ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 16.07.1998 № 12-ГД
(ред. от 15.07.2008)
"ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОПЛИВА И ЭНЕРГИИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Самарской Губернской Думой 25.06.1998)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волжская коммуна", № 134-135, 24.07.1998.
Изменения, внесенные Законом Самарской области от 15.07.2008 № 86-ГД, вступили в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОПЛИВА И ЭНЕРГИИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Самарской Губернской Думой
25 июня 1998 года
(в ред. Законов Самарской области
от 07.10.2003 № 81-ГД, 26.12.2003 № 122-ГД,
от 06.05.2004 № 67-ГД, от 01.04.2008 № 24-ГД,
от 15.07.2008 № 86-ГД)
Настоящий Закон регулирует экономические и организационные отношения, возникающие в процессе производства, транспортировки и потребления топлива и энергии, в целях эффективного использования энергетических ресурсов.
Основными целями настоящего Закона являются:
- содействие развитию деятельности в сфере энергосбережения с использованием государственного регулирования и рыночных механизмов;
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
- осуществление контроля за использованием топливно-энергетических ресурсов, ведение реестра производителей энергии и топлива, переработчиков, поставщиков и потребителей, а также учет их потребления;
- воспитание у населения экономного отношения к использованию топливно-энергетических ресурсов на производстве и в быту.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и определения
1. Энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии.
2. Энергетический ресурс - носитель энергии, который используется в настоящее время или может быть полезно использован в перспективе.
3. Показатель энергоэффективности - абсолютная или удельная величина потребления или потери энергетических ресурсов для продукции любого назначения, установленная государственными стандартами.
4. Сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
5. Метрология - наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности измерений.
6. Стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.
7. Энергосберегающая политика Самарской области - правовое, организационное и финансово-экономическое регулирование органами государственной власти Самарской области деятельности в сфере энергосбережения.
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
8. Экономический эффект энергосбережения - система стоимостных показателей, отражающих прибыльность (или убыточность) мероприятий по энергосбережению.
9. Альтернативные виды топлива - виды топлива (сжатый и сжиженный газ, биогаз, генераторный газ, продукты переработки биомассы, водоугольное топливо и другие), использование которого сокращает или замещает потребление энергетических ресурсов более дорогих и дефицитных видов.
10. Демонстрационный проект высокой энергетической эффективности - энергосберегающий проект, направленный на создание благоприятных условий для демонстрации суммарного природоохранного и экономического эффекта энергосбережения.
(введен Законом Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
11. Природоохранный эффект энергосбережения - система физических, химических, биологических и иных показателей, отражающих влияние мероприятий по энергосбережению на качество окружающей среды.
(введен Законом Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
12. Нетрадиционная энергетика - область энергетики, в которой используются альтернативные виды топлива и энергии.
(введен Законом Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
Статья 2. Законодательство в Самарской области об энергосбережении
Законодательство в Самарской области об энергосбережении состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Самарской области.
Статья 3. Предмет регулирования настоящего Закона
(наименование в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
Настоящий Закон действует на всей территории Самарской области. Предметом правового регулирования в области энергосбережения являются отношения, возникающие в процессе деятельности, направленной на:
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
- эффективное использование энергетических ресурсов при их добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении;
- осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов;
- содействие развитию нетрадиционной энергетики;
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
- создание и использование энергоэффективных технологий, топливо-энергопотребляющего и диагностического оборудования, конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учета расхода энергетических ресурсов и контроля за их использованием;
- обеспечение точности, достоверности и единства измерений учета отпускаемых и потребленных энергетических ресурсов;
- стимулирование инвестиций в энергосберегающие проекты и мероприятия по освоению выпуска и внедрению энергосберегающего оборудования субъектами хозяйственной деятельности области;
- снижение воздействия техногенных производств на окружающую среду и улучшение ее состояния;
- организацию пропаганды энергосбережения через осуществление демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности;
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
- проведение энергетической, экологической и метрологической экспертизы проектов для строительства и реконструкции;
- предотвращение возможных негативных последствий энергосберегающих проектов и мероприятий.
