РЕШЕНИЕ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 25.04.2007 № 36
"ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ ЗА 2006 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2007 г. № 36
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ ЗА 2006 ГОД
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Сызрани", утвержденным Постановлением Сызранской городской Думы от 02.06.2005 № 63, Постановлением Главы Администрации городского округа Сызрань от 28.03.2007 № 542 "Об итогах социально-экономического развития городского округа Сызрань за 2006 год", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа, Дума городского округа Сызрань решила:
1. Принять "Итоги социально-экономического развития городского округа Сызрань за 2006 год" к сведению (прилагаются).
2. Главе городского округа Сызрань (Хлыстов В.В.) опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации.
И.о. Главы городского округа Сызрань
Ю.В.КОБЯКИН
Председатель
Думы городского округа Сызрань
А.П.ЕЛИСТРАТОВ
Приложение
к Решению
Думы городского округа Сызрань
Самарской области
от 25 апреля 2007 г. № 36
ИТОГИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ ЗА 2006 ГОД
В 2006 году в экономике городского округа отмечается достаточно позитивная динамика основных макроэкономических показателей, большинство отраслей реального сектора экономики завершили год успешно.
Основные показатели социально-экономического
развития городского округа Сызрань за 2006 год
-------------------------------T----------T----------¬
¦ Показатели ¦ Единица ¦ 2006 год ¦
¦ ¦измерения ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+
¦Объем отгруженных товаров¦млн. руб. ¦ 19 994,4¦
¦(работ, услуг) по крупным и¦ ¦ ¦
¦средним предприятиям¦ ¦ ¦
¦промышленности ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+
¦Индекс промышленного¦ % ¦ 104,9¦
¦производства ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+
¦Инвестиции в основной капитал ¦млн. руб. ¦ 1 709,1¦
¦ ¦ в % ¦ 115,9¦
¦ ¦к 2005 г. ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+
¦Введено жилья ¦тыс. кв. м¦ 34 780 ¦
¦ ¦ в % ¦в 2,8 раза¦
¦ ¦к 2005 г. ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+
¦Прибыль в промышленности ¦млн. руб. ¦ 3 001,5¦
¦ ¦ в % ¦ 148,0¦
¦ ¦к 2005 г. ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+
¦Удельный вес убыточных¦ % ¦ 23,1¦
¦предприятий в общем числе¦ ¦ ¦
¦крупных и средних предприятий¦ ¦ ¦
¦промышленности ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+
¦Поступления налоговых платежей¦млн. руб. ¦ 4 442,4¦
¦и других доходов в бюджетную¦ в % ¦ 148,5¦
¦систему РФ с территории¦к 2005 г. ¦ ¦
¦городского округа ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+
¦Доходы бюджета городского¦млн. руб. ¦ 1 345,6¦
¦округа ¦ в % ¦ 126,2¦
¦ ¦к 2005 г. ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+
¦Средняя з/плата 1 работающего:¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+
¦номинальная ¦ руб. в % ¦ 7 498 ¦
¦реальная ¦к 2005 г. ¦ 119,5¦
+------------------------------+----------+----------+
¦Средний размер назначенных¦ руб. ¦ 2 718 ¦
¦месячных пенсий (на конец¦ ¦ ¦
¦периода) ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+
¦Прожиточный минимум в среднем¦ руб. в % ¦ 3 727 ¦
¦на душу населения за 4 квартал¦ к 4 кв. ¦ 118,2¦
¦2006 г. ¦2005 года ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+
¦Численность зарегистрированных¦ человек ¦ 571 ¦
¦безработных (на конец периода)¦ в % ¦ 84,5¦
¦ ¦к 2005 г. ¦ ¦
L------------------------------+----------+-----------
Промышленность
В 2006 году крупными и средними предприятиями промышленности отгружено товаров, выполнено работ и услуг на сумму 19 994,4 млн. руб., что в действующих ценах на 3,9% больше, чем в 2005 году.
Индекс промышленного производства составил 104,9%.
В основном общие результаты работы промышленного комплекса определяют предприятия обрабатывающих производств.
Оборот предприятий по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" в 2006 году составил 18 621,7 млн. руб., что в действующих ценах на 3,5% больше, чем в 2005 году.
Наилучшую динамику роста объема отгруженной продукции в 2006 году показали обрабатывающие предприятия по следующим видам деятельности:
- Производство кокса и нефтепродуктов (прирост на 29%). В этом секторе на 11,5% увеличился объем переработки нефти ОАО "СНПЗ" и составил 6252,3 тыс. тонн, в среднем на 15% увеличился выпуск светлых нефтепродуктов, на 25% топочного мазута. В декабре 2006 года на предприятии получен новый вид дизельного топлива - ДТ зимнее. Первая партия зимнего топлива уже поступила на автозаправочные станции ЮКОСа в разные регионы страны.
- Производство резиновых и пластмассовых изделий (прирост на 26%). Основной прирост данного вида продукции получен в ООО "Симакс" и ООО "СимВол".
- Производство пищевых продуктов (прирост на 34,3%), значительно возросло производство цельномолочной продукции - 182,6%, масла животного - 165,4%, сыров и творога - более чем в 8 раз, муки - 129,0%, колбасных изделий - 105,4%.
Снижение объемов производства по итогам 2006 года отмечается:
- в химическом производстве (86,5%) в основном в связи с уменьшением выпуска продукции на ведущем предприятии - ОАО "Пластик". Отмечается снижение выпуска синтетических смол и пластмасс на 29,5%. изделий из пластмасс - на 16,1%;
- в производстве машин и оборудования (84,9%). Отмечается значительное сокращение выпуска сельхозтехники на ООО "Сельмаш", на 4,7% сократился выпуск карданных валов на ЗАО "Кардан". Однако следует отметить, что в этом секторе есть и положительные примеры. Динамично развивается производство на ОАО "Тяжмаш", более чем на 60% увеличился выпуск мельниц;
- в производстве транспортных средств и оборудования (49,2%). Из-за остановки производства ООО "РосЛада" выпуск автомобилей составил всего лишь 25,3% от уровня 2005 года.
Отрицательная динамика продолжается в мебельном производстве (88,4%) и на предприятиях легкой промышленности, выпуск детской обуви сократился на 10,8%. Спад промышленного производства в этих отраслях объясняется снижением спроса на некоторые виды производимой продукции, а также возрастающей конкуренцией на рынке аналогичной продукции, завозом продукции из других городов и районов.
В стадии банкротства находятся ЗАО "Сызранская мебельная фабрика", филиал ОАО "Фирма энергозащита" - КЗТИ и МУП "Горняк".
В структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств 32% занимают нефтепродукты, 29,9% - пластмассовые изделия, 12,4% - химическая продукция, 9,1% - транспортные средства, 7% - пищевые продукты, 5,9% - машины и оборудование.
В отчетном году значительно укрепилось финансовое положение крупных и средних предприятий. За январь - декабрь 2006 года по основным видам экономической деятельности крупных и средних предприятий промышленности получен положительный финансовый результат (прибыль минус убытки) в размере 2 694,6 млн. руб., что на 49,9% больше, чем за предыдущий год.
Прибыль прибыльных предприятий составила 3 001,5 млн. руб., или 148% к уровню 2005 года, убытки снизились на 37,7% и составили 36,9 млн. руб. Наибольшая доля прибыли (около 90%) приходится на нефтепереработку, 51,7% убытков приходится на автомобилестроение.
Следует отметить, что в отчетном году значительно улучшилась платежная дисциплина. Более чем наполовину снизилась просроченная кредиторская задолженность предприятий, которая составила на 01.01.2007 253,4 млн. руб., просроченная дебиторская задолженность снизилась на 44% и составила 184,3 млн. руб.
Оборотные активы в промышленности в целом увеличились по сравнению с 2005 годом на 1,5% и в 2,4 раза перекрывают текущие кредиторские обязательства (коэффициент покрытия 240,6%).
Инвестиции
Основной целью проводимой инвестиционной политики Администрации городского округа является достижение экономического подъема в городском округе, повышение его инвестиционной привлекательности.
За 2006 год на развитие экономики и социальной сферы в городском округе использовано 1709,1 млн. руб., что в сопоставимых ценах на 15,9% больше, чем за 2005 год.
Основными источниками инвестиций остаются собственные средства предприятий и организаций 1 313,9 млн. руб. (76,9%), из них 64,6% формируются за счет прибыли и 35,4% - за счет амортизации.
Так, на долю ОАО "СНПЗ" приходится 55,8% производственных инвестиций. На реализацию инвестиционных проектов в 2006 году направлено 732,7 млн. руб., что более чем в 2 раза превысило уровень 2005 года. Осуществлялась реализация следующих инвестиционных проектов:
- реконструкция эстакады налива битумов в железнодорожные цистерны;
- разработка Базового проекта на строительство установки изомерации;
- приобретение установки производства водорода с блоком КЦА и дожимных компрессорных установок;
- строительство блока подготовки сырья для установки изомеризации - этап 2-ой - строительство блока выделения бензолсодержащих фракций из стабильного катализа установок каталитического риформинга;
- строительство здания ЦЗЛ и оборудование рабочих мест;
- модернизация установки ЛЧ-35/11-600 с целью перевода реакторного блока на пониженное давление;
- модернизация установки "Мокрый катализ";
- реконструкция установки Л-24/6 с целью перевода первого потока на гидроочистку ТВГ;
- реконструкция установки Л-24/7 с целью перевода на глубокое гидрообессеривание ДТ.
ОАО "Пластик" в 2006 году использовано 114,3 млн. руб. инвестиций, что составляет 114,8% от уровня предыдущего года. В основном инвестиции направлены на приобретение машин и оборудования.
ООО "Криста" инвестировало в производство 123,8 млн. руб. на уровне 2005 года.
ОАО "Тяжмаш"- объем инвестиций в отчетном году остался также на уровне 2005 года - 133,9 млн. руб. Предприятие продолжает инвестировать социальные проекты, такие как "Жилье". На сегодня оплачены землеотводные документы под строительство нового жилого дома. В основном же собственные средства предприятия направлены на модернизацию производства - 108,8 млн. руб.
Доля бюджетных средств в структуре инвестиций составила в отчетном году 13,1%, что на 2,3 процентных пункта меньше, чем в 2005 году.
В целом по городскому округу Сызрань из всех уровней бюджетов профинансировано 224,2 млн. руб.
Из федерального бюджета поступило 40,7 млн. руб., в том числе на финансирование проектов:
- "Реконструкция сетей канализации. 2 очередь. Станция ультрафиолетовой дезинфекции сточных вод" - 18,0 млн. руб.;
- на реализацию национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" - 22,7 млн. руб.
Объем инвестиций за счет средств областного бюджета составил 105,6 млн. руб.
Основными направлениями областных инвестиций 2006 года являются капитальные вложения в рамках областных инвестиционных программ.
За счет средств областного бюджета осуществляется строительство и реконструкция следующих объектов:
- строительство ж/дома для участников ВОВ - 19,6 млн. руб.;
- финансирование национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" - 54,7 млн. руб.;
- реконструкция родильного дома - 15,04 млн. руб.;
- реконструкция социальной гостиницы для беременных женщин и женщин с грудными детьми - 3 млн. руб.;
- газоснабжение муниципального жилищного фонда п. Новокашпирский - 3 млн. руб.;
- газификация жилых домов для инвалидов и участников ВОВ и лиц, приравненных к ним, вдов участников ВОВ - 350 тыс. руб.;
- реконструкция моста через р. Крымза на ул. Интернациональной - 1,5 млн. руб. (ТДФ);
- строительство Детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 8 млн. руб.
Из бюджета городского округа профинансировано 77,94 млн. руб. За счет указанных ресурсов осуществлялось проектирование, строительство и реконструкция 44 объектов, из них:
- финансирование национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" - 19,3 млн. руб. (в том числе переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда - 3,06 млн. руб., на продолжение реализации программы ипотечного кредитования - 0,8 млн. руб.);
- газификация природным газом - 16,7 млн. руб. (в том числе кредиторская задолженность 2004 - 2005 годов - 1,6 млн. руб.);
- "Реконструкция сетей канализации. 2 очередь. Станция ультрафиолетовой дезинфекции сточных вод" - 10,8 млн. руб.;
- высоконагружаемый полигон по захоронению ТБО и ПО в г. Сызрани - 2,5 млн. руб.;
- реконструкция гидротехнических сооружений. 1-этап. Дренажная насосная станция - 500 тыс. руб.;
- реконструкция краеведческого музея - 1,1 млн. руб.;
- благоустройство территории Сызранского Кремля - 740 тыс. руб.;
- реконструкция моста через р. Сызранку на ул. Первомайской - 280 тыс. руб.;
- реконструкция моста через р. Крымзу на ул. Рабочей - 40 тыс. руб.;
- водопроводные сети по улицам Акифьева, Почтовой, Речной, Связи, Молдавской и пер. Безенчукскому - 600 тыс. руб.;
- реализация программы развития теплоснабжения - 500 тыс. руб.;
- строительство сливной станции на 2 приемных места - 400 тыс. руб.;
- проектно-сметная документация по Дому молодежи - 900 тыс. руб.;
- продолжается проектирование реконструкции стадиона Центрального - 600 тыс. руб. - и другие объекты.
Развитие строительного комплекса является одним из важнейших показателей уровня социально-экономического развития городского округа и оказывает существенное влияние на функционирование других отраслей экономики.
