РЕШЕНИЕ ТОЛЬЯТТИНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 22.05.1996 № 243
"ОБ УСТАВЕ ГОРОДА ТОЛЬЯТТИ"
(Зарегистрировано Решением Самарской Губернской Думы от 26.08.1996 № 249)
Официальная публикация в СМИ:
"Тольятти сегодня", 04.09.1996.
Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с принятием Постановления Тольяттинской городской Думы от 30.05.2005 № 155.
Обсудив проект Устава города Тольятти, городская Дума решила:
1. Принять Устав города Тольятти (приложение № 1).
2. Предложить мэру города г-ну Жилкину С.Ф. зарегистрировать Устав города Тольятти в установленном законом порядке.
Мэр города
С.Ф.ЖИЛКИН
Спикер
А.Н.ДРОБОТОВ
Приложение № 1
к Решению
городской Думы
от 22 мая 1996 г. № 243
УСТАВ
ГОРОДА ТОЛЬЯТТИ
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (основным законом) Самарской области, Законом Самарской области "О местном самоуправлении в Самарской области", другими законами Российской Федерации и Самарской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории города Тольятти, определяет правовой статус граждан, порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, социально-экономическую и финансовую основы местного самоуправления, регулирует порядок организации территориального общественного самоуправления населения.
Устав действует на всей территории города Тольятти и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории города, а также всем населением.
Раздел I. Общие положения
Глава I. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Общие положения
1. Местное самоуправление в городе - это система организации граждан, обеспечивающая самостоятельное решение вопросов местного (муниципального) значения с учетом интересов населения, особенностей административно-территориального устройства и на основе действующих нормативно-правовых актов.
2. Местное самоуправление осуществляется населением города как непосредственно через референдумы (голосования), собрания (конференции, сходы граждан), так и через выборные представительные и другие органы местного и территориального общественного самоуправления.
3. Местное самоуправление в городе самостоятельно осуществляет свои функции в пределах своих полномочий.
4. Органы местного самоуправления в городе не входят в систему государственной власти.
5. Местное самоуправление в городе осуществляется в границах города (района в городе, поселка в районе).
6. Правовые гарантии местного самоуправления в городе обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации, актами Российской Федерации, Самарской области, Уставом (основным законом) Самарской области, настоящим Уставом и нормативными актами, регулирующими правоотношения в сфере местного самоуправления.
7. Органы местного самоуправления содействуют реализации конституционных прав граждан, проживающих на территории города.
8. На территории города не допускаются какие-либо ограничения прав и свобод граждан по политическим убеждениям, национальной принадлежности, социальному положению, отношению к религии и языку и иным основаниям.
9. Органы местного самоуправления - представительные, исполнительные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения. Не входят в систему органов государственной власти.
Статья 2. Основные понятия и термины
1. В отношении настоящего Устава понятия и термины используются в следующих значениях:
муниципальное образование - городское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления (представительные и исполнительные);
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения г. Тольятти, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Самарской области;
социально-экономические основы местного самоуправления - это основные принципы и нормы использования и развития духовно-материальных ресурсов города, утверждаемые городской Думой и не противоречащие законодательству Российской Федерации;
местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения в соответствии с Положением "О референдуме", принимаемым городской Думой;
городская Дума - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории г. Тольятти;
депутат городской Думы - законно избранный полномочный представитель населения г. Тольятти;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно Уставу города Тольятти полномочиями на решение вопросов местного значения;
муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий;
муниципальный служащий - лицо, осуществляющее профессиональную деятельность на постоянной основе по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
должностное лицо местного самоуправления - работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;
муниципальная собственность - собственность муниципального образования;
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с действующим законодательством;
город - город Тольятти;
район - внутригородское территориальное образование, не являющееся муниципальным образованием;
поселок - внутригородское территориальное образование, не являющееся муниципальным образованием;
поселковая администрация - исполнительно-распорядительный орган поселка в составе района;
мэрия - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города, непосредственно возглавляемый мэром;
мэр - выборное должностное лицо, возглавляющее мэрию;
первый заместитель мэра - заместитель мэра, кандидатура которого согласовывается городской Думой;
районная администрация - исполнительно-распорядительный орган района в городе;
глава районной администрации - должностное лицо, возглавляющее исполнительно-распорядительный орган района в городе;
глава поселковой администрации - должностное лицо, возглавляющее исполнительно-распорядительный орган поселка в составе района в городе;
председатель городской Думы - выборное должностное лицо, возглавляющее городскую Думу, избираемое из числа ее депутатов;
решение городской Думы - решение, принимаемое на заседании городской Думы установленным числом депутатов и носящее нормативно-правовой характер;
постановление городской Думы - постановление, принимаемое на заседании городской Думы установленным числом депутатов, утверждающее заявления, обращения и иные документы, не носящие нормативно-правового характера;
постановление мэра - постановление, принимаемое мэром единолично в соответствии с компетенцией по предметам своего ведения и носящее нормативно-правовой характер;
постановление главы районной администрации - постановление, принимаемое главой районной администрации единолично в соответствии с компетенцией по предметам своего ведения и носящее нормативно-правовой характер;
постановление главы поселковой администрации - постановление, принимаемое главой поселковой администрации единолично в соответствии с компетенцией по предметам своего ведения;
органы территориального общественного самоуправления - составная часть местного самоуправления; органы, образуемые непосредственно гражданами по месту жительства.
2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 3. Основание города и его статус
Город Тольятти, основанный в 1737 году (как город Ставрополь), является муниципальным образованием, входящим в состав Самарской области Российской Федерации.
Статья 4. Герб города
Город имеет герб, зарегистрированный в Государственной герольдии при Президенте Российской Федерации (приложение № 1 к настоящему Уставу - не приводится), и иную символику, утверждаемую городской Думой.
Статья 5. Историко-культурные памятники
Город имеет историко-культурные памятники, перечень которых утверждается городской Думой.
Статья 6. Граница города
1. Граница города Тольятти - городская черта, определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2. Городская черта установлена Решением 12-й сессии Тольяттинского городского Совета народных депутатов от 21 октября 1993 г. утвердившим генеральный план развития города.
3. Изменение границ городской черты осуществляется Самарской Губернской Думой в порядке, установленном действующим законодательством, с учетом мнения населения города Тольятти.
4. Официальным документом, фиксирующим городскую черту, является план границ города, содержащий необходимые пояснения. (приложение № 2 к настоящему Уставу - не приводится).
5. Взаимодействие города с прилегающими территориями происходит на основе федеральных законов, законов Самарской области, волеизъявления жителей прилегающих территорий с учетом перспектив экологического и социально-экономического развития, демографической ситуации, использования инфраструктуры города и иных местных особенностей.
Статья 7. Состав и использование земель города
1. Вся земля в пределах городской черты находится в ведении органов местного самоуправления города при соблюдении прав собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.
2. В состав городских земель входят: земли населенного пункта, земли сельскохозяйственного назначения и иные угодья, земли лесного фонда, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, земли, занятые предприятиями промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и земли под водой.