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
Статья 4. Основные принципы энергосберегающей политики Самарской области
Энергосберегающая политика Самарской области основывается на следующих принципах:
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
- повышение эффективности использования энергетических ресурсов;
- осуществление государственного надзора и контроля за эффективностью использования энергетических ресурсов;
- сочетание интересов Самарской области, муниципальных образований, производителей, поставщиков и потребителей энергоресурсов;
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
укрепление регулируемых рыночных механизмов повышения эффективности использования энергетических ресурсов;
- оказание финансовой поддержки программ и проектов повышения эффективности использования энергетических ресурсов и развития нетрадиционной энергетики;
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
- обязательность учета используемых и отпускаемых энергоносителей;
- совершенствование систем учета и отчетности за расходом топливно-энергетических ресурсов, включая разработку топливно-энергетических балансов и энергетических паспортов объектов хозяйственной деятельности;
- сертификация топливоэнергопотребляющего, энергосберегающего и диагностического оборудования, материалов, конструкций, транспортных средств;
- включение показателей энергоэффективности в стандарты на оборудование, материалы, конструкции, транспортные средства и т.п.;
- активное участие энергоснабжающих организаций в процессе повышения эффективности использования энергетических ресурсов потребителям;
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
- заинтересованность производителей и поставщиков энергетических ресурсов в осуществлении энергосберегающей политики;
- создание условий для развития производственной базы энергосбережения;
- создание равных условий для производства, транспортировки и потребления электрической, тепловой и других видов энергии юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы на территории Самарской области.
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
Реализация принципов энергосберегающей политики Самарской области осуществляется в рамках конкретных программ, направленных на снижение энергопотребления в различных сферах хозяйственной деятельности.
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ
ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ
(название в ред. Закона Самарской
области от 07.10.2003 № 81-ГД)
Статья 5. Полномочия Самарской Губернской Думы
(название в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
Самарская Губернская Дума в сфере энергосбережения обладает следующими полномочиями:
- принятие законов и иных нормативных правовых актов в области энергосбережения;
- утверждение областных программ в области энергосбережения;
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
- установление в пределах своей компетенции льгот по взиманию налогов, сборов для организаций, участвующих в реализации энергосберегающих программ и проектов;
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
- осуществление контроля за выполнением программ в области энергосбережения.
Статья 6. Полномочия Правительства Самарской области
(в ред. Законов Самарской области от 06.05.2004 № 67-ГД, от 15.07.2008 № 86-ГД)
1. Правительство Самарской области в сфере энергосбережения обладает следующими полномочиями:
развитие на территории Самарской области рынка электрической и тепловой энергии и регулирование отношений его участников;
реализация энергосберегающей политики России на территории области;
разработка и реализация областных энергосберегающих программ;
формирование и введение в действие финансово-экономических механизмов энергосбережения;
образование областных органов управления энергосбережением;
формирование тарифной политики на энергетические ресурсы, стимулирующей энергосбережение;
определение порядка консолидации и использования финансовых средств для осуществления программ энергосбережения;
предоставление в установленном порядке областных государственных гарантий в сфере энергоснабжения в целях обеспечения надлежащего исполнения организациями, участвующими в реализации энергосберегающих программ и проектов, их обязательств (основных обязательств) перед бенефициаром по возврату кредитных ресурсов.
(введен Законом Самарской области от 15.07.2008 № 86-ГД)
2. Утратил силу. - Закон Самарской области от 15.07.2008 № 86-ГД.
Статья 7. Полномочия органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего функции государственного регулирования и контроля в энергетике Самарской области
(наименование в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
Орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий функции государственного регулирования и контроля в энергетике Самарской области (далее - орган регулирования и контроля в энергетике Самарской области) в сфере энергосбережения обладает следующими полномочиями:
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
- государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями области, обеспечивающее формирование эффективных экономических рычагов, стимулирующих энергосбережение;
- создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий в производственных процессах и на всех стадиях передачи, преобразования и потребления энергоресурсов;
- участие в разработке предложений по целевым программам развития электроэнергетики и повышения эффективности использования энергоресурсов.
Глава 3. СТАНДАРТИЗАЦИЯ, СЕРТИФИКАЦИЯ И МЕТРОЛОГИЯ
В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
Статья 8. Стандартизация
В государственные стандарты на энергопотребляющую продукцию включаются показатели ее энергоэффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Показатели энергопотребления при добыче, производстве, переработке и преобразовании, хранении и потреблении энергетических ресурсов, а также показатели расхода энергии на обогрев, вентиляцию, горячее водоснабжение и освещение зданий и т.п. включаются в соответствующую нормативно-техническую документацию.
Требования, устанавливаемые в области энергопотребления государственными стандартами, техническими нормами и правилами, обязательны для выполнения на всей территории Российской Федерации и, соответственно, Самарской области.
Статья 9. Сертификация
Энергопотребляющая продукция любого назначения, а также энергетические ресурсы подлежат обязательной сертификации на соответствие установленным показателям энергоэффективности.
Обязательная сертификация осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Соответствие производимого бытового оборудования требованиям, установленным государственными стандартами в части показателей энергопотребления, подтверждается путем обязательного маркирования указанного оборудования.
Статья 10. Метрология
При добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении энергетических ресурсов, а также при их сертификации осуществляется обязательный государственный метрологический контроль и надзор в области энергосбережения.
Государственный метрологический контроль и надзор в части энергосбережения на территории Самарской области осуществляется Поволжским центром стандартизации и метрологии и территориальным управлением государственного энергетического надзора по Самарской области "Самарагосэнергонадзор".
Глава 4. УПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ
Статья 11. Основные принципы управления энергосбережением
Энергосберегающая политика Самарской области осуществляется на основе федеральных и областных программ путем:
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
- стимулирования производства и использования топливо- и энергосберегающего оборудования, реализации мер по эффективному использованию энергетических ресурсов;
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
- организации учета энергетических ресурсов, статистического контроля за их потреблением и эффективностью использования;
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
- проведения энергетической экспертизы проектной документации;
- реализации экономических, информационных, образовательных и иных направлений деятельности в сфере энергосбережения;
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
- реализации демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности.
Статья 12. Проведение энергетических обследовании
Энергетические обследования проводятся в целях оценки эффективности использования энергетических ресурсов и снижения затрат потребителей на топливо- и энергообеспечение.
Энергетическое обследование осуществляется органами энергетического надзора, а также уполномоченными или специализированными организациями.
Обязательным энергетическим обследованиям подлежат организации - юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет более шести тысяч тонн условного топлива или более одной тысячи тонн моторного топлива.
Энергетические обследования организаций, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет менее шести тысяч тонн условного топлива, проводятся по решению Губернатора Самарской области.
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
Статья 13. Учет энергетических ресурсов
Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов с 2000 года подлежит обязательному учету. Очередность и правила оснащения организаций приборами для учета расхода энергетических ресурсов, а также правила пользования электрической и тепловой энергией, природным и сжиженным газом, продуктами нефтепереработки устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Учет потребляемых энергетических ресурсов осуществляется в соответствии с установленными государственными стандартами и нормами точности измерений.
Ответственность за организацию и достоверность учета энергоресурсов возлагается на руководителя организации, где организуется учет.
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
Статья 14. Стимулирование энергосбережения
Основу стимулирования энергетических сбережения составляют федеральные и областные нормативные правовые акты, предусматривающие введение материального стимулирования участников реализации энергосберегающих программ и проектов, порядок введения льгот потребителям энергетических ресурсов и энергоснабжающим организациям, порядок введения административной ответственности за нарушение законодательства об энергосбережении.
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
Источником материального стимулирования участников реализации энергосберегающих проектов являются средства, сэкономленные в результате выполнения указанных проектов.
Положение о материальном стимулировании участников реализации энергосберегающих проектов в бюджетной сфере, осуществляемых в рамках областных программ энергосбережения, утверждается Губернатором области, а проектов в бюджетной сфере, осуществляемых в рамках муниципальных программ, - органами местного самоуправления в пределах их компетенции, определенной уставом муниципального образования.
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
Положение о материальном стимулировании участников энергосберегающих проектов и программ предприятий внебюджетной сферы утверждается руководителем организации.
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
Статья 15. Государственный надзор за эффективным использованием энергоресурсов
Организация государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов на территории области в соответствии в Федеральным законом "Об энергосбережении" возлагается на уполномоченный Президентом Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. Непосредственное осуществление государственного надзора производится территориальным подразделением государственного энергетического, газового и топливного надзора и организациями, которым делегировано это право.
Решения, принятые органами государственного надзора, являются обязательными для исполнения всеми владельцами энергопроизводящего и энергопотребляющего оборудования на территории области.
Глава 5. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
Статья 16. Финансирование программ в области энергосбережения
Средства для финансирования областных программ энергосбережения, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, разработки и внедрения энергосберегающих технологий, проектов, оборудования и материалов, а также других организационно-технических мероприятий по энергосбережению формируются за счет:
- средств областного бюджета, направляемых в рамках областных целевых комплексных программ на мероприятия по энергосбережению;
- средств, получаемых от экономии энергетических ресурсов в организациях в результате внедрения энергосберегающих проектов в соответствии с заключаемыми договорами;
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
- собственных и привлеченных средств организации, участвующих в программах;
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
- средств отечественных и иностранных инвесторов;
- других источников в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области.
Основные направления использования средств, направляемых для финансирования энергосбережения:
- реализация областных энергосберегающих мероприятий, включенных в программу энергосбережения;
- поддержка организаций, участвующих в выполнении программы энергосбережения;
- поддержка развития местной промышленной базы по производству энергосберегающей техники и технологий, средств учета и регулирования энергопотребления, деятельности и технического оснащения энергетических экспертиз, а также независимого энергоаудита;
- поддержка технического перевооружения организаций теплоэнергетики;
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
- поддержка научных исследований в области энергосбережения;
- освоение новых видов энергосберегающей техники, производства опытных партий эффективного оборудования, средств нетрадиционной энергетики;
- выполнение строительно-монтажных и ремонтных работ, связанных с повышением энергетической эффективности зданий, сооружений и инженерных систем до нормативного уровня и выше.
Статья 17. Льготы организациям, занимающимся реализацией программ энергосбережения
Производители электрической и тепловой энергии, не входящие в региональные энергоснабжающие организации, имеют право на отпуск электроэнергии в сети этих организаций в количествах и режимах, согласованных с энергоснабжающей организацией и органом регулирования и контроля в энергетике Самарской области. Прием энергии электроснабжающие организации осуществляют в свои сети по ценам, формируемым в порядке, определяемом органом регулирования и контроля в энергетике Самарской области.
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
Для энергетических установок, которые используют возобновляемые источники энергии и сооружение которых осуществляется в соответствии с программами энергосбережения, цены на электрическую энергию должны обеспечить окупаемость капитальных вложений в строительство этих установок в срок, согласованный с органом регулирования и контроля в энергетике Самарской области.
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
Строительство и эксплуатация энергетических установок, которые используют сертифицированное оборудование и имеют производительность тепловой энергии до трехсот киловатт или электрическую мощность до ста киловатт, осуществляются без лицензии.
Орган регулирования и контроля в энергетике Самарской области при определении тарифов на электрическую и тепловую энергию должна учитывать экономически обоснованные затраты потребителей электрической и тепловой энергии на энергосбережение.
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
Потребители энергетических ресурсов - юридические лица, в случае использования энергетических ресурсов не в полном объеме, предусмотренном договорами с энергоснабжающими организациями, освобождаются от возмещения расходов, понесенных указанными энергоснабжающими организациями, если недоиспользование энергетических ресурсов является следствием осуществления мероприятий по энергосбережению.
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
6. Утратила силу. - Закон Самарской области от 01.04.2008 № 24-ГД.
7. Утратила силу. - Закон Самарской области от 06.05.2004 № 67-ГД
Глава 6. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
Статья 18. Международное сотрудничество в области энергосбережения
Международное сотрудничество Самарской области в сфере энергосбережения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основными направлениями международного сотрудничества в сфере энергосбережения являются:
- взаимовыгодный обмен энергоэффективными технологиями с иностранными и международными организациями;
- участие Самарской области, организаций в международных проектах в сфере энергосбережения.
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
Глава 7. ОБРАЗОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА КАДРОВ
Статья 19. Образование и подготовка кадров
Имеющие государственную аккредитацию учреждения среднего специального, высшего и послевузовского профессионального образования Самарской области, а также учреждения подготовки и переподготовки кадров в учебных планах и программах должны предусматривать обучение основам эффективного использования энергетических ресурсов в объемах и порядке, соответствующих профилю и срокам обучения.
Статья 20. Информационное обеспечение энергосбережения
Информационное обеспечение и пропаганда энергосбережения на территории области осуществляются путем:
- обсуждения федеральных, межрегиональных, областных и муниципальных программ в сфере энергосбережения;
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
- координации работ по подготовке демонстрационных проектов высокой энергоэффективности;
- организации выставок энергоэффективного оборудования и технологии, презентаций демонстрационных проектов высокой энергоэффективности и организации на основе результатов их функционирования пропаганды опыта энергосбережения;
(в ред. Закона Самарской области от 07.10.2003 № 81-ГД)
- предоставления потребителям энергетических ресурсов информации по вопросам энергосбережения;
- организации выпуска информационного бюллетеня и рубрики "Энергосбережение" в средствах массовой информации, выпуска ежегодных статистических обзоров по энергосбережению.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21. Ответственность за нарушение положений настоящего Закона
Юридические и физические лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области.
Статья 22. Приведение нормативных актов в соответствие с настоящим Законом
Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления приводят свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим законом в течение трех месяцев с момента вступления его в силу.
Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Самарской области
К.А.ТИТОВ
г. Самара
16 июля 1998 года
№ 12-ГД