В городском округе функционирует 6 крупных и средних строительных организаций с численностью работающих 915 чел. По договорам строительного подряда этими предприятиями выполнен объем работ в сумме 65,2 млн. руб., что более чем в 2 раза больше, чем в 2005 году.
Вместе с тем для большинства строительных организаций городского округа характерно неустойчивое финансовое положение, низкая производительность труда, отсутствие перспективной стратегии развития, а также подверженность воздействию колебания спроса и предложения на рынке жилья.
Износ основных фондов на предприятиях стройиндустрии достигает 60 - 70%. Ограниченные финансовые средства строительные организации вынуждены направить на поддерживающий ремонт устаревших машин и оборудования, а не на реализацию инвестиционных программ обновления собственного производства. Слабо развиваются в строительной отрасли лизинговые отношения.
Имеются проблемы со строительными материалами. В частности, это касается кирпича и цемента.
Финансы
В Сызрани на 01.01.2007 банковская система представлена следующими кредитными учреждениями (ЗАО АКБ "Земский банк" - самостоятельный банк), остальные работают в режиме филиалов:
- Сызранское отделение Сбербанка № 113;
- Сызранский филиал ОАО "АВТОВАЗБАНК";
- Сызранский филиал ООО КБ "Солидарность";
- Сызранский филиал "РусфинансБанк";
- Сызранский отдел финансовых услуг Самарского филиала ФФ МНК "Финка";
- Представительство "КМБ - Банка".
В конце 2006 года был закрыт Сызранский филиал "ВолгаКредит Банка".
Общая сумма кредитных ресурсов по коммерческим банкам за отчетный период составляет - 6 295 млн. руб.
По сравнению с 2005 годом средства на счетах физических лиц возросли на 24,8% и составили 3 919 млн. руб., или 62,2% от общей суммы кредитных ресурсов. Это объясняется как восстановлением доверия к банковской системе, так и ростом личных доходов граждан. Основным клиентом банков становится активно формирующийся средний класс.
Определяющее значение для масштабного притока в банки средств населения имеет внедрение системы страхования вкладов, которая призвана стать одним из главных факторов стабильности банковского сектора.
По объему привлеченных средств населения Сызранское отделение ОСБ № 113 по-прежнему занимает первое место среди банков городского округа. В отчетном году привлечено средств в сумме 2 840 млн. руб., или 72,5% от общего объема вкладов населения.
Общий объем выданных кредитов за 2006 год составляет 3 343,1 млн. руб.
В настоящее время основным видом оказываемых банком услуг является предоставление кредитов физическим лицам и частным предпринимателям.
Банки все активней привлекают клиентов не высокими процентами, а широким спектром дополнительных услуг и бонусов. Ставки, под которые выдаются кредиты в городском округе, варьируются от 11,5% до 28%. Структура распределения кредитов по секторам экономики выглядит следующим образом:
- промышленность - 31,8%;
- торговля - 50,3%;
- сельское хозяйство - 1,1%;
- прочие отрасли - 16,8%.
По сравнению с 2005 годом структура вложений в отрасли экономики городского округа несколько изменилась. Наибольшая доля вложений приходится на торговлю, ранее приходилась на промышленность.
Основная часть кредитных вложений приходится на краткосрочные кредиты и составляет 58,8% от общего количества выдаваемых кредитов.
Валютные операции на сегодняшний день осуществляют почти все банки городского округа Сызрань.
Оборот наличной валюты в банках города за отчетный период составил 12 361,9 тыс. долларов и 1 700 тыс. евро.
К числу приоритетных направлений работы банков относится обслуживание пластиковых карт. На 01.01.2007 банками городского округа Сызрань обслуживается 58664 карты.
Динамика отчислений по уровням бюджетов
в % от общего объема доходов, собираемых
с территории городского округа Сызрань
Рисунок не приводится.
По уровням бюджетов доходы, полученные на территории городского округа, распределились следующим образом:
- федеральный бюджет - 2 029,5 млн. руб. (45,7% в общей сумме поступлений);
- областной бюджет - 1 709,1 млн. руб. (38,5% в общей сумме поступлений);
- бюджет городского округа - 703,8 млн. руб. (15,8%).
По итогам 2005 года это соотношение составляло 35,2%, 43,3% и 21,5% соответственно. Наблюдаемое уменьшение доли местного бюджета по сравнению с 2005 годом на 5,7% произошло не за счет изменений в нормативах налоговых отчислений, а в результате того, что более значительными темпами по сравнению с другими видами налогов увеличились платежи от доходных источников, поступающих в федеральный и региональный бюджеты (НДС, акцизы, налог на прибыль организаций).
За 2006 год было получено 1 073,5 млн. руб. собственных доходов в бюджет городского округа (в соответствии со ст. 47 Бюджетного кодекса РФ). С учетом безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов бюджет городского округа исполнен по доходам в сумме 1 345,6 млн. руб. (100,9% к плану отчетного периода), что на 26,2% больше по сравнению с прошлым годом.
За период с 2005 по 2006 годы в структуре доходов городского бюджета отмечается уменьшение долей налоговых и неналоговых доходов с 60,5% (в сумме) до 52,3%, увеличение доли безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов (с учетом дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности) с 39,5% до 47,6%. Данные изменения в структуре доходных источников бюджета в основном определила реформа бюджетно-налогового законодательства: с 2005 года бюджет исполняется в новых условиях разграничения доходных источников и расходных полномочий, в связи с чем увеличивается объем выделяемых из вышестоящих бюджетов средств на финансирование переданных расходных полномочий.
Несмотря на то что сумма безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов по сравнению с 2005 годом выросла на 218,4 млн. руб., в отчетном году продолжилась негативная тенденция последних трех лет, когда по показателю бюджетной обеспеченности на душу населения за счет налоговых и неналоговых доходов среди городских округов области Сызрань занимает 5 место (3 856,7 руб. на человека), а по этому же показателю с учетом безвозмездных поступлений от вышестоящих бюджетов городской округ "скатывается" на 9 место (7 373,2 руб. на человека). Поскольку ранг (место) муниципального образования по величине доходов на душу населения значительно меняется после выделения финансовой помощи, становится очевидным несоблюдение при определении ее размера принципа стимулирования роста собственного налогового потенциала муниципалитетов.
Структура доходов бюджета городского округа в %
Рисунок не приводится.
Страховой рынок
Сегодня система страхования предлагает населению огромный пакет услуг.
В Сызрани более десятка страховых компаний, берущих на себя ответственность за наше жилье, имущество, здоровье: "Ресо-гарантия", "Самара-Аско", "Поволжский страховой альянс", "Наста-центр", "Росгосстрах", "Астро-Волга", "Никойл-страхование", "Югория", "АСКОМЕД", "РОСНО", "Альянс-Мед" и др.
Следует отметить, что только две из вышеперечисленных компаний являются самостоятельной структурой - ЗАО "Поволжский Страховой Альянс" и ЗАО СК "Альянс-Мед", остальные работают в режиме филиалов и представительств.
За 2006 год в страховых компаниях размещены денежные средства в сумме 174,8 млн. руб (без ЗАО СК "Альянс-Мед").
Лидеры по массовым видам страхования: "Поволжский Страховой Альянс" и "Росгосстрах", 48,8% и 21,3% от общего количества заключенных договоров по городскому округу соответственно.
Превалирующими видами страхования для физических лиц являются страхование от несчастного случая, страхование имущества, страхование транспорта; для юридических лиц превалирующими являются страхование имущества юридических лиц, страхование грузов, наземного транспорта и такой вид страхования, как "опасные производственные объекты".
По страховым случаям за 2006 год страховыми компаниями выплачено 113 млн. руб., из них 75,6 млн. руб. по обязательному страхованию, или 66,7% от общей суммы выплат.
Структура страховых выплат по сравнению с предыдущим годом не изменилась.
ЗАО СК "Альянс-Мед" и Сызранское представительство ОАО СК "АСКОМЕД" занимаются обязательным медицинским страхованием, остальные страховые компании в основном занимаются добровольным страхованием имущества и граждан.
Бюджет
В результате хозяйственной деятельности организаций городского округа Сызрань за 2006 год во все уровни бюджетов поступили налоговые платежи и другие доходы в сумме 4 млрд. 442,4 млн. руб. (по данным УФК г. Сызрани), что на 48,5% больше, чем за 2005 год.
Увеличение налоговых доходов произошло в результате роста поступлений:
- от акцизов на 748,4 млн. руб. за счет погашения задолженности прошлых лет Сызранским цехом по производству алкогольной продукции предприятия ООО "Родник" (г. Самара);
- НДС на 45,6%, или на 408,9 млн. руб. за счет роста объемов производства организаций и стоимости оказываемых услуг;
- налога на прибыль организаций на 59,6% (на 396,3 млн. руб.) в связи с увеличением прибыли, полученной промышленными организациями;
- налога на доходы физических лиц на 32% (на 218,8 млн. руб.) в результате роста фонда оплаты труда;
- налогов на совокупный доход на 35,9% (на 21,3 млн. руб.) за счет увеличения числа плательщиков налога;
- налога на имущество физических лиц в 2,3 раза (на 2,5 млн. руб.) в связи с тем, что налоговой инспекцией была проведена работа по формированию налоговой базы и доначислен налог за предыдущие годы.
Значительное снижение налоговых платежей в 2006 году по сравнению с предшествующим годом наблюдалось по земельному налогу (на 61,5%, или 55,3 млн. руб.). Основными причинами сокращения поступлений являются:
- переход с 2006 года на расчет земельного налога по кадастровой оценке стоимости земельных участков, которая по многим видам использования участков ниже нормативной цены земли (применяющейся ранее при расчете налога);
- включение Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области земельных участков, находящихся в пользовании ряда крупных промышленных предприятий и располагающихся на территории городского округа, в реестр федеральной собственности, в связи с чем с 2005 года сокращается число плательщиков данного налога в местный бюджет.
Налоговые доходы продолжают занимать значительную долю в доходных источниках бюджета городского округа - 35,3%, или 475,5 млн. руб. (рост по сравнению с 2005 годом - на 18%). В 2006 году бюджет городского округа по налоговым доходам был исполнен на 101,7%, годовое задание выполнено по всем видам налоговых платежей.
Бюджетообразующим налогом местного бюджета остается по-прежнему налог на доходы физических лиц, доля которого в объеме налоговых доходов составила 75,9% (в 2005 году - 67,8%).
Значительную долю в налоговых поступлениях в 2006 году также составляют:
- земельный налог (с учетом платежей по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года) - 9,6% (в 2005 году - 22,3%);
- налог на совокупный доход - 10,2% (в 2005 году - 8,8%).
В отчетном периоде в бюджет городского округа поступило 228,3 млн. руб. неналоговых доходов (103,8% к плану), что на 5,5% ниже уровня прошлого года. Сокращение доходов данной группы произошло за счет снижения поступлений от ОАО "СНПЗ" по арендной плате за землю (в связи с переходом с 1 января 2006 года на кадастровую оценку земли).
Структура налоговых поступлений
в бюджет городского округа в 2005 - 2006 годах
Рисунок не приводится.
Задолженность налогоплательщиков по платежам в местный бюджет (недоимка) на конец отчетного года составила 54,2 млн. руб. (что на 41,1% меньше по сравнению с началом года). В целях сокращения задолженности в бюджет второй год подряд работает комиссия по работе с налогоплательщиками, имеющими задолженность по налогам и сборам в местный бюджет, в состав которой входят специалисты Администрации, налоговой инспекции, депутаты Думы городского округа Сызрань.
Расходная часть бюджета городского округа в отчетном периоде составила 1 267,8 млн. руб., что на 15,8% больше, чем за 2005 год. Расходы в целом профинансированы на 94,1% к плановым назначениям (за прошлый год на 97,3%), в том числе по разделам:
- культура, средства массовой информации - на 99,5%;
- национальная экономика - на 99,3%;
- национальная безопасность и правоохранительная деятельность - на 99,3%;
- образование - на 99,1%;
- здравоохранение и спорт - на 99,0%;
- общегосударственные вопросы - на 97,9%;
- охрана окружающей среды - на 98,4%;
- национальная оборона - 93,4%;
- жилищно-коммунальное хозяйство - на 92,5%;
- социальная политика - на 88,8%.
Причина невыполнения планового показателя более чем на 10% по разделу "Социальная политика" заключается в неполном освоении средств, поступивших во второй половине декабря из вышестоящих бюджетов на обеспечение жильем молодых семей и других категорий граждан по федеральной целевой программе "Жилище". Данные целевые средства будут использованы в полном объеме в 2007 году.
Структура расходной части бюджета городского округа, в%
Рисунок не приводится.
Проанализировав структуру исполнения бюджета Сызрани в 2004 - 2006 годах (2004 год был приведен к бюджетной классификации 2005 года), следует отметить в качестве положительной тенденции снижение расходов на жилищно-коммунальное хозяйство - 27,5% от общей суммы расходов (в 2004 г. - 43,1%), увеличение расходов на социальную политику - 27,8% (в 2004 г. - 22,7%), здравоохранение и спорт - 13,4% (в 2004 г. - 4,8%).
