РЕШЕНИЕ ИСПОЛКОМА САМАРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ от 17.05.1991 № 347
"О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СНИЖЕНИЯ ДЕТСКОЙ И МАТЕРИНСКОЙ СМЕРТНОСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
САМАРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 мая 1991 г. № 347
О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
СНИЖЕНИЯ ДЕТСКОЙ И МАТЕРИНСКОЙ СМЕРТНОСТИ
За последние пять лет в городе Самаре удалось снизить смертность детей в возрасте от 1 месяца до 1 года за счет более эффективной работы педиатрической службы, введения дополнительных льгот матерям с детьми, улучшения материальной базы педиатрической и родовспомогательной служб. Построены и введены в действие детская многопрофильная больница, женская консультация, детская поликлиника, диагностический центр, родильное отделение, молочная кухня. Реконструированы и капитально отремонтированы 4 крупных детских и родовспомогательных учреждения.
В настоящее время в целом по республике и у нас в городе сложилась неблагоприятная демографическая ситуация. Число родившихся детей с 18,5 тыс. в 1986 г. снизилось до 11,8 тыс. в 1990 году или на 45%. В этих условиях особую тревогу вызывает высокий уровень младенческой смертности - 21 - 22 случая смерти на тысячу родившихся (по области - 17).
Среди причин ранней младенческой смертности - врожденные уродства - 18%, недоношенность - 78%, малокровие беременных - 20%. Осложнения в период беременности и в родах возросли за 5 лет в 4 раза, каждый пятый ребенок рождается больным. Наблюдаются случаи смерти женщин в родах.
При этом материально - техническая база детских больниц и роддомов остается неудовлетворительной. Коллектив ПО "ЗИМ" в этой ситуации планирует перепрофилировать строящуюся детскую больницу на 120 мест под заводской оздоровительный центр вопреки решениям Самарского горисполкома и Октябрьского райисполкома.
Нерешенной остается проблема организации нейрохирургической помощи новорожденным детям с круглосуточным лабораторным обследованием, в то время как число детей - инвалидов с поражением центральной нервной системы постоянно растет.
Резкое увеличение смертности младенцев на первых днях жизни (а это 73% от общего числа умерших) напрямую зависит от состояния здоровья женщины, на которое в первую очередь влияют условия труда и быта, экологическая обстановка, ухудшение экономического положения большей части семей.
В сложившейся ситуации необходима общегородская программа по снижению детской и материнской смертности, направленная на решение проблем оздоровления женщин, диагностики и лечения бесплодия, снижения числа абортов, внедрения системы обследования беременных женщин на выявление врожденных и наследственных заболеваний и т.д. На такую программу потребуются ежегодные затраты в размере 2 млн. 200 тыс. рублей и 400 тыс. инвалютных рублей.
Фактические расходы предприятий и организаций на выплату пособий по уходу за ребенком составляют в год 14 млн. рублей и 2,3 млн. рублей - на выплаты по беременности и родам. Специальные исследования, а также опыт ряда регионов показывает, что предоставление отпуска с ранних сроков беременности значительно уменьшит эти расходы, но самое главное, будет способствовать рождению здоровых детей и сохранению здоровья матери.
До сегодняшнего дня на предприятиях города в неблагоприятных условиях трудятся тысячи женщин. Освобождение беременных от непосильного для них труда проводится формально. Нет широкой практики оздоровления беременных с детьми в санаториях - профилакториях профсоюзов.
Систематически не выдерживается обеспечение доброкачественными продуктами больниц, молочных кухонь. Дополнительное питание беременных гарантировано только с двадцатой недели и в скудном ассортименте.
Учитывая неблагоприятную демографическую ситуацию в городе, высокую младенческую смертность исполком городского Совета народных депутатов решил:
1. Утвердить план строительства, реконструкции и капитального ремонта детских и родовспомогательных учреждений города (Приложение № 1).
2. Горфинотделу (Лихолетов А.Н.), горздравотделу (Бочкарев О.В.) предусмотреть финансирование основных направлений деятельности учреждений здравоохранения по снижению детской и материнской смертности (Приложение № 2).
