ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 09.07.2002 № 53-ГД
(ред. от 03.04.2008)
"О ПАССАЖИРСКОМ АВТОМОБИЛЬНОМ И ГОРОДСКОМ НАЗЕМНОМ ЭЛЕКТРИЧЕСКОМ ТРАНСПОРТЕ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМОЙ 25.06.2002)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волжская коммуна", № 122, 10.07.2002.
Изменения, внесенные Законом Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД, вступили в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых статьей 2 предусмотрен иной порядок вступлений в силу.
О ПАССАЖИРСКОМ АВТОМОБИЛЬНОМ И ГОРОДСКОМ НАЗЕМНОМ
ЭЛЕКТРИЧЕСКОМ ТРАНСПОРТЕ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Самарской Губернской Думой
25 июня 2002 года
(в ред. Законов Самарской области
от 20.12.2004 № 163-ГД, от 09.12.2005 № 216-ГД,
от 03.04.2008 № 32-ГД)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет полномочия органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления в сфере управления пассажирским автомобильным и городским наземным электрическим транспортом (далее - пассажирский транспорт), формы государственной поддержки пассажирского транспорта на территории Самарской области.
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", Устав (Основной Закон) Самарской области, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Самарской области.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В статьях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
пассажирский транспорт - система материальных (транспортные средства, здания, сооружения, оборудование и т.п.), трудовых и финансовых ресурсов, предназначенных для обеспечения регулярных пассажирских маршрутных перевозок;
(в ред. Закона Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
транспорт общего пользования - транспорт, осуществляющий на основе публичного договора перевозку пассажиров, багажа и грузов по обращению любого гражданина или юридического лица и функционирующий в соответствии с едиными тарифами и едиными условиями перевозок на городских, пригородных, внутрирайонных и междугородных внутриобластных маршрутах;
маршрут - установленный в процессе организации пассажирских перевозок путь следования пассажирского транспортного средства между начальным и конечным пунктами;
регулярные пассажирские маршрутные перевозки - перевозки, для которых в соответствии с федеральным законодательством разработаны маршруты, графики и расписания движения пассажирских транспортных средств, пункты посадки и высадки пассажиров, иные условия перевозок;
(в ред. Закона Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
специальные перевозки - школьные, вахтовые перевозки, доставка работников на производственные объекты, удаленные от общих линий городского пассажирского транспорта, в отдаленных районах сельской местности и т.п.;
сезонные перевозки - регулярные пассажирские маршрутные перевозки, осуществляемые в течение определенного периода времени (сезона);
(в ред. Закона Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
внутрирайонные перевозки - регулярные пассажирские маршрутные перевозки между населенными пунктами, расположенными в пределах границ района Самарской области;
(в ред. Закона Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
паспорт маршрута - документ, содержащий в соответствии с федеральным законодательством сведения о маршруте движения пассажирских транспортных средств (о наличии линейных сооружений, остановочных пунктов, расстоянии между ними, стоимости проезда, состоянии дороги);
заказчик перевозок - министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области, орган местного самоуправления или уполномоченная ими организация, заключившие с перевозчиком договор об организации регулярных пассажирских маршрутных перевозок;
(в ред. Законов Самарской области от 20.12.2004 № 163-ГД, от 03.04.2008 № 32-ГД)
коммерческие перевозки по установленным маршрутам - перевозки, осуществляемые перевозчиками в собственных коммерческих интересах по маршрутам и расписаниям (графикам) движения транспортных средств в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(в ред. Закона Самарской области от 20.12.2004 № 163-ГД)
организация транспортного обслуживания населения - комплекс мер по организации регулярных пассажирских маршрутных перевозок, направленных на обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта для населения;
(абзац введен Законом Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
маршрутная карта - документ, удостоверяющий право перевозчика использовать транспортное средство на определенном маршруте.
(абзац введен Законом Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
Глава II. УПРАВЛЕНИЕ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Статья 4. Основные принципы управления пассажирским транспортом
Управление пассажирским транспортом на территории Самарской области осуществляется на основе следующих принципов:
а) обеспечение реализации единой транспортной политики за счет применения единых требований и норм осуществления регулярных пассажирских маршрутных перевозок;
(п. "а" в ред. Закона Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
б) разграничение полномочий между органами государственной власти Самарской области и органами местного самоуправления;
в) обеспечение условий для безопасного осуществления регулярных пассажирских маршрутных перевозок и повышение качества оказания услуг в сфере регулярных пассажирских маршрутных перевозок;
(п. "в" в ред. Законов Самарской области от 20.12.2004 № 163-ГД, от 03.04.2008 № 32-ГД)
г) обеспечение перевозчикам равных возможностей в осуществлении ими регулярных пассажирских маршрутных перевозок;
(п. "г" в ред. Закона Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
д) реализация экономически обоснованной тарифной политики и снижение издержек регулярных пассажирских маршрутных перевозок;
(п. "д" в ред. Закона Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
е) осуществление государственной поддержки пассажирского транспорта.
Статья 5. Полномочия Самарской Губернской Думы в сфере управления пассажирским транспортом
Самарская Губернская Дума в сфере управления пассажирским транспортом:
а) принимает законы и иные нормативные правовые акты, в том числе об утверждении областных программ развития пассажирского транспорта;
(в ред. Закона Самарской области от 20.12.2004 № 163-ГД)
б) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за реализацией областных программ развития пассажирского транспорта;
(в ред. Закона Самарской области от 20.12.2004 № 163-ГД)
в) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 6. Полномочия органов исполнительной власти Самарской области в сфере управления пассажирским транспортом
1. Правительство Самарской области в сфере управления пассажирским транспортом:
а) разрабатывает и реализует областные программы развития пассажирского транспорта на территории Самарской области;
б) регулирует тарифы на междугородные внутриобластные (за исключением внутрирайонных) и пригородные регулярные пассажирские маршрутные перевозки в соответствии с федеральным и областным законодательством;
(п. "б" в ред. Закона Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
б.1) устанавливает порядок организации конкурсов на право заключения договоров об организации междугородных внутриобластных (за исключением внутрирайонных) и пригородных регулярных пассажирских маршрутных перевозок;
(п. б.1 введен Законом Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
в) взаимодействует с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти на территории Самарской области, органами местного самоуправления по вопросам осуществления контроля за безопасностью регулярных пассажирских маршрутных перевозок в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
(п. "в" в ред. Закона Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
г) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области в сфере управления пассажирским транспортом:
а) утверждает паспорта маршрутов по междугородным внутриобластным (за исключением внутрирайонных) и пригородным регулярным пассажирским маршрутным перевозкам;
(п. "а" в ред. Закона Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
б) разрабатывает и утверждает маршрутную сеть по междугородным внутриобластным (за исключением внутрирайонных) и пригородным регулярным пассажирским маршрутным перевозкам;
(п. "б" в ред. Закона Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
в) утверждает режим, расписание и правила междугородных внутриобластных (за исключением внутрирайонных) и пригородных регулярных пассажирских маршрутных перевозок;
(п. "в" в ред. Закона Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
г) выполняет функции заказчика междугородных внутриобластных (за исключением внутрирайонных) и пригородных регулярных пассажирских маршрутных перевозок либо передает эти функции уполномоченной организации в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;
(п. "г" в ред. Закона Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
д) привлекает в соответствии с федеральным и областным законодательством перевозчиков для осуществления коммерческих перевозок по договорам по междугородным внутриобластным (за исключением внутрирайонных) и пригородным регулярным пассажирским маршрутным перевозкам;
(п. "д" в ред. Закона Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
д.1) определяет потребность населения в междугородных внутриобластных (за исключением внутрирайонных) и пригородных регулярных пассажирских маршрутных перевозках;
(п. д.1 введен Законом Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
д.2) организует проведение конкурса на право заключения договора об организации междугородных внутриобластных (за исключением внутрирайонных) и пригородных регулярных пассажирских маршрутных перевозок;
(п. д.2 введен Законом Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
д.3) заключает договоры с автовокзалами (автостанциями) об обеспечении регулярных пассажирских маршрутных перевозок;
(п. д.3 введен Законом Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
д.4) устанавливает порядок оформления, выдачи и изъятия маршрутной карты по междугородным внутриобластным (за исключением внутрирайонных) и пригородным регулярным пассажирским маршрутным перевозкам;
(п. д.4 введен Законом Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
е) информирует население о перевозчиках, осуществляющих междугородные внутриобластные (за исключением внутрирайонных) и пригородные регулярные пассажирские маршрутные перевозки транспортом общего пользования;
(п. "е" в ред. Закона Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
ж) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
(в ред. Закона Самарской области от 20.12.2004 № 163-ГД)
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления пассажирским транспортом
1. Органы местного самоуправления в сфере управления пассажирским транспортом:
а) участвуют в разработке и реализации совместно с Правительством Самарской области областных программ развития пассажирского транспорта на территории Самарской области;
(в ред. Закона Самарской области от 20.12.2004 № 163-ГД)
б) выполняют функции заказчика городских, внутрирайонных регулярных пассажирских маршрутных перевозок в пределах муниципального образования либо передают эти функции уполномоченной организации в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
(п. "б" в ред. Закона Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
в) вправе выступать заказчиком специальных и сезонных перевозок;
г) разрабатывают и утверждают маршрутную сеть по городским, внутрирайонным регулярным пассажирским маршрутным перевозкам в пределах муниципального образования;
(п. "г" в ред. Закона Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
д) утверждают паспорта маршрутов по городским, внутрирайонным регулярным пассажирским маршрутным перевозкам в пределах муниципального образования, специальным и сезонным перевозкам;
(п. "д" в ред. Закона Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
е) пункт утратил силу. - Закон Самарской области от 20.12.2004 № 163-ГД)
ж) пункт утратил силу. - Закон Самарской области от 20.12.2004 № 163-ГД)
з) привлекают в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления перевозчиков для осуществления коммерческих перевозок по договорам на установленных маршрутах по городским, внутрирайонным регулярным пассажирским маршрутным перевозкам в пределах муниципального образования, специальным и сезонным перевозкам;
(п. "з" в ред. Законов Самарской области от 20.12.2004 № 163-ГД, от 03.04.2008 № 32-ГД)
и) информируют население о перевозчиках, осуществляющих городские, внутрирайонные регулярные пассажирские маршрутные перевозки в пределах муниципального образования, а также сезонные регулярные пассажирские маршрутные перевозки транспортом общего пользования;
(п. "и" в ред. Закона Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
к) регулируют тарифы на городские, внутрирайонные регулярные пассажирские маршрутные перевозки, осуществляемые муниципальными предприятиями пассажирского транспорта в пределах муниципального образования, в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
(п. "к" в ред. Закона Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
л) взаимодействуют с Правительством Самарской области, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти на территории Самарской области по вопросам осуществления контроля за безопасностью регулярных пассажирских маршрутных перевозок в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
(п. "л" в ред. Законов Самарской области от 20.12.2004 № 163-ГД, от 03.04.2008 № 32-ГД)
м) осуществляют контроль за деятельностью перевозчиков, состоянием действующих и вновь открываемых маршрутов в пределах своей компетенции, определенной федеральным и областным законодательством;
(п. "м" в ред. Закона Самарской области от 20.12.2004 № 163-ГД)
н) утверждают режим, расписание и правила городских, внутрирайонных регулярных пассажирских маршрутных перевозок в пределах муниципального образования;
(п. "н" в ред. Закона Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
н.1) определяют потребность населения в городских, внутрирайонных регулярных пассажирских маршрутных перевозках;
(п. н.1 введен Законом Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
н.2) организуют проведение конкурса на право заключения договоров об организации городских, внутрирайонных регулярных пассажирских маршрутных перевозок;
(п. н.2 введен Законом Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
н.3) устанавливают порядок организации конкурсов на право заключения договора об организации городских, внутрирайонных регулярных пассажирских маршрутных перевозок;
(п. н.3 введен Законом Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
н.4) заключают договоры с автовокзалами (автостанциями) об обеспечении регулярных пассажирских маршрутных перевозок;
(п. н.4 введен Законом Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
н.5) устанавливает порядок оформления, выдачи и изъятия маршрутной карты по городским, внутрирайонным регулярным пассажирским маршрутным перевозкам;
(п. н.5 введен Законом Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
о) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
(п. "о" в ред. Закона Самарской области от 20.12.2004 № 163-ГД)
2. Часть утратила силу. - Закон Самарской области от 09.12.2005 № 216-ГД.
Статья 7.1. Организация транспортного обслуживания населения
(введена Законом Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
Организация транспортного обслуживания населения включает в себя:
обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта для населения;
организацию маршрутов регулярных пассажирских маршрутных перевозок;
организацию регулярных пассажирских маршрутных перевозок;
систематическое изучение пассажиропотоков;
разработку маршрутных схем, предусматривающих при необходимости открытие новых, закрытие (изменение) действующих маршрутов, выбор типа и определение количества подвижного состава на маршрутах;
координацию работы автомобильного транспорта с другими видами пассажирского транспорта;
контроль за соблюдением установленных условий выполнения регулярных пассажирских маршрутных перевозок;
организацию обслуживания пассажиров на автовокзалах, автостанциях и в пути следования.
Организация транспортного обслуживания населения при выполнении междугородных внутриобластных (за исключением внутрирайонных) и пригородных регулярных пассажирских маршрутных перевозок осуществляется министерством транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области.
Организация транспортного обслуживания населения при выполнении городских, внутрирайонных регулярных пассажирских маршрутных перевозок осуществляется органами местного самоуправления.
Статья 7.2. Порядок организации регулярных пассажирских маршрутных перевозок
(введена Законом Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, выполняющих регулярные пассажирские маршрутные перевозки, осуществляется в соответствии с договором об организации регулярных пассажирских маршрутных перевозок, заключаемым с заказчиком перевозок.
Договор об организации регулярных пассажирских маршрутных перевозок заключается по результатам конкурса, проводимого в пределах своей компетенции заказчиком перевозок.
Конкурс на право заключения договора об организации междугородных внутриобластных (за исключением внутрирайонных) и пригородных регулярных пассажирских маршрутных перевозок организуется и проводится в порядке, установленном Правительством Самарской области.
Конкурс на право заключения договора об организации городских, внутрирайонных регулярных пассажирских маршрутных перевозок организуется и проводится в порядке, установленном органами местного самоуправления.
Статья 7.3. Маршрутные карты и контроль за их наличием
(введена Законом Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
На каждое транспортное средство, осуществляющее регулярные пассажирские маршрутные перевозки в соответствии с договором об организации регулярных маршрутных перевозок, заказчиком перевозок выдается маршрутная карта.
Порядок оформления, выдачи и изъятия маршрутной карты определяется заказчиком перевозок. Форма бланка маршрутной карты устанавливается министерством транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области.
Водитель транспортного средства обязан предъявить маршрутную карту по требованию лица, уполномоченного на проведение проверок на маршрутах.
Осуществление регулярных пассажирских маршрутных перевозок транспортным средством, на которое не оформлена маршрутная карта, запрещается.
Статья 8. Организатор перевозок
(в ред. Закона Самарской области от 20.12.2004 № 163-ГД)
1. В целях повышения безопасности и качества регулярных пассажирских маршрутных перевозок заказчик перевозок вправе привлекать по договорам для организации регулярных пассажирских маршрутных перевозок организатора перевозок - юридическое лицо, имеющее соответствующую материально-техническую базу и квалифицированных специалистов пассажирского транспорта.
(часть первая в ред. Закона Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
2. Функциями организатора пассажирских перевозок являются:
а) организация и контроль технологии перевозочного процесса;
б) предрейсовый медицинский контроль водителей;
в) иные функции, передаваемые ему заказчиком перевозок.
Статья 8.1. Основные функции автовокзалов (автостанций)
Автовокзалы (автостанции) выполняют следующие функции:
а) диспетчерское обеспечение процесса перевозки пассажиров;
б) организацию работы билетных касс и справочно-информационной службы;
в) оформление путевой документации;
г) обеспечение регулирования движения автобусов и своевременного отправления их в рейс;
д) осуществление межрейсового медицинского осмотра водителей, санитарного осмотра и проверки экипировки автобусов, контроля технического состояния автобусов;
е) контроль за посадкой пассажиров и проверку проездных документов в пределах территории автовокзалов (автостанций);
ж) организацию культурно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания пассажиров и водителей;
з) обеспечение безопасности регулярных пассажирских маршрутных перевозок на обслуживаемой маршрутной сети;
(п. "з" в ред. Закона Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
и) организацию работы по приему и отправлению автобусов и обслуживанию пассажиров в соответствии с режимом, расписанием и правилами регулярных пассажирских маршрутных перевозок, утвержденными министерством транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области и органами местного самоуправления в пределах их компетенции;
(п. "и" в ред. Закона Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
к) иные функции.
(п. "к" в ред. Закона Самарской области от 20.12.2004 № 163-ГД)
Услуги автовокзалов (автостанций) предоставляются перевозчикам на основании публичного договора после заключения автовокзалом (автостанцией) с заказчиком перевозок договора об обеспечении регулярных маршрутных перевозок. В договоре об обеспечении регулярных маршрутных перевозок определяются общие для всех перевозчиков, заключивших договоры об организации регулярных маршрутных перевозок, условия пользования услугами автовокзалов (автостанций) и иные условия обеспечения регулярных маршрутных перевозок.
(абзац введен Законом Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
Автовокзал (автостанция) обязан (а) оказывать услуги любому перевозчику, имеющему договор с заказчиком перевозок об организации регулярных пассажирских маршрутных перевозок по маршрутам, в которых этот автовокзал (автостанция) определен (а) в качестве остановочного пункта.
(абзац введен Законом Самарской области от 03.04.2008 № 32-ГД)
Статья 9. - Утратила силу - Закон Самарской области от 20.12.2004 № 163-ГД)
Глава III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПАССАЖИРСКОГО
ТРАНСПОРТА НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 10. Формы государственной поддержки пассажирского транспорта на территории Самарской области
Основными формами государственной поддержки пассажирского транспорта на территории Самарской области являются:
а) разработка и реализация областной программы развития пассажирского транспорта;
(п. "а" в ред. Закона Самарской области от 20.12.2004 № 163-ГД)
б) экономическое стимулирование перевозчиков;
в) иные формы в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 11. Областная программа развития пассажирского транспорта
(наименование в ред. Закона Самарской области от 20.12.2004 № 163-ГД)
1. Областная программа развития пассажирского транспорта (далее - программа) является основной формой государственной поддержки пассажирского транспорта на территории Самарской области.
(в ред. Закона Самарской области от 20.12.2004 № 163-ГД)
2. Программа разрабатывается на срок не менее 3 лет. Программа предусматривает мероприятия по обновлению подвижного состава пассажирского транспорта, а также иные мероприятия, направленные на развитие пассажирского транспорта.
Статья 12. Экономическое стимулирование перевозчиков
Экономическое стимулирование перевозчиков, осуществляющих свою деятельность на территории Самарской области, осуществляется в формах, предусмотренных законодательством Самарской области, в соответствии с федеральным законодательством.
Глава IV. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НА ПАССАЖИРСКОМ
ТРАНСПОРТЕ
Статья 13. Контрольно-ревизорские службы на пассажирском транспорте
(в ред. Закона Самарской области от 20.12.2004 № 163-ГД)
Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области и органы местного самоуправления вправе в пределах своей компетенции создавать контрольно-ревизорские службы на пассажирском транспорте, устанавливать права и обязанности сотрудников служб, организовывать их работу.
Статья 14. Ответственность за несоблюдение настоящего Закона
Несоблюдение настоящего Закона должностными лицами, работниками пассажирского транспорта и иными лицами, вызвавшее нарушения в работе пассажирского транспорта, влечет ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Самарской области
К.А.ТИТОВ
г. Самара
9 июля 2002 года
№ 53-ГД