Уменьшение бюджетных расходов по отрасли ЖКХ обусловлено выполнением мероприятий по реформированию отрасли в части перевода платежей населения за жилищно-коммунальные услуги на 100-процентную оплату. Значительное изменение объемов финансирования по здравоохранению в основном связано с передачей расходных обязательств органам местного самоуправления в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
Снижение удельного веса расходов по разделу "Национальная экономика" вызвано изменением бюджетной классификации (с 2005 года расходы на капитальные вложения включены в состав "отраслевых" разделов). Расходы на капитальные вложения в 2006 году составили 180 млн. руб. (14,2% в общей сумме расходов), что на 39,5% больше по сравнению с 2005 годом.
По системе муниципального заказа за 2006 год было заключено 3953 договора на сумму около 521 млн. руб., кроме этого в Реестр муниципальных контрактов было включено 476 договоров, пролонгированных в 2005 году, на сумму более 70 млн. руб.
В 2006 году единой комиссией по размещению муниципальных заказов было проведено 137 конкурсов и 561 запрос котировок. Объем заявленного финансирования из местного бюджета составил 76 млн. 424,4 тыс. руб., стоимость контрактов, заключенных по итогам проведения процедур, составляет 73 млн. 227 тыс. руб. Экономия денежных средств по проведенным торгам и запросам котировок составляет 3,2 млн. руб., или 4,2% от выставляемой суммы.
Проводимая в РФ бюджетная реформа уже дает положительные результаты по оздоровлению муниципального бюджета и постепенному выводу его из состояния острого дефицита. По итогам 2006 года профицит бюджета составил 77,8 млн. руб. В объем профицита бюджета включены переходящие остатки целевых средств вышестоящих бюджетов в сумме 49,9 млн. руб. Также в данный показатель включены полученные в конце декабря средства из областного бюджета на возмещение убытков по ЖКХ по ранее произведенным расходам за счет собственных средств бюджета в сумме 16,8 млн. рублей. Средства вышестоящих бюджетов увеличили в целом профицит бюджета на 66,3 млн. руб. С учетом реальной оценки исполнения бюджета городского округа профицит бюджета за счет собственных средств составил всего 11,5 млн. руб.
Кредиторская задолженность местного бюджета по итогам его исполнения в 2006 году сложилась в сумме 3,1 млн. руб., что ниже значения, полученного в прошлом году, на 30 млн. руб., или на 90,6%.
Транспорт
Определением Арбитражного суда Самарской области по иску о несостоятельности (банкротстве) в МУП УК "Городские перевозки" 05.07.2006 была введена процедура наблюдения и назначен временный управляющий.
С учетом сложившейся ситуации МУП УК "Городские перевозки" не в состоянии выполнять муниципальный заказ на осуществление городских пассажирских перевозок Постановлением Главы Администрации городского округа Сызрань от 20.04.2006 № 188 создано МУП "Сызранское пассажирское автотранспортное предприятие", основной деятельностью которого является осуществление пассажирских перевозок на территории городского округа Сызрань, с июля 2006 года предприятие начало осуществлять производственную деятельность.
За период работы предприятия с июля по декабрь 2006 года производственная программа по городским автобусным перевозкам выполнена на 35%, на линию ежедневно выходит 12 - 14 ед. автобусов, планируемое количество автобусов согласно расстановке - 34 ед., обслуживающих маршрутов - 24; по горэлектротранспорту - на 91,4%.
Такая ситуация на предприятии объясняется тем, что производственная программа по осуществлению как городских пассажирских перевозок, так и заказных осуществляется арендованным в других организациях транспортом. Срок эксплуатации многих транспортных средств (особенно по арендованным в МУП "Управляющая Компания "Городские перевозки", где износ по автобусам средней и малой вместимости более 80%) истек или истекает, что влечет к сокращению объемов перевозок, снижению качества предоставляемых транспортных услуг населению и необеспечению на должном уровне безопасности перевозок пассажиров.
У предприятия в аренде находится 96 транспортных средств, из них 86 ед. - автобусов (38 ед. арендовано в "УК "Городские перевозки", 47 ед. - в ООО "Грузовые перевозки"); грузовых - 3 ед. (в "УК "Городские перевозки"), легковых - 4 ед. (1 ед. - в "УК "Городские перевозки", 3 ед. - в ООО "Грузовые перевозки"), троллейбусов - 4 ед. (в "УК "Городские перевозки").
Доходы по городским автобусным перевозкам с учетом фактически выполненных рейсов сложились в сумме 3 880,1 тыс. руб., что составляет 28,3% от запланированного объема; доход на 1 рейс - 116 руб. 78 коп.; по горэлектротранспорту - 1 234 тыс. руб., или 77,4% от запланированного объема; доход на 1 рейс - 115 руб. 71 коп.
За период работы в 2006 году предприятию выделено бюджетных средств в размере 9 983 тыс. руб., из них из бюджета городского округа - 9 712 тыс. руб., в том числе:
- на возмещение убытков по перевозке пассажиров автобусами - 7 692 тыс. руб.;
- троллейбусами - 2020 тыс. руб.;
- из федерального бюджета - 154 тыс. руб.;
- из областного - 117 тыс. руб.
Расходы по городским автобусным перевозкам составили 10 836,4 тыс. руб., себестоимость поездки 1 пассажира - 20 руб. 50 коп.; по горэлектротранспорту - 3 336,4 тыс. руб., себестоимость поездки 1 пассажира - 19 руб. 58 коп.
В результате финансово-хозяйственной деятельности предприятием получена прибыль в сумме 2,5 млн. руб., из них по городским автобусным перевозкам - 311,8 тыс. руб., по дачным - 348,7 тыс. руб., по заказным - 1,9 млн. руб., а горэлектротранспорт сработал с убытком в размере 82,4 тыс. руб.
В структуре расходов значительную долю составляют ремонтный фонд, общехозяйственные расходы (аренда основных средств), ГСМ, ФОТ, аренда транспортных средств (по горэлектротранспорту).
Удельный
вес:
Статьи затрат Автобусы Троллейбусы
ГСМ 14,4%
ФОТ 14,9% 12,3%
Общехоз. расходы 25,9% 33,4%
Аренда транспорта 8,8% 20,5
Ремонтный фонд 25,7% 17,4%
Количество перевезенных пассажиров всего 699,1 тыс. человек, из них: автобусами - 528,7 тыс. человек, горэлектротранспортом - 170,4 тыс. чел. Исходя из количества выполненных рейсов наполняемость автобусов за рейс - 16 человек, троллейбусов - 16 человек.
Укомплектованность предприятия кадрами - 75,9%, в том числе водителей - 79,3%.
Также на 21 городском маршруте работают свыше 400 единиц транспорта индивидуальных частных предпринимателей, которые с начала года выполнили 479856 рейсов и перевезли 7,2 млн. человек.
Связь
В 2006 году отмечается динамичное развитие отрасли "Связь".
Монтированная емкость телефонных станций достигла 50996 номеров, плотность телефонных аппаратов фиксированной электросвязи на 100 жителей - 24,5%, в 2005 году она составляла 23,8%.
Увеличивается количество пользователей Интернета, в отчетном году их насчитывалось 21285 чел. Услуги по предоставлению доступа к сети Интернет оказывают: "ВолгаТелеком", "ОптиТелеком", "СпутникТелеком" и "Ньюкомтрейд". Коллективные пункты доступа к сети Интернет открыты почти во всех почтовых отделениях связи, а также открылись частные пункты пользователей сети Интернет, количество которых постоянно увеличивается. Быстрыми темпами развивается кабельное телевидение, завершились работы по переводу проводного радиовещания на эфирное.
С каждым годом увеличивается количество абонентов сотовой связи, которое на 70,8% превышает численность квартирных телефонных аппаратов. Сотовую связь в городском округе представляют такие компании, как: "СМАРТС", "Мегафон", "Билайн", МТС, "Сотел", головные офисы которых находятся в городских округах Самара и Тольятти.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство - важнейшая сфера жизнедеятельности городского округа и при этом наиболее проблемная и сложная.
Проводящаяся в настоящее время в городском округе реформа этой отрасли стала одним из приоритетных направлений социальной и экономической политики администрации городского округа.
В структуре ЖКХ произошли изменения по обслуживанию и ремонту муниципального ж/фонда: функции по сбору средств населения переданы от МУП "ЖУК" в МУП "ЖЭС" и заключен договор управления муниципальным жилищным фондом. В связи с прекращением договора доверительного управления с ООО "Сызраньводоканал" муниципальный комплекс водопроводно-канализационного хозяйства с 01.08.2006 передан в хозяйственное ведение МУП "Энергетик".
Платежи населения в 2006 году увеличились на 23 - 25% в зависимости от уровня благоустройства жилого дома. Этот рост произошел как за счет роста самих тарифов, так и за счет увеличения уровня оплаты населением до 96%. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги на 2006 год разрабатывались в соответствии с Приказом ФСТ России и Постановлением Правительства Самарской области № 11 от 13.02.2006 "Об установлении предельного индекса максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельного индекса изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2006 год".
В качестве положительных моментов в сфере жилищно-коммунального хозяйства городского округа можно привести увеличение в 1,5 раза по сравнению с 2005 г. объемов по капитальному ремонту автодорог (2005 г. - 59,8 тыс. кв. м, 2006 г. - 80 тыс. кв. м), сохранение объемов ремонта тепловых сетей, а также сетей водоснабжения и канализации.
Большая часть котельных городского округа уже начали использовать газ в качестве основного топлива. Это значительно улучшает экологическую обстановку в городском округе.
В 2006 году введены в эксплуатацию две модульные котельные по ул. Урицкого, 2, 10, построенные ЗАО "СТЭК" на средства учредителей. В начале отопительного сезона запущены в эксплуатацию газовые модульные котельные по ул. Парижской коммуны и Бородинский проезд - Ставропольская, строительство которых выполнил Комитет ЖКХ. С вводом в эксплуатацию этих 4-х котельных закрыты мазутные котельные № 9 и 13 и угольная № 6 ЗАО "СТЭК".
Построена мини-модульная газовая котельная для отопления ДОУ на ул. Краснофлотской, 36. Ранее эксплуатирующаяся, встроенная в здание детсада угольная котельная не соответствовала правилам пожарной безопасности. При подготовке к осенне-зимнему периоду 2006 - 2007 гг. ЗАО "СТЭК" проведен текущий ремонт 34-х котлов, 126-ти насосов, 34-х сетевых теплообменников, заменено 9,92 км теплосетей.
ООО "Сызраньводоканал" выполнены работы на сумму 10 663 тыс. руб. Заменено 7,4 км водопроводных сетей, произведен капремонт зданий и оборудования 5-ти насосных станций, капремонт 10-ти артскважин и промывка 10 км канализационных сетей, пробурено 110 км скважины на водозаборе "Белый ключ" для водоснабжения жилого района 78 ЦИБ.
По наказам избирателей построены сети водопровода по ул. Акифьева, пер. Безенчукский, ул. Связи, Молдавская, Серноводская - Южная, закольцован водопровод по ул. Почтовая - Речная. Несмотря на значительные объемы капремонта водопроводных сетей, этого явно недостаточно. Сохраняется большая аварийность сетей. Около 312 км сетей отработали нормативный срок, их необходимо менять.
Работы по благоустройству и капитальному ремонту жилищного фонда проводились только по результатам проведенных торгов.
В настоящее время в муниципальной собственности находятся 1799 ж/домов. Весь жилой фонд обслуживается на конкурсной основе следующими организациями:
- ООО "Жилсервис" - общей площадью 120,5 тыс. кв. м;
- ООО "Стройком" - общей площадью 103,8 тыс. кв. м;
- ООО "Дом УС" - общей площадью 297,9 тыс. кв. м;
- ООО "РЭП" - общей площадью 392,6 тыс. кв. м;
- ООО "Стройком" - общей площадью 103,8 тыс. кв. м.
Жилищный фонд Образцовской площадки (332,6 тыс. кв. м) обслуживался ООО "Цемент". С 31.08.2006 договор с ними расторгнут. Обслуживание Образцовской площадки на данный период осуществляется МУП "ЖЭС". С 15.05.2006 также расторгнут договор на обслуживание 257,4 тыс. кв. м с ООО "Техремстрой". Обслуживаемый ими жилищный фонд был передан ООО "Виктор Плюс".
30538 человек проживают в домах, оборудованных лифтовым хозяйством (всего 361 лифт). Обслуживание лифтового хозяйства осуществлялось ООО "Лифт Сервис" до 01.04.2006. С апреля договор заключен с ООО "Виктор Плюс". Основным критерием деятельности становится качество выполняемых заявок от населения.
Процент сбора средств с населения за жилищно-коммунальные услуги составил 93,7%. МУП "ЖЭС" проводит ежедневную работу по уменьшению сложившейся задолженности: в судебные инстанции направлено около 268 исков о взыскании 3 820 тыс. руб. В добровольном порядке погашена задолженность в сумме 222 тыс. руб.
В 2006 году из областного бюджета профинансированы работы по выборочному капитальному ремонту 9-ти ж/домов ТСЖ на общую сумму 1 961,4 тыс. руб.
Согласно контрактам с ООО "СГЭС" и МУП "Энергетик" обеспечивается электроснабжение и техническое обслуживание сетей уличного освещения. Ежемесячно Комитет ЖКХ проводит комиссионные проверки освещенности улиц по отдельным районам городского округа, коэффициент горения соответствует договорному - 90 - 95%.
Жилищная политика
Основной целью жилищной политики Администрации городского округа Сызрань в сложившихся социально-экономических условиях, в рамках приоритетов национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является комплексное решение проблем функционирования и развития жилищной сферы.
В рамках национального проекта Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 05.06.2006 № 313 утвержден План-график реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", Главой Администрации утверждены основные Параметры приоритетного национального проекта на территории городского округа Сызрань на 2006 - 2010 годы, между Администрацией городского округа Сызрань и министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области заключено Соглашение о взаимодействии по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", которые регулируют деятельность Администрации городского округа по исполнению мероприятий реализации национального проекта.
В рамках проекта выделены четыре приоритета, решение которых обеспечит наибольшее продвижение по пути достижения намеченной цели:
- увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;
- повышение доступности жилья;
- увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан.
Приоритет "Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры".
В рамках данного приоритета Администрацией городского округа Сызрань ведется работа в двух направлениях:
- обеспечение условий для адекватного развития предложений жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющих увеличивающийся платежеспособный спрос населения на жилье;
- повышение качества предоставляемых коммунальных услуг на базе модернизации коммунальной инфраструктуры как в новом жилищном фонде, так и в существующей застройке.
Существенным фактором экономического роста, увеличения объемов частных инвестиций и привлечения в экономику городского округа Сызрань сбережений населения является вовлечение жилья и земельных участков в экономический оборот, в том числе в качестве обеспечения по привлечению кредитных ресурсов.
В 2006 году Администрацией городского округа проводилась определенная работа в рамках приоритета "Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" в части разработки нормативной документации правил землепользования и застройки и регулирования градостроительной деятельности, а именно заключены муниципальные контракты:
- на корректировку Генерального плана городского округа Сызрань;
- на разработку "Правил землепользования и застройки в городе Сызрани Самарской области";
- на создание "Автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Сызрань";
- на "Разработку адресного плана городского округа Сызрань";
- в стадии завершения разработки городская программа "Обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой".
В настоящее время жилищный фонд городского округа Сызрань насчитывает 3956,7 тыс. кв. метров. Кардинальным образом изменилась его структура, где на долю муниципального жилищного фонда приходится почти третья часть жилищного фонда городского округа.
Существенные изменения произошли в жилищном строительстве. На сегодняшний день рост ввода жилья в городском округе может наметиться лишь при снижении стоимости строительства за счет перехода к прогрессивным архитектурно-строительным системам, создании и развитии доступной финансово-кредитной системы, что позволит улучшить жилищные условия широким слоям населения.
По состоянию на 01.01.2007 введено в эксплуатацию 34780 кв. метров жилья, в том числе:
- 10203 кв. метров жилья - индивидуальными застройщиками;
- 10-эт. 71-квартирный жилой дом по ул. Звездной, 23 (3-я блок - секция) площадью 3926 кв. м (заказчик - ООО "Стройпластик");
- 10-эт. 80-квартирный жилой дом по ул. Звездной, 23 (2-я блок - секция) площадью 4707 кв. м (заказчик - ООО "Стройпластик");
- 10-эт. 108-квартирный жилой дом по ул. Пензенской площадью 6840 кв. м (заказчик - КЖКХ Администрации городского округа Сызрань);
- 9-эт. 24-квартирный жилой дом по ул. Московской площадью 2071 кв. метров (заказчик - ЗАО "Дельта");
- За счет средств областного бюджета в городском округе начиная с 2001 года велось строительство специализированного 10-этажного 120-квартирного жилого дома для участников ВОВ и лиц, приравненных к ним, общей площадью (со встроенными помещениями) 7033 кв. м. Из средств областного бюджета в 2006 году для ввода объекта в эксплуатацию было перечислено 19 570 тыс. рублей., долевое участие бюджета городского округа составило 1 030 тыс. рублей. Все выделенные средства освоены в полном объеме. Объект был введен в эксплуатацию в декабре 2006 года. В 2007 году 120 семей участников войны и лиц, приравненных к ним, получат ключи от благоустроенных квартир (2-комнатных - 20 квартир, 1-комнатных - 100 квартир).
В настоящее время в городском округе ведется строительство 10 благоустроенных многоквартирных жилых домов общей площадью около 50 тыс. кв. метров (из них 8 объектов имеют более 50% готовности). В ходе строительства объектов жилья в качестве основного стенового материала в основном используется кирпич. Значительно повышается качество и комфортабельность.
При благоприятном прогнозе в 2007 году в городском округе Сызрань планируется ввести в эксплуатацию 37321 кв. м жилья:
- 5-эт. 96-квартирный жилой дом по ул. Декабристов площадью 4770 кв. м (заказчик - ООО "ИСК");
- 6-эт. 45-квартирный жилой дом по ул. Советской площадью 3029 кв. м (заказчик - ОАО "Ремстроймонтаж");
- 9-эт. 64-квартирный жилой дом по ул. Кирова/Володарского площадью 4252 кв. м (заказчик - ООО МЖК "Астра");
- 10-эт. 178-квартирный жилой дом по ул. Звездной площадью 9580 кв. м (заказчик - ООО "РСК-Самара");
- 10-эт. 80-квартирный жилой дом по ул. Звездной, 23 (1-я блок - секция) площадью 3690 кв. м (заказчик - ООО "Стройпластик");
- 12000 кв. м - индивидуальными застройщиками.
Динамика ввода жилья в городском
округе Сызрань 2004 - 2007 гг. (прогноз), кв. м
Рисунок не приводится.
Отмечающийся значительный рост ввода жилья в 2006 году явился следствием ввода в эксплуатацию долгостроев: жилой дом по ул. Пензенской, ул. Московской, Дом для участников ВОВ.
За период, прошедший с начала реформирования жилищной сферы, произошли кардинальные изменения в источниках финансирования строительства и приобретения жилья. Бюджетные источники перестали играть основополагающую роль, значительное место в системе финансирования теперь отводится внебюджетным источникам, прежде всего средствам частных инвесторов (в том числе населения), привлекаемым к строительству жилья. При этом система жилищного строительства, в первую очередь, опирается на прямые частные инвестиции, а не на кредитные ресурсы (такая же ситуация характерна и для вторичного рынка жилья).
Одним из важных экономических показателей, характеризующих благосостояние городского округа, является показатель обеспеченности жильем на душу населения. Так, если в 2005 году величина данного показателя составляла 21,7 кв. м общей площади жилья, то в 2006 году - 22,1 кв. м.
На сегодняшний день в городском округе насчитывается 69,1 тыс. кв. м муниципального жилья, попадающего под статус ветхого и аварийного (3,5 тыс. кв. м - аварийный фонд), в котором проживает более 4 тысяч человек.
Для обеспечения их жильем по социальной норме необходимо 73,4 тыс. кв. м жилья.
С учетом принятого и планируемого приема жилищного фонда в муниципальную собственность общая площадь жилищного фонда, попадающего под статус ветхого и аварийного, возрастает. Администрацией городского округа в 2006 году были направлены заявки в ГУП "ЦТИ" для проведения технической инвентаризации 335 жилых домов, попадающих под статус ветхого и аварийного жилищного фонда, выполнена техническая инвентаризация с изготовлением технических паспортов по 186 домам. Специализированными организациями проведены работы по обследованию 274 жилых домов, попадающих под статус ветхого и аварийного жилищного фонда.
В настоящее время готовится пакет документов на межведомственную комиссию для признания обследованных муниципальных жилых домов ветхими и аварийными.
Анализ состояния жилищного фонда показывает, что если не принять мер по увеличению объемов работ по реконструкции и капитальному ремонту жилых зданий с износом 50 - 60%, то в ближайшей перспективе количество ветхого и аварийного жилья будет увеличиваться за счет домов, построенных по типовым проектам, главным образом, по проектам первых массовых серий со сроком службы не более 50 лет.
Решить проблему ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда без финансовой поддержки вышестоящих уровней бюджетов городскому округу Сызрань невозможно.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Подпрограмма "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, а не федеральная программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда".
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарской области" на 2006 - 2010 годы областной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы, а не областная программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда".
В 2005 году в рамках федеральной, областной и городской программ "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" было выделено 3,0 млн. рублей из федерального бюджета, 20,0 млн. рублей из областного бюджета и 0,9 млн. руб. из бюджета городского округа.
Бюджетные средства в рамках долевого участия в полном объеме освоены на строительстве жилых домов по ул. Звездной в 4 микрорайоне Юго-Западного района (заказчик - ООО "Стройпластик"). В декабре 2006 года сдан в эксплуатацию жилой дом № 23 корпус 2 в Юго-Западном районе г. Сызрани (строительный номер). По договорам долевого инвестирования, заключенным между Администрацией городского округа и ООО "Стройпластик", передается 31 квартира общей площадью 1901,62 кв. м жилья.
Кроме того, в 2006 году введен в эксплуатацию жилой дом по ул. Пензенской. В 2005 году на строительство данного объекта для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда были перечислены средства федерального бюджета в сумме 7 млн. рублей (лимит 2004 года) и 0,6 млн. рублей городского бюджета, в 2006 году из бюджета городского округа Сызрань перечислено 5 519 тыс. рублей. В результате в 2007 году в жилом доме по ул. Пензенской получат ключи от 12 квартир (706,5 кв. м) граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде.
Администрацией городского округа Сызрань ежегодно в установленные сроки для решения вопроса переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда подаются бюджетные заявки на ассигнования за счет средств всех уровней бюджетов. Из средств областного бюджета на реализацию подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарской области" на 2006 - 2010 годы областной целевой программы "Жилище" в 2006 году было предусмотрено средств на сумму 39 млн. рублей (заказчик - министерство строительства и ЖКХ Самарской области).
Создание рынка доступного жилья в городском округе зависит не только от объемов жилищного строительства, но и от эффективного содержания построенного жилья, надежной работы инженерных систем коммунального хозяйства, повышения качества обслуживания потребителей.
Приоритет "Повышение доступности жилья"
Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных и острых проблем в молодых семьях, проживающих в городском округе. Дополнительную остроту проблеме придают демографический кризис и связанная с ним необходимость стимулирования рождаемости.
Субсидирование ипотечных кредитов в рамках федеральной, областной программ и программ городского округа для данной категории граждан может существенно повысить доступность приобретения жилья с помощью ипотечных кредитов.
На запрос министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 11.08.2006 № 0706/199 были сформированы и направлены списки молодых семей, претендующих на получение субсидий, на приобретение жилья в 2006 году - 219 семей, в 2007 году - 191 семья.
В соответствии с изменениями в федеральной и областной программе "Жилище" в 2006 году были внесены изменения в городскую целевую программу "Молодой семье - доступное жилье".
В октябре 2006 года за счет средств бюджета городского округа в рамках реализации городской целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" получили субсидии 6 молодых семей на общую сумму 500 тыс. рублей.
Из средств федерального бюджета в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" в отчетном периоде были выделены средства в сумме 19 884 тыс. рублей (в том числе на предоставление субсидий молодым семьям в случае рождения (усыновления) ребенка предусмотрен лимит в сумме 960 тыс. рублей), из областного бюджета - 45 970 тыс. рублей, из бюджета городского округа - 3 900 тыс. рублей.
За период с 30.11.2006 по 01.12.2006 за счет средств федерального бюджета получили субсидии 5 молодых семей по рождению ребенка (960 тыс. рублей).
В период с 01.12.2006 по 01.01.2007 219 молодым семьям были выданы Свидетельства о праве получения субсидии на приобретение (строительство) жилья. Согласно представленным уполномоченными банками 92 заявкам (74 квартиры и 18 домов) на счета продавцов были перечислены средства в размере: 8 251 тыс. рублей - из федерального бюджета, 20 042 тыс. рублей - из областного бюджета и 3 860 тыс. рублей - из бюджета городского округа Сызрань.
Со Сберегательным банком РФ Отделением № 113 молодыми семьями были заключены договора на сумму 16 325 тыс. рублей.
В Самарский фонд жилья и ипотеки за 2006 год через Сызранский фонд жилья и ипотеки "Новый дом" было оформлено и направлено на рассмотрение 68 кредитных дел на сумму 34 470 тыс. рублей.
Всего за 2006 год освоено 22,3 млн. рублей, 41 молодая семья улучшила свои жилищные условия с помощью ипотечных жилищных кредитов и займов. Приобретены квартиры общей площадью 2338,55 кв. м (1 жилой дом площадью 90 кв. м; 18 квартир площадью 957,2 кв. м, приобретено на вторичном рынке жилья 22 квартиры площадью 1291,35 кв. м - в строящемся доме по ул. Декабристов (ввод в 2007 году) стоимостью 33 002 тыс. рублей.
В деле увеличения объема инвестиций важной задачей является создание предпосылок для превращения сбережений населения в инвестиции. Помимо стимулирования спроса на рынке жилья, ипотечное жилищное кредитование вовлекает население в рыночные отношения на долгосрочной основе и имеет ряд положительных факторов.
Во-первых, приобретение жилья формирует класс собственников.
Во-вторых, обязательство заемщика по погашению кредита и выплаты процентов мотивируют рост доходов и производительности труда.
В-третьих, указанные выплаты способствуют снижению уровня инфляции.
Рост производительности труда ведет в среднесрочной перспективе к росту благосостояния граждан.
Таким образом, ипотечное жилищное кредитование является крупнейшим бизнес-проектом по обеспечению населения городского округа жильем в условиях рыночной экономики.
На территории городского округа Сызрань осуществляет свою деятельность Сызранский фонд жилья и ипотеки "Новый дом" (с 1999 года).
В рамках сотрудничества с Самарским областным фондом жилья и ипотеки за 2006 года по стандартам Агентства по ипотечному жилищному кредитованию была оформлена выдача 28 кредитов на общую сумму 12 480 тыс. рублей, в том числе на приобретение 8 квартир в строящемся доме по ул. Декабристов общей площадью 456,31 кв. м. на сумму 2 745 тыс. рублей.
Приоритет "Выполнение государственных обязательств
по обеспечению жильем определенных категорий граждан"
Государство не снимает с себя обязательств по обеспечению жильем льготных категорий граждан, перед которыми у государства имеются обязательства в решении жилищных проблем. Жилищная проблема в городском округе Сызрань является одной из наиболее острых социальных проблем. В улучшении жилищных условий только из числа зарегистрированных в жилищном отделе Администрации городского округа Сызрань нуждаются около 3 тыс. семей, из них почти 50% имеют право на льготы по обеспечению жильем.
Темпы обеспечения жильем граждан за счет бюджетных средств не позволяют существенно сократить очередность нуждающихся в жилье. Среднее время ожидания в очереди составляет от 15 до 20 лет.
Ежегодно Администрацией городского округа Сызрань направляются бюджетные заявки в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области на ассигнования из средств вышестоящих уровней бюджетов, но поступающих средств явно недостаточно.
В соответствии с новым законодательством сохраняется предоставление жилья за счет средств федерального бюджета следующим льготным категориям граждан:
- уволенные или увольняемые в запас военнослужащие;
- участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф;
- беженцы и вынужденные переселенцы;
- граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера;
- ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды;
- семьи, имеющие детей-инвалидов.
Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы в запас, осуществляется в недостаточных объемах. Первоочередники состоят в очереди с 1993 года. На сегодняшний день в жилищном отделе Администрации городского округа Сызрань стоит около 260 семей. С 1999 года обеспечение данной категории льготников ведется по федеральной программе за счет выделения государственных жилищных сертификатов. Всего с момента принятия программы на очередников было выделено 182 сертификата, в том числе в 2006 году 59 сертификатов на сумму 49 125 тыс. рублей (один сертификат возвращен из-за допущенной технической ошибки) - приобретено 10 квартир площадью 495,6 кв. метров.
На обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, несмотря на ежегодно подаваемые заявки, средства на протяжении ряда лет не выделялись.
На протяжении нескольких лет из федерального бюджета не выделялись средства на обеспечение жильем граждан, выехавших из районов Крайнего Севера (последние средства выделялись в 1999 г. - 100 тыс. рублей).
На реализацию Федерального закона "О ветеранах" в части обеспечения жильем средства федерального бюджета не выделялись на протяжении многих лет.
В отчетном периоде выдан 1 сертификат на сумму 1 341 тыс. рублей семье вынужденных переселенцев. Получатели сертификата ведут работу по подбору жилья.
В 2006 году из средств федерального бюджета на обеспечение жильем отдельных категорий граждан были перечислены средства в сумме 2 794 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2007 приобретена 1 квартира общей площадью 28 кв. м. Остаток средств будет освоен в 2007 году, 2 получателя субсидии ведут работу по подбору жилья.
За счет средств областного бюджета право на приобретение жилья имеют:
- труженики тыла;
- граждане, пострадавшие от политических репрессий;
- дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей;
- работники бюджетных организаций;
- гражданские служащие.
Практически ежегодно из средств областного бюджета выделяются средства на приобретение жилья детям-сиротам, которые осваиваются в полном объеме. Так, из средств областного бюджета в 2006 году было выделено 5 352 тыс. рублей. Освоение в 2007 году в качестве долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома (7 квартир). Долевое участие бюджета городского округа Сызрань - 500 тыс. рублей.
С 2002 года принят Закон Самарской области "О порядке предоставления работникам организаций бюджетной сферы, государственным и муниципальным служащим Самарской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий, субсидий на строительство или приобретение жилья". За период с 2002 - 2005 года получили сертификаты и приобрели жилье 17 семей. Первоочередники состоят на учете с 1985 года. Лимит средств областного бюджета по данной категории на 2006 год составляет 1 272,7 тыс. рублей, оформлены 3 субсидии.
На обеспечение жильем реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, из средств областного бюджета в 2006 году выделено 2 121 тыс. рублей, освоены 2 субсидии на приобретение жилья. Граждане данной льготной категории приобрели жилье на общую сумму 877,7 тыс. рублей (65,8 кв. м). Кроме того, в отчетном периоде за счет средств областного бюджета (лимит 2005 года) приобретена 1 квартира (487,2 тыс. рублей).
В 2006 году за счет смены статуса жилья улучшили жилищные условия 62 семьи (2 947,1 кв. м). Выделено очередникам по договорам социального найма 24 жилых помещения (823,1 кв. м), по статье 59 ЖК РФ улучшили жилищные условия 6 семей (194,4 кв. м), по договорам специализированного найма выделено 9 жилых помещений (345,4 кв. м), в освободившиеся помещения заселилось 9 семей (170,8 кв. м).
Таким образом, основной задачей жилищной политики Администрации городского округа является формирование рынка жилья, доступного для различных категорий граждан с учетом их реальных потребностей и возможностей.
Потребительский рынок
В 2006 году инфляция на потребительском рынке города составила 8,7%, что ниже, чем в 2005 году (11,4%).
Динамика потребительских цен
Рисунок не приводится.
Цены на продовольственные товары за 2006 год повысились на 8,6% (9,8% - в 2005 г.).
Отмечен рост цен: на мясо - на 13,3%, колбасные изделия - 4,6%, рыбу - 24,1%, молоко - 6,5%, масло сливочное - 1,4%, сахар - 12,6%, яйцо - 12%. За счет изменения закупочных повысились цены на крупы - 27,8%, а также на печенье и конфеты - на 8,9%, на плодоовощную продукцию - 17%, яблоки - 19,4%.
Снизились цены на мясо кур - на 4,6%, на сметану - на 4,2%, на творог - на 3,5%, на масло подсолнечное - на 2,4%.
Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, в среднем по городскому округу в декабре 2006 года составила 1 404,18 руб., что ниже на 6,6%, чем в Тольятти (1 503,39 руб.), на 5,7%, чем в Самаре (1 489,4 руб.) и на 5,3% в целом по области (1 482,21 руб.). Однако наибольший рост стоимости минимального набора продуктов питания отмечен в Сызрани - 112,5%, в Тольятти - 107%, в Самаре - 106,1% и в целом по области - 107,2%.
Цены на непродовольственные товары за 2006 год возросли на 4,6% (6,6% - в 2005 г.).
Цены на бензин увеличились на 17,4%.
Рост индекса цен и тарифов на платные услуги населению значительно опережал рост цен на продовольственные и непродовольственные товары и составил за год 115,7%, что ниже, чем в 2005 году (121,7%). Это связано, прежде всего, с повышением регулируемых тарифов на продукцию и услуги естественных монополий. В 2006 году тарифы на жилищно-коммунальные услуги увеличились на 19,7% (в 2005 г. - на 33%).
Положительная динамика уровня доходов населения, являющаяся основным фактором платежеспособного спроса населения, оказала позитивное воздействие на развитие потребительского рынка города.
За 2006 года оборот розничной торговли составил 5 203,1 млн. рублей (по официальным учтенным предприятиям), индекс физического объема к уровню 2005 года - 119,3%.
В макроструктуре оборота розничной торговли в 2006 году доля продовольственных товаров (по крупным и средним предприятиям) составила 64,4%, непродовольственных товаров, соответственно, 35,6% (в 2005 году, соответственно, 66,3% и 33,7%).
Структура товарооборота по объему продаж в стационарной и нестационарной торговой сети (на рынках) продолжает тенденцию 2005 года: объем продаж в стационарной торговой сети растет, в нестационарной (на рынках) снижается.
Для потребительского рынка 2006 года характерна стабильность в обеспечении жителей как продовольственными, так и непродовольственными товарами, поэтому основной задачей остается продвижение товара к потребителю, создание наиболее удобных условий для его приобретения. Позитивное влияние на развитие сферы торговли оказывает укрупнение предприятий розничной торговли, совершенствование на этой основе форм торгового обслуживания и преобразование отрасли сервиса.
В торговле, как ни в одной другой отрасли хозяйственной системы, сформировалась среда с относительно высоким уровнем конкуренции. Активно экспансируют в городской округ крупнейшие торговые сети России - это объекты известных ритейлоров: "Магнит", "Пятерочка", "Техномир", "Мир видео" и т.д., что позитивно сказывается на совершенствовании и развитии новых технологий объектов торговли городского округа.
В 2006 году не произошло значительного увеличения объектов торговой сети, в основном проводилась реконструкция действующих: "Центральный рынок", "Русский рынок"; перепрофилирование объектов: "Экспоцентр", кафе "Восточные купола"; расширение сети магазинов, работающих по методу самообслуживания; открытие магазинов "шаговой доступности" на первых этажах жилых домов.
В рамках выполнения намеченных задач в 2006 году разработаны проекты нормативных актов, регулирующих сферу потребительского рынка (мелкорозничная торговая сеть), подготовлены предложения в городскую программу по обеспечению доступности людей с ограниченными возможностями к объектам потребительского рынка, предложения по проекту Федерального закона "О розничных рынках".
В целях улучшения качества обслуживания в розничной торговли, общественном питании, а также состояния рынка алкогольной продукции Управлением по потребительскому рынку с уполномоченными надзорными органами систематически проводились совместные мероприятия по контролю предприятий торговли, в результате чего на территории городского округа существенно снизилось количество пострадавших от употребления нелегальной алкогольной продукции. Продажа фальсифицированной алкогольной продукции в торговой сети прекращена.
В части защиты прав потребителей Управлением рассмотрено 1784 обращения граждан. При этом 90,9% всех обращений касалось продажи непродовольственных товаров ненадлежащего качества, и только 9,1% ремонтных, бытовых и других услуг.
Расширение сферы потребительского кредитования (рост составил 51%) способствовало росту объемов продаж бытовой техники и электротоваров, предметов для отдыха и развлечений, транспортных средств, мебели.
Объем платных услуг, оказанных населению города за 2006 год, снизился на 10,6% и составил (по крупным и средним предприятиям) 1 195,7 млн. руб.
За 2006 год уменьшился объем жилищно-коммунальных услуг - на 14,1%, услуг культуры - на 17,1%, возросли объемы медицинских услуг - на 22%, услуг образования - на 4,4%, услуг связи - на 27,9%.
Уровень жизни населения
В 2006 году отмечается позитивная тенденция роста денежных доходов населения. Реальное содержание денежных доходов на душу населения возросло на 4% к уровню 2005 года, а средняя заработная плата на одного работника - на 19,5%.
Среднемесячная номинальная заработная плата по полному перечню организаций составила 7 498 рублей (рост 131,1%), по крупным и средним предприятиям - 7 946 руб. (122,4%).
Среднемесячная заработная плата превысила величину прожиточного минимума трудоспособного населения в 1,8 раза, в то время как в 2005 году - в 1,6 раза.
Средняя величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в IV квартале 2006 года установлена в размере 3 727 руб. (рост к IV кварталу 2005 года - 18,2%), в том числе для трудоспособного человека - 4 117 руб., для пенсионера - 3 009 руб., для детей - 3 521 руб.
Рост средней заработной платы отмечен во всех отраслях экономики, и практически везде темпы роста оплаты труда превысили темпы роста потребительских цен и тарифов на товары и услуги.
Выше чем в среднем по городскому округу средняя заработная плата сложилась на предприятиях обрабатывающих производств - 8 720 руб., строительстве - 8 177 руб., на транспорте и связи - 9 835 руб., финансовой деятельности - 12 340 руб.
Однако по-прежнему сохраняются характерные различия в уровне оплаты труда работников различных отраслей экономики и бюджетной сферы.
Разрыв между заработной платой образования, здравоохранения и промышленностью снизился с 2,5 раз до 1,7 раза, этому способствовала реализация в городском округе национальных проектов.
В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2006 году осуществлялись мероприятия, направленные на обеспечение выплат и стимулирующих надбавок отдельным категориям медицинских работников за счет средств федерального ОМС и бюджета городского округа, на что израсходовано 48,1 млн. руб.
В 2006 году осуществлялись денежные выплаты врачам и медсестрам участковой службы, врачам, акушеркам, медсестрам и младшему медперсоналу родильного дома; данной категории женских консультаций, а также медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов и скорой медицинской помощи, водителям и санитаркам скорой медицинской помощи.
В среднем заработная плата работников сферы здравоохранения за 2006 год увеличилась на 41,2% и составила на конец 2006 года 7 314 руб.
В области реализации приоритетного национального проекта "Образование" производились выплаты дополнительного денежного вознаграждения классным руководителям.
Общий объем средств, выплаченных за счет субсидий из федерального бюджета 706 классным руководителям г.о. Сызрань, составил 9,9 млн. руб., за счет средств областного бюджета - 3,3 млн. руб.
Согласно Постановлению Правительства Самарской области от 01.06.2006 № 60 "О проведении в 2006 году эксперимента по апробации новых механизмов оплаты труда работников государственных общеобразовательных учреждений Самарской области и муниципальных общеобразовательных учреждений" общеобразовательные учреждения городского округа Сызрань с 01.09.2006 участвуют в данном эксперименте, на что в 2006 году были выделены дополнительные средства в размере 6,8 млн. руб.
В результате средняя заработная плата в образовании выросла на 36,8% и составила в декабре 2006 года 7 058 руб.
Выплаты врачам и учителям осуществлялись своевременно и в полном объеме.
С 1 мая 2006 года увеличены тарифные ставки работников бюджетной сферы, финансируемых из бюджета городского округа Сызрань на 37,5% (Постановление Администрации городского округа Сызрань от 25.04.2006 № 202 "Об установлении тарифных ставок (окладов) и сохранении доплат к тарифным ставкам (окладам) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы").
В структуре денежных расходов по-прежнему основную часть составляют расходы на покупку товаров - 65,3% и оплату услуг - 13,5%.
Структура денежных расходов населения, в %
Рисунок не приводится.
Денежные накопления в виде рублевых вкладов в учреждениях, Сбербанка и филиалах коммерческих банков на 01.01.2007 составили 3 724 млн. руб., или 20 422 руб. на душу населения и возросли за год на 25%.
Рис. Динамика остатков рублевых вкладов в банках
города на душу населения на начало года, в рублях
Рисунок не приводится.
В 2006 году населением приобретено иностранной валюты на сумму 607,8 млн. руб., что на 26,5% меньше, чем в 2005 году.
Среднегодовой размер пенсий вырос по сравнению с 2005 годом почти на 15%, реальное содержание - на 4,8%. Средний размер пенсии к концу 2006 года составил 2 718 руб., отставая на 22,8% от величины прожиточного минимума пенсионера в 4 квартале 2006 года.
Единые денежные выплаты в 2006 году из федерального бюджета получили 18236 человек в сумме 213,6 млн. руб., из средств областного бюджета получили 22314 человек в сумме 153,5 млн. руб.
На компенсационные выплаты пенсионерам из бюджета городского округа израсходовано 21 360 тыс. руб. Ежемесячно выплату на проезд получали свыше 16 тыс. пенсионеров.
На 1 января 2007 года единые денежные выплаты получили 57231 человек, их число возросло на 0,7% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Сумма средств, выплаченных за 2006 год, составила 388,5 млн. руб., что на 38% больше, чем в 2005 году.
В среднем на одного получателя в 2006 году дополнительно к пенсии прибавилось 566 руб. в месяц в виде ЕДВ.
Демография
Демографическая ситуация в городском округе остается стабильной.
В 2006 г. родилось 1749 детей, это на 8 детей больше, чем в 2005 г. Общий коэффициент рождаемости в отчетном периоде составил 9,65 промилле против 9,5 промилле в 2005 году.
Количество умерших в абсолютном выражении по сравнению с 2005 годом уменьшилось на 63 человека (на 2%) и ставило 3537 человек. Уровень смертности снизился с 19,7 промилле в 2005 г. до 19,5 промилле в 2006 г.
Число умерших превысило число родившихся в 2 раза (на уровне 2005 года).
В структуре причин смертности по-прежнему на первом месте стоят болезни системы кровообращения, на втором - травмы и отравления, на третьем месте - новообразования.
Коэффициент младенческой смертности снизился с 10,5 человека на 1000 родившихся живыми в 2005 году до 3,46 человека в 2006 году.
В 2006 году наметились положительные тенденции в миграционных процессах. Миграционная убыль в 2006 году составила всего 6 человек против 228 человек в 2005 году.
Численность жителей городского округа за 2006 год сократилась на 1794 человека (в 2005 г. - 2087 человек) и составила на 01.01.2007 180,6 тыс. человек.
Рынок труда
По оперативным данным, в 2006 году численность занятых в экономике городского округа Сызрань увеличилась по сравнению с 2005 годом на 1% и составила 82,0 тыс. человек.
Численность безработных за 2006 год снизилась на 17% и на конец 2006 года составила 571 человек. Уровень регистрируемой безработицы на конец отчетного периода составил 0,5% против 0,61% на конец 2005 г. (в г. Самаре - 0,43%, в г. Тольятти - 0,59%, в г. Новокуйбышевске - 0,75%, в г. Октябрьске - 1,84%).
По сравнению с 2005 годом в структуре безработных увеличилась доля высвобожденных работников на 5,8 процентных пункта и составила 50,8%.
Основные сокращения проводились:
- ООО "РосЛада" - 622 человека;
- МУП "Городские перевозки" - 294 человека;
- ОАО "ВолгаТелеком" - 90 человек;
- ОАО "Пластик" - 73 человека;
- ОАО "САЗ" - 40 человек.
Доля молодежи в общей численности безработных снизилась с 28,1% в 2005 г. до 24,5% в 2006 г.
Количество выпускников профессиональных учреждений образования, состоящих на учете в центре занятости, снизилось с 29 человек на 01.01.2006 до 13 человек на 01.01.2007.
На конец 2006 года в городском банке вакансий имелось 579 единиц свободных рабочих мест. На каждого безработного приходилось по одной вакансии. Однако предлагаемые работодателями вакансии для специалистов высокой квалификации, в основном для мужчин. А на учете в центре занятости 79% безработных - женщины.
В 2006 г. в специальных программах активной политики занятости населения приняло участие 635 безработных, из них: на общественных работах было занято 277 человек, на временные работы трудоустроено 295 подростков, трудоустроено 43 безработных из числа социально незащищенной категории населения, оказано содействие в развитии предпринимательской деятельности 3 безработным.
На мероприятия активной политики было направлено 3 063 тыс. руб., в том числе 133 тыс. руб. из средств бюджета городского округа.
В 2006 году на профобучение и переобучение направлен 271 человек. Профобучение осуществлялось по наиболее востребованным рынком труда специальностям: бухгалтер, оператор котельной, водитель, повар, штукатур-маляр, оператор ЭВМ.
Услуги по профессиональной ориентации получили 3297 человек.
В 2006 году социальная поддержка населения оказывалась в соответствии с программой по социальной поддержке населения городского округа Сызрань.
На реализацию мероприятий программы из бюджета городского округа было направлено 29,2 млн. руб. (на уровне 2005 года).
Ежемесячно из бюджета городского округа получали денежную выплату на проезд более 16 тыс. пенсионеров.
Оказана материальная и натуральная помощь 4796 гражданам, в том числе 268 ветеранам оказана материальная помощь на газификацию.
Телефонами сотовой связи обеспечены 90 человек, 7-ми ветеранам оказана материальная помощь на установку стационарного телефона.
Благотворительное питание в виде продовольственных наборов и горячих обедов получили 655 пенсионеров и 229 детей из малообеспеченных семей.
За счет средств бюджета городского округа 27 малообеспеченным пенсионерам провели зубное протезирование, 12 ветеранам выделены санаторно-курортные путевки, 113 человек ежемесячно занимаются в группах здоровья.
В отчетном году за счет средств городского округа отремонтировано 22 частных дома участников ВОВ, переоборудованы 3 квартиры инвалидов-колясочников на общую сумму 1,1 млн. руб.
Администрация городского округа оказывает поддержку общественным организациям инвалидов и Совету ветеранов войны и труда. В 2006 году на финансовую поддержку общественных организаций направлено 186 тыс. руб. В рамках реализации мероприятий по социальной поддержке малоимущих граждан и отдельных категорий населения Самарской области в 2006 году за счет средств областного бюджета:
- оказана социальная помощь 4,4 тыс. малоимущим гражданам на общую сумму 6,3 млн. руб.;
- осуществлялась ежемесячная выплата 60 гражданам, ставшим круглыми сиротами в годы ВОВ, общая сумма выплат составила 296 тыс. руб.;
- ежемесячную доплату получали 4 неработающих ветерана подразделений особого риска.
В рамках реализации Комплексной целевой программы медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов Самарской области и обеспечение им доступной среды жизнедеятельности за счет средств областного бюджета 1020 инвалидов обеспечены техническими средствами реабилитации, 57 - обеспечены путевками в центры реабилитации Самарской области.
Здравоохранение
Основная задача системы здравоохранения городского округа Сызрань - повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственное обеспечение, особенно малоимущих групп населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.
Медицинскую помощь населению городского округа оказывают 9 больничных учреждений и 22 амбулаторно-поликлинических учреждения.
Коечный фонд круглосуточного стационара на конец 2006 года составил 1324 единицы, что на 30 коек больше, чем на начало 2006 года. В стационарах городского округа пролечено 37,8 тыс. больных (в 2005 году - 33,6 тыс. больных).
Число коек дневного стационара осталось на уровне 2005 года и на 01.01.2007 составило 243 койки, пролечено больных в дневном стационаре 7,5 тыс. человек (в 2005 году - 7,1 тыс. чел.). На базе двух лечебно-профилактических учреждений функционируют стационары на дому.
Городская сеть здравоохранения располагала штатом - 529 врачей и 1655 среднего медицинского персонала. Укомплектованность врачами составила 47%, средним медицинским персоналом - 71%.
В 2006 году на территории городского округа Сызрань осуществлялась реализация областных целевых программ и планов мероприятий: "Развитие и совершенствование материальной базы ЛПУ области на 2003 - 2007 годы", "Мероприятий по снижению стоматологической заболеваемости детей Самарской области на 2006 - 2008 годы", "Мероприятия по утилизации больничных отходов в ЛПУ Самарской области на 2006 - 2007 годы".
На реализацию данных мероприятий поступило 14,4 млн. руб.
Из бюджета городского округа осуществлялось финансирование городской целевой программы "Здоровое детство в новом тысячелетии" на 2005 - 2007 годы и "Развитие и совершенствование материальной базы лечебно-профилактических учреждений г. Сызрани на 2005 - 2007 гг.". В 2006 году на реализацию программ направлено 14,2 млн. руб.
В 2006 году на территории городского округа Сызрань началась реализация приоритетного национального проекта "Здоровье". В реализации проекта принимают участие 5 муниципальных лечебно-профилактических учреждений: МУЗ "Центральная городская больница", МУЗ "Городская больница № 1", МУЗ "Городская больница № 2", МУЗ "Городская больница № 3", МУЗ "Городская поликлиника № 1". С начала реализации национального проекта в участковую службу системы здравоохранения прибыло 18 врачей-терапевтов и 11 врачей-педиатров, 2 врача общей практики.
В рамках национального проекта "Здоровье" в 2006 году выплаты стимулирующего характера получили 242 специалиста первичного звена на общую сумму 20,6 млн. руб. Оплачено 3421 родовой сертификат на общую сумму 12,4 млн. руб., из них 5,7 млн. руб. направлены на заработную плату, 6,5 млн. руб. - на приобретение медикаментов, оборудования и изделий медицинского назначения.
В 2006 году проведена дополнительная диспансеризация работников бюджетной сферы, работающих граждан и работающих в отраслях с вредными и/или опасными производственными факторами. Всего обследовано 22,8 тыс. человек (103,1% к плану). Амбулаторно-поликлиническими учреждениями за дополнительную диспансеризацию получено 6,2 млн. руб., израсходовано 5,7 млн. руб., из них на заработную плату - 5,0 млн. руб., на приобретение медикаментов и расходных материалов - 1,1 млн. руб.
Также лечебно-профилактическими учреждениями за оказание первичной медико-санитарной помощи неработающим пенсионерам и работающим гражданам дополнительно получено 13,3 млн. руб. Средства направлены на выплату заработной платы, на приобретение медикаментов и расходных материалов.
С 1 июля 2006 года из бюджета городского округа производятся денежные выплаты медицинскому персоналу ФАП, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам Скорой медицинской помощи. За отчетный период им выплачено 3 875 тыс. руб. Кроме того, из бюджета городского округа производятся доплаты водителям и санитаркам Скорой медицинской помощи в размере 50% от оклада, данной категории работающих выплачено - 576,0 тыс. руб.
Средняя заработная плата участковых врачей-терапевтов, педиатров и врачей общей практики возросла в 2,7 раза (с 6 265 руб. до 16 848 руб.), медицинских сестер, работающих с ними, - в 2,6 раза (с 3 887 руб. до 10 144 руб.), врачей роддома - в 1,7 раза (с 7 205 руб. до 12 199 руб.), акушерок и медсестер роддома - в 1,5 раза (с 3 794 руб. до 5 509 руб.), младшего медперсонала - в 1,2 раза (с 2 449 руб. до 3 058 руб.), врачей женских консультаций - в 2,2 раза (с 5 363 руб. до 11 989 руб.), акушерок и медсестер - в 1,9 раза (с 3 584 руб. до 6 916 руб.), младшего медперсонала - в 1,2 раза (с 3 084 руб. до 3 684 руб.).
В течение 2006 года получено 34 единицы диагностического оборудования общей стоимостью 20,4 млн. руб. Все оборудование введено в действие.
В отчетном году поступило шесть единиц санитарного транспорта, из них 5 для МУЗ "Станция скорой медицинской помощи", 1 - для МУЗ "Городская больница № 3".
В рамках национального проекта в городском округе Сызрань достигнуто стопроцентное выполнение плана вакцинопрофилактики против вирусного гепатита "В", краснухи, полиомиелита - V-1; V-2. На противоэпидемические мероприятия в 2006 году из бюджета городского округа выделено 322,6 тыс. руб. Средства были направлены на приобретение 7 холодильников и 22 термоконтейнеров (100 тыс. руб.), на проведение дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний, на проведение бактериологических исследований (222,6 тыс. руб.).
В целях совершенствования организации контроля и управления основными мероприятиями по профилактике и борьбе со СПИДом в апреле 2006 года на базе муниципального учреждения здравоохранения "Центральная городская больница" открыт городской кабинет по борьбе со СПИДом. На содержание кабинета из бюджета городского округа в 2006 году выделено 35,4 тыс. руб. На ВИЧ-инфекцию обследовано 21,9 тыс. человек. На 01.01.2007 состоят на Д-учете 283 человека.
В 2006 году в городском округе Сызрань было около 23,0 тыс. больных, пользующихся льготами на получение лекарственных препаратов за счет федерального и областного бюджетов.
По состоянию на 01.01.2007 по федеральной программе поступило медикаментов для льготной категории граждан на сумму 46,7 млн. руб., по территориальной программе - на 18,9 млн. руб.
Больным было выписано и отпущено по Федеральной программе 150,4 тыс. рецептов на сумму 47,1 млн. рублей, по территориальной программе - 61,0 тыс. рецептов на сумму 20,2 млн. руб.
В рамках реализации ФЗ № 122-ФЗ санаторно-курортное лечение получили 994 человека.
В период летней оздоровительной кампании всеми формами оздоровления было охвачено 13,8 тыс. человек (в 2005 году - 13,2 тыс. человек). Из бюджета городского округа на летний отдых детей направлено 6,8 млн. рублей.
Образование
В настоящее время образовательная сеть городского округа Сызрань состоит из 89 образовательных учреждений:
- 32 дошкольных учреждения, из них 28 муниципальных;
- 38 школ, из них 1 - негосударственная, 11 школ имеют дошкольные отделения;
- 3 учреждения дополнительного образования детей;
- 4 коррекционных учреждения;
- 10 учреждений профессионального образования, в т.ч. 1 - начального профессионального образования, 6 - среднего профессионального образования, 3 - высшего профессионального образования (из них - 2 филиала);
- 2 учреждения дополнительного профессионального образования.
Количество мест в дошкольных образовательных учреждениях на конец 2006 года составило 5402 единицы. Дошкольным образованием охвачено 6293 ребенка. На 01.01.2007 очередность в дошкольные образовательные учреждения составляла 2904 человека. Наибольшая очередь в Юго-Западном районе - 621 человек, на Образцовской площадке - 650 человек, в Центральном районе - 513, в районе ОАО "Тяжмаш" - 239 человек.
В школах городского округа в 2006/2007 учебном году обучается 16373 человека. По сравнению с 2005/2006 учебным годом численность учащихся сократилась на 7%. Это связано с сокращением рождаемости в городе в девяностые годы.
С 1 сентября 2006 года 16 школ городского округа организуют профильное обучение на старшей ступени общего образования.
В 2006 году работа по реализации приоритетного национального проекта "Образование" была организована в строгом соответствии с планом работы и сетевым графиком. Достигнуты положительные результаты. Общеобразовательные учреждения: гимназия, школа № 2, школа № 3, школа № 4 получили из федерального бюджета финансовую поддержку по 1 млн. руб., 15 педагогам - победителям конкурсного отбора лучших учителей - на лицевые счета перечислено денежное вознаграждение по 100,0 тыс. руб.
Выпускнице лицея Лариной Екатерине, учащемуся общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 2 "Образовательный Центр" Евгению Рогозину, учащемуся общеобразовательного учреждения средней образовательной школы № 26 Сухробу Сидикову присуждены премии в размере 30 тыс. руб.
Без задержек и в полном объеме выплачивалось вознаграждение за выполнение функций классного руководителя.
Доплаты за классное руководство получили 706 педагогов на общую сумму 13 171,8 тыс. руб., из них:
- из федерального бюджета - 9 875,7 тыс. руб.;
- из областного бюджета - 3 296,1 тыс. руб.
В рамках национального проекта "Образование" за счет средств бюджета городского округа Сызрань награждены премией в размере 100 тыс. руб. лицей и общеобразовательная школа № 26, за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование награждены премией в размере 10 тыс. руб. - 3 педагога., Почетными грамотами - 3 педагога, получили стипендии 77 одаренных учащихся. Оказана финансовая поддержка талантливым студентам из социально незащищенных семей на общую сумму 2 940 тыс. руб. Всего в 2006 году на реализацию мероприятий национального проекта "Образование" из бюджета городского округа направлено 3 038 тыс. руб.
Учреждения городского округа Сызрань с 01.09.2006 включились в эксперимент по апробации новых механизмов оплаты труда работников государственных общеобразовательных учреждений Самарской области и муниципальных общеобразовательных учреждений. Введение новой отраслевой системы оплаты труда работников общего образования направлено на повышение эффективности использования ресурсов, рост доходов учителей, обеспечение условий для получения обучающимися качественного образования. На проведение эксперимента из областного бюджета дополнительно выделено 6 796 тыс. руб.
Средняя заработная плата педагогов городского округа в сентябре 2006 года значительно выросла и составила 7 496 рублей, в октябре - 7 703 рубля, в ноябре - 7 739 рублей, в декабре - 7 886 рублей. В среднем заработная плата учителя стала на 50% выше майской заработной платы.
В 2006 году на реализацию областных целевых программ на территории городского округа Сызрань из областного бюджета поступило 6 758,8 тыс. руб., в том числе:
- Проект "Реформа системы образования" - 2 682,75 тыс. руб. Средства были направлены:
- на оснащение пяти общеобразовательных, школ, функционирующих в режиме "образовательных центров" (2, 3, 22, 29, лицей) - 1 951,95 тыс. руб.;
- на оснащение учреждений общего и профессионального образования установочными комплектами для бухгалтерий "1С" и программным обеспечением;
- Областная целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений Самарской области на 2005 - 2007 годы" - 2 336,4 тыс. руб. Средства были направлены:
- на установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения в школах № 4; 15; 22;
- на обработку сгораемых конструкций огнезащитным составом в гимназии, школах № 6; 7; 12; 14; 16; 118; 19; 28; 29; 30; 32; 34; 39; в Кашпирской школе;
- Областная целевая программа "Организация образовательных ресурсов Самарской области для интеграции детей и молодых людей с проблемами в развитии" на 2005 - 2008 годы - 331,1 тыс. руб.;
- Областная целевая программа "Управление кадровым потенциалом Самарской области" на 2004 - 2008 гг. - 236,9 тыс. руб. Было заключено 5 ученических договоров с выпускниками Государственного педагогического университета, Губернского колледжа. Выпускники трудоустроены в школы городского округа № 18, 25, 32, 39;
- Областная целевая программа "Обеспечение транспортными средствами образовательных учреждений Самарской области" на 2006 - 2010 годы. В детский дом поступил автобус КАВЗ стоимостью 773,6 тыс. руб.;
- Областная целевая программа "Информатизация системы образования Самарской области в 2003 - 2006 годах" - 222,0 тыс. руб. Средства были направлены на монтаж локальных вычислительных сетей образовательных учреждений, на оснащение специализированной мебелью для компьютерных классов;
- Областная целевая "Программа мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения Самарской области" на 2005 - 2006 годы - 174 тыс. руб. В рамках программы образовательному учреждению для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, Центру социальной трудовой адаптации и профориентации поставлена мебель.
В 2006 году на капитальный ремонт учреждений образования из бюджета городского округа направлено 12,9 млн. руб., что в 1,8 раза больше, чем в 2005 году, на проведение противопожарных мероприятий - 9,0 млн. руб., это 1,5 раза больше, чем в 2005 году.
Семейная политика
В 2006 году действия Администрации городского округа Сызрань были направлены на совершенствование работы с семьей, как естественной среды социализации ребенка, профилактику детской безнадзорности, социального сиротства, формирование культуры семьи и семейного благополучия. В целях пропаганды опыта социально успешных семей в воспитании подрастающего поколения, укрепления связей между поколениями, поддержки женщины-матери, повышения престижа отцовства, развития творческого и культурного потенциала в семье в 2006 году проведен ряд городских семейно-досуговых мероприятий: конкурсы "Суперпапа", "Мой папа - самый лучший!", "Женщина года", фестиваль семейного творчества, круглые столы "Здоровая семья - здоровое общество", "Семья и демографическая проблема в городском округе Сызрань" и многие другие.
Большое внимание уделялось поддержке и развитию одаренных детей и подростков в сфере культуры, искусства, спорта. На празднике "Созвездие талантов" премией Главы городского округа за особые заслуги в области искусства, литературы, изобразительного и декоративно-прикладного искусства, музыкального творчества 1,5 тыс. руб. награждены 6 юных дарований; 6 человек награждены призами "Наши надежды", поощрительными призами награждены 15 детей. Была оказана материальная поддержка пианистке С. Стафеевой для участия в Международном конкурсе пианистов им. Ф. Шопена, детям из приемной семьи Исаковых для участия в составе оркестра духовых инструментов на конкурсе во Франции.
В 2006 году 1716 детей из 833 социально незащищенных семей получили различные виды помощи: денежную, продуктовую, вещевую на общую сумму 901,5 тыс. руб. На базе столовой Управления социальной защиты населения, школ № 17, 12, 38 было организовано бесплатное горячее питание, которое получили 63 ребенка из 52 малообеспеченных семей.
В летний период 808 детей из социально незащищенных семей обеспечено бесплатными путевками в загородные лагеря (в 2005 году - 702 ребенка), 1215 несовершеннолетних оздоровлены на базе лагерей дневного пребывания, 320 отдохнули в профилакториях и санаториях, 8 - на турбазах, 9 приемных детей оздоровлены в санатории г. Сочи.
За счет средств областного бюджета бесплатные новогодние подарки получили 8,5 тыс. детей.
В 2006 году проводилась работа по улучшению положения семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями в здоровье. Таких детей в городском округе в 2006 году было 666 человек, что на 0,9% больше, чем в 2005 году. Семьям, воспитывающим детей-инвалидов, оказывалась социально-педагогическая, психологическая, материальная помощь. Проведен круглый стол обучающего характера "Медико-социальная реабилитация детей-инвалидов с болезнями и аномалиями опорно-двигательного аппарата", в котором приняли участие логопед, психолог, невропатолог, воспитатель класса Монтессори. По ходатайству УВСМиД 2 ребенка определены в дошкольное учреждение, 1 подросток на обучение в механико-технологический техникум. Прошли обучение на курсах операторов ЭВМ в ЦСТАП 5 человек.
Денежная и натуральная помощь оказана 62 семьям, 1 семье оказано содействие в трудоустройстве родителей.
В рамках медико-социальной реабилитации в 2006 году 192 ребенка (28,8% от общего числа детей-инвалидов) оздоровлены в санаториях Самарской области, летних оздоровительных лагерях, 15 детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата оздоровлены в центре социальной реабилитации п. Варламова.
В 2006 году впервые 4 детей городского округа Сызрань приняли участие в областном фестивале для одаренных детей с ограниченными возможностями в здоровье "Созвездие". Орлова Ульяна и Шикирова Алиса стали лауреатами 2 и 3 степеней в номинации "Искусство".
Системный подход по осуществлению семейной политики, межведомственное взаимодействие социальных служб в реализации комплексных программ на территории городского округа позволили достичь определенных позитивных результатов, а именно:
- снизилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете, с 1007 чел. в 2005 году до 981 в 2006 году;
- увеличилось число несовершеннолетних, переданных на воспитание в замещающие семьи: 2005 год - 78%, 2006 год - 82% (от количества выявленных);
- снизилось количество отказных детей: с 21 чел. в 2005 году до 11 в 2006 году.
В целях защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специалисты отдела опеки и попечительства проверяли сохранность жилья за детьми. За 2006 год подготовлено 76 распоряжений (постановлений) по закреплению жилой площади за несовершеннолетними.
В отчетном году за счет средств областного бюджета приобретено для детей-сирот 12 квартир на общую сумму 5,3 млн. руб.
Молодежная политика
В основу молодежной политики положены принципы программной деятельности. В рамках реализации городской программы "Патриотическое воспитание населения г. Сызрани на 2006 - 2010 годы" в 2006 году проводились областные и городские конкурсы, конференции, фестивали, концерты, спортивно-массовые мероприятия:
- городской и окружной этапы областного конкурса социальных проектов "Гражданин". Команда школы № 19 в областном конкурсе проектов удостоена диплома за победу в номинации "За высокий гуманизм";
- окружная научно-практическая конференция "Русская культура и национальное самосознание". На конкурс было представлено 48 работ, работы 11 победителей были направлены на областной этап;
- фестиваль военно-патриотической песни "Виктория", "Салют, Победа";
- молодежный форум "Молодежная инициатива - родному городу";
- конкурс "Война глазами детей";
- выставка декоративно-прикладного искусства "Родные мотивы";
- турнир по волейболу, посвященный памяти участника войны В.А. Азарова и другие.
В мае 2006 года проведена городская военно-спортивная игра "Орленок". В игре приняли участие 19 команд, свыше 200 участников.
Велась работа по организации шефских связей Администрации городского округа с гидрографическим судном "Сызрань". Из бюджета городского округа оказана помощь ГС "Сызрань" в сумме 50 тыс. рублей.
Организовано шефство образовательных учреждений городского округа над памятными местами городского округа.
В апреле 2006 года прошла 4-я городская молодежная научно-практическая конференция, работали 13 секций, в том числе впервые работали секции: на ОАО "СНПЗ", ОАО "Тяжмаш", в СФ СамГТУ, представительстве СамГТУ, медицинском колледже. Всего в конференции приняли участие 390 человек из 24 учебных заведений.
Молодежным центром занятости проводилась работа по трудоустройству подростков и молодежи в каникулярный период и в свободное от учебы время. В 2006 году число обратившихся составило 718 человек в возрасте от 14 до 25 лет, желающих трудоустроиться: трудоустроено 485 человек. Особое внимание при трудоустройстве уделялось подросткам и молодежи из семей, находящихся в социально опасном положении.
Продолжается развитие движения студенческих трудовых отрядов. К началу летнего трудового сезона 2006 года приступило к работе 17 студенческих трудовых отрядов общей численностью 429 человек.
В 2006 году была принята целевая программа "Организация работы с детьми и подростками по месту жительства на территории городского округа Сызрань на 2006 - 2009 годы". В ходе ее реализации на территории городского округа планируется создать центры организации работы по месту жительства на базе учреждений, организаций различных форм собственности с дополнительным финансированием из бюджета городского округа.
В рамках реализации на территории городского округа мероприятий областной целевой программы "Молодежь Самарской области" на 2005 - 2006 гг. из областного бюджета поступило 3 486,4 тыс. руб.
Средства были направлены на:
- создание экспериментальной площадки по программе "Мы вместе!";
- работа разновозрастных отрядов по месту жительства - 468,0 тыс. руб.;
- проведение областного фестиваля здоровья, спорта и творчества - 1 058 тыс. руб.;
- проведение ежегодного регионального конкурса молодежных шоу-программ по различным направлениям - 400 тыс. руб.;
- проведение областного фестиваля инновационных проектов по организации летнего отдыха подростков и молодежи "Летний марафон" - 300 тыс. руб.;
- открытие рабочих мест для подростков, находящихся в социально опасной среде, - 350,0 тыс. руб. На базе Центра социально-трудовой адаптации и профориентации открыто 30 ученических рабочих мест для подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, 27 подростков получили профессиональное образование по профессиям токарь и швея;
- организацию военно-спортивного лагеря для подростков, находящихся в социально опасной среде, - 650 тыс. руб. В рамках проекта 80 подростков в возрасте 15 - 18 лет смогли получить и развить спортивно-туристические навыки, приобрести знания по военной истории, проявить свои таланты, 15 подростков, из числа стоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, стали членами военно-патриотического объединения "Щит" и начали посещать занятия;
- организацию временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан с целью выполнения социально значимых мероприятий - 208,0 тыс. руб. Было открыто 163 рабочих места в период с мая по август 2006 года;
- поддержку городской молодежной газеты "Ступени" - 52,4 тыс. руб.
В соответствии с мероприятиями областной программы "Содействие занятости населению", реализовывался проект "Спорт и труд против наркотиков" направленный на благоустройство спортивных площадок городского округа Сызрань. За счет средств областного бюджета было открыто 43 рабочих места для подростков и молодежи. На эти цели из областного бюджета поступило 40 тыс. руб.
Культура
По итогам 2006 года в городском округе Сызрань в рамках культурной программы было проведено более 20 фестивалей и конкурсов. Из них Международный фестиваль "Серебряные трубы Поволжья", Всероссийский фестиваль народного творчества "Хранители", Международный конкурс детского творчества "Мир вокруг нас", Всероссийский фестиваль театрального искусства "Дети играют для детей" и т.д. Всего организовано и проведено 1 597 культурно-массовых мероприятий, в которых приняли участие 124 269 человек, из них 52 015 детей и подростков.
В выставочном зале прошли персональные выставки работ местных художников С.Г. Егольниковой, Николая Черкасова, Э. Харитонова, В.Г. Парамонова, Б.И. Шишкина. Были выставлены работы учащихся ДХШ, ДШИ № 2, ДШИ № 3 (художественное отделение).
В детской художественной школе, отделениях детских школ искусств были проведены открытые уроки, подготовлены методические семинары, целью которых является подготовка и участие в зональных конкурсах и комплексное развитие творческих способностей учащихся. В плане научно-методической работы домов культы прошли семинары на тему: "Экспресс-метод обучения работников учреждений культуры основам Public Relations"; "Социологическое исследование населения по мотивации к занятиям культурно-досуговой деятельности"; "Создание концепции оптимизации и эффективности сети учреждений культурно-досугового типа" и др.
В 2006 году Управлением культуры, информации и рекламы Администрации городского округа Сызрань привлечено дополнительно областных средств по областной целевой программе "Разные, но не чужие, мир - через культуру" 117 тыс. руб. на проведение фестиваля "Сызранский помидор".
В конкурсе на соискание Губернских грантов в области культуры и искусства проект "Международный фестиваль "Серебряные трубы Поволжья" выиграл грант Губернатора на сумму 150 тыс. руб.
В 2006 году проведены ремонтные работы в городском Доме культуры (ул. Советская, 92), выставочном зале (ул. Свердлова, 2), детской библиотеке (ул. Советская, 71). Из бюджета городского округа выделено на эти цели 1 842,5 тыс. руб.
В целях создания условий для формирования позитивного культурного пространства, развития творческого потенциала и обеспечения доступа различных групп граждан к культурным благам и информационным ресурсам утверждена решением Думы городского округа Сызрань от 26.12.2006 № 158 программа "Развитие культуры городского округа Сызрань на 2007 - 2009 годы".
Спорт
В сфере физической культуры и спорта проводились мероприятия, направленные на развитие в городском округе массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в учреждениях, в организациях, на предприятиях независимо от форм собственности, со всеми возрастными категориями населения. Цель - профилактика заболеваний, укрепление здоровья и поддержание высокой работоспособности человека.
В 2006 году в городском округе Сызрань проведен ряд крупных спортивных мероприятий:
- VIII фестиваль здоровья, спорта и творчества Самарской области, посвященный 155-летию Самарской губернии, в котором приняли участие более 1 тыс. спортсменов и гостей из 30 городов и территорий России и Самарской области, а также свыше 3,5 тыс. спортсменов и физкультурников г.о. Сызрань. Соревнования проведены под эгидой и при финансовой поддержке департамента физической культуры и спорта Самарской области;
- чемпионат области по спортивной гимнастике;
- областной Фестиваль "Президентские состязания";
- чемпионат области по армспорту;
- чемпионат области по тхэквондо;
- чемпионат и Кубок области по футболу;
- параолимпийская региональная спартакиада;
- финал Кубка Поволжья по мотогонкам.
В целом за год организовано и проведено более 500 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняли участие около 55 тыс. человек.
В 2006 году успешно выступили на Международных соревнованиях по спортивной гимнастике, проходивших в Китае, Павел Руссиняк - 2 место - и Виталий Буянов - 3 место (тренер - Кириллов С.В). Они также стали призерами Первой летней спартакиады молодежи России, чемпионатов и первенства ПФО и России. Кроме того, П. Руссиняк в первенстве Европы (Греция, 04 - 07.05.2006) занял 2 место.
На чемпионате мира (17 - 21.09.2006 в г. Киеве) по аэробике наша команда "Пауэр-Фанк" под руководством Натальи Назаркиной стала бронзовым призером. На чемпионате Европы по армспорту В. Качмазов занял 2 место (тренер - Адраник Овсепян).
Мастер спорта международного класса Виктор Дегтярь и Петр Васильев награждены серебряными медалями 41 чемпионата России по вертолетному спорту.
Команда ФК "Сызрань-2003" второй год подряд в чемпионате Самарской области по футболу заняла призовое второе место (тренер Лукашенко - В.А.).
На чемпионате Европы по пауэрлифтингу в своих весовых категориях заняли 2 место Игорь Кучин и Равиль Абитов, выполнив норматив мастера спорта международного класса (тренер - Иванов Ю.А.). Серебряную медаль чемпионата Европы в Испании среди инвалидов по бадминтону в одиночном и парном разряде завоевал мастер спорта Рамиль Юлдашев, выполнив норму мастера спорта международного класса.
Э. Катанджан выиграл первенство России по тхэквондо (17 - 20.03.2006 в г. Москве).
Дворовая команда "Сызрань" стала победителем областных соревнований по футболу на приз клуба "Кожаный мяч" (тренер - Кузьмин А.И.) и впервые в спортивной истории городского округа Сызрань приняла участие в финале всероссийских соревнований.
Результативно работают спортивные наставники ЗТР: Кириллов В.В., Цыцарев А.А., Бачурин А.И., Колганов А.Н., Туртин С.А., Истамов И.А., Лукашенко В.А., Логачев А.А. и др.
Совместно с благотворительным фондом "Благо" (В.Н. Корнев), инспекцией по делам несовершеннолетних УВД в рамках акции "Подари радость детям" для воспитанников детского коррекционного дома и реабилитационного центра "Островок" проведен большой спортивный праздник в ФОКе "Надежда".
В целях противодействия наркомании проводятся акции под лозунгом "Дети XXI века без наркотиков".
По плану Управления физической культуры и спорта в микрорайонах городского округа проводятся городские соревнования по видам спорта и спортивно-массовые мероприятия по месту жительства: новогодний спортивный праздник, "А ну-ка, мальчики", "А ну-ка, девочки", "Веселые старты", военно-спортивная эстафета.
Работу организовывают инструктора-методисты Управления физической культуры и спорта, на содержание которых из городского бюджета в 2006 году было выделено 1 257,4 тыс. руб.
Свыше пятисот детей и подростков приняли участие в турнире на приз клуба "Кожаный мяч" в Юго-Западном районе, в пос. Новокашпирском, Западном, ул. Декабристов и др.
Были организованы и проведены спортивные праздники с участием КТОСов, коллективов физкультуры с показательными выступлениями лучших спортсменов и групп: аэробики, шейпинга, атлетической гимнастики.
В течение многих лет активно работает Совет ветеранов, который проводит заседания, планирует и организует спортивно-массовые мероприятия с участием команд-ветеранов (по футболу, волейболу, шахматам, настольному теннису, городошному спорту, лыжам и др. видам спорта); проводит традиционные турниры, посвященные памяти известных спортсменов и основателей физкультурно-спортивного движения в городском округе Сызрань.
За 2006 год численность занимающихся спортом увеличилась на 14% и составила 16,9 тыс. человек, охвачено 9,2% населения.
В прошедшем году начал свою работу первый в городском округе Сызрань фитнес-центр "Актив". Строительство велось за счет средств частных инвесторов.
С целью сохранения и развития материально-спортивной базы, формирования потребности у населения здорового образа жизни, реализации конституционного права граждан на занятия физической культуры и спортом решением Думы городского округа Сызрань от 26.12.2006 № 159 утверждена программа "Развитие физической культуры и массового спорта в городском округе Сызрань на 2007 - 2009 гг.".
Экология
Ситуация в области охраны окружающей среды в городском округе остается стабильной. Однако соотношение факторов, оказывающих влияние на качество природной среды, дает основания предполагать повышение уровня антропогенной нагрузки на окружающую среду, что обусловлено развитием реального сектора экономики городского округа с его позитивными и негативными тенденциями.
За 2006 год индекс загрязнения атмосферы (ИЗА) составил в среднем 11,6 единицы (2005 год - 7,4). По данным группы мониторинга метеостанции Сызрань по этому показателю Сызрань занимает 3-е место среди городов области. В 2006 году превышение уровня 5 ПДК по всем определяемым ингредиентам не отмечалось.
Качество воды Саратовского водохранилища в районе городского округа Сызрань на протяжении 5 лет не изменилось; индекс загрязнения воды (изв.) по пункту наблюдений составляет в целом 1,5. Вода характеризуется как слабо загрязненная. Среднее содержание определяемых ингредиентов остается в пределах нормы.
В 2006 году за счет средств целевого бюджетного экологического фонда городского округа продолжались проектные и строительные работы природоохранных объектов местного значения:
- на разработку ПСД по реконструкции очистных сооружений в пос. Новокашпирский направлено 1 млн. руб.;
- на строительство сливной станции на 2 приемных места - 400 тыс. руб., освоено 119,9 тыс. руб.;
- на проектирование и реконструкцию системы ГТС - 505,54 тыс. руб.;
- на строительство высоконагружаемого полигона по захоронению ТБО и ПО - 2 450 тыс. руб.;
- на строительство нового скотомогильника (проектная документация) - 770 тыс. руб. (в том числе обл. бюджет - 350,0 тыс. руб.);
- рекультивация земель полигона и городской свалки (ПСД) - 213 тыс. руб.;
- на реконструкцию внеплощадочных сетей канализации и очистных сооружений - 28,8 млн. руб. (в том числе фед. бюджет - 18,0 млн. руб.);
- на осуществление мониторинга окружающей среды - 274,7 тыс. руб.;
- на перевод муниципального автотранспорта на газообразное топливо - 53 тыс. руб.;
- на озеленение и сохранение зеленых насаждений городского округа, и природоохранное воспитание - 179,6 тыс. руб.
Заказчиком - застройщиком по выполнению природоохранных мероприятий на территории городского округа является Комитет по строительству и архитектуре.
На выполнение природоохранных мероприятий предприятиями и организациями городского округа в 2006 году направлено 9 844,2 млн. руб., в том числе:
- на воздухоохранные мероприятия - 9 613 млн. руб.;
- на обращение с отходами производства - 31,7 млн. руб.;
- на оформление проектной и разрешительной документации - 5,6 млн. руб.;
- на водоохранные мероприятия - 181,8 млн. руб.;
- на благоустройство территории предприятий - 12,1 млн. руб.
Основной задачей органов местного самоуправления является обеспечение долевого участия бюджетов в реализации экологических проектов, а также привлечение средств предприятий-загрязнителей своих территорий на решение этих проблем.