3. Городскому хозрасчетному объединению розничной торговли (Доровских А.И.) в срок до 01.08.1991 решить вопрос о прикреплении к магазинам женщин на льготное обслуживание с ранних (10 недель) сроков беременности. Обеспечивать магазины, обслуживающие беременных женщин, доброкачественными продуктами питания, и в полном объеме, согласно решения горисполкома № 522 от 20.07.1990 "О порядке льготного обслуживания отдельных категорий населения города продовольственными и непродовольственными товарами".
4. Городскому отделу здравоохранения (Бочкарев О.В.):
4.1. Разработать общегородскую целевую комплексную программу по снижению детской и материальной смертности с привлечением ученых города и специалистов объединенной федерации профсоюзов. Внести ее на утверждение в исполком к 01.01.1992.
4.2. Обеспечить выполнение основных направлений деятельности учреждений здравоохранения по снижению детской и материнской смертности (Приложение № 2).
4.3. Направить не менее 40% бюджетных ассигнований на реконструкцию, строительство, приведение к санитарным нормам учреждений родовспоможения и детства, выделяемых на эти цели.
4.4. Совместно с Октябрьским райисполкомом (Прокопьев А.А.) и ТМО № 9 (Адайкин В.И.) завершить строительство детской больницы по ул. Н. Панова на два отделения по 60 коек соматического профиля для детей раннего возраста совместного пребывания "Мать и дитя".
5. Городской плановой комиссии (Хасаев Г.Р.), горфинотделу (Лихолетов А.Н.) изыскать финансовые средства, необходимые для освобождения беременных женщин с ранних сроков беременности (10 недель), работающих в отраслях городского хозяйства.
6. Рекомендовать промышленным предприятиям города:
6.1. Предоставлять декретный отпуск женщинам своего предприятия с самых ранних сроков беременности, с сохранением среднемесячного оклада.
6.2. Выплачивать среднемесячный оклад женщинам после рождения ребенка, при условии выполнения ею всех требований лечащего врача.
6.3. Предусмотреть приоритетное обеспечение беременных женщин продуктами питания из подсобных хозяйств.
7. Просить объединенную федерацию профсоюзов:
7.1. Проанализировать выполнение промышленными предприятиями и организациями постановления Совета Министров СССР № 656, запрещающее работу женщин во вредных условиях труда.
7.2. Проработать с промышленными предприятиями города вопросы, касающиеся улучшения труда и быта женщин.
7.3. Выделять путевки в санатории - профилактории для оздоровления беременных и реабилитацию гинекологических больных с детьми.
8. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заведующего городским отделом здравоохранения Бочкарева О.В. о ходе выполнения решения информировать горисполком два раза в год к 1 января и 1 июля.
И.о. председателя исполкома
А.М.КОНОВАЛОВ
Управляющий делами
А.И.СИМОНОВ
Приложение № 1
к решению
Горисполкома
от 17 мая 1991 г. № 347
КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ
БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ РОДОВСПОМОЖЕНИЯ И ДЕТСТВА
В ГОРОДЕ САМАРЕ ДО 1995 ГОДА
----T-------------------------------------T---------T-------------------T----------------¬
¦№ ¦Объекты строительства и ремонта ¦ Сроки ¦Исполнитель ¦Объем ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦капвложений ¦
+---+-------------------------------------+---------+-------------------+----------------+
¦ Ленинский район ¦
+---T-------------------------------------T---------T-------------------T----------------+
¦1. ¦Построить ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Женскую консультацию в жилом доме ¦1992 г. ¦Совхоз "Тепличный",¦за счет жилья ¦
¦ ¦по ул. Дачной (совхоз "Тепличный") ¦ ¦горздравотдел, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦райисполком ¦ ¦
¦ ¦Детскую молочную кухню в районе ¦1995 - ¦УКС, райисполком ¦ -"- ¦
¦ ¦Ленинского мемориала (решение ГИКа ¦1996 гг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦№ 260 от 02.04.1984) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+---------+-------------------+----------------+
¦2. ¦Капитально отремонтировать: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Здание детской больницы по ул. ¦1991 - ¦райисполком, ТМО ¦150 - 180 тыс. ¦
¦ ¦Самарской под отделение реабилитации ¦1992 гг. ¦ ¦рублей ¦
+---+-------------------------------------+---------+-------------------+----------------+
¦ Кировский район ¦
+---T-------------------------------------T---------T-------------------T----------------+
¦1. ¦Построить: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Женскую консультацию в жилом доме ¦ 1991 г. ¦завод "Прогресс" ¦за счет жилья ¦
¦ ¦№ 37 в кв. 783 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Женскую консультацию на 300 посещений¦ 1995 г. ¦Авиационный завод, ¦ -"- ¦
¦ ¦в жилом доме № 32, IV кв. 16 микро- ¦ ¦райисполком ¦ ¦
¦ ¦район ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+---------+-------------------+----------------+
¦2. ¦Строительство на 14 пятилетку: ¦14 пяти- ¦УКС, райисполком ¦3350/2350 тыс. ¦
¦ ¦ ¦летка ¦ ¦рублей ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Поликлиника для взрослых с отделением¦1993 - ¦завод "Прогресс" ¦за счет 7% от- ¦
¦ ¦для детей в пос. "Зубчаниновка" ¦1994 гг. ¦ ¦числения жилья ¦
¦ ¦Во встроенно - пристроенном помещении¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦к дому № 13 кв. 776 по ул. Победы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(решение ГИКа от 24.07.1988 № 478) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Поликлиника для взрослых с детским ¦14 пяти- ¦УКС, райисполком ¦3350/2350 тыс. ¦
¦ ¦отделением в 12 микрорайоне ¦летка ¦ ¦рублей ¦
¦ ¦Молочную кухню в 16 микрорайоне (ре- ¦1994 - ¦Авиационный завод ¦ ¦
¦ ¦шение ГИКа от 18.08.1983 № 507) ¦1995 гг. ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+---------+-------------------+----------------¬
¦3. ¦Провести капитальный ремонт: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Дом ребенка № 4 ¦ 1991 г. ¦райисполком, ¦100 - 120 тыс. ¦
¦ ¦ ¦ ¦промпредприятия ¦рублей ¦
¦ ¦Детской поликлиники № 11 ¦ 1991 г. ¦ -"- ¦140 - 150 тыс. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей ¦
¦ ¦Детской поликлиники № 15 ¦ 1991 г. ¦ -"- ¦60 - 70 тыс. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей ¦
¦ ¦Детских молочных кухонь N№ 5, 4 ¦1991 - ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦1992 гг. ¦Райисполком, ТМО ¦ ¦
+---+-------------------------------------+---------+-------------------+----------------+
¦ Железнодорожный район ¦
+---T-------------------------------------T---------T-------------------T----------------+
¦1. ¦Построить: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Детскую молочную кухню в 1 микрорай- ¦ 1992 г. ¦УКС, райисполком ¦ ¦
¦ ¦оне пос. Бр. Кузнецовых, д.10 (реше- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ние ГИКа от 22.10.1987 № 697) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Родильный дом с женской консультацией¦14 пяти- ¦УКС ¦5500/3100 тыс. ¦
¦ ¦в 1 микрорайоне пос. Бр. Кузнецовых ¦летка ¦ ¦рублей ¦
¦ ¦на 200 коек ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Во встроенно - пристроенном помещении¦1991 - ¦УВД облисполкома ¦за счет 7% ¦
¦ ¦к жилому дому по ул. К.Маркса, (ре- ¦1992 гг. ¦ ¦отчислений от ¦
¦ ¦шение ГИКа от 16.02.1984 № 115). ¦ ¦ ¦жилья ¦
+---+-------------------------------------+---------+-------------------+----------------¬
¦ Советский район ¦
+---T-------------------------------------T---------T-------------------T----------------+
¦ ¦Построить: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Детскую молочную кухню в квартале 577¦1991 - ¦Спецстрой № 15, ¦ -"- ¦
¦ ¦ ¦1993 гг. ¦райисполком ¦ ¦
+---+-------------------------------------+---------+-------------------+----------------+
¦ ¦Капитальный ремонт: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Реконструкция: ¦1991 - ¦райисполком, ¦252/717 тыс. ¦
¦ ¦ ¦1992 гг. ¦промпредприятия ¦рублей ¦
¦ ¦Детского сада № 97 под отделение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реабилитации для детей ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+---------+-------------------+----------------+
¦ Промышленный район ¦
+---T-------------------------------------T---------T-------------------T----------------+
¦1. ¦Построить: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Детскую поликлинику по ул. Демократи-¦14 пяти- ¦УКС ¦2870/1280 тыс. ¦
¦ ¦ческой в IV микрорайоне ¦летка ¦ ¦рублей ¦
¦ ¦Женскую консультацию в микрорайоне ¦1993 - ¦УКС ¦ ¦
¦ ¦"Солнечный" в доме № 37, на 250 ¦1994 гг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦посещений в смену ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Молочную кухню в 1 микрорайоне по ¦1992 - ¦УКС ¦ ¦
¦ ¦ул. Ново-Садовой (решение ГИКа от ¦1993 гг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦02.04.1987 № 248) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+---------+-------------------+----------------+
¦2. ¦Капитальный ремонт: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Инфекционного и родильного отделений ¦1991 - ¦райисполком, ¦370/350 тыс. ¦
¦ ¦горбольницы № 2 им. Н.А. Семашко ¦1992 гг. ¦горздравотдел, ¦рублей ¦
¦ ¦ ¦ ¦промпредприятия ¦ ¦
¦ ¦Детского санатория "Здоровье" ¦1991 - ¦райисполком, ТМО ¦1694/1291 тыс. ¦
¦ ¦ ¦1993 гг. ¦ ¦рублей ¦
+---+-------------------------------------+---------+-------------------+----------------+
¦ Октябрьский район ¦
+---T-------------------------------------T---------T-------------------T----------------+
¦1. ¦Построить: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Детскую больницу по ул. Н. Панова ¦1991 г. ¦КНПО "ЗИМ", Минвод-¦1952/1343 тыс. ¦
¦ ¦ ¦ ¦хоз, 4 ГПЗ, КИНАП, ¦рублей ¦
¦ ¦ ¦ ¦райисполком ¦ ¦
¦ ¦Лечебный корпус в горбольнице № 1 ¦14 пяти- ¦УКС промпредприятия¦13000/11500 тыс.¦
¦ ¦им. Н.И. Пирогова на 360 коек ¦летка ¦ ¦рублей ¦
+---+-------------------------------------+---------+-------------------+----------------+
¦2. ¦Капитальный ремонт: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Капитальный ремонт и реконструкция ¦1991 г. ¦РСУ-1, горздравот- ¦24/22 тыс. руб- ¦
¦ ¦консультативной поликлиники ДГБ № 1 ¦ ¦дел ¦лей ¦
¦ ¦Реконструкция детской поликлиники № ¦1994 - ¦райисполком ¦1800/1400 тыс. ¦
¦ ¦14 ¦1996 гг. ¦ ¦рублей ¦
¦ ¦Родильного отделения № 20 горбольницы¦1991 - ¦райисполком, ¦1350/1114 тыс. ¦
¦ ¦№ 1 им. Н.И. Пирогова ¦1992 гг. ¦промпредприятия ¦рублей ¦
+---+-------------------------------------+---------+-------------------+----------------+
¦ Октябрьский район ¦
+---T-------------------------------------T---------T-------------------T----------------+
¦1. ¦Построить: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Поликлинику на 850 посещений ¦1994 - ¦ПО Куйбышевбурмаш ¦5020/3230 тыс. ¦
¦ ¦ ¦1995 гг. ¦ ¦рублей ¦
¦ ¦Раздаточный пункт при молочной кухне ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в квартале № 27 (решение ГИКа от ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦21.03.1985 № 195) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+---------+-------------------+----------------+
¦2. ¦Капитальный ремонт: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Детской поликлиники ¦ 1991 г. ¦райисполком, ТМО ¦за счет жилья ¦
¦ ¦Детской молочной кухни ¦13 пяти- ¦райисполком, ТМО ¦за счет жилья ¦
¦ ¦ ¦летка ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+---------+-------------------+----------------+
¦ ¦Итого в 13 пятилетке ¦ ¦ ¦14 млн. 555 тыс.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей ¦
+---+-------------------------------------+---------+-------------------+----------------+
¦ ¦Итого в 14 пятилетке ¦ ¦ ¦28 млн. 70 тыс. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей ¦
+---+-------------------------------------+---------+-------------------+----------------+
¦ ¦Всего ¦ ¦ ¦42 млн. 625 тыс.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей ¦
L---+-------------------------------------+---------+-------------------+-----------------
Управляющий делами
А.И.СИМОНОВ
Приложение № 2
к решению
Горисполкома
от 17 мая 1991 г. № 347
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА САМАРЫ ПО СНИЖЕНИЮ
ДЕТСКОЙ И МАТЕРИНСКОЙ СМЕРТНОСТИ
-----------------------T------------------------------------T--------------------T----------¬
¦Раздел ¦Содержание ¦Исполнитель ¦Стоимость ¦
+----------------------+------------------------------------+--------------------+----------+
¦1. Снижение уровня ¦1. Улучшение качества санитарно - ¦Городской центр ¦Бюджетные ¦
¦распространенности ¦просветительских мероприятий по ¦"Здоровья" ¦средства ¦
¦абортов ¦профилактике абортов, применению ¦ ¦ ¦
¦ ¦контрацепции ¦ ¦ ¦
¦ ¦2. Активное выявление женщин, ¦Территориальные ¦ ¦
¦ ¦нуждающихся в контрацепции, инди- ¦женские консультации¦ ¦
¦ ¦видуальный подбор средств, диспан- ¦ ¦ ¦
¦ ¦серизация женщин с ВМК ¦ ¦ ¦
+----------------------+------------------------------------+--------------------+----------+
¦2. Ранняя диагностика ¦1. Внедрение специальной системы ¦Горздравотдел ¦100 000 ¦
¦(до 26 недель бере- ¦скрининга, мониторинга беременных ¦ ¦рублей ¦
¦менности) врожденной ¦с риском врожденной, наследственной ¦ ¦ ¦
¦ и наследственной ¦патологии плода ¦ ¦ ¦
¦патологии ¦2. Развертывание и оснащение отде- ¦ ¦500 000 ¦
¦ ¦ления пренатальной диагностики ¦ ¦рублей ¦
¦ ¦врожденной и наследственной патоло- ¦ ¦ ¦
¦ ¦гии плода ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе капвложения на оснаще- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ние ¦ ¦ ¦
+----------------------+------------------------------------+--------------------+----------+
¦3. Репродуктология ¦1. Развернуть бактериологическую ¦горздравотдел ¦400 000 ¦
¦(диагностика и лечение¦лабораторию генитальных инфекций, ¦ ¦рублей ¦
¦супружеских пар, стра-¦в том числе: ¦ ¦ ¦
¦дающих бесплодием) ¦- капиталовложения ¦ ¦ ¦
¦ ¦- на оснащение ¦ ¦ ¦
+----------------------+------------------------------------+--------------------+----------+
¦4. Улучшение оказания ¦1. Создание передвижной лаборатории ¦Горздравотдел, глав-¦40 000 ¦
¦медицинской помощи ¦в составе выездной неонатологической¦ный врач 1-ой детс- ¦рублей в ¦
¦новорожденным детям. ¦бригады при 1-ой городской детской ¦кой горбольницы ¦год ¦
¦ ¦больнице и оснащение ее необходимым ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудованием. ¦ ¦ ¦
¦ ¦2. Организовать нейрохирургическую ¦ ¦ ¦
¦ ¦помощь новорожденным детям, ввести ¦ ¦ ¦
¦ ¦в штат выездной бригады детского ¦ ¦ ¦
¦ ¦невропатолога. ¦ ¦ ¦
¦ ¦3. Провести скрининга новорожденных ¦ ¦ ¦
¦ ¦в роддомах на фенилкетонурию. ¦ ¦ ¦
+----------------------+------------------------------------+--------------------+----------+
¦Итого: ¦ ¦ ¦2 200 000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦рублей ¦
L----------------------+------------------------------------+--------------------+-----------
