.; - капитальный ремонт пандусов и съездов для инвалидов, проживающих в многоэтажных домах, - 68,9 тыс. руб.; - произведена установка газового оборудования на сумму 290,0 тыс. руб.; - капитально отремонтирована кровля на домах по ул. Советской, 130, Победы, 43 на общую сумму 250,0 тыс. руб.; - за счет средств областного бюджета по ТСЖ выполнен капитальный ремонт на сумму 1 266,0 тыс. руб., освоение средств составило 100%; - за счет средств ГО и ЧС отремонтирован дом по ул. 50 лет Октября, 42 и 50 лет Октября, 46 - 832,4 тыс. руб.; - за счет средств аренды выполнены работы по капитальному ремонту ГВС жилого фонда, принятого от 78 ЦИБ на сумму 2 702,8 тыс. руб.; отремонтированы тепловые сети по ул. Деповской от ТК до жилого дома № 39 на сумму 669,5 тыс. руб., на ул. Механической, Морозова на сумму 2 229,8 т. р.; - капитально отремонтированы дымовые трубы котельной № 17 и № 1 на сумму 4 254,5 тыс. руб.; - отремонтированы в котельной № 27 котлы № 1 ДКВР 10/13, № 1 HP-18, № 2 HP-18 на общую сумму 2 120,7 тыс. руб.; - ЗАО "СТЭК" за счет средств аренды погашена кредиторская задолженность 2004 г. в сумме 11 480,9 тыс. руб. В 2005 году Комитет ЖКХ и С являлся заказчиком строительства модульной котельной по ул. Парижской Коммуны. Сметная стоимость - 3,8 млн. руб. Финансирование велось из средств областного и городского бюджетов. Лимит - 2 880,0 тыс. руб. из областного и 940,0 тыс. руб. из городского бюджетов. Освоение по состоянию на 01.01.2006 - 3 800,0 тыс. руб. Профинансировано 3 800,0 тыс. руб. Ведется строительство модульной котельной по ул. Бородинский проезд - Ставропольская. Строительство начато в 2005 году. Лимит 2005 года из областного бюджета - 14 999,0 тыс. руб. Генподрядчик ООО "Газстрой". Освоено на 01.01.2006 - 14 999,0 тыс. руб. Профинансировано 14 999,0 тыс. руб. Основной объем общестроительных работ закончен, наружный газопровод находится в стадии сдачи в эксплуатацию, сезонные работы по благоустройству и озеленению приняты под гарантии генподрядчика. Продолжается работа по переводу муниципального жилья на природный газ. Подрядчики ООО "Газстрой" и ОАО "Сызраньгаз". Лимит на 2005 год - 1 150,0 тыс. руб. Финансирование из средств городского бюджета. Освоено на 01.01.2006 - 1 130,0 тыс. руб. Профинансировано - 1 130,0 тыс. руб. Газифицировано: участок п. Машинистов - 42 ж/дома, в п. Новокашпирский газифицировано 9 ж/домов, в районе Засызрана газифицировано 6 ж/домов. За счет средств областного бюджета с 2005 года начата газификация жилых домов инвалидов, участников и вдов участников Великой Отечественной войны. Подрядчики: ООО "Газстрой" и ОАО "Сызраньгаз". Лимит 2005 года - 5 090,0 тыс. руб. Освоено на 01.01.2006 - 4 940,0 тыс. руб. Профинансировано - 4 940,0 тыс. руб. Газифицировано 242 ж/дома участников и вдов участников Великой Отечественной войны. В 2005 году построена и введена в эксплуатацию теплотрасса от ФГУ ДЭП до котельной № 7 ЗАО СТЭК. Подрядчик - ООО "Стройком". Лимит 2005 г. - 3 100,0 тыс. руб. Освоено на 01.01.2006 - 3 100,0 тыс. руб. Профинансировано 3 100,0 тыс. руб. В 2005 году выполнялись мероприятия программы по стабилизации и развитию водоснабжения и водоотведения г. Сызрани. За счет средств учредителей ООО "Сызраньводоканал" с 2002 года ведется: - строительство комплекса Усинского водозабора мощностью 9,0 тыс. куб. м в сутки. За 2005 год выполнено работ на сумму 9 471,5 тыс. руб.; - расширение Бутырского водозабора (окончание монтажа ЛЭП). Мощность объема работ - 3 скважины до 30 тыс. куб. м в сутки. За 2005 год выполнено работ на сумму 88,9 тыс. руб.; - с 2003 г. ведется строительство ВНС в завокзальном районе (мощность - 7,4 тыс. куб. м в сутки). За 2005 год выполнено работ на сумму 966,3 тыс. руб.; - с 2004 г. ведется реконструкция ВНС 6-го подъема (мощность - 2,2 тыс. куб. м в сутки). За 2005 год выполнены геологические изыскания и топосъемки на сумму 296,8 тыс. руб.; - ведется строительство водовода от ул. Южной до села Образцовое. Выполнено в 2005 г. 943 м на сумму 39,7 тыс. руб.; - в 2005 г. приступили к реконструкции водовода ДУ - 500 мм по ул. Кудрявцева до ВНС 3-го подъема по ул. Образцовской. Выполнено работ на сумму 88,4 тыс. руб.; - капитально отремонтировано 3,7 км водопроводных сетей на сумму 3 775,5 тыс. руб. Особое внимание уделялось в 2005 году содержанию и ремонту автодорог города. По итогам торгов подряда предпочтение было отдано ОАО "Самарадорстрой", которое выполнило капитальный (55 тыс. кв. м) и текущий (12 тыс. кв. м) ремонт автодорог города по маршрутам общественного транспорта. Необходимо отметить, что Комитетом ЖКХ и С был ужесточен контроль за выполнением муниципального заказа подрядными организациями, что позволило высвободить бюджетные ассигнования в размере 4 903,3 тыс. руб., которые направлены на выполнение ямочного ремонта 22,4 тыс. кв. м дорог. СМУП "Инженерная защита" в течение 2005 года проводились работы по текущему содержанию гидротехнических сооружений на участке протяженностью 3,9 км, содержанию 187 автопавильонов, 23 лестниц, 9 мостов и путепроводов. Обеспечение вывоза мусора с улиц города осуществляет МУП "Спецавтотранспорт". При плане в сумме 1 455,8 тыс. руб. освоено 1 425,8 тыс. руб. Помимо этого предприятием осуществлялся отлов безнадзорных животных, ликвидировались несанкционированные свалки, осуществлялись услуги по удалению жидких бытовых отходов. Муниципальным унитарным предприятием "Энергетик" осуществлялось содержание уличного освещения (1 530,2 тыс. руб.), техническое обслуживание эл./сетей (1 643,3 тыс. руб.) Наряду с МУП "Энергетик" основную работу с электрооборудованием и освещением города проводит ООО "Сызранская городская электросеть". Предприятием было освоено за 2005 г. 19 315,4 тыс. р., в том числе на уличное освещение - 7 719,5 тыс. руб., на обслуживание электросетей - 11 566,7 тыс. руб., подключение иллюминаций - 29,2 тыс. руб. Предприятиями МУП "Энергетик" и ООО "Сызранская горэлектросеть" за счет собственных средств выполнен план текущего и капитального ремонта 28-ми трансформаторных подстанций и 4-х трансформаторов, в т.ч. трансформатора 110/6/6 кВ подстанции "Нефтемаш". Капитально отремонтировано 24,43 км воздушных электролиний (ВЭЛ) 0,4 и 6 кВ по ул. Локомобильной, Каховской, Шмидта, Новостроящейся, Новолинейной, Ярославской, Солнечной, Победы, Спортивной и др. и 11,3 км кабельных электролиний по ул. Ст. Разина, Интернациональной, Королева, Образцовской, Жуковского и др. За счет средств городского бюджета на техническое обслуживание сетей уличного освещения ООО "Сызранская горэлектросеть" заменены 120 светильников с лампами ДРЛ на светильники с лампами ДНаТ по ул. Парковой, Ленина, Красноуральской, Лазо, 1й Сланцевой, Болотной, Астраханской, Новой, Бабушкиной, Московской, Хвалынской, Декабристов, Ульяновской. По наказам избирателей депутатам городской Думы МУП "Энергетик" проведено уличное освещение от ул. Циолковского до ул. Рижской, ул. Губкина, ул. Красноуральской. За счет средств городского бюджета осуществляется и содержание городских кладбищ. Данный муниципальный заказ выполняется МУП "Комбинат бытовых услуг". На текущее содержание кладбищ было использовано в 2005 г. бюджетных средств в размере 774,9 тыс. руб. В 2005 г. выполнялись работы по текущему содержанию элементов благоустройства по наказам избирателей на общую сумму 2 481,5 тыс. руб. Были отремонтированы детские площадки и установлены скамейки в автопавильонах в п. Новокашпирский (107,0 тыс. руб.). Отремонтированы лестничный спуск и мягкая кровля тоннеля на ст. Сызрань-1 на общую сумму 406,7 тыс. руб., произведен ямочный ремонт межквартальных проездов на сумму 991,2 тыс. руб., производились работы по устройству водосточного колодца по ул. Степана Разина, монтаж автопавильонов, устройство ограждений вдоль пешеходных дорожек, текущее содержание зеленых насаждений в парке им. Тимирязева, ремонт мостов, подпорной стенки по ул. Рабочей и т.