Порядок предоставления, использования и изъятия земельных участков на территории города утверждается городской Думой в соответствии с действующим законодательством.
3. Органы местного самоуправления могут с учетом мнения и в интересах жителей города Тольятти устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации дополнительные условия использования земель, находящихся в границах территории города Тольятти.
Статья 8. Административно-территориальное деление города Тольятти
1. Деление территории города в целях организации управления осуществляется по решению городской Думы.
Проект территориального деления вносится мэром города.
2. Город Тольятти как муниципальное образование включает в себя внутригородские территориальные образования, не являющиеся муниципальными образованиями.
Территория города непосредственно подразделяется на следующие территориальные образования:
- Центральный район;
- Автозаводский район;
- Комсомольский район;
- Поселки в составе Комсомольского района:
- Поволжский,
- Федоровка.
3. Вопросы об образовании, объединении, преобразовании или упразднении внутригородских территориальных образований и установлении границ их территории решаются с учетом мнения населения соответствующей территории городской Думой самостоятельно.
4. В составе территории города, исходя из предложений граждан, определяются территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения. Границы территории деятельности органов территориального общественного самоуправления устанавливаются решениями городской Думы.
Глава II. СИСТЕМА САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
Статья 9. Структура местного самоуправления города
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
а) представительный орган - городская Дума, которая является юридическим лицом и имеет своего председателя, избираемого из числа депутатов;
б) исполнительные органы:
- мэрия, возглавляемая мэром, который избирается населением города;
- районные администрации (в том числе поселковые администрации в составе района) возглавляемые главами администраций, назначаемыми вышестоящим в порядке подчиненности руководителем органа управления.
2. Составной частью системы местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление.
Статья 10. Органы местного самоуправления - юридические лица
Органы местного самоуправления являются юридическими лицами, имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественное и личное неимущественное права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют печати, штампы, бланки с местной символикой, расчетные, текущие, валютные и иные счета в банковских учреждениях.
Статья 11. Принципы организации местного самоуправления
Местное самоуправление на всех уровнях осуществляется на следующих принципах:
- соблюдения законности;
- волеизъявления народа непосредственно через референдумы и иные формы, а также через органы местного самоуправления и органы территориального общественного самоуправления;
- защиты и обеспечения свобод, прав и интересов граждан, охраняемых законом;
- гласности и учета мнения жителей при выработке, принятии и реализации решений по важнейшим вопросам местной жизни;
- подотчетности населению органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также органов территориального общественного самоуправления;
- социальной поддержки населения;
- самостоятельности и независимости системы органов местного самоуправления в пределах их компетенции;
- сочетания местных и общегосударственных интересов;
- коллегиальности и единоначалия в пределах своих полномочий;
- децентрализации исполнительно-распорядительной функции;
- разграничения полномочий между исполнительными и представительными органами местного самоуправления;
- приоритетности проблем социально-экономического развития территории и экологической безопасности;
- делегирование части полномочий на другой уровень или в другой орган системы управления, в т.ч. на договорной основе;
- ответственности за принимаемые решения (правовые акты и распоряжения);
- обязательности исполнения решений, принятых органами местного самоуправления в пределах их компетенции;
- ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых органами местного самоуправления;
- разрешения разногласий между органами управления в органах местного самоуправления города или в суде;
- достаточности материально-технического, финансового и организационно-технического обеспечения для выполнения возложенных или вновь передаваемых функций.
Статья 12. Права населения города в местном самоуправлении
1. Обладателем всех прав самоуправления в городе является население города.
2. Субъектами самоуправления, имеющими право участвовать в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления и в местных референдумах, являются граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на территории города Тольятти, в том числе учащиеся, студенты, аспиранты дневной формы обучения на основании документа, подтверждающего регистрацию (прописку) для временного проживания.
Статья 13. Формы осуществления самоуправления в городе
1. Население города осуществляет права самоуправления:
посредством местных референдумов;
путем участия в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления;
через выборные органы местного самоуправления;
через органы территориального общественного самоуправления территорий;
посредством проведения собраний, сходов и конференций, народной правотворческой инициативы и обращения граждан в органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
Статья 14. Народная правотворческая инициатива
Население в соответствии с Уставом муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Федеральным законом, законами Самарской области может быть установлена административная ответственность за нарушения сроков и порядка ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
Статья 16. Функции местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан
1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления в городе являются создание для жителей города благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность жителей.
2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления города.
Органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественных объединений, нарушающих права, свободы и законные интересы граждан, проживающих на территории города.
3. Органы местного самоуправления города регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития города и его отдельных территорий, о работе городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о социальных льготах, состоянии охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и экологического характера. В этих целях используются средства массовой информации.
4. В каждом органе местного самоуправления города организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.
5. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права, свободы и законные интересы граждан.
Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 17. Вопросы местного значения
К вопросам местного значения относятся:
1. Принятие и изменение Устава города, контроль за его соблюдением;
2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3. Местные финансы, формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;
5. Содержание и использование муниципального жилого и нежилого фондов;
6. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного школьного и профессионального образования;
7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение социального благополучия населения;
8. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9. Регулирование планировки и застройка территорий города;
10. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11. Контроль за использованием земель города;
12. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13. Организация, содержание и развитие муниципального энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16. Благоустройство и озеленение города;
17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений;
19. Организация и содержание муниципальных архивов;
20. Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22. Создание условий для деятельности учреждений культуры в городе;
23. Сохранение памятников истории и культуры;
24. Организация и содержание муниципальной информационной службы;
25. Создание условий для деятельности средств массовой информации города;
26. Создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27. Создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;
28. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
29. Участие в охране окружающей среды;
30. Обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы;
31. Создание муниципальных предприятий, а также учреждений, организаций и назначение их руководителей в соответствии с действующим законодательством;
32. Создание условий для деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений в соответствии с имеющимися материальными и иными ресурсами;
33. Обеспечение безопасности населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и экологического характера совместно с органами государственной власти и управления;
34. Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных городу федеральными законами, постановлениями Правительства и законами Самарской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
Органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Самарской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Глава IV. ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ
ВОПРОСОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 18. Полномочия местного самоуправления в решении вопросов государственного значения
Органы местного самоуправления участвуют в решении вопросов государственного значения, перечень которых определяется законодательством Российской Федерации и Самарской области.
Раздел II. ГОРОДСКАЯ ДУМА
Глава V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 19. Представительный орган местного самоуправления - городская Дума
1. Городская Дума является представительным выборным органом местного самоуправления города и по вопросам своего ведения принимает решения и постановления.
2. Городская Дума является юридическим лицом.
3. Депутаты городской Думы избираются населением города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием сроком на 4 года.
4. Городская Дума состоит из депутатов, избираемых по 17 одномандатным округам, и возглавляется председателем.
5. Председатель городской Думы исполняет свои обязанности на постоянной основе.
6. Председатель городской Думы руководит работой Думы, организует процесс подготовки и принятия решений Думы, подписывает решения Думы, постановления Думы и распоряжения по вопросам организации работы Думы.
7. Городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Думы.
Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Думы. Решения до принятия регламента Думы принимаются, если за них проголосовало не менее 50% от ее избранного состава.
8. В исключительном ведении городской Думы находится:
а) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
б) принятие концепций, планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
в) установление местных налогов и сборов, предоставление категориям плательщиков налоговых льгот в части доходов, поступающих в бюджет города;
г) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
д) контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления в пределах своих полномочий;
е) определение порядка образования и использования внебюджетных рублевых и валютных фондов города;
ж) принятие положений о референдуме и решений о выборах в органы местного самоуправления города;
з) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации правил пользования природными ресурсами;
и) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной городу территории;
к) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки города;
л) внесение в вышестоящие органы государственной власти и управления представлений об установлении и изменении границ города;
м) установление административно-территориального деления города;
н) обращение с законодательной инициативой в представительные органы государственной власти Самарской области;
о) толкование Устава и решений городской Думы;
п) формирование городской избирательной комиссии в соответствии с законодательством Самарской области о выборах в органы местного самоуправления.
9. Городская Дума по представлению мэра может рассматривать и решать вопросы, отнесенные к его ведению.
10. Городская Дума обладает иными полномочиями, определенными статьей 66 Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации", которые могут быть применены в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и другим федеральным законам, а также рассматривает и решает вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации и Самарской области к ее ведению.
11. Городская Дума в пределах своих полномочий вправе получать от органов местного самоуправления, государственных органов, предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории города, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития города, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города Тольятти.
12. Проекты решений городской Думы в случае необходимости по ее решению должны иметь экспертное заключение.
13. Решения, принятые городской Думой в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.
14. Решения и постановления городской Думы должны быть доведены до сведения населения в полном объеме или в изложении не позднее чем в месячный срок.
15. Городской Думе принадлежит право выступать от лица всего населения города в отношениях с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и иными государственными и общественными организациями.
16. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов городской Думы либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом городская Дума имеет право работать в уменьшенном составе до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы городской Думы исполняется ею в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.
17. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно на основании решения городского референдума.
Выборы в городскую Думу в указанном случае проводятся в 3-месячный срок со дня принятия решения референдума о прекращении полномочий Думы.
Статья 20. Порядок подписания и вступления в силу решений городской Думы
1. Принятые городской Думой решения подписываются председателем Думы.
2. Решения городской Думы, подписанные председателем, в течение 5 дней направляются мэру города для подписания и в случае необходимости - опубликования.
Мэр города (глава местного самоуправления) подписывает все решения городской Думы, носящие нормативно-правовой характер.
Решения городской Думы подписываются мэром города в течение 10 дней либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения и предложениями для повторного рассмотрения.
3. Отклоненное мэром города решение Думы повторно выносится на рассмотрение городской Думы.
4. Если при повторном рассмотрении отклоненное мэром города решение принимается в прежней редакции не менее чем 2/3 голосов от избранного числа депутатов городской Думы, оно подлежит подписанию мэром города в течение 7 дней.
5. В случае неподписания мэром решения городской Думы или неналожения вето решение Думы вступает в силу через 13 дней после поступления мэру для подписания.
Статья 21. Депутат городской Думы
1. В городскую Думу может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и проживающий на территории города Тольятти не менее одного года.
2. Депутат городской Думы представляет интересы своих избирателей, населения города, строит свою деятельность в городской Думе в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Самарской области и настоящим Уставом.
3. Депутат городской Думы может осуществлять свои полномочия на профессиональной основе с освобождением от основной трудовой или служебной деятельности.
4. Депутату, работающему на непостоянной основе и освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы, за время депутатской деятельности выплачивается по его выбору средний заработок по основному месту работы (если представлена справка, копия приказа о том, что за этот период зарплата по основному месту работы не начислялась) или среднее денежное вознаграждение депутата, работающего на постоянной основе.
5. Депутат городской Думы не вправе совмещать депутатскую деятельность с работой в исполнительных органах местного самоуправления и быть должностным лицом в органах местного самоуправления.
Депутату, работающему на постоянной основе, выплачивается ежемесячно денежное вознаграждение, которое состоит из должностного оклада и надбавок к нему.
6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Статья 22. Структура городской Думы
1. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.
2. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий по предложению депутата или группы депутатов, на основе самовыдвижения либо по представлению мэра тайным голосованием избирается председатель городской Думы.
3. Председатель руководит работой городской Думы и ее аппарата, организует процесс подготовки и принятия решений Думы, подписывает решения городской Думы.
4. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий по предложению депутата или группы депутатов либо по представлению председателя городской Думы тайным голосованием избирается заместитель председателя городской Думы.
5. Заместитель председателя городской Думы исполняет обязанности председателя городской Думы в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
6. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы.
Статья 23. Регламент городской Думы
По вопросам организации своей деятельности и деятельности аппарата специалистов городская Дума принимает Регламент и положения.
Статья 24. Ежегодный доклад мэра
Мэр ежегодно в согласованные сроки представляет городской Думе доклад о социально-экономическом положении города и перспективах развития на следующий год, который утверждается городской Думой.
Статья 25. Доклад должностных лиц местного самоуправления
По решению городской Думы должностные лица органов местного самоуправления обязаны представлять городской Думе доклад (отчет, информацию) по вопросам жизнедеятельности города, по которому принимается решение.
Глава VI. ЗАСЕДАНИЯ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Статья 26. Заседания городской Думы
1. Заседания городской Думы являются основной формой принятия решений городской Думы как представительного органа населения города Тольятти.
2. На заседаниях городской Думы решаются все вопросы, отнесенные к ее ведению.
3. Очередные заседания городской Думы созываются не реже одного раз в месяц и проводятся председателем городской Думы или заместителем председателя по его поручению.
Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний городской Думы определяется его Регламентом.
4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов городская Дума может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.
5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний городской Думы, а также формы ее работы устанавливаются Регламентом.
Глава VII. КОНТРОЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Статья 27. Контрольные функции городской Думы
1. Городская Дума осуществляет контроль за деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается решением городской Думы. Результаты контрольной деятельности городской Думы заслушиваются и утверждаются на ее заседаниях.
В своей контрольной деятельности городская Дума опирается на участие комиссий органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, депутатов и жителей города.
Городская Дума вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки, проводить депутатские слушания.
2. Комиссии городской Думы несут обязанность отчитываться перед городской Думой на ее заседаниях о своей деятельности. Отчеты комиссий заслушиваются по мере необходимости с тем условием, что за период полномочий городской Думы будут заслушаны отчеты всех ее комиссий.
3. Городская Дума подотчетна за свою деятельность перед жителями города в пределах своих полномочий.
4. Городская Дума вправе осуществлять контроль за выполнением предприятиями, организациями, учреждениями различных форм собственности, находящихся на территории города, решений, принятых Думой.
Глава VIII. КОМИССИИ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Статья 28. Порядок формирования постоянных и иных комиссий городской Думы
1. По отдельным направлениям своей деятельности городская Дума из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комиссии.
2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются городской Думой на ее заседаниях в порядке, предусмотренном Уставом города и Регламентом городской Думы.
Статья 29. Функции и полномочия постоянных комиссий городской Думы
Комиссии городской Думы могут разрабатывать, представлять проекты решений городской Думы, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания городской Думы, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с положением о комиссиях, утверждаемым городской Думой.
Статья 30. Организация работы постоянных комиссий городской Думы
Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом городской Думы и положениями о комиссиях.
Раздел III. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава IX. МЭР ГОРОДА - ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 31. Мэр (глава местного самоуправления)
1. Мэр является выборным высшим должностным лицом, возглавляет мэрию города.
2. Мэр города Тольятти избирается гражданами Российской Федерации, обладающими избирательным правом на территории города Тольятти, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
3. Мэром города Тольятти может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года и постоянно проживающий на территории города Тольятти не менее 1 года.
Порядок проведения выборов мэра города Тольятти определяется законом Самарской области.
4. Мэр города:
а) руководит деятельностью исполнительных органов местного самоуправления;
б) подписывает совместно с председателем решения городской Думы, имеющие нормативно-правовой характер в соответствии с утвержденным порядком;
в) организует выполнение решений городской Думы в рамках своих полномочий;
г) формирует мэрию г. Тольятти и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом и Положением о мэрии;
д) обладает правом законодательной инициативы в Самарской Губернской Думе;
е) обеспечивает защиту прав и свобод граждан в городе Тольятти, законность и правопорядок;
ж) представляет город Тольятти во внутренних и внешних отношениях, ведет переговоры и подписывает договоры в пределах своей компетенции;
з) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета города;
и) назначает и освобождает от должности по согласованию с городской Думой первого заместителя мэра города;
к) назначает и освобождает от должности заместителей мэра города, руководителей структурных подразделений мэрии и глав администраций районов, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
л) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
м) формирует участковые избирательные комиссии в соответствии с действующим законодательством.
5. По вопросам своей компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Самарской области, а также настоящим Уставом, мэр издает постановления и распоряжения.
Постановления мэра должны быть доведены до сведения населения в полном объеме или в изложении.
6. Постановления и распоряжения мэра, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
7. Мэр города в своей деятельности подотчетен населению города и городской Думе.
8. В случае отсутствия мэра города или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель мэра.
Статья 32. Полномочия мэра (главы местного самоуправления)
Мэр г. Тольятти имеет следующие полномочия:
1. Представляет на утверждение городской Думы проект бюджета г. Тольятти и отчет о его исполнении.
2. Представляет на рассмотрение Тольяттинской городской Думы проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета города.
3. Представляет на утверждение городской Думы планы и программы социально-экономического развития города, отчеты об их исполнении.
4. Организует работу по формированию городских внебюджетных и валютных фондов, обеспечивает контроль за их использованием по целевому назначению.
5. Утверждает структуру мэрии, районных администраций, положения о мэрии, о структурных подразделениях мэрии и по представлению глав администраций районов - положения о районных администрациях.
6. Обеспечивает необходимое взаимодействие между органами государственной власти Самарской области и органами местного самоуправления.
7. Обеспечивает взаимодействие структур федеральных органов государственной власти и управления, действующих на территории города и исполнительных органов местного самоуправления.
8. Рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений мэрии и глав районных администраций.
9. Организует проверку деятельности структурных подразделений мэрии и районных администраций в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области и настоящим Уставом.
10. Вносит на рассмотрение государственных органов исполнительной власти Самарской области проекты нормативных актов, принятие которых находится в их компетенции.
11. Принимает меры по обеспечению и защите интересов города, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления.
12. Приостанавливает действие нормативных актов структурных подразделений мэрии и глав районных администраций в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Самарской области и настоящему Уставу.
13. Назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений или делегирует это право в соответствии с действующим законодательством.
14. Получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития города, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города Тольятти.
15. Для управления городским хозяйством образует исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления в пределах утвержденных городской Думой расходов из городского бюджета на управление в соответствии со структурой органов местного самоуправления, определенных настоящим Уставом.
16. Представляет на согласование городской Думы кандидатуру первого заместителя мэра.
17. Координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления.
18. Исполняет бюджет города, утвержденный городской Думой, открывает и закрывает бюджетные и валютные счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами города в соответствии с утвержденным бюджетом.
19. Предлагает изменения и дополнения в Устав.
20. Выступает гарантом экологической безопасности города, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городе и ликвидации их последствий.
21. Разрабатывает план и программы экологического и социально-экономического развития города, выносит их на утверждение городской Думы.
22. Осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.
23. Предлагает для рассмотрения проекты решений городской Думы по вопросам развития городского хозяйства и иным вопросам, входящим в ее компетенцию.
24. Принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию историко-культурного наследия города.
25. Мэр города имеет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 33. Сроки полномочий мэра (главы местного самоуправления)
1. Полномочия мэра начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра.
2. Мэр г. Тольятти не может быть одновременно депутатом законодательных органов государственной власти Российской Федерации и Самарской области, а также городской Думы, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий мэра (главы местного самоуправления)
1. Полномочия мэра прекращаются досрочно:
а) на основании личного заявления о сложении полномочий;
б) при утрате гражданства Российской Федерации, а равно приобретении гражданства иного государства или при смене постоянного места жительства с выездом за пределы города или в случае отсутствия в городе более 4-х месяцев;
в) в случае выражения недоверия мэру и его отзыва по результатам референдума;
г) в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия (неспособность мэра города по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия определяется медицинской комиссией, порядок образования и
деятельность которой определяется законом Самарской области в соответствии с федеральным законодательством);
д) в случае признания судом незаконными выборов мэра города;
е) при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении мэра или в случае признания его недееспособным в установленном законом порядке.
2. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города его полномочия осуществляет первый заместитель мэра.
Новые выборы мэра проводятся не позднее 3-х месяцев со дня досрочного прекращения его полномочий.
Статья 35. Социальные гарантии
1. Социальные гарантии, связанные с пребыванием на должности мэра города, устанавливаются законом Самарской области.
Статья 36. Заместители мэра (главы местного самоуправления)
1. Заместители мэра назначаются мэром самостоятельно. Первый заместитель мэра назначается после согласования с городской Думой.
2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается распоряжением мэра. По вопросам своего ведения заместители издают распоряжения, обязательные к исполнению соответствующими органами и должностными лицами мэрии.
3. Мэр вправе передать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий.
Не подлежат передаче полномочия мэра, кроме случаев, оговоренных в настоящем Уставе:
по назначению на должность руководителей комитетов, отделов и управлений мэрии;
по отмене актов мэрии и районных администраций;
по вынесению протестов на решения городской Думы;
право подписи решений городской Думы.
Глава Х. МЭРИЯ ГОРОДА
Статья 37. Функции и полномочия мэрии
1. Мэрия - это исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города, непосредственно возглавляемый мэром.
2. Мэрия города - юридическое лицо.
3. Городская мэрия осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Самарской области, решениями городской Думы, постановлениями мэра, настоящим Уставом и Положением о городской мэрии.
4. К компетенции городской мэрии относится:
а) организация исполнения Конституции Российской Федерации, Законов РФ и других правовых актов вышестоящих органов государственной власти и управления, изданных в пределах их компетенции, и органов местного самоуправления на территории города;
б) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития города, утвержденных городской Думой;
в) разработка проекта городского бюджета;
г) исполнение городского бюджета;
д) управление городским хозяйством и социально-культурной сферой города;
е) контроль за использованием территорий и инфраструктуры города;
ж) управление муниципальной собственностью и землями города в соответствии с действующим законодательством;
з) координация и организация работы по социальной защите населения города;
и) городская мэрия обладает иными полномочиями, определенными статьями 67 - 76 Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации" в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации, другим федеральным законам и законам Самарской области;
к) организация исполнения муниципального социального заказа в соответствии с решениями, утвержденными городской Думой.
5. Функции и полномочия подразделений городской мэрии, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих органах, утверждаемыми мэром.
Статья 38. Структура мэрии
1. Органами мэрии являются структурные подразделения мэрии, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом.
2. Органы мэрии могут обладать правами юридического лица,
иметь смету расходов, открывать счета в банках.
3. Управления, комитеты, отделы и приравненные к ним органы мэрии возглавляются единоличными руководителями - начальниками управлений, заведующими отделами. Руководители этих органов в целях осуществления их полномочий издают приказы единолично.
4. В качестве совещательных органов при руководителях управлений и отделов могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы. Их рекомендации, в случае необходимости, оформляются приказами соответствующих руководителей. Полномочия и порядок деятельности таких органов определяются в положениях об управлениях, комитетах и отделах городской администрации или отдельными актами, которые утверждаются руководителями управлений, отделов по согласованию с мэром или его соответствующим заместителем.
5. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органы мэрии самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.
Комитеты, отделы и управления не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.
6. Комитеты, отделы и управления осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение законов, указов Президента, актов Правительства Российской Федерации, актов других органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, решений городской Думы и актов мэра.
7. Акты комитетов, отделов и управлений мэрии, противоречащие решениям городской Думы, постановлениям и распоряжениям мэра, могут быть отменены решением городской Думы или постановлением мэра.
8. Должностные инструкции для сотрудников комитетов, отделов и управлений мэрии утверждаются руководителем соответствующего комитета, отдела, управления.
9. Оклады должностным лицам органов мэрии устанавливаются мэром в соответствии с утвержденной городской Думой схемой должностных окладов. Оклады другим сотрудникам органов мэрии устанавливаются руководителями этих органов в соответствии с имеющимися схемами должностных окладов.
10. Финансирование мэрии и ее структурных подразделений осуществляется в соответствии с утвержденным городской Думой бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.
Глава XI. РАЙОННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Статья 39. Районная администрация
1. Районная администрация является исполнительно-распорядительным органом управления районом в городе и является юридическим лицом.
2. Районная администрация входит в систему органов местного самоуправления, имеет свою компетенцию и возглавляется главой администрации района.
3. Структура районной администрации утверждается мэром по представлению главы администрации района. Штаты утверждаются главой администрации района в пределах средств, выделенных на управление.
4. Структурные подразделения районной администрации возглавляются руководителем подразделения, назначаемым главой районной администрации.
5. Структурные подразделения районной администрации могут наделяться правами юридического лица.
6. Иные органы администрации создаются решением главы районной администрации в пределах своей компетенции.
Статья 40. Правовые основы деятельности районной администрации
Районная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Самарской области, решениями городской Думы, постановлениями и распоряжениями мэра, настоящим Уставом и Положением о районной администрации в городе.
Статья 41. Компетенция районной администрации
К компетенции районной администрации относится:
а) организация исполнения на территории района Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и других правовых актов вышестоящих органов государственной власти и управления, изданных в пределах их полномочий, а также вышестоящих органов местного самоуправления;
б) разработка планов и программ развития района и их исполнение после утверждения в установленном порядке;
в) заключение договоров с предприятиями, учреждениями и организациями, а также с физическими лицами, в том числе и с зарубежными, об их участии в социально-экономическом развитии района;
г) содействие развитию на территории района предпринимательства и рыночных структур;
д) управление муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры, переданными в ведение районных администраций, коммунально-бытовыми службами, объектами социально-культурной сферы в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Самарской области, настоящим Уставом, решениями городской Думы, постановлениями мэра; координация деятельности хозяйствующих субъектов на территории района;
е) разработка проекта районного бюджета и его исполнение;
ж) участие в разработке планов застройки района и их реализации после утверждения в установленном порядке;
з) контроль в пределах своей компетенции за использованием земель в районе, состоянием застройки и благоустройства;
и) организация системы социальной защиты населения;
к) привлечение населения к разработке планов и программ развития района;
л) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством, а также передаваемых районной администрации мэром, городской Думой в соответствии с их компетенцией с соответствующими материальными и финансовыми ресурсами;
м) содействие органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в г. Тольятти и координация их деятельности в районе.
Статья 42. Глава районной администрации
1. Глава районной администрации назначается на должность и освобождается от должности мэром.
2. Глава районной администрации:
а) осуществляет управление районным хозяйством и социально-культурной сферой района и организует работу районной администрации;
б) представляет районную администрацию в отношениях с федеральными, областными и иными органами государственной власти и управления, местного самоуправления в Российской Федерации, зарубежными организациями, предприятиями, учреждениями, организациями, а также общественными объединениями;
в) действует на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за результаты работы районной администрации;
г) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений районной администрации. Заместители главы районной администрации назначаются и освобождаются от должности главой администрации по согласованию с мэром;
д) предлагает на утверждение мэру структуру районной администрации;
е) участвует в подготовке и обсуждении решений мэрии, касающихся деятельности района в городе в целом;
ж) представляет в мэрию проект районного бюджета, информацию о деятельности районной администрации, исполнении бюджета, выполнении планов и программ;
з) представляет мэру для рассмотрения городской Думой проекты Положений о местных налогах и сборах;
и) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами районного бюджета в соответствии с утвержденными статьями, районными внебюджетными фондами, кредитными ресурсами, валютными средствами, а также иными финансовыми средствами, полученными районными администрациями в соответствии с действующим законодательством;
к) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
л) осуществляет взаимодействие с органами территориального общественного самоуправления;
м) принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений районной администрации;
н) получает от предприятий учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района;
о) глава районной администрации в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения;
п) осуществляет иные делегированные ему мэром, городской Думой полномочия в соответствии с их компетенцией.
Глава XII. ПОСЕЛКОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Статья 43. Поселковая администрация
1. Поселковая администрация является органом управления поселка в составе района в городе.
2. Поселковая администрация является юридическим лицом.
Статья 44. Глава поселковой администрации
Глава поселковой администрации:
а) разрабатывает планы и программы развития поселка и организует их исполнение после утверждения в установленном порядке;
б) заключает договора с предприятиями, учреждениями и организациями об их участии в социально-экономическом развитии поселка, исходя из бюджета поселка и финансовых средств, выделенных из районного и городского бюджетов под программы общегородского и районного значения;
в) содействует развитию предпринимательской деятельности на территории поселка;
г) участвует в разработке планов застройки поселка и их осуществлении;
д) осуществляет контроль в пределах компетенции за использованием земель в поселке, состоянием застройки и благоустройства;
е) управляет муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры, переданными в ведение поселковой администрации, коммунально-бытовыми службами, службами благоустройства, учреждениями культуры, физкультурно-спортивными объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Самарской области, решениями городской Думы, постановлениями мэра и настоящим Уставом;
ж) организует социальную защиту граждан, проживающих на территории поселка;
з) привлекает население поселка к разработке и исполнению программ развития поселка;
к) осуществляет иные полномочия, переданные ему главой администрации района.
Статья 45. Порядок назначения главы поселковой администрации
Глава поселковой администрации назначается главой администрации района, в состав которого входит поселок, на срок полномочий главы администрации района по контракту с предварительным согласованием кандидатуры с мэром.
Раздел IV. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Глава XIII. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ (ТОС)
Статья 46. Понятие и задачи территориального общественного самоуправления (ТОС)
Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города (района, микрорайона, квартала и иных территориях) для самостоятельного, под свою ответственность, осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно либо через создаваемые органы - органы территориального общественного самоуправления.
Организация схемы территориального общественного самоуправления, образования и деятельности его органов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области, настоящим Уставом и Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Тольятти, принимаемым городской Думой.
Статья 47. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления
Население микрорайонов (поселений), а также улиц, кварталов, домов может создавать органы территориального общественного самоуправления, действующие в соответствии с Конституцией РФ, законодательством РФ, настоящим Уставом и Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым городской Думой.
Статья 48. Система территориального общественного самоуправления
Система территориального общественного самоуправления населения включает в себя общие собрания (сходы), конференции граждан, местные референдумы, иные формы непосредственной демократии, органы территориального общественного самоуправления населения, советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, а также иные органы самоуправления населения по месту жительства (советы или комитеты улиц, кварталов, домов и т.п.).
Статья 49. Территории органов территориального общественного самоуправления
Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения, устанавливаются городской Думой в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
Статья 50. Общие собрания (сходы) органов территориального общественного самоуправления
Общие собрания (сходы), конференции граждан созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
Статья 51. Регистрация органов территориального общественного самоуправления и право быть юридическим лицом
1. Органы территориального общественного самоуправления могут по решению мэра города наделяться правами юридического лица.
Органы территориального общественного самоуправления приобретают права юридического лица и несут обязанности с момента их государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.
2. Органы территориального общественного самоуправления, наделенные по решению мэра города правами юридического лица, подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством, регулирующим регистрацию юридических лиц.
Документами, определяющими создание и деятельность органа территориального общественного самоуправления с правами юридического лица, являются Устав органа ТОС и протокол общего собрания (конференции) граждан, проживающих на соответствующей территории и изъявивших желание создать такой орган.
Деятельность органов ТОС, не наделенных правами юридического лица, осуществляется на основании Положения об этом органе, утверждаемого главой администрации района, на территории которого осуществляется деятельность органа ТОС.
Статья 52. Инициатива создания органов территориального общественного самоуправления
Органы территориального общественного самоуправления населения создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления. Выборы органов территориального общественного самоуправления населения и их работа регламентируются Положением о территориальном общественном самоуправлении.
Статья 53. Компетенция органов территориального общественного самоуправления
К компетенции органов территориального общественного самоуправления относится:
а) разработка проектов правовых актов местного значения, внесение предложений в планы и программы социально-экономического развития территории;
б) заслушивание отчетов руководителя органа территориального общественного самоуправления;
в) внесение в Комитет по управлению имуществом города предложений о приватизации муниципальной собственности и имущества, расположенных на территории;
г) внесение предложений о переименовании улиц и площадей;
д) внесение предложений по организации рынков и ярмарок на территории, контроль за деятельностью и ответственность за их санитарное состояние;
е) осуществление общественного контроля за соблюдением предприятиями, организациями и гражданами, находящимися на территории органа ТОС, правил торговли, общественного питания, благоустройства, бытового и иного социального обслуживания населения соответствующей территории;
ж) привлечение населения к проведению работ по благоустройству и озеленению территории;
з) организация отдыха, проведение культурных и спортивных мероприятий на своей территории;
и) содействие внедрению бытовых обрядов и традиций, развитию народного творчества;
к) внесение предложений в соответствующие органы о привлечении к административной ответственности должностных лиц и граждан, совершивших правонарушения;
л) принятие решения о предъявлении от имени органа территориального общественного самоуправления требования о признании недействительными актов органов управления, предприятий, учреждений, организаций;
м) разработка предложений и мероприятий по охране общественного порядка и борьбе с преступностью;
н) организация адресной помощи населению, проживающему на подведомственной территории;
о) согласование выделения и изъятия земельных участков на территории органа территориального общественного самоуправления;
п) иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Самарской области.
Статья 54. Средства органов территориального общественного самоуправления
Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность за счет собственных средств и бюджетных ассигнований, выделяемых соответствующими администрациями.
Статья 55. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с городской Думой
Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с городской Думой:
а) городская Дума содействует органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий;
б) представители органов территориального общественного самоуправления имеют право присутствовать на заседаниях городской Думы.
Статья 56. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с мэрией и районными администрациями
Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с мэрией и районными администрациями:
а) мэрия и районные администрации оказывают содействие органам территориального общественного самоуправления;
б) мэрия и районные администрации по согласованию с органами территориального общественного самоуправления вправе делегировать им часть своих функций в соответствии с действующим законодательством.
Статья 57. Досрочное прекращение полномочий органов территориального общественного самоуправления
1. Полномочия органов территориального общественного самоуправления прекращаются досрочно в случаях:
а) неоднократного нарушения законодательства Российской Федерации, настоящего Устава, Положения о территориальном общественном самоуправлении в г. Тольятти и Устава органа ТОС решением городской Думы по представлению администрации соответствующего района.
Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий органа ТОС может быть обжаловано в суд.
б) самороспуска;
в) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Группа избирателей, насчитывающая не менее 1/10 граждан, проживающих на соответствующей территории органа ТОС, вправе внести в администрацию района мотивированное предложение о выражении недоверия органу ТОС.
Глава XIV. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ
И НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Статья 58. Взаимоотношения органов местного самоуправления с общественными объединениями и некоммерческими организациями
Взаимоотношения мэра, городской Думы, городской мэрии, районных администраций, органов территориального общественного самоуправления с общественными объединениями и некоммерческими организациями строятся на договорной основе.
Статья 59. Право общественных объединений и некоммерческих организаций на внесение предложений в органы местного самоуправления
Общественные объединения и некоммерческие организации имеют право вносить предложения в органы местного самоуправления по разработке концепций, планов и программ развития соответствующей территории.
Глава XV. ВЫРАЖЕНИЕ НЕДОВЕРИЯ
Статья 60. Процедура выражения недоверия
1. Группа депутатов, насчитывающая не менее чем пятьдесят процентов + один депутат от числа депутатов, избранных в городскую Думу, вправе внести мотивированное предложение о выражении недоверия мэру города.
В случае внесения такого предложения оно рассматривается на открытом заседании городской Думы в срок не более одного месяца.
Если за выражение недоверия мэру проголосует не менее трех четвертей от общего числа депутатов, избранных в городскую Думу, то принимается решение о вынесении данного вопроса на общегородской референдум.
В случае, если более половины от числа избирателей, пришедших на референдум, проголосует за выражение недоверия мэру, то городская Дума назначает досрочные выборы мэра.
В случае, если менее половины числа избирателей, пришедших на референдум, проголосует за выражение недоверия мэру, то он вправе назначить досрочные выборы городской Думы.
Референдум проводится в соответствии с Положением о референдуме.
2. Если в течение трех месяцев подряд городская Дума не может провести заседание из-за неявки необходимого для кворума числа депутатов, то мэр самостоятельно может принять решение о выражении недоверия городской Думе и вынести этот вопрос на общегородской референдум. В случае неявки депутатов на заседание городской Думы и срыва заседания городской Думы председатель Думы назначает новое время заседания и направляет каждому из депутатов письменное извещение о сроках проведения следующего заседания Думы. В случае повторной неявки депутатов на указанное заседание Думы кворум определяется числом депутатов, явившихся на заседание, но не менее 50% от избранного состава.
3. В случае, если более половины от числа избирателей, пришедших на референдум, проголосует за выражение недоверия Думе, мэр в течение трех месяцев назначает новые выборы городской Думы.
4. Граждане имеют право в соответствии с законодательством о референдуме вынести на городской референдум вопрос о недоверии городской Думе, мэру или им обоим.
Глава XVI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 61. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.
2. Муниципальная служба на муниципальной должности, учреждаемой для непосредственного обеспечения полномочий депутатов городской Думы и мэра, ограничена сроком, на который избираются указанные лица.
Статья 62. Классификация должностей муниципальных служащих, порядок замещения должностей
Классификация должностей муниципальных служащих, порядок замещения должностей осуществляется в соответствии с действующим законодательством и положением, утверждаемым городской Думой.
Специалисты органов местного самоуправления назначаются руководителями этих органов (возможно, по конкурсу).
Статья 63. Порядок назначения сотрудников, относящихся к техническому персоналу
Сотрудники органов местного самоуправления, относящиеся к техническому персоналу, назначаются и смещаются руководителями органов местного самоуправления и соответствующих подразделений мэрии.
Статья 64. Срочный трудовой договор (контракт) муниципального служащего
1. При назначении гражданина на должность муниципального служащего для непосредственного обеспечения полномочий депутатов городской Думы и мэра с ним заключается срочный трудовой договор (контракт) в пределах срока, на который избраны указанные лица. От стороны органа местного самоуправления договор подписывается лицом, имеющим право найма служащих соответствующих категорий.
2. Обязательными элементами содержания договора являются: перечень основных должностных обязанностей, соответствующих правоуказаний на оплату и условия труда, а также на возможности выплат дополнительного вознаграждения, получение определенных льгот, основания для расторжения договора.
Статья 65. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего
1. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего при наличии срочного трудового договора (контракта) может иметь место по следующим основаниям:
истечение срока договора;
расторжение договора по согласию сторон;
расторжение договора по инициативе органа местного самоуправления в случае невыполнения служащим предусмотренных в договоре обязанностей;
инициатива сотрудника в случае невыполнения органом местного самоуправления условий договора.
О досрочном расторжении договора сотрудник или соответственно руководитель должен быть уведомлен в соответствии с действующим законодательством.
При возникновении спора по поводу досрочного расторжения договора вопрос решается в судебном порядке.
2. Трудовые отношения служащих мэрии, относящихся к техническому персоналу, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренном соответствующими нормами трудового законодательства Российской Федерации.
3. Иные вопросы организации муниципальной службы регулируются в соответствии с законом Российской Федерации, законом Самарской области и Положением "О муниципальной службе", утверждаемым городской Думой.
Раздел V. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДА
Глава XVII. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА
Статья 66. Социально-экономическое развитие города
Социально-экономическое развитие города Тольятти осуществляется на основе прогнозов, концепций, целевых программ и планов развития, утверждаемых городской Думой.
Глава XVIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 67. Экономическая основа местного самоуправления
Экономической основой местного самоуправления в городе являются:
- природные ресурсы, находящиеся в пределах территории города, земля, ее недра, водоемы, леса, лесопарковые массивы, которые в соответствии с законодательством могут быть использованы для нужд города и извлечения доходов в соответствии с законодательством;
- муниципальная собственность города;
- иная собственность, служащая источником получения доходов и формирования материальных и финансовых ресурсов городского самоуправления с целью удовлетворения потребностей населения города в соответствии с действующим законодательством и с учетом сохранения окружающей среды.
Объекты, составляющие экономическую основу местного самоуправления, являются достоянием населения города.
Статья 68. Муниципальная собственность
Муниципальная собственность является составной частью экономической основы местного самоуправления.
В муниципальной собственности города находятся объекты и имущественные комплексы, обеспечивающие жизнедеятельность города как единой административно-территориальной единицы в интересах всех жителей города в соответствии с действующим законодательством РФ.
В составе муниципальной собственности находится имущество органов местного самоуправления, средства местных бюджетов, внебюджетных и валютных фондов, объекты инженерной инфраструктуры и другие объекты, непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание населения, муниципальные земли и другие природные ресурсы, земельные проекты, ценные бумаги, муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения, муниципальные предприятия, объекты здравоохранения, культуры, осуществляющие обслуживание населения соответствующей территории, и иные объекты, приобретенные за счет средств местных бюджетов либо переданные в муниципальную собственность по основаниям, допускаемым законодательством, имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности предприятиями и организациями, входящими в состав муниципальной собственности, муниципальные предприятия, банки и другие финансово-кредитные организации, другие материальные и нематериальные активы.
Статья 69. Перечень объектов муниципальной собственности (имущества)
Органы местного самоуправления самостоятельно в соответствии с действующим законодательством утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность.
Решения органов местного самоуправления о включении объектов (имущества) в состав муниципальной собственности могут быть оспорены в судебном порядке.
Статья 70. Формирование муниципальной собственности (имущества)
Формирование муниципальной собственности (включая землю) производится за счет:
а) объектов, находящихся в муниципальной собственности на момент вступления в силу настоящего Устава;
б) объектов, передаваемых на возмездной и безвозмездной основе в установленном порядке в рамках действующего законодательства;
в) объектов государственной собственности, передаваемых на безвозмездной основе для выполнения полномочий, делегированных государственными органами органам местного самоуправления;
г) собственности, находящейся на территории города и не имеющей собственника и переданной городу в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Статья 71. Владение, пользование и распоряжение объектами муниципальной собственности
Владение, пользование и распоряжение объектами муниципальной собственности органы местного самоуправления осуществляют в соответствии с разграничением компетенции между ними, установленным Конституцией РФ, законами РФ и законами Самарской области, местными нормативными актами и настоящим Уставом.
Статья 72. Управление муниципальной собственностью (имуществом)
Управление и распоряжение объектами муниципальной собственности осуществляет:
- мэрия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законами Самарской области и решениями городской Думы;
- администрация района в соответствии с Положением по управлению муниципальным имуществом города.
Статья 73. Учреждение муниципальных предприятий и учреждений
Органы местного самоуправления вправе учреждать муниципальные предприятия и учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 74. Жилищный фонд
Жилищный фонд города составляют все жилые помещения, расположенные на территории города.
Жилищный фонд может находиться в частной, государственной и муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций).
Управление и распоряжение жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляют мэр, а также главы администраций районов в соответствии с разделением компетенции между ними.
Статья 75. Земли города
1. В муниципальной собственности города состоят находящиеся в пределах территории города земельные участки и природные объекты, переданные ему или приобретенные в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации по разграничению или приобретению земельной собственности, и зарегистрированные в поземельной книге города.
2. В муниципальной собственности города могут находиться земельные участки и природные объекты, приобретенные за счет средств городского бюджета и переданные по другим основаниям, не противоречащим действующему законодательству, на территории Самарской области и других субъектов Российской Федерации.
3. Земельные участки, природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, могут предоставляться в бессрочное или временное пользование, передаваться в аренду, передаваться и продаваться в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Самарской области, решениями городской Думы.
4. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления города в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", земельным законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами органов государственной власти в области земле- и природопользования в соответствии с порядком предоставления, использования и изъятия земельных участков в городе Тольятти.
5. Органы и должностные лиц местного самоуправления осуществляют контроль за соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории города всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами требованиям законодательства, генеральному плану города, а также установленным в городе правилам пользования земельными и другими природными ресурсами.
Органы и должностные лица местного самоуправления города осуществляют на территории города выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе или в порядке, установленном законодательством.
6. Решением органов местного самоуправления города определяются те земельные участки, которые с учетом общегородских надобностей остаются в непосредственном ведении органов местного самоуправления.
Статья 76. Внешнеэкономическая деятельность
Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке осуществляют внешнеэкономическую деятельность.
Статья 77. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
Порядок и условия приватизации муниципальной собственности на территории города Тольятти определяются городской Думой в соответствии с действующим законодательством о приватизации, Положением "О порядке и условиях приватизации муниципальной собственности на территории города Тольятти", утверждаемым городской Думой.
Статья 78. Содействие предпринимательской деятельности и защита прав потребителей
Органы местного самоуправления города путем установления соответствующих приоритетов налоговой и бюджетной политики содействуют развитию предпринимательской деятельности, основанной на всех формах собственности.
Органы местного самоуправления осуществляют в пределах своей компетенции защиту прав потребителей и самостоятельно формируют соответствующие структуры.
Раздел VI. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава XIX. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 79. Финансовые ресурсы
Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из бюджетных и внебюджетных средств органов местного самоуправления, получаемых кредитных ресурсов, валютных средств, средств органов территориального общественного самоуправления, а также иных финансовых средств, получаемых на законных основаниях.
Статья 80. Бюджет города
Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют бюджет города.
Статья 81. Утверждение бюджета
Городская Дума по представлению мэра города утверждает консолидированный бюджет города, а также нормативы для нижестоящих бюджетов, обеспечивающие сбалансированность смет доходов и минимально необходимых расходов районов, входящих в состав города.
Статья 82. Консолидированный бюджет
Консолидированный бюджет города включает в себя городской бюджет и бюджеты районов, входящих в состав города.
В консолидированном бюджете города устанавливается перечень закрепленных за районами собственных источников доходов, остающихся в их бюджетах и не подлежащих изъятию.
Статья 83. Внебюджетные и валютные фонды
Мэр города, главы администраций районов в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе образовывать внебюджетные и валютные фонды и распоряжаться ими.
Средства внебюджетных и валютных фондов находятся на специальных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с Положениями о внебюджетных и валютных фондах, утверждаемыми городской Думой.
Статья 84. Финансовый год
Финансовым годом города и входящих в него административно-территориальных образований является календарный год.
Статья 85. Порядок разработки проекта консолидированного бюджета
Разработка проекта консолидированного бюджета города осуществляется мэрией совместно с администрациями районов в соответствии с Положением о бюджетном процессе на территории города Тольятти, утверждаемым городской Думой.
Мэр города принимает решение о разработке проекта консолидированного бюджета города не позднее чем за три месяца до начала финансового года.
Мэр города не позднее чем за два месяца до начала финансового года направляет в городскую Думу бюджетное послание и не позднее чем за один месяц направляет в городскую Думу проект консолидированного бюджета.
Статья 86. Исполнение бюджета
Городской бюджет, консолидированный бюджет города, бюджеты районов исполняют мэрия и соответствующие районные администрации.
Контроль за исполнением бюджетов осуществляют главы соответствующих администраций, мэр и городская Дума.
Изменения доходной и расходной частей консолидированного бюджета города утверждаются городской Думой по представлению мэра города.
Статья 87. Уточнение бюджета
В случае несбалансированности местного бюджета по доходам и расходам из бюджета вышестоящего уровня могут быть предоставлены дотации и субвенции либо уточнены нормативы отчислений от регулируемых налогов в порядке, установленном законодательством.
В случае уменьшения доходов местных бюджетов или увеличения расходов в результате принятых решений органами государственной власти и управления Российской Федерации, Самарской области недостающие бюджетные средства компенсируются за счет средств бюджета соответствующего вышестоящего органа.
Статья 88. Доходы бюджета
1. В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от общефедеральных налогов и налогов Самарской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Самарской области, а также поступления от приватизации государственного и муниципального имущества, от сдачи муниципального имущества аренду, от местных займов и лотерей, от внешнеэкономической деятельности, часть прибыли от муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, транспортные платежи и иные поступления в соответствии с законодательством и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют оперативное расходование средств соответствующих местных бюджетов в пределах каждого из направлений деятельности, расходы по которым утверждает городская Дума в рамках консолидированного бюджета.
Статья 89. Дополнительные доходы бюджета и порядок их использования
Доходы местных бюджетов, полученные дополнительно в ходе исполнения бюджета, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате превышения доходов или экономии расходов, остаются в распоряжении мэрии и соответствующей администрации и используются по их усмотрению.
Статья 90. Местные налоги, сборы и штрафы
Местные налоги, сборы и штрафы являются дополнительными средствами и не учитываются при формировании доходной части бюджета через регулирование нормативов отчислений от федеральных налогов.
Статья 91. Отчет об исполнении бюджета
Отчет об исполнении бюджета города за прошедший финансовый год представляется мэром в городскую Думу не позднее первого марта года, следующего за отчетным, и публикуется в местных средствах информации после утверждения городской Думой.
Статья 92. Платежи за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей природной среды
1. Органы местного самоуправления в порядке, установленном законами Российской Федерации и Самарской области, получают плату от пользователей природными ресурсами, которые разрабатываются и добываются на территории города. По решению городской Думы такие платежи могут производиться в натуральной форме, если это не противоречит федеральному законодательству.
Органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, получают платежи за загрязнение окружающей природной среды.
2. Органы местного самоуправления вправе получать часть валