ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 15.04.2007 № 50
"О СОЗДАНИИ ПРОМЫШЛЕННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПАРКА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ"
(вместе с "КОНЦЕПЦИЕЙ СОЗДАНИЯ ПРОМЫШЛЕННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПАРКА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ")
Официальная публикация в СМИ:
"Волжская коммуна", № 72 (25870), 24.04.2007
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2007 г. № 50
О СОЗДАНИИ ПРОМЫШЛЕННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПАРКА НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
В целях эффективного использования промышленного и научно-технического потенциала городского округа Тольятти, развития и повышения конкурентоспособности промышленности Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
1. Одобрить прилагаемую Концепцию создания промышленно-технологического парка на территории городского округа Тольятти.
2. Утвердить прилагаемый План мероприятий по созданию промышленно-технологического парка на территории городского округа Тольятти.
3. Образовать рабочую группу по созданию промышленно-технологического парка на территории городского округа Тольятти в составе согласно приложению.
4. Рабочей группе (Хасаеву) организовать работу по реализации Плана мероприятий по созданию промышленно-технологического парка на территории городского округа Тольятти.
5. Министерству управления финансами Самарской области (Иванову) предусмотреть в установленном порядке в расходах областного бюджета на 2007 год средства на финансирование разработки в соответствии с техническим заданием инвестиционного проекта создания промышленно-технологического парка на территории городского округа Тольятти.
6. Рекомендовать мэрии городского округа Тольятти (Уткину) предусмотреть средства для софинансирования разработки инвестиционного проекта создания промышленно-технологического парка на территории городского округа Тольятти.
7. Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Хасаеву) совместно с мэрией городского округа Тольятти (Уткиным) подготовить предложения в федеральные органы исполнительной власти об участии в финансировании проекта создания промышленно-технологического парка на территории городского округа Тольятти.
8. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Хасаева).
9. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
И.о.Губернатора - председателя
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
Приложение
к Постановлению
Правительства Самарской области
от 15 апреля 2007 г. № 50
КОНЦЕПЦИЯ
СОЗДАНИЯ ПРОМЫШЛЕННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПАРКА НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
Общие положения
Одним из характерных признаков нынешнего этапа технологической революции является создание и широкое распространение территориальных научно-производственных систем. Инновационные технологические центры, научные парки, инкубаторы нововведений, промышленно-технологические парки, ориентированные на ускоренное воплощение результатов научных исследований в новую технику, технологии и материалы, выступают необходимым условием инновационной активности и технологического развития, основным фактором экономического роста.
Промышленно-технологические парки призваны обеспечить развитие высокотехнологичных отраслей экономики, создание адекватной производственной и социальной инфраструктуры, качественно новых рабочих мест, привлечение квалифицированных специалистов и в результате - формирование новых полюсов конкурентоспособности. Такие парки должны быть ориентированы на новейшие технологические платформы с учетом тенденций развития мировой экономики.
Промышленно-технологический парк представляет собой территорию, на которой расположен комплекс объектов недвижимости и инфраструктуры, объединенных единой концепцией, которая позволяет компактно совмещать средние и малые производства, управляемую единым оператором.
Характерными чертами промышленно-технологического парка являются:
предоставление коммуникаций всех типов, необходимых для организации производственного процесса;
наличие производственных, складских и офисных помещений в пределах территории промышленно-технологического парка;
профессиональная и эффективная система организации подъездных путей, мест стоянки грузового и легкового автотранспорта, зон погрузки-выгрузки, контрольно-пропускных зон и др.;
система организации работы парка, в т.ч. снятие ограничений по предоставлению различных видов услуг компаниям - участникам промышленно-технологического парка;
государственная поддержка развития.
Для эффективного функционирования промышленно-технологического парка требуются:
близость основных транспортных коридоров (аэропорт, железная дорога, автомагистрали, речные пути, трубопроводы);
наличие квалифицированной рабочей силы;
возможность подведения необходимых коммуникаций;
близость к потребителю, поставщикам материальных ресурсов.
Опыт создания промышленно-технологических парков в России пока минимален, но во многих странах мира такие парки являются эффективным средством развития территорий, создания новых конкурентных производств.
Цели, предпосылки и геоэкономическое значение создания
промышленно-технологического парка на территории городского
округа Тольятти
Целью создания промышленно-технологического парка на территории городского округа Тольятти (далее - Тольяттинский ПТП) является диверсификация производственного комплекса, укрепление инновационно-промышленного потенциала, создание новых рабочих мест, стимулирование регионального развития.
Создание Тольяттинского ПТП обеспечит территориальную концентрацию финансовых, материальных и интеллектуальных ресурсов для ускорения роста автомобилестроения, нефтехимических производств, транспортного комплекса, формирования новых конкурентных видов деятельности.
В основе создания Тольяттинского ПТП лежит идея привлечения инвесторов для организации конкурентоспособных промышленных производств путем предоставления конкретного земельного участка и необходимого комплекса инженерно-коммунальных и других инфраструктурных услуг.
Тольяттинский ПТП станет важнейшим перспективным конкурентоспособным элементом инновационной инфраструктуры Самарской области.
Предпосылками создания Тольяттинского ПТП являются:
значительный потенциал квалифицированных кадров, обладающих уникальными навыками и технологиями, развитая образовательная база (высшего и среднего профессионального образования), способная обеспечить специалистами различной направленности;
наличие научно-технической инфраструктуры в сфере автомобилестроения и других секторах экономики, имеющей значительный опыт в области проектирования и разработки инновационной продукции;
обеспеченность территории всеми видами транспорта, возможность развития логистической системы в интересах различных производств;
объективная ориентированность экономики городского округа Тольятти на деятельность ОАО "АВТОВАЗ".
Геоэкономическое значение создания Тольяттинского ПТП в контексте перспективного развития городского округа Тольятти связано с укреплением его статуса как крупного производственного, инновационного, научного центра региона, Поволжья и всей Российской Федерации, а в перспективе - мирового значения.
Здесь будет реализована стратегическая идея создания высокотехнологичного комплекса по развитию современной индустрии автомобильных компонентов. Это позволит более полно реализовать потенциал автомобилестроительного кластера как сектора специализации Самарской области и укрепит конкурентоспособность отечественного автомобилестроения.
Предполагаемая реализация ряда крупных проектов инфраструктурного характера (строительство транспортного консолидирующего центра по обработке грузов и контейнеров, строительство моста через реку Волгу в районе села Климовка на основе государственно-частного партнерства, строительство монорельсовой железной дороги для осуществления пассажирских перевозок и др.) выведет на качественно новый уровень позиции городского округа Тольятти как крупного транспортно-логистического центра.
Создание Тольяттинского ПТП является одним из важнейших инвестиционных проектов производственного и инфраструктурного профиля, связанных общей задачей стратегического развития городского округа Тольятти и Самарской области в целом.
Пространственные преимущества городского округа Тольятти усиливаются дополнительными факторами, обусловленными сформировавшейся производственно-экономической и технологической специализацией и межрегиональным разделением труда:
стратегические программы развития крупнейшей в России автомобилестроительной компании ОАО "АВТОВАЗ". Расширение модельного ряда, освоение новых платформ, использование современных модульных технологий сборки являются катализатором создания новых производств, возникновения новых малых и средних предприятий по разработке и выпуску автокомпонентов и сопряженных продуктов. Динамично растущий рынок, процессы локализации производства создают развитую сферу соответствующих услуг. Новый вектор в развитии дает реальная перспектива создания на базе ОАО "АВТОВАЗ" и с его участием нового крупного автосборочного производства. Существенное значение имеет также ряд федеральных инициатив, способствующих повышению спроса на российские автокомпоненты;
создание в городском округе Тольятти бизнес-инкубатора с привлечением средств федерального бюджета, активизация системы трансфера технологий, передачи научных и инженерных разработок посредством укрепления институтов защиты интеллектуальной собственности, а также создание за счет средств областного бюджета регионального центра трансфера технологий для ускорения коммерциализации научных исследований и обеспечения эффективной работы вновь создаваемых малых предприятий, занимающихся разработкой и продвижением новых технологических решений.
Специализация Тольяттинского ПТП
и инновационная направленность
Приоритетным направлением производственно-технологической специализации Тольяттинского ПТП является разработка и выпуск высокотехнологичных автокомпонентов для российских и зарубежных компаний. Деятельность Тольяттинского ПТП будет ориентирована на автомобильный кластер Самарской области и лидирующую организацию - ОАО "АВТОВАЗ".
Определяющим фактором данной специализации является значительная концентрация на территории Самарской области, особенно в городском округе Тольятти, организаций, осуществляющих деятельность в сфере автомобилестроения. Более 300 организаций области поставляют продукцию на ОАО "АВТОВАЗ". Действуют научно-технические и образовательные организации, обеспечивающие подготовку кадров в сфере автомобилестроения, проектирование и разработку автомобилей и автокомпонентов, в том числе научно-технический центр ОАО "АВТОВАЗ" с уникальным испытательным оборудованием мирового уровня.
Развитие производства автокомпонентов на территории Самарской области отвечает долгосрочным стратегическим целям развития национальной экономики. Промышленный комплекс области может и должен стать одним из центров обеспечения комплектацией для российских производителей, а также для крупных зарубежных компаний, в том числе и развивающих свои производства на территории России.
В целях наиболее полного использования имеющегося потенциала и диверсификации производства на территории парка планируется размещать компании, специализирующиеся на выпуске продукции отраслей, которые играют значительную роль в экономике города, а также вновь создаваемых.
Среди них нефтехимическая промышленность, авиационно-космический сектор, медицина, энергоэффективные технологии и др.
При этом соотношение производственно-технологических площадей парка между данными блоками отраслевой специализации Тольяттинского ПТП - автомобильного и неавтомобильного профиля - будет соответствовать приоритетности специализации Тольяттинского ПТП в части разработки и производства автокомпонентов.
В качестве резидентов Тольяттинского ПТП будут выступать российские и зарубежные компании.
Создание промышленно-технологического парка, ориентированного на организацию разработки и производства автокомпонентов нового поколения для российских и зарубежных автопроизводителей, будет способствовать использованию накопленного научно-технического потенциала университетов, конструкторских организаций, малых инновационных предприятий Самарской области.
Одним из инструментов трансфера технологий будет инновационно-технологический бизнес-инкубатор, целью деятельности которого является предоставление материально-технической базы и оказание информационной поддержки малым инновационным предприятиям. Предполагаемый к размещению в бизнес-инкубаторе комплекс оборудования должен обладать высочайшей универсальностью по изготовлению широкой номенклатуры изделий мелкосерийного производства из металла и пластмассы, что обеспечит широкую диверсификацию научно-технических услуг.
В кооперации с деятельностью тольяттинского бизнес-инкубатора создание промышленно-технологического парка позволит сформировать условия для более активного использования организациями Самарской области новых производственных технологий, инноваций, в том числе организационных.
Предполагаемое зонирование Тольяттинского ПТП
За основу планировочных решений должны быть приняты основные положения Генерального плана развития городского округа Тольятти, Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти и других установленных градостроительных документов.
На территории парка выделяются зоны размещения магистральных сетей инженерно-транспортной инфраструктуры, создается общая инфраструктура - административные здания, транспортные пути, энерго- и водоснабжение и т.д.
В границах земельного участка планируется организация зон различного функционального назначения и специализации:
зона административных и научно-технических объектов с опытно-промышленным производством;
зона производств;
зона объектов транспортно-логистического назначения.
Возможно также создание ряда объектов, обеспечивающих комплексное развитие бизнеса:
центр поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающий в том числе комплексную поддержку экспортно-ориентированных организаций;
центр трансфера и коммерциализации технологий;
инжиниринговый центр;
центр развития дизайна;
центр коммерческого продвижения продукта.
Формы и инструменты государственной поддержки проекта
создания Тольяттинского ПТП
Роль Правительства Самарской области и мэрии городского округа Тольятти в создании и развитии Тольяттинского ПТП состоит в разработке проекта создания парка, отведении земельного участка и приобретении дополнительных земельных участков у собственников, финансировании создания коммунальной инфраструктуры, привлечении инвестиций (бюджетных и частных), обеспечении механизма упрощенного порядка разрешительных процедур и т.п.
Государственная поддержка развития Тольяттинского ПТП будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, инвестиционным законодательством Самарской области.
Основными формами государственной поддержки развития Тольяттинского ПТП будут:
осуществление прямых бюджетных инвестиций в развитие объектов коммунальной инфраструктуры;
организационная поддержка;
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций путем:
софинансирования расходов на развитие коммунальной и производственной инфраструктуры за счет средств местного, областного и федерального бюджетов;
предоставления льгот по налоговым и иным платежам;
софинансирования и содействия в подготовке кадров.
Для функционирования промышленно-технологического парка требуются большие стартовые вложения средств. Значительная часть расходов при организации парка приходится на обеспечение территории инфраструктурой.
За счет средств областного и местного бюджетов предполагается финансирование следующих мероприятий по созданию и развитию коммунальной инфраструктуры:
землеустроительные работы, проектирование и строительство инженерных сетей до границы землеотвода парка;
землеустроительные работы, проектирование и строительство коммунальных сетей общего пользования на территории парка;
землеустроительные работы, проектирование и строительство муниципальных автодорог, объектов инфраструктуры пассажирского транспорта, муниципальных объектов социальной сферы (кроме коммерческих объектов).
Объекты, созданные в результате осуществления прямых бюджетных инвестиций, оформляются в государственную или муниципальную собственность в соответствии с долей в финансировании создания объекта.
Финансовые ресурсы федерального бюджета будут привлекаться в соответствии с возможностями, предоставляемыми действующим законодательством. Это могут быть целевые бюджетные средства на создание и развитие коммунальной инфраструктуры, средства федеральных программ, инвестиционных и венчурных государственных фондов, средства на поддержку инфраструктурных проектов и другие.
При реализации проекта создания Тольяттинского ПТП будет применяться принцип государственно-частного партнерства.
В целях привлечения потенциальных инвесторов и резидентов, стимулирования строительства и размещения производственных объектов на территории парка будут использоваться различные схемы прямой и косвенной государственной поддержки в зависимости от типа объекта, объема предполагаемых инвестиций, масштабов создаваемого предприятия:
долевое финансирование строительства коммунальной инфраструктуры за счет средств бюджетов разных уровней и средств частных инвесторов и резидентов парка;
предоставление субсидий на создание инженерной инфраструктуры, бизнес-инкубаторов, программы подготовки и переподготовки кадров;
использование гибкой системы арендных платежей (установление льготной арендной платы за пользование земельным участком, использование производственных, офисных и складских площадей, предоставление рассрочки платежей по аренде и т.д.).
Производственные площадки могут предоставляться инвесторам и резидентам на различных условиях:
долгосрочная аренда;
аренда с последующим выкупом;
продажа в собственность на основе торгов (в первую очередь для так называемых якорных инвесторов и резидентов).
Управление парком, решение всех организационных вопросов, предоставление маркетинговых, коммунальных услуг, поиск квалифицированных кадров и другие подобные услуги будут осуществляться управляющей компанией, отобранной по результатам процедур размещения заказа.
Ожидаемые результаты реализации проекта создания
Тольяттинского ПТП
Основными результатами реализации проекта создания Тольяттинского ПТП должны стать:
повышение инвестиционной привлекательности региона, активизация инвестиционной и инновационной деятельности в городском округе Тольятти и в Самарской области в целом;
увеличение доли высококвалифицированных и высокооплачиваемых рабочих мест в общей структуре занятости населения городского округа Тольятти, создание не менее 20 тысяч новых рабочих мест;
увеличение доли высокотехнологичной инновационной продукции в общем объеме производства городского округа Тольятти и Самарской области в целом;
развитие инновационной и инженерной инфраструктуры профессиональных образовательных учреждений городского округа Тольятти;
превращение Самарско-Тольяттинской агломерации в научно-технологический центр мирового значения.
Реализация проекта будет содействовать решению важнейших задач социально-экономического развития Самарской области - повышению качества жизни населения Самарской области, увеличению валового регионального продукта, росту бюджетных поступлений, созданию новых конкурентных преимуществ.
Утвержден
Постановлением
Правительства Самарской области
от 15 апреля 2007 г. № 50
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЗДАНИЮ ПРОМЫШЛЕННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПАРКА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
Приложение
к Постановлению
Правительства Самарской области
от 15 апреля 2007 г. № 50
СОСТАВ
РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО СОЗДАНИЮ ПРОМЫШЛЕННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО
ПАРКА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
Хасаев - заместитель председателя Правительства
Габибулла Рабаданович Самарской области - министр
экономического развития, инвестиций и
торговли Самарской области,
руководитель рабочей группы
Члены рабочей группы:
Ардалин - министр транспорта, связи и
Борис Васильевич автомобильных дорог Самарской области
Баунов - вице-президент общества с ограниченной
Виктор Николаевич ответственностью "Группа "АВТОВАЗ" (по
согласованию)
Горшков - генеральный директор некоммерческого
Дмитрий Викторович партнерства "Агентство экономического
развития" (по согласованию)
Жуков - президент Торгово-промышленной палаты
Владимир Анатольевич городского округа Тольятти (по
согласованию)
Жуков - заместитель министра строительства и
Владимир Иванович жилищно-коммунального хозяйства
Самарской области - руководитель
департамента градостроительной
деятельности министерства
строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Самарской области
Иванов - исполняющий обязанности первого
Владимир Витальевич заместителя мэра городского округа
Тольятти (по согласованию)
Иванов - министр нефтехимической и газовой
Игорь Владимирович промышленности Самарской области
Крайнов - технический директор Поволжского
Вениамин Николаевич отделения Российской инженерной
академии (по согласованию)
Кулаков - заместитель министра имущественных
Анатолий Александрович отношений Самарской области -
руководитель департамента распоряжения
земельными участками министерства
имущественных отношений Самарской
области
Курбаков - заместитель директора департамента
Михаил Юрьевич стратегии социально-экономических
реформ Министерства экономического
развития и торговли Российской
Федерации (по согласованию)
Маркин - заместитель директора по развитию
Евгений Вячеславович общества с ограниченной
ответственностью "Национальная
гоночная серия "АВТОВАЗ" (по
согласованию)
Мелихов - советник Губернатора Самарской области
Константин Геннадьевич
Незванкин - генеральный директор общества с
Владислав Михайлович ограниченной ответственностью
"Национальная гоночная серия "АВТОВАЗ"
(по согласованию)
Пышкин - заместитель начальника управления
Валерий Геннадьевич закупок по импорту дирекции по импорту
открытого акционерного общества
"АВТОВАЗ" (по согласованию)
Свешников - министр промышленности и энергетики
Николай Всеволодович Самарской области
Перельштейн - директор департамента экономики мэрии
Владимир Эрленович городского округа Тольятти (по
согласованию)
Уразов - председатель постоянной комиссии Думы
Юрий Иванович городского округа Тольятти по
предпринимательству, промышленной
политике и экологии (по согласованию)
Фомичев - президент Торгово-промышленной палаты
Валерий Петрович Самарской области (по согласованию)
Шигонов - начальник Тольяттинского
Вячеслав Викторович территориального отдела управления
Федерального агентства кадастра
объектов недвижимости по Самарской
области (по согласованию)