д. На капитальный ремонт элементов городского благоустройства предусмотрено в 2005 году 28 371,4 тыс. руб. (за счет средств областного бюджета - 25 671,4 тыс. руб. и городского бюджета - 2 700,0 тыс. руб.). Фактическое освоение составило 26 091,7 тыс. руб. Капитально отремонтированы дороги площадью 55 498 кв. м на сумму 23 122,9 тыс. руб. Отремонтирован водосборный колодец на пл. Сызрань-1 (128,9 тыс. руб.). Произведен капитальный ремонт ливневой канализации по ул. Обороны на сумму 147,3 тыс. руб. Капитально была отремонтирована подпорная стенка по ул. Победы (216,3 тыс. руб.). По наказам избирателей выполнены работы на сумму 1 770,2 тыс. руб. (капитальный ремонт): - водопровода по ул. Интернациональной (84,0 тыс. руб.); - электрических сетей уличного освещения на сумму 1 083,8 тыс. руб.; - спуска по ул. Омской, Гончарной (300,0 тыс. руб.). Установлены ограничители скорости (148,3 тыс. руб.). Также осуществлялся капитальный ремонт зеленых насаждений. В весенний период были высажены цветы на клумбах, в парках и скверах, улицах города. Общая сумма выполненных работ составила 600,0 тыс. руб. Финансы В Сызрани на 01.01.2006 банковская система представлена следующими кредитными учреждениями (ЗАО АКБ "Земский банк" - самостоятельный банк), остальные работают в режиме филиалов: - Сызранское отделение Сбербанка № 113, - Сызранский филиал ОАО "АВТОВАЗБАНК", - Сызранский филиал ООО КБ "Солидарность", - Сызранский филиал "Волга-кредит банк", - Сызранский филиал "ПРОМЭК-БАНК", - Сызранский отдел финансовых услуг Самарского филиала ФФ МНК "Финка", Представительство "КМБ - Банка". В настоящее время основным видом оказываемых банком услуг является предоставление кредитов физическим лицам и частным предпринимателям. Общая сумма кредитных ресурсов по всем коммерческим банкам за 2005 год составила 3 864,7 млн. руб. Основным источником кредитных ресурсов банков являются средства, аккумулированные на счетах предприятий, организаций и населения. Банковская система пользуется все большим доверием населения. Количество вкладчиков постоянно растет, увеличивается и общий объем депозитов. Банки все активней привлекают клиентов не высокими процентами, а широким спектром дополнительных услуг и бонусов. Рынок частных банковских вкладов продолжает тенденции предыдущего года: интерес населения к банковским вкладам продолжает расти, причем наибольшим предпочтением пользуются вклады в отечественной валюте. Население предпочитает банковские вклады, а не другие формы инвестирования. Суммарный объем вкладов населения в Сызрани за отчетный период составляет 3 139,7 млн. руб., это 81,2% всех мобилизующих средств. По объему привлеченных средств населения Сызранское отделение ОСБ № 113 по-прежнему занимает первое место среди банков городского округа. Сумма в 2 288,2 млн. руб. составляет 72,9% от общего объема вкладов населения. Общий объем выданных кредитов за 2005 год составляет 2 823,9 млн. руб. Ставки, под которые выдаются кредиты в городе, варьируются от 12% до 28%. Структура распределения кредитов по секторам экономики выглядит следующим образом: промышленность - 45,2%; торговля - 28,8%, сельское хозяйство - 4,5%, транспорт - 0,1%, прочие отрасли - 21,4%. По сравнению с 2004 годом структура вложений в отрасли народного хозяйства практически не изменилась. Наибольшая доля вложений приходится на промышленность. Основная часть кредитных вложений приходится на краткосрочные кредиты и составляет 70,4% от общего количества выдаваемых кредитов. Валютные операции на сегодняшний день осуществляют почти все банки городского округа Сызрань. Оборот наличной валюты в банках города за отчетный период составил 15 422,4 тыс. долларов и 1 503 тыс. EUR. К числу приоритетных направлений работы банков относится обслуживание пластиковых карт. На 01.01.2006 банками городского округа Сызрань обслуживается 50352 карты. Страховой рынок Система страхования предлагает населению огромный пакет услуг, растет и количество страховых компаний. На сегодня их в нашем городе более десятка. За 2005 год в страховых компаниях размещены денежные средства в сумме 289 млн. руб. Лидеры по массовым видам страхования: "Поволжский Страховой Альянс" и "Росгосстрах", составляющие от общего количества заключенных договоров по городу 51,8% и 21,4% соответственно. Превалирующими видами страхования для физических лиц по-прежнему являются страхование от несчастного случая, страхование имущества, страхование транспорта; для юридических лиц, кроме вышеперечисленных видов страхования, превалирующими являются страхование имущества юридических лиц, страхование грузов, наземного транспорта и такой вид страхования, как "опасные производственные объекты". В то же время совершенно неразвитыми являются такие сектора страхового рынка, как накопительное страхование жизни, так как связано с долгосрочными вложениями средств, страхование на рынке ценных бумаг (высокие риски). По страховым случаям всего за 2005 год страховыми компаниями выплачено 110 млн. руб., из них 76 млн. руб. по обязательному страхованию, или 69,4% от общей суммы выплат. Структура страховых выплат, по сравнению с прошлым годом, не изменилась. ЗАО СК "Альянс - Мед" и Сызранское представительство ОАО СК "АСКОМЕД" занимаются обязательным медицинским страхованием, остальные страховые компании в основном занимаются добровольным страхованием имущества и граждан. Потребительский рынок товаров и услуг На потребительском рынке города индекс инфляции за 2005 год сложился ниже, чем за 2004 год, и составил 111,4% (2004 г. - 112,7%). Динамика потребительских цен (Рисунок не приводится) Цены на продовольственные товары за 2005 год повысились на 9,8% (10,02% - в 2004 г.). В отчетном году выросли цены на мясо - на 25,9%, на колбасные изделия - на 11,9%, на рыбу - на 10,5%, на молочную продукцию - на 17,4%, на сыр - на 8,6%, на макаронные изделия - на 13%, на маргарин - на 5,7%, на картофель - на 5,3%, на яблоки - на 23,2%. Снизились цены на крупы - на 2,2%, на плодоовощную продукцию (огурцы помидоры, капуста) - на 8,1%, на яйцо - на 15,8%, на масло подсолнечное - на 6%. С уменьшением цены на муку - на 26,4%, снизились цены на хлеб - на 6,1%. Уменьшение (увеличение) цен на продукты питания произошло за счет изменения закупочных цен на продовольственные товары. Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину в среднем по городу в декабре 2005 года, по сравнению с началом года увеличилась на 5,2% и составила по г. Сызрани - 1 248,48 руб., Тольятти - 1 405,47 руб., Самаре - 1 404,06 руб. и в целом по области - 1 382,96 руб. Цены на непродовольственные товары за 2005 год возросли на 6,6% (7,9% - в 2004 г.). Цены на бензин увеличились на 14,7%. Цены и тарифы на платные услуги населению возросли за 2005 год на 21,7% (в 2004 г. - на 25,8%). Рост цен на платные услуги населению связан, прежде всего, с повышением регулируемых тарифов на продукцию и услуги естественных монополий. В основном это определено ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги (на 132,99%). За 2005 год оборот розничной торговли (по всем каналам реализации) составил 9 978,2 млн. рублей, индекс физического объема к соответствующему периоду прошлого года - 106%. Оборот общественного питания сложился в сумме 432,3 млн. руб. и увеличился, по сравнению с 2004 годом, на 23,1%. Количество зарегистрированных объектов розничной торговли в 2005 году насчитывало 923 организации, оптовой торговли - 43, рынков - 11, мини-рынков - 6, общественного питания - 142 и 59 бытового обслуживания. В 2005 году в городе открыто: один магазин, два предприятия общественного питания. В рамках Закона "О защите прав потребителей" в управление по потребительскому рынку обратилось 2616 человек, что на 3,2% больше, чем в 2004 году. Изменилась структура обращений; если объем обращений, связанных с качеством товаров, увеличился на 5,3% и составил 63% от общего количества обращений, то обращения, связанные с бытовыми услугами, сократились на 4,6%, а по коммунальным услугам остался на прежнем уровне - 27,1% от общего количества обращений. По обращениям граждан в 2005 году увеличился удельный вес количества обращений, удовлетворенных через обращение в судебные инстанции, на 4,3%, пропорционально уменьшилось количество обращений, удовлетворенных добровольно. Подготовлено для рассмотрения в судебные органы 173 материала, что на 17,7% больше уровня 2004 года, рассмотрено в суде 145 материалов против 109 прошлого года. Уровень жизни населения В 2005 году сохранилась тенденция роста денежных доходов населения. Реальное содержание денежных доходов на душу населения возросло на 3,8% к уровню 2004 года, а средняя заработная плата одного работника - на 6,5%. За 2005 год среднемесячная номинальная заработная плата по полному перечню организаций составила 5 720 рублей (рост 119,9%), по крупным и средним предприятиям - 6 316,8 руб. (126%). Рост средней заработной платы отмечен во всех отраслях экономики. Практически во всех отраслях темпы роста оплаты труда превысили темпы роста потребительских цен и тарифов на товары и услуги. Покупательная способность средней заработной платы по городу в 2005 году обеспечивала 1,6 бюджета прожиточного минимума трудоспособного населения, в промышленности - 2. За IV квартал 2005 года величина прожиточного минимума составила в расчете на душу населения 3 152,1 руб. и увеличилась по сравнению с I кварталом 2005 года на 6,6%, а с IV кварталом 2004 года - на 19,9%. Однако по-прежнему сохраняется межотраслевая дифференциация оплаты труда между отраслями производства, отдельными предприятиями и категориями работающих в материальном производстве и бюджетной сфере. Из отраслей промышленности более высокая заработная плата отмечалась в нефтеперерабатывающей (16 061 руб.), электроэнергетике (10 774 руб.). Средняя заработная плата работников бюджетной сферы (здравоохранения, образования, культуры и искусства и социальной защиты населения) в 2005 году составила 3 712 руб., отставая от среднегородского уровня на 35%, от уровня промышленности - на 48%, и сложилась в отраслях: - здравоохранении - 4 463 руб.; - образовании - 3 436 руб.; - культуре - 2 976 руб.; - социальной защите - 2 918 руб. Суммарная просроченная задолженность по заработной плате на предприятиях города увеличилась за год на 3,8 млн. руб. и составила на 12.01.2006 9,3 млн. руб., в том числе: Кашпирский завод теплоизоляционных изделий - 1 131 тыс. руб. (2 мес.), Мебельная фабрика - 1 531 тыс. руб. (3 мес.), МУП "Полиграфобъединение" - 712 тыс. руб. (3 мес.) и МУ УК "Городские перевозки" - 5 899 тыс. руб. (3 мес.). В структуре денежных расходов произошли незначительные изменения. Основную часть в структуре расходов населения в 2005 году составляли расходы на покупку товаров 67,8% и оплату услуг - 13%. Структура расходов населения в 2005 году Сохранилась устойчивая тенденция роста сбережений населения (Рисунок не приводится) Денежные накопления в виде рублевых вкладов в учреждениях Сбербанка и филиалах коммерческих банков на 01.01.2006 составили 2 981,4 млн. рублей, или 16 336 рублей на душу населения, и возросли за год на 24,6%. Остатки рублевых вкладов в банках города на душу населения на начало 2006 года, в рублях (Рисунок не приводится) В 2005 году населением приобретено иностранной валюты на сумму - 827,0 млн. рублей, что на 16,7 меньше, чем в 2004 году. Среднегодовой размер пенсии вырос по сравнению с 2004 годом почти на 20,6%, реальное содержание - на 7,2%. Средний размер пенсии к концу 2005 года составил 2 767,4 руб. и превысил величину прожиточного минимума пенсионера в 4 квартале 2005 года на 18,2%. Однако 4 557 пенсионеров, или 8% (от общего числа пенсионеров), получают пенсию от 699,6 руб. до 1 300 руб. и 38 308 пенсионеров получают пенсию ниже среднего размера, что составляет 70% от общего числа пенсионеров. Согласно Федеральному закону № 122 от 22.08.2004, предусматривающему замену натуральных льгот на единые денежные выплаты, в 2005 году в федеральный регистр льготников включено 17 987 чел. и выплачено 137 809,9 тысячи рублей в виде единых денежных выплат (ЕДВ). Из средств областного бюджета получают ЕДВ - 22849 человек, выплачено 120 815,7 тыс. руб. На компенсационные выплаты пенсионерам из городского бюджета израсходовано 22 986 тыс. руб. Ежемесячно выплату на проезд получают около 16 тыс. пенсионеров. На 1 января 2006 года единые денежные выплаты получили 56836 человек, их число возросло по сравнению с началом года в 1,2 раза. Сумма средств, выплаченных за 2005 год, составила 281,6 млн. руб. Получают ЕДВ 30 категорий льготников, предусмотренных Федеральным законом. В среднем на одного получателя ЕДВ в 2005 году дополнительно к пенсии начислено 413 руб. в месяц. Демографическая ситуация Демографическая ситуация в городе характеризуется процессом депопуляции - превышением числа умерших над числом родившихся. Такая тенденция типична для городов Самарской области и для России в целом. В 2005 г. родился 1 741 ребенок, это на 165 детей (или на 8,7%) меньше, чем в 2004 году. Общий коэффициент рождаемости в отчетном периоде составил 9,5 промилле против 10,3 промилле в 2004 году. Количество умерших в абсолютном выражении по сравнению с 2004 годом уменьшилось на 149 человек (4,0%) и ставило 3600 человек. Уровень смертности снизился с 20,3 промилле в 2004 г. до 19,7 промилле в 2005 г. Число умерших превысило число родившихся в 2,0 раза. В структуре причин смертности по-прежнему на первом месте стоят болезни системы кровообращения, на втором - травмы и отравления, на третьем месте - новообразования. В текущем году отмечается рост младенческой смертности. Коэффициент младенческой смертности увеличился с 7,5 человек на 1000 родившихся живыми в 2004 году до 9,78 человек в 2005 году. Нарастают темпы миграционной убыли постоянного населения. В 2005 году миграционная убыль составила 228 человек, это в 2 раза больше, чем в 2004 году. Численность жителей города за 2005 год сократилась на 2087 человек и составила на 1.01.2006 181,4 тыс. человек. Количество заключенных браков увеличилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 16,6%, а количество разводов уменьшилось на 16,6%. На 1000 образовавшихся пар приходится 673 развода (в 2004 г. - 941). Занятость населения По оперативным данным, в 2005 году среднесписочная численность занятых в экономике города увеличилась по сравнению с 2004 годом на 0,3% и составила 81,2 тыс. человек. Численность занятых в промышленности сохранилась на уровне 2004 г. Увеличение численности работающих отмечается в отраслях: связи, торговле, жилищно-коммунальном хозяйстве, образовании, организациях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, финансовых организациях, пенсионного обеспечения, органах управления. В то же время сократилась численность работающих в строительстве, на транспорте, в здравоохранении. Положительными моментами отчетного года можно отметить создание 172 новых рабочих мест, сокращение размеров неполной занятости на крупных и средних предприятиях города по инициативе администрации (на 54% относительно 2004 года). Коэффициент валового оборота рабочей силы (отношение суммы принятых и выбывших к среднесписочной численности работников) снизился с 69,4% в 2004 году до 68,7% в 2005 году, что в определенной степени свидетельствует о стабильности трудовых настроений населения. Основной причиной выбытия работников с предприятия остается увольнение по собственному желанию (75,3% от всех выбывших). Размеры увольнений, оформленных по сокращению персонала, составляют 4,7%. Ситуация на регистрируемом рынке труда характеризовалась снижением численности официально зарегистрированных безработных. С начала отчетного года численность официально зарегистрированных безработных снизилась на 14,1% и составила на 1.01.2006 685 человек. Уровень регистрируемой безработицы на конец отчетного периода составил 0,61% (в г. Самаре - 0,5%, в г. Тольятти - 0,63%, в г. Новокуйбышевске - 1,06%, в г. Октябрьске - 4,66%). По сравнению с 2004 годом в общей численности безработных снизилась доля социально незащищенной категории граждан. Доля молодежи снизилась с 43,4% до 28,2%, женщин - с 75,4% до 72,7%, длительно незанятые - с 14,3% до 8,3%. Количество выпускников профессиональных учреждений образования, стоящих на учете в центре занятости, снизилось с 45 человек на 1.01.2005 до 29 человек на 1.01.2006. В структуре зарегистрированной безработицы увеличилась доля высвобожденных работников - с 25,5% на 1.01.2005 до 44% на 1.01.2006. В течение 2005 года в городской центр занятости было подано 118 списков о предстоящем высвобождении 2432 человек из них обратилось в центр занятости 1210 человек (49,8%). Наибольшее сокращение персонала отмечалось на следующих предприятиях: - МУП "Городские перевозки" - 396 чел.; - ОАО "Пластик" - 136 чел.; - ОАО "Автоагрегатный завод" - 127 человек; - ОАОЛ "Фирма Энергозащита" КЗТИ - 90 чел; - Комитет по здравоохранению и соц. защите населения - 77 чел; - Управление образования - 28 чел. В 2005 году при содействии центра занятости трудоустроено 4075 безработных граждан, что составляет 82% от числа обратившихся. Центром занятости населения было проведено 27 ярмарок вакансий, в том числе: - ярмарки вакансий - 15; - мини-ярмарки вакансий - 7; - ярмарка ученических рабочих мест - 1; - Специальные ярмарки для молодежи - 3; - мини-ярмарка для инвалидов - 1. Предприятиями и организациями на ярмарки было представлено 5417 рабочих мест. Посетили ярмарки 2209 человек. В 2005 году на профобучение и переобучение направлено 410 человек. Из числа закончивших профобучение 98% было трудоустроено. В 2005 году в специальных программах активной политики занятости населения приняли участие 1238 человек, из них: на общественных работах были заняты 206 человек, на временные работы были трудоустроены 909 подростков, трудоустроены 60 безработных из числа социально незащищенной категории населения, оказано содействие в развитии предпринимательской деятельности 7 безработным. Услуги по профессиональной ориентации получили 2548 человек. В сфере социальной защиты и социального обслуживания населения проводилась работа по оказанию социальной помощи в рамках городской комплексной программы по социальной поддержке населения в г. Сызрани. В 2005 году на реализацию мероприятий программы из городского бюджета было направлено 29,4 млн. руб. За счет средств городского бюджета была оказана материальная и натуральная помощь 4,2 тыс. малоимущих граждан на общую сумму 2,4 млн. рублей, в том числе 567 ветеранам города была оказана материальная помощь на газификацию, 17 ветеранам оказана материальная помощь на установку стационарного телефона. Благотворительное питание оказано 135 семьям с детьми и 278 малоимущим пенсионерам и инвалидам. Ежемесячно денежную выплату на проезд в городском транспорте получали свыше 16 тыс. пенсионеров. В 2005 году на компенсационные выплаты пенсионерам было направлено 43,2 млн. руб., из них: 23,0 млн. руб. - из городского бюджета, 20,2 млн. руб. - из областного бюджета. За счет средств городского бюджета 68 ветеранам провели зубное протезирование, 12 ветеранов обеспечены санаторно-курортными путевками, 70 человек ежемесячно занимаются в группах здоровья. Для обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов переоборудовано 2 квартиры и установлено 12 пандусов и съездов в домах, где проживают инвалиды-колясочники. При управлении социальной защиты населения с 2003 года работает кабинет социальной адаптации для инвалидов, где они получают навыки пользования техническими средствами реабилитации. В 2005 году за счет средств городского бюджета отремонтировано 20 частных домов участников ВОВ на общую сумму 508,6 тыс. руб. Администрация города финансирует содержание муниципального пансионата пожилых людей и инвалидов. В пансионате проживают 35 ветеранов, нуждающихся в постоянном уходе. В 2005 году на содержание пансионата направлено 2 147 тыс. руб. В плане реализации мероприятий по социальной поддержке малоимущих граждан и отдельных категорий населения Самарской области в 2005 году за счет средств областного бюджета: - оказана социальная помощь 6,3 тыс. малоимущих граждан на общую сумму 5,3 млн. руб.; - осуществлялась ежемесячная выплата 59 гражданам, ставшим круглыми сиротами в годы ВОВ, общая сумма выплат составила 212,6 тыс. руб.; - ежемесячную доплату получали 5 неработающих ветеранов подразделений особого риска по 500 руб; - в медико-социальном отделении пролечено 176 ветеранов; - оказана юридическая помощь 16 малоимущим гражданам. В рамках реализации Комплексной целевой программы медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов Самарской области и обеспечения им доступной среды жизнедеятельности на 2001-2005 гг. за счет средств областного бюджета 680 инвалидов обеспечены техническими средствами реабилитации, 69 - обеспечены путевками в центры реабилитации Самарской области. Образование В системе дошкольного образования действуют 33 самостоятельных учреждения, из них 26 муниципальных. В 2005 году произошла реорганизация образовательных учреждений: школа детский сад № 40 и детский сад № 37 присоединены к средней общеобразовательной школе № 22. При 11 образовательных школах работают дошкольные отделения. Охват детей дошкольным образованием составляет 64,4%. В 27 дошкольных учреждениях города имеется очередность по определению в них детей. На 1.01.2006 очередность составляет 1273 человека, из них 867 - дети от 1,5 до 3 лет. Самая большая очередь в ДОУ № 49, 19, 59 (район Образцовской площадки), в ДОУ № 22, 70, дошкольном отделении общеобразовательной школы № 4 (Юго-Западный район), в ДОУ № 13 (ул. Декабристов), ДОУ № 14 (район РМЗ-1). В 2005/2006 учебном году в школах города обучаются 17,6 тыс. человек. По сравнению с 2004/2005 учебным годом численность учащихся сократилась на 1,0 тыс. человек. Сокращение учащихся произошло на каждой из ступеней общего образования. В городе востребована такая форма получения образования, как экстернат. В 2005 году по указанной форме получили образование 23 человека. По очно-заочной форме обучается 250 человек (2004/2005 уч. год - 261 чел.). В 2005 году школы № 2, 3, 4, 5, 12, 26 продолжили участие в федеральном эксперименте по введению профильного обучения в учреждениях образования. В вышеназванных школах функционируют классы физико-математического, информационно-технологического, химико-биологического, социально-экономического профилей. В рамках эксперимента профильным обучением охвачено 332 учащихся 10-х классов и 158 учащихся 11-х классов. Единый государственный экзамен проводился в 5 пунктах: на базе лицея, школ № 2, № 3, № 19, № 26. В итоговой аттестации в форме Единого государственного экзамена приняли участие 1604 выпускника 27 общеобразовательных учреждений г. Сызрани. Итоги ЕГЭ 2005 года показали, что средний балл в г. Сызрани выше регионального уровня по химии, биологии, истории России, обществознанию, литературе, английскому языку, 31 выпускник на ЕГЭ получил 90 и более баллов. По итогам учебного года 12 выпускников города получили золотые медали, 39 - серебряные. В 2005 г. прослеживается положительная динамика охвата детей дополнительным образованием. В учреждениях дополнительного образования занималось 12,5 тыс. человек, это 71,9% от общего количества обучающихся (в 2004 г. - 58,9%). На территории г. Сызрани функционирует 10 учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку по 88 профессиям и специальностям начального, среднего и высшего профессионального образования. В 2005 году проведены изменения номенклатуры специальностей начального и среднего профессионального образования. В Губернском колледже на ступени начального профессионального образования введены специальности: лаборант-эколог, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, увеличены объемы подготовки по профессиям слесарь-ремонтник, станочник-металлообработка; в механико-технологическом техникуме - портной. Произошли изменения номенклатуры специальностей среднего профессионального образования. Введены новые специальности: - "Переработка нефти и газа" - в Губернском колледже; - "Стандартизация и сертификация продукции (по отраслям)", "Земельные и имущественные отношения" - в механико-технологическом техникуме; - "Монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий" в - механико-технологическом техникуме и Сызранском политехническом техникуме; - "Фармация" - в медицинском колледже г. Сызрани; - "Социально-культурная деятельность и народное художественное творчество" - в Сызранском колледже искусств и культуры им. О.Н. Носцовой. Впервые в 2005/2006 учебном году на вечернем отделении механико-технологического техникума проведен набор по специальности "Документационное обеспечение управления и архивоведение". В механико-технологическом техникуме закрыта специальность "художественное оформление изделий текстильной и легкой промышленности", исключен прием на бюджетной основе по специальности "Право и организация социального обеспечения". В филиале СамГТУ на 2005/2006 учебный год по заочной форме обучения увеличен прием по специальностям: "Автоматизация технологических процессов и производства" и "Автоматизированные приводы". В целях создания комплекса непрерывного образования Губернский колледж заключил договор с Тольяттинским университетом на подготовку специалистов с сокращенным сроком обучения, по направлениям профподготовки: "Строительство", "Автомобилестроение", "Педагогика". Медколледж заключил договор с Самарским государственным медицинским университетом на подготовку с 2005/2006 учебного года специалистов по специальности "Медико-профилактическое дело", квалификация "Врач". В 2005 г. в рамках реализации мероприятий целевых федеральных и областных программ из федерального и областного бюджета поступило 20 949,7 тыс. руб. По федеральным программам получено материальных ценностей на сумму 5 416,4 тыс. руб., в том числе: - По программе "Дети России" на 2003-2006 годы (подпрограмма "Дети-сироты") государственным учреждением специальным (коррекционным) детским домом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонением в развитии получена оргтехника на сумму 148,1 тыс. руб., автобус стоимостью 571,0 тыс. руб.; - "Реформа учебного книгоиздания" - в учебные учреждения города поступили учебники на общую сумму 2 767,5 тыс. руб. В 2005 году за счет средств займа МБРР продолжено оснащение оборудованием и мебелью школ № 2, 3, 22, 29, лицея, функционирующих в режиме "образовательных центров". Получено оборудование и мебель на сумму 1 929,8 тыс. руб. По областным целевым программам привлечено 15 533,3 тыс. руб., в том числе по программам: - "Информатизация системы образования Самарской области на 2003-2005 годы", была осуществлена централизованная поставка компьютеров во все общеобразовательные учреждения для библиотек и в 27 общеобразовательных учреждений для организации образовательного процесса на общую сумму 7 950,0 тыс. руб.; - Обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений Самарской области на 2005-2007 гг. - привлечено 1 198,0 тыс. руб.; - Управление кадровым потенциалом Самарской области на 2004 - 2008 гг. - 292,3 тыс. руб.; - Организация образовательных ресурсов Самарской области для интеграции детей и молодых людей с проблемами в развитии на 2005-2008 годы - 424,43 тыс. руб.; - Оснащение техническим оборудованием государственных учреждений начального и среднего профессионального образования Самарской области - 250 тыс. руб. В 2005 году из областного бюджета выделялись средства на проведение капитального ремонта учреждений начального и среднего профессионального образования в сумме 5 158,0 тыс. руб. На организацию работы оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей - 204,5 тыс. руб. В 2005 году из городского бюджета на отрасль "Образование" направлено 105,0 млн. руб., что на 4,8% больше, чем в 2004 году. В 2005 году за счет средств городского бюджета в 42-х учреждениях образования был проведен капитальный ремонт кровли, ремонт теплотрассы, ремонт системы отопления, ремонт горячего водоснабжения, ремонт канализации, электротехнические и сантехнические ремонты на общую сумму 6 096,8 тыс. руб. Здравоохранение Основными направлениями деятельности городской системы здравоохранения являются: повышение эффективности и качества медицинской помощи, оказываемой населению г. Сызрани, развитие и укрепление материально-технической базы, внедрение передовых современных технологий в лечебных учреждениях. В 2005 г. из всех источников финансирования на здравоохранение направлено 391,8 млн. руб., что 17,8% больше, чем в 2004 году. Из городского бюджета направлено в систему здравоохранения 92,8 млн. руб. Доля городского бюджета в финансировании системы здравоохранения составила 23,7% (в 2004 г. - 11%). На развитие системы здравоохранения в городе и решение проблем в отрасли направлена реализация мероприятий федеральных, областных и городских целевых программ. В 2005 году по целевым программам поступило 15 847,6 тыс. руб., из них 406,2 тыс. руб. из федерального бюджета по программе "По предупреждению туберкулеза в РФ", 15 441,4 тыс. руб. - из областного бюджета, в том числе по программам: - здоровье населения Самарской области на 2001-2005 гг. - 457,8 тыс. руб. Средства были направлены на оплату труда врачей стоматологов и онкологов за проведение профосмотров, на приобретение компьютера в противотуберкулезный диспансер; - развитие и совершенствование материальной базы ЛПУ области на 2003-2007 гг. - 14 116,4 тыс. руб. Был проведен капитальный ремонт отделений МУЗ ГБ № 2, МУЗ ГБ № 1, МУЗ "Городская поликлиника № 1", в лечебном корпусе ЦГБ, в наркологическом диспансере, приобретен рентгеновский аппарат со штативом в ЦГБ. Кроме того, на станцию "скорой помощи" поступило 5 специализированных автомобилей; - профилактика и лечение артериальной гипертонии в Самарской области на 2003-2005 гг. - 224 тыс. руб. Приобретены аппарат ЭКГ и тонометры для ЦГБ, приобретены тонометры, весы медицинские, мебель для школы больных артериальной гипертонией, которая будет открыта на базе МУЗ ГБ № 2, на долечивание в санаторно-курортных учреждениях области было направлено 18 больных артериальной гипертонией; - программа мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечения и реабилитации населения Самарской области на 2005-2006 гг. - 220 тыс. руб. Приобретен автомобиль; - программа мер по улучшению положения семей Самарской области и профилактике безнадзорности на 2003-2005 гг. - 423,2 тыс. руб. Приобретено, электрокардиограф и оргтехника в МУЗ ГБ № 2. За счет средств городского бюджета осуществлялось финансирование городской целевой программы "Здоровое детство в новом тысячелетии" на 2005-2007 годы. В 2005 году на реализацию программы направлено 6 140,5 тыс. руб. В 2005 году для льготных категорий населения в г. Сызрани было отпущено медикаментов из двух уровней финансирования на сумму 78,7 млн. руб., что в 2,4 раза больше, чем в 2004 году, из них: - территориальным льготникам на сумму 38,5 млн. руб.; - федеральным льготникам на сумму 40,2 млн. руб. В городе работает 11 пунктов отпуска лекарств льготным категориям граждан. Кроме того, в поликлинических отделениях МУЗ ГБ № 1, МУЗ ГБ № 2, ЦГБ и МУЗ "Городская поликлиника № 1" открыты кабинеты централизованной выписки рецептов, но при отсутствии компьютерной техники их функционирование не решало проблем с очередностью. В настоящее время Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Самарской области на г. Сызрань распределено 15 компьютеров. С поставкой компьютеров кабинеты централизованной выписки будут открыты во всех поликлинических отделениях. В 2005 г. было выписано и обслужено 347,0 тыс. рецептов. По состоянию на 01.01.2006 необеспеченных рецептов нет. В рамках реализации ФЗ № 122-ФЗ в 2005 году за счет средств соцстраха санаторно-курортное лечение получили 1144 человека, из них 149 с сопровождением. На долечивание работающих граждан после стационарного этапа лечения были отправлены в санатории 245 человек (средства соцстраха). За счет средств федерального бюджета оздоровлено 10 человек ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС и 6 детей ликвидаторов аварии, из них 3 с сопровождением. За счет средств областного бюджета в областных санаториях оздоровлено 160 детей, в санаториях федерального значения - 36 детей. В рамках летней оздоровительной кампании 2005 года в городе работало 49 детских оздоровительных учреждений, в том числе 7 оздоровительных учреждений загородного пребывания, 40 оздоровительных учреждений с дневным пребыванием, 2 санатория-профилактория. Работали экологические отряды, отряды социальной помощи. Для 5,3 тысячи учащихся основной и средней школ была организована социальная практика. Всеми формами оздоровления и занятости было охвачено 17,5 тыс. человек (в 2004 г. - 20,5 чел.). Из всех источников финансирования на летний отдых направлено 41,9 млн. руб., в том числе 4,9 млн. руб. из городского бюджета. В рамках участия г. Сызрани в национальном проекте "Здоровье" в 2005 году в лечебно-профилактических учреждениях города выполнены следующие работы: - отремонтирован 4 этаж главного корпуса ЦГБ под размещение гинекологического отделения; - отремонтирован терапевтический корпус под временное размещение родильного дома; - отремонтирован 1 этаж МУЗ "Городская поликлиника № 1"; - отремонтировано левое крыло второго этажа отделения детской хирургии в МУЗ ГБ № 2; - отремонтирован хозяйственный блок поликлиники МУЗ ГБ № 1; - продолжается