РЕШЕНИЕ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 16.11.2006 № 270
"О ПОЛОЖЕНИИ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Вестник", № 134 (8946), 30.11.2006
Вступил в силу с момента официального опубликования (пункт 3 данного документа).
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 ноября 2006 г. № 270
О ПОЛОЖЕНИИ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, рассмотрев проект Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области, руководствуясь статьей 23 Устава городского округа Новокуйбышевск, Дума городского округа Новокуйбышевск решила:
1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области (приложение).
2. Опубликовать настоящее Решение.
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по законности, правопорядку и местному самоуправлению Думы городского округа Новокуйбышевск (О.Б. Голоунин).
Глава
Городского округа Новокуйбышевск
А.П.НЕФЕДОВ
Председатель
Думы городского округа Новокуйбышевск
О.В.ВОЛКОВ
Приложение
к Решению
Думы городского округа Новокуйбышевск
от 16 ноября 2006 г. № 270
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о муниципальном земельном контроле (далее именуется - Положение) определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля (далее именуется - земельный контроль) за использованием земель независимо от их формы собственности и целевого назначения, физическими и юридическими лицами всех организационно-правовых форм, их руководителями, должностными лицами, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль на территории городского округа Новокуйбышевск.
1.2. Земельный контроль осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Законом Самарской области "О земле" от 11.03.2005 № 94-ГД, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением.
1.3. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах городского округа Новокуйбышевск, вне зависимости от формы собственности и ведомственной принадлежности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
1.4. Земельный контроль осуществляет Управление земельных ресурсов администрации городского округа Новокуйбышевск (далее именуется - Управление) во взаимодействии с Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области и его территориальными органами, а также с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, со структурными подразделениями администрации городского округа Новокуйбышевск, общественными объединениями и гражданами.
1.5. Управление при реализации деятельности, связанной с осуществлением земельного контроля, подотчетно Главе городского округа.
1.6. Функциональные обязанности должностных лиц и специалистов Управления по осуществлению земельного контроля устанавливаются их должностными инструкциями.
2. Основные задачи и функции земельного контроля
2.1 Основными задачами земельного контроля являются обеспечение соблюдения всеми физическими, должностными и юридическими лицами требований законодательства, эффективного использования и охраны земель в границах городского округа.
2.2. Основные функции земельного контроля:
2.2.1. Соблюдение требований по использованию земель и установленного режима использования земельных участков в соответствии с зонированием территории городского округа.
2.2.2. Проверка соблюдения порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
2.2.3. Соблюдение порядка переуступки права пользования землей.
2.2.4. Предоставление достоверных сведений о состоянии земель.
2.2.5. Своевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения строительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей.
2.2.6. Использование земельных участков по целевому назначению и использование земель в соответствии с разрешенным видом использования, предусмотренного территориальным зонированием городского округа.
2.2.7. Своевременное и качественное выполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
2.2.8. Выполнение требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
2.2.9. Проверка исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;
2.2.10. Наличие и сохранность межевых знаков границ земельных участков.
2.2.11. Своевременность внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и муниципальной собственности.
2.2.12. Своевременность оформления, переоформления правоустанавливающих документов на землю собственниками, арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами.
2.2.13. Своевременность возврата земель, предоставленных во временное пользование.
2.2.14. Контроль выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель на территории городского округа.
3. Права и обязанности инспектора
по муниципальному земельному контролю
3.1. Должностные лица и специалисты Управления, осуществляющие муниципальный земельный контроль, одновременно по должности являются инспекторами по муниципальному земельному контролю и имеют право:
3.1.1. Беспрепятственно посещать (при предъявлении служебного удостоверения) предприятия, организации и учреждения, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, на предмет соблюдения земельного законодательства РФ с составлением Акта проверки соблюдения земельного законодательства в соответствии с приложением № 2, являющимся неотъемлемой частью настоящего Положения.
3.1.2. Организовывать совместные мероприятия со специалистами федеральных органов исполнительной власти и их территориальных структурных подразделений, в том числе осуществляющих функции по контролю за соблюдением земельного и природоохранного законодательства, и других структурных подразделений администрации городского округа и государственных органов, в том числе сотрудников органов внутренних дел города, для проведения обследования земельных участков, проверок выполнения мероприятий по охране земель.
3.1.3. Направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности, а также о лишении в установленных законом случаях лицензии.
3.1.4. Вносить в установленном порядке предложения Главе городского округа о полном или частичном изъятии земельных участков в случаях, предусмотренных земельным законодательством РФ, о досрочном расторжении договоров аренды земельных участков, заключенных от имени муниципального образования.
3.1.5. Осуществлять превентивные мероприятия, направленные на предупреждение возникновения нарушений земельного законодательства гражданами и организациями, в том числе с использованием средств массовой информации.
3.1.6. Требовать объяснения с граждан и юридических лиц при выявлении признаков нарушений земельного законодательства.
3.1.7. Требовать от лиц, использующих земельные участки, документы, подтверждающие право пользования земельными участками.
3.1.8. Требовать от арендаторов земельных участков документы, подтверждающие внесение арендной платы.
3.1.9. Иные права, установленные действующим законодательством РФ.
3.1.10. Должностные лица, осуществляющие земельный контроль, при выполнении своих должностных обязанностей должны строго соблюдать действующее законодательство РФ, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления и руководствоваться в своей деятельности настоящим Положением.
3.1.11. За невыполнение или ненадлежащее выполнение должностными лицами, осуществляющими земельный контроль, своих обязанностей, а также за превышение предоставленных им полномочий они привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ.
4. Порядок осуществления земельного контроля
4.1. Земельный контроль осуществляется в форме проверок.
4.1.1. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года. Основанием для плановой проверки является Распоряжение начальника Управления о проведении проверки земельного законодательства (приложение № 1, являющееся неотъемлемой частью настоящего Положения) в соответствии с планом, утвержденным начальником Управления.
4.1.2. Внеплановые проверки проводятся:
- в случаях непосредственного обнаружения инспектором по муниципальному земельному контролю достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства или получения от органов государственной власти, физических и юридических лиц сведений, свидетельствующих о фактах нарушений земельного законодательства;
- для проверки выполнения предписаний и требований по ранее выявленным нарушениям земельного законодательства.
4.2. По результатам каждой проведенной проверки в течение 3-х (трех) дней составляется Акт проверки соблюдения земельного законодательства. Форма и содержание Акта проверки соблюдения земельного законодательства составляются в соответствии с приложением № 2, являющимся неотъемлемой частью настоящего Положения.
4.3. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к Акту могут прилагаться:
- фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (приложение № 3, являющееся неотъемлемой частью настоящего Положения);
- обмер площади земельного участка (приложение № 4, являющееся неотъемлемой частью настоящего Положения);
- иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
4.4. При наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, установленного КоАП РФ, землепользователю или его законному представителю вместе с Актом под роспись вручается Уведомление о необходимости прибыть в Новокуйбышевский территориальный отдел Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля (нарушитель обязан явиться в течение 5-ти рабочих дней).
Форма и содержание Уведомления составляются в соответствии с приложением № 5, являющимся неотъемлемой частью настоящего Положения.
4.5. Полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, копии свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в Новокуйбышевский территориальный отдел Управления Роснедвижимости по Самарской области для рассмотрения и принятия решения.
4.6. При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена КоАП РФ, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче в Новокуйбышевский территориальный (межрайонный) отдел Управления Роснедвижимости по Самарской области.
4.7. Инспектор по земельному контролю осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных на основании материалов проверок, проведенных государственным инспектором.
4.8. В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного Предписанием, инспектор по муниципальному земельному контролю проводит повторную (внеплановую) проверку устранения нарушения земельного законодательства. Проверка исполнения Предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения Распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
4.9. По результатам проведенной проверки инспектор по муниципальному земельному контролю составляет Акт проверки соблюдения земельного законодательства в соответствии с приложением № 2.
4.10. В случае неустранения нарушения земельного законодательства вместе с Актом составляется Уведомление о необходимости прибыть в Новокуйбышевский территориальный отдел Управления Роснедвижимости по Самарской области для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.
4.12. В случае устранения нарушения земельного законодательства в целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательства к Акту могут прилагаться:
- фототаблица;
- обмер площади земельного участка;
- иная информация, подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства (оформленные правоустанавливающие документы и т.д.).
4.13. Полученные в ходе проверки исполнения Предписания Акт и материалы проверки с сопроводительной запиской в 5-дневный срок направляются соответствующему государственному инспектору, вынесшему Предписание, для рассмотрения и принятия решения.
4.14. Инспектор по земельному контролю ведет учет проверок, соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в типовую Книгу проверок соблюдения земельного законодательства.
4.15. Книга проверок соблюдения земельного законодательства составляется по форме и содержанию в соответствии с приложением № 6, являющимся неотъемлемой частью настоящего Положения.
Начальник Управления
А.Б.ГОЛОБЛЯ
Приложение № 1
к Положению
о муниципальном земельном
контроле на территории городского
округа Новокуйбышевск
__________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или
уполномоченного им органа, осуществляющего муниципальный земельный
контроль)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
"___"________ 200___ г. N______________
__________________________________________________________________
(руководитель органа местного самоуправления или
уполномоченного им органа)
________, руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса РФ, рассмотрев:
__________________________________________________________________
(рассмотренные материалы и кем представлены)
РАСПОРЯДИЛСЯ:
направить_________________________________________________________
(Ф.И.О. инспектора по использованию и охране земель)
__________________________________________________________________
для проведения проверки соблюдения земельного законодательства
__________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального
предпринимателя,
__________________________________________________________________
должностного или физического лица)
__________________________________________________________________
(сведения о земельном участке: вид разрешенного использования,
кадастровый номер, вид права,
__________________________________________________________________
правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы)
Дата начала проверки "___"__________ 200___ г.
Дата окончания проверки "___"__________ 200___ г.
_____________________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
__________________________________________________________________
(отметка о вручении распоряжения)
Приложение № 2
к Положению
о муниципальном земельном
контроле на территории городского
округа Новокуйбышевск
__________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или
уполномоченного им органа, осуществляющего муниципальный
земельный контроль)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
АКТ
ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
"____" _________ 200______ г. N_______________________
Время проверки "__" час "__" мин. Место составления акта:_________
Инспектором по использованию и охране земель______________________
(должность,
__________________________________________________________________
Ф.И.О. лица, составившего акт)
на основании распоряжения от "___" _________ 200____ г. № ________
в присутствии понятых:
1.
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
2.
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
в присутствии свидетелей:
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
с участием:
(Ф.И.О. специалиста, эксперта)
в присутствии:
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного
представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
провел проверку соблюдения земельного законодательства на
земельном участке, расположенном по адресу:_______________________
_________________________________________площадью _________ кв.м.,
используемого_____________________________________________________
наименование юридического лица, руководитель, ИНН,
юридический адрес,
__________________________________________________________________
банковские реквизиты, телефоны; Ф.И.О. должностного лица
__________________________________________________________________
или гражданина, ИНН, паспортные данные, адрес
__________________________________________________________________
местожительства, телефон)
Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,
ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения
земельного законодательства.
Понятым, кроме того, до начала проверки, разъяснены их права
и обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ
понятые: 1.__________ ____________
(подпись) (Ф.И.О)
2.__________ ____________
(подпись) (Ф.И.О)
Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности,
предусмотренные ст. ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ
___________ ____________
(подпись) (Ф.И.О)
Представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю или его представителю, физическому лицу и иным
участникам проверки разъяснены права и обязанности,
предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ _______ _______
(подпись) (Ф.И.О)
_________ _______
(подпись) (Ф.И.О)
Проверкой установлено_________________________________________
(описание территории, строений, сооружений,
ограждений, межевых знаков и т.д.)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
В данных действиях усматриваются признаки административного
правонарушения, предусмотренного ч. ___ст. ____ Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Объяснения лица (физического, представителя юридического,
индивидуального предпринимателя или его представителя) по
результатам проведенной проверки соблюдения земельного
законодательства:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен ___________
(подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются ___________
(подпись)
Копию акта получил ___________
(подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(содержание заявления)
В ходе проверки производились:____________________________________
(обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)
К акту прилагается:_______________________________________________
С актом ознакомлены:
Понятые: 1.____________ _______________
(подпись) (Ф.И.О)
2.____________ _______________
(подпись) (Ф.И.О)
Специалист (эксперт) ____________ _______________
(подпись) (Ф.и.О)
Иные участники проверки ____________ _______________
(подпись) (Ф.И.О)
Инспектор, составивший акт ____________ _______________
(подпись) (Ф.И.О)
Приложение № 3
к Положению
о муниципальном земельном
контроле на территории городского
округа Новокуйбышевск
(наименование органа местного самоуправления или уполномоченного
им органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ФОТОТАБЛИЦА
приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства
от "____" ____________ 200___ г. № ____________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица, Ф.И.О.
гражданина)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
__________________________________________________________________
Приложение № 4
к Положению
о муниципальном земельном
контроле на территории городского
округа Новокуйбышевск
__________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или
уполномоченного им органа, осуществляющего муниципальный земельный
контроль)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
приложение к акту соблюдения земельного законодательства
от "___" ____________ 200 ______г. № ___________________
Обмер земельного участка произвели:
__________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., инспектора,
__________________________________________________________________
производившего обмер земельного участка)
в присутствии
__________________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного
__________________________________________________________________
представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
по адресу:
__________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
__________________________________________________________________
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет
____________________________
(________________________________________________________________)
кв. м
(площадь земельного участка прописью)
Расчет площади
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Особые отметки
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Подписи лиц,
проводивших обмер
_________ ______________
(подпись) (И.О. Фамилия)
_________ ______________
(подпись) (И.О. Фамилия)
_____________________________
_________ ______________
(подпись) (И.О. Фамилия)
_________________________________
Приложение № 5
к Положению
о муниципальном земельном
контроле на территории городского
округа Новокуйбышевск
Корешок к уведомлению № ______________________
Кому:
__________________________________________________________________
(наименование лица)
__________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
Дата вызова: "___" ________ 200___ г. Время ____________ час.
Уведомление
получил:__________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, подпись)
"____" ___________ 200___ г.
УВЕДОМЛЕНИЕ
от "____" _____________ 200____ г. N_____________
Кому:_____________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя организации, предприятия, учреждения,
__________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя, физического лица)
Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации,
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,
(Кодексом субъекта Российской Федерации об административном
правонарушении, местным законом) прошу Вас (или Вашего
полномочного представителя с доверенностью) прибыть в
______________________
(наименование
__________________________________________________________________
Управления Роснедвижимости)
"___"___________ 200____ г. к ___________часам по
адресу:____________________________
__________________________________________________________________
для проведения мероприятий по осуществлению государственного
земельного контроля.
При себе необходимо иметь: свидетельство о государственной
регистрации юридического лица, свидетельство ИНН, справку с
реквизитами и юридическим адресом; документ, подтверждающий
полномочия; имеющиеся документы на право пользования земельным
участком, расположенным по
адресу:______________________________________
__________________________________________________________________
В случае наличия достаточных данных о надлежащем уведомлении
лица, в отношении которого возбуждается дело об административном
правонарушении, о времени и месте рассмотрения поступивших
материалов, протокол может быть составлен и в его отсутствие
(пункт 4 постановления Пленума Верховного суда Российской
Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у
судов при применении Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях")
______________________________ _________________________
(должность, Ф.И.О. инспектора) (подпись)
Приложение № 6
к Положению
о муниципальном земельном
контроле на территории городского
округа Новокуйбышевск
____________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления
или уполномоченного им органа,
осуществляющего муниципальный земельный контроль)
КНИГА
ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА 200___ Г.