реконструкция родильного дома в ЦГБ; - продолжаются ремонт инженерных сетей и общестроительные работы СПИД-лаборатории. За 2005 г. освоено средств 18 400 тыс. руб., в том числе: - федерального бюджета - 2 000 тыс. руб.; - областного бюджета - 840 тыс. руб.; - городского бюджета - 7 950 тыс. руб. Семейная политика В 2005 году деятельность администрации города в семейной политике была направлена на решение основной стратегической цели - развитие позитивных социальных явлений. Особое внимание уделялось совершенствованию системы профилактики социального сиротства, безнадзорности, укреплению и развитию института семьи, реализации права ребенка жить и воспитываться в семье, защите прав и законных интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан, организации оздоровления и отдыха детей из социально незащищенных семей. В целях пропаганды позитивного семейного опыта в 2005 году проведено большое количество праздничных и досуговых мероприятий: фестивали семейного творчества "Я - Автор", конкурс "Женщина года", "Созвездие талантов", "Фестиваль семейного творчества", семейный вечер из цикла "Моя родословная", "Мой город - моя семья" и другие. На празднике "Созвездие талантов" чествовали победителей городских, областных, региональных, международных конкурсов, выставок, соревнований. Премией Главы города за особые заслуги в области искусства, литературы, изобразительного и декоративно-прикладного искусства, музыкального творчества по 1,5 тыс. руб. награждены 6 юных дарований; 6 человек награждены призами "Наши надежды", поощрительными призами награждены 15 детей. Из городского бюджета на проведение этого праздника было выделено 35,3 тыс. руб. В 2005 году большое внимание уделялось формированию здорового образа жизни, проблеме употребления психоактивных веществ, алкоголя, табакокурения несовершеннолетними детьми. В отчетном году началась реализация программы "Ступени", направленная на профилактику детского алкоголизма. В рамках данной программы проведена декада "Будь здоров, подросток!", информационные встречи с родителями учащихся 10-х классов школ № 4, 12, 23, 15, ПУ № 26. По программе "12 шагов" на базе центра "Семья" работала группа созависимых. Еженедельно специалистом Областного центра помощи семье и детям проводилось индивидуальное консультирование зависимых и созависимых граждан. В декабре 2005 года в городе была организована одна из площадок областного автопробега "Мы за здоровый образ жизни". Высококвалифицированные специалисты г. Самары (психологи, врач-нарколог) провели занятия с подростками, имеющими проблемы наркомании, с их родителями и со специалистами, ведущими данную работу. Серьезной проблемой в городском округе Сызрань остается проблема социального сиротства. На 1.01.2006 на учете в отделе опеки и попечительства состоит 1007 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 200 - выявлено в текущем периоде (в 2004 г. 945 человек и 172 человека соответственно). От 19 детей мамы отказались в роддоме (в 2004 г. число отказных детей - 17). Наилучшим решением проблемы социального сиротства является передача детей, оставшихся без попечения родителей, в приемную семью, под опеку, усыновление. Начиная с 2001 года отмечается положительная динамика устройства детей в семьи. В 2001 году было передано в семьи 70% детей, оставшихся без попечения родителей, в 2004 г. - 76%, в 2005 г. - 78%. В 2005 году вновь образовано 22 приемных семьи, в них передано на воспитание 24 ребенка. Всего в городе 113 приемных семей, в них воспитывается 173 ребенка. Выплаты на содержание детей в опекаемых и приемных семьях, на заработную плату родителям, воспитывающим приемного ребенка, осуществляются из средств областного и городского бюджетов. В 2005 году направлено на выплаты 14,4 млн. руб., из них 3,4 млн. руб. из городского бюджета. В 2005 году 1265 несовершеннолетних детей из 833 социально незащищенных семей получили различные виды помощи: денежную, продуктовую, вещевую на общую сумму 508,7 тыс. руб. На базе столовой Управления социальной защиты населения, школ № 17, 12, 38 было организовано бесплатное горячее питание, которое получили 63 ребенка из 52 малообеспеченных семей. В летний период 702 ребенка из социально незащищенных семей обеспечено бесплатными путевками в загородные лагеря (в 2004 году - 576 детей). За счет средств городского бюджета бесплатные новогодние подарки получили 8,5 тыс. детей. С июня 2005 года в городе функционирует социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Островок", рассчитанный на 30 мест. За это время в Центре прошли реабилитацию 83 несовершеннолетних. В 2005 году проведена определенная работа по улучшению положения семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями. С целью социально-педагогической реабилитации детей с ограниченными возможностями сформирована группа детей для обучения на компьютерных курсах "Оператор ЭВМ" при Центре социально-трудовой адаптации и профориентации, на базе Дома творчества детей и молодежи. В течение года обеспечены бесплатными путевками в специализированные санатории, в загородные лагеря 118 детей-инвалидов, 38 семьям оказана материальная помощь, 8 детей с нарушением опорно-двигательного аппарата на летний период были помещены в Центр социальной реабилитации для детей-инвалидов в п. Варламово. В 2005 году специалисты отдела опеки и попечительства отстаивали жилищные права несовершеннолетних в 630 судебных заседаниях. В целях предоставления основных гарантий ребенку, обеспечения условий для физического и интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей продолжается реализация городской целевой программы "Профилактика безнадзорности, социального сиротства и правонарушений несовершеннолетних, усиления противодействия незаконному обороту наркотических средств в г. Сызрани на 2002-2005 гг.". В 2005 году на реализацию программы из всех источников финансирования направлено 18,4 млн. руб., в том числе 7,6 млн. рублей - из городского бюджета. Молодежная политика - неотъемлемая часть всей социально-экономической политики города. В ее основу положены принципы программной деятельности. В 2005 году на территории г. Сызрани продолжилась реализация следующих программ: - городских: - "Патриотическое воспитание населения города Сызрани" на 2002 - 2005 гг.; - "Новое поколение" на 2002-2005 гг.; - "Молодой семье - доступное жилье" на 2005-2010 гг. - областных: - "Патриотическое воспитание граждан Самарской области" на 2002 - 2005 гг.; - "Молодой семье - доступное жилье" на 2003-2010 гг.; - "Молодежь Самарской области" 2003-2005 годы; - "Содействие занятости населения Самарской области" в 2005 году. В 2005 году на реализацию мероприятий целевых программ из областного бюджета поступило 2 803,5 тыс. руб. В рамках реализации городской программы "Патриотическое воспитание населения г. Сызрани" на 2002-2005 годы в 2005 году реализованы проекты: - Городская военно-спортивная игра "Орленок", где приняли участие 15 команд школьников, студентов, общественных организаций и объединений - всего 240 участников; - Городской конкурс проектов по гражданскому, духовно-нравственному воспитанию "Победа - 2005". В конкурсе 21 проект, направленный на увековечивание памяти защитников Отечества; - 4-й городской Молодежный Форум, одна из секций которого была посвящена формированию личности современного человека; - городская акция "Вахта памяти"; - на страницах прессы, в репортажах КТВ-Луч освещались основные мероприятия по патриотическому, гражданскому воспитанию; журналистами КТВ-Луч был создан фильм "Сызрань и сызранцы в годы войны". Мероприятия, реализуемые в рамках программы "Новое поколение", были направлены на социальную защиту и поддержку молодежи, развитие ее творческого и интеллектуального потенциала. В 2005 году продолжена работа по развитию движения студенческих отрядов и организации занятости подростков и молодежи. В летний период 2005 года работало 16 студенческих отрядов общей численностью 442 человека. Работа студенческих отрядов распределялась по направлениям: - социально-педагогическое направление - студенческий отряд "Горящие сердца" Губернского колледжа социально-педагогического профиля обеспечивал досуг и отдых детей на базе ДОЛ "Рассвет", "Салют". Спортивно-педагогическим отрядом "Альтаир", общественной организацией "Альтаир" организована работа по месту жительства на базе 4 микрорайонов города; - строительное направление - студенческими отрядами "Радуга", "Альянс", "Гармония", "Строитель", "Умелец", "Медик 1", "Медик 2" выполнялись ремонтно-отделочные работы, работы по благоустройству и приведению в порядок муниципальных учреждений города (учебные учреждения, лечебно-профилактические учреждения); - сельскохозяйственное направление - студенческими отрядами "Овощевод 1", "Овощевод 2" были выполнены работы на учебном приусадебном хозяйстве Губернского колледжа сельскохозяйственного профиля с. Рамено. Студенческими отрядами велась активная работа на предприятиях города: отряд "Юность" Сызранского механико-технологического техникума занимался пошивом одежды на Сызранской швейной фабрике "Памяти Ленина", отрядом "Олимп" СФ СамГТУ выполнялись работы по розливу минеральной воды "Дворцовая" в с. Чекалино, студенческий отряд "Прогресс" выполнял подсобные работы на базе строительной организации ООО "Арсеналстройкомплект". Заработная плата составляла от 800 до 3000 руб. на каждого бойца. За летний период 2005 года студенческими отрядами города проведено несколько крупных городских экологических акций: - "Чистый город" - благоустройство территории парка культуры и отдыха им. Горького; - "Память". Ее задача - развитие системы шефства над памятниками истории и культуры; - "320 лет Вознесенскому мужскому монастырю" - благоустройство территории монастыря; - "Пионерский парк" - по благоустройству территории "Пионерского парка". Молодежным центром занятости проводится работа по трудоустройству подростков и молодежи в каникулярный период и в свободное от учебы время. Особое внимание при трудоустройстве уделялось подросткам и молодежи из семей, находящихся в социально опасном положении. За 2005 год через Молодежный центр занятости трудоустроено 744 человека. На 1.01.2006 в Центре состоят на учете 1848 человек, желающих трудоустроиться. В 2005 г. проводилась определенная работа по созданию условий для развития системы молодежных общественных организаций. При управлении по делам молодежи создан Координационный совет молодежных общественных организаций, сформирован городской Реестр молодежных общественных организаций. Для изучения проблем молодежи в г. Сызрани и непосредственного участия молодежи в процессе выработки, принятия рекомендаций в области молодежной политики при Сызранской городской Думе создан Молодежный парламент. Оказывалась материальная поддержка деятельности общественных организаций и объединений. В 2005 году на поддержку их деятельности из городского бюджета выделено 250 тыс. руб. В ноябре 2005 г. прошел городской молодежный Форум "Молодежь. Информация. Перспектива успеха", где обсуждались вопросы и проблемы формирования духовных ценностей молодежи в условиях современного мира, использование компьютерных технологий для достижения успешности и формирования личности молодого человека. В рамках празднования Всероссийского Дня молодежи прошел III Слет работающей молодежи. На Слете было представлено 8 команд от предприятий и организаций города. Цель проведения слета - обмен опытом работы с молодежью на предприятиях и в организациях, налаживание межкорпоративных связей, развитие системы работы с молодыми специалистами на предприятиях и в организациях города. Администрация города содействует развитию научно-практического творчества молодежи. В апреле 2005 г. прошла III Городская молодежная научная конференция "Научный потенциал города - XXI веку". В конференции участвовали представители 20 учебных заведений и организаций города. Работало 12 секций. Впервые на базе ОАО "Сызранский нефтеперерабатывающий завод" работала секция "Ресурсосберегающие технологии ТЭК". Общее количество участников конференции - более 450 человек. Некоторые работы были оценены как социально значимые и имеющие научно-практическую ценность для города. По итогам работы конференции лауреатами стали 110 человек. Организация работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства - одно из основных направлений в реализации молодежной политики в городе. В мае 2005 года на базе г. Сызрани был проведен областной семинар по проблеме привлечения молодежных общественных организаций к работе по месту жительства, а в августе 2005 года в городе проходил областной семинар на тему: "Организация работы с детьми и молодежью по месту жительства как одно из приоритетных направлений в деятельности органов местного самоуправления". Участниками семинара были заместители глав администраций городов и районов области, руководители органов по делам молодежи из 31 муниципалитета Самарской области и руководители, специалисты органов по делам молодежи 6 регионов Поволжского федерального округа. На семинаре были представлены методические наработки и практический опыт г. Сызрани по организации работы с детьми и молодежью по месту жительства. На реализацию мероприятий программ "Новое поколение" и "Патриотическое воспитание населения г. Сызрани" в 2005 году из всех источников финансирования направлено 79,2 млн. руб., в том числе 10,8 млн. руб. из городского бюджета. Культура В целях развития культурной информационной инфраструктуры в городе были организованы и проведены фестивали, конкурсы, выставки, концерты, с гастролями побывали творческие коллективы из разных городов, регионов России. В 2005 году было проведено 1906 культурно-досуговых мероприятий, в том числе 687 для детей. Охвачено свыше 157 тыс. чел., из них около 6000 детей. С 12 - 16 декабря на базе колледжа искусств и культуры им. О.Н. Носцовой прошел Всероссийский открытый фестиваль камерных ансамблей "Сызрань - 2005". В нем приняли участие коллективы из полутора десятков российских городов. Важнейшими историческими событиями 2005 года стали: 250 лет восстановления Спасской Башни; 320-летие Сызранского вознесенского мужского монастыря; 60-летие Управления архитектуры и градостроительства; 65-летие образования СВВАУЛа; 80-летие образования Сызранского краеведческого музея, в рамках которых были подготовлены разнообразные культурные программы. В городе работают 7 национально-культурных объединений, центров, общественных организаций: - Татарский национально-культурный центр "Туган Тел"; - Сызранский национально-культурный духовный еврейский центр; - Фонд развития курдской культуры; - Немецкий культурный центр "Надежда"; - Цыганский национально-культурный центр "Гиля Ромэн"; - Российский национально-культурный центр; - Общественная организация "Армянская община". В 2005 году на финансирование за счет средств федерального бюджета в рамках Федеральной целевой программы "Культура России (2001-2005)" было подано 6 заявок. Включена одна заявка - IV Всероссийский открытый фестиваль-конкурс камерных ансамблей, - которая была профинансирована за счет средств федерального бюджета в размере 100 тыс. руб. Для участия в целевых областных программах было подано 7 заявок. Включено в план социально-творческих заказов 2 заявки, которые были профинансированы из областного бюджета в сумме 200 тыс. руб. На проведение капитального ремонта учреждений культуры в 2005 году из городского бюджета профинансировано 1 999 тыс. руб. Проведены ремонтные работы в ЛК "Планета Дружбы", городской Дом культуры, ЦБС, парк культуры и отдыха им. Горького. На реконструкцию городского Краеведческого музея в 2005 году израсходовано 1 млн. руб. (средства федерального бюджета) и 300 тыс. руб. (средства городского бюджета). Спорт Спортивно-массовая и оздоровительная работа в городе ведется согласно годовому календарному плану федераций и спортивных секций по видам спорта. В 2005 году управлением физической культуры и спорта под эгидой и при финансовой поддержке департамента физической культуры и спорта, Правительства Самарской области были проведены следующие спортивно-массовые мероприятия: - VII Фестиваль здоровья и творчества Самарской области; - Региональный чемпионат по пожарно-спасательному спорту; - Всероссийский турнир по футболу среди девушек; - этап чемпионата России по мотокроссу; - чемпионат области по спортивной гимнастике; - чемпионат и первенства области по тяжелой атлетике; - чемпионат и первенство области по пауэрлифтингу; - чемпионат области по тхэквандо; - чемпионат и Кубок области по футболу; - Параолимпийская региональная спартакиада. В целях поддержания и сохранения сложившихся традиций физического воспитания населения, а также широкого проведения профилактических и спортивно-оздоровительных мероприятий среди всех возрастных и социальных групп в 2005 году было проведено 120 спортивно-массовых мероприятий по месту жительства населения, в которых приняло участие 6,5 тыс. детей. Наиболее яркие: спортивный праздник "Счастливое детство" под девизом "Дети века - XXI без наркотиков!", хоккейные турниры "Золотая шайба" и "Плетеный мяч", турниры по футболу на приз клуба "Кожаный мяч" и соревнования под девизом "Молодежь против наркотиков". Наши спортсмены, выступая на российских, международных и областных соревнованиях, достигают определенных результатов. Золотую медаль победителя чемпионата Европы по тхэквандо среди юниоров завоевал в г. Баку Иршат Бахтияров. Чемпионами мира по вертолетному спорту 2005 г., проходившему в г. Руане, Франция, с 16-21.09.2005, стали Петр Васильев и Виктор Дегтярь. Бронзовые медали чемпионата мира по фитнес-аэробике (13-17.11.2005 гг. Москва) были вручены сызранской команде "Джем", перед этим ставшей победителем и призером Всероссийских соревнований. Победителями летней спартакиады учащихся России стали сызранцы В. Курынов (л/атлетика), В.Буянов и П. Руссиняк (спорт. гимнастика), А.Панкратов (парусный спорт), а призерами - Ю.Столярова, Э.Катаджан (тхэквандо). 23 сызранских спортсмена и тренера представляли Самарскую область и ПФО в финале этих крупнейших соревнований молодежи России 2005 Победителями командного первенства России среди ст. юношей по академической гребле в классе двойка с рулевым 28-30.09.2005, г. Нижний Новгород, стали Максим Ишоев, Илья Малов и Руслан Городецкий (тренер Е. Севостьянов). Выступая в московском Международном марафоне по академической гребле, Михаил Буров в составе 4-парной занял 2 призовое место. Победителями в одной из номинаций чемпионата России по каратэ-кекусинкай стал мастер спорта А. Щежин (ноябрь 2005 г., г. Москва). Бронзовым призером чемпионата России по автокроссу в классе автомобилей "УАЗ-Т-1" стал С. Дашкевич (октябрь 2005 г., г. Ульяновск). Серебряным призером чемпионата области и финалистом "Кубка - 2005 г." по футболу после длительного перерыва стала команда ФК "Сызрань - 2003". В городе работают 11 общественных физкультурно-спортивных организаций с охватом 1886 детей и подростков по месту жительства. Сборные команды города по борьбе каратэ-до, каратэ-кекусинкай, дзюдо и самбо укомплектованы полностью спортсменами и с успехом защищают честь г. Сызрани. Кроме этого, всеми формами дополнительного образования спортивной направленности (ДЮСШ, ДТДиМ и др.) охвачен 5621 человек. В спортивных секциях общеобразовательных учреждений занимаются 4190 учащихся. Общая численность занимающихся в секциях и группах по видам спорта в 2005 году составила 14489 человек, или 7,9% от общей численности населения. Ситуация в области охраны окружающей среды в городе остается стабильной. Однако соотношение факторов, оказывающих влияние на качество природной среды, дает основания предполагать повышение уровня антропогенной нагрузки на окружающую среду, что обусловлено развитием реального сектора экономики города с его позитивными и негативными тенденциями. За последние 5 лет обеспечено снижение выбросов в атмосферу в 1,3 раза, в т.ч. 70% за счет выполнения природоохранных мероприятий. За 2005 год индекс загрязнения атмосферы (ИЗА) составляли в среднем 8,41 единиц (2004 г. - 6,92). По данным группы мониторинга метеостанции Сызрань, на протяжении последних трех лет ИЗА находится на уровне 5-9 единиц, и по этому показателю мы занимаем 3-е место среди городов области. За прошедший период превышения уровня 5 ПДК по всем определяемым ингредиентам не отмечалось. Качество воды Саратовского водохранилища в районе г. Сызрани на протяжении 5 лет практически не изменилось, индекс загрязнения воды (ИЗВ) по пункту наблюдений в целом 1,49 (2004 г. - 1,2). Вода характеризуется как слабо загрязненная. В сентябре зарегистрировано загрязнение воды нефтепродуктами - 2 ПДК, которое произошло в результате порыва трубопровода ОАО "Самаранефтегаз" в районе с. Уваровки. Среднее содержание других определяемых ингредиентов было в пределах нормы. В 2005 году продолжаются проектные и строительные работы природоохранных объектов местного значения на территории города: - реконструкция очистных сооружений в пос. Новокашпирский (ПСД); - рекультивация земель полигона и городской свалки (ПСД); - проектирование строительства скотомогильника; - реконструкция ГТС - дренажная насосная станция № 1 (ПСД); - реконструкция сетей канализации и очистных сооружений; - строительство высоконагружаемого полигона по захоронению твердых бытовых отходов; - строительство сливной станции на 2 приемных места; - проектные работ по инженерной защите города от подтопления; - перевод на газообразное топливо муниципального автотранспорта. За счет средств городского экологического фонда из областного бюджета (40%) финансируются следующие природоохранные мероприятия местного значения (по состоянию на 01.01.2006): - на разработку ПСД по реконструкции очистных сооружений в пос. Новокашпирский из предусмотренного лимита - 2 224,0 тыс. руб. (обл. бюджет 500,0 тыс. руб.; гор. бюджет 224,0 тыс. руб.; горэкофонд 155 тыс. руб.) освоено 2 467,9 тыс. руб., в т.ч. 245,6 тыс. руб. - аванс 2004 г.; - на строительство сливной станции на 2 приемных места из предусмотренного лимита - 400,0 тыс. руб. (горэкофонд), освоено 400,0 тыс. руб.; - на проектирование и реконструкцию системы ГТС из предусмотренного лимита 1 002,0 тыс. руб. (гор. бюджет 52,0 тыс. р.; обл. бюджет - 150,0 тыс. руб.; горэкофонд 800 тыс. руб.) освоено 1 002,0 тыс. р.; - на строительство высоконагружаемого полигона по захоронению ТБО и ПО из предусмотренного лимита 10 828,9 тыс. руб. (остаток средств на счете с 2004 г. - 1 193,6 тыс. руб.; гор. бюджет 483 тыс. руб.; горэкофонд 9 152,3 тыс. руб.) освоено 11 505,7 тыс. руб.; - на строительство нового скотомогильника (проектная документация) из предусмотренного лимита 750,0 тыс. руб. (обл. бюджет 350,0 тыс. руб.; горэкофонд 400 тыс. руб.) освоено 743,1 тыс. руб.; - на реконструкцию внеплощадочных сетей канализации и ОС из предусмотренного лимита 4 148,0 тыс. руб. (обл. бюджет 2 млн. руб.; горбюджет 1 148 тыс. руб., в т.ч. 448 тыс. руб. кредит. задолж.; горэкофонд 10 млн. руб. фед., бюджет - аванс 2004 г. - 2 089,5 тыс. руб.) освоено 5 750,6 тыс. руб.; - на осуществление мониторинга окружающей среды из предусмотренного лимита - 302,0 тыс. руб. освоено 294,0 тыс. руб.; - на перевод на газообразное топливо муниципального автотранспорта из предусмотренного лимита - 110,0 тыс. руб. освоено 90,067 тыс. руб. - на мероприятия на озеленение и сохранение зеленых насаждений города и природоохранное воспитание освоено 162,277 тыс. руб. из лимита - 250,0 тыс. руб. Из предусмотренного лимита финансовых средств ЦБЭФ г. Сызрани на выполнение природоохранных мероприятий - 14,847 тыс. руб. по состоянию на 01.01.2006 освоено 98% (14,547 тыс. руб.), в 2004 году освоение составило 79%. Заказчиком-застройщиком по выполнению природоохранных мероприятий на территории города является Комитет по строительству и архитектуре. Не освоены предусмотренные сметой ЦБЭФ (целевого бюджетного фонда) города средства по следующим объектам: - проектные работы по рекультивации существующей свалки - 600,0 тыс. руб. (проектно-сметная документация проходит согласования и госэкспертизы); - ликвидация аварийных ситуаций - 60,0 тыс. руб., т.к. чрезвычайных ситуаций в 2005 г. не произошло. Сложившиеся позитивные и негативные тенденции в природоохранной деятельности необходимо сохранить, сконцентрировавшись, прежде всего, на работе по увеличению объемов федеральных и областных средств на экологические мероприятия городского округа и своевременное освоение выделенных средств. Задача муниципалитета в 2006 году - обеспечить долевое участие бюджетов в реализации экологических проектов, а также привлекать средства предприятий - загрязнителей своих территорий на решение этих проблем. Председатель Думы городского округа Сызрань А.П.ЕЛИСТРАТОВ ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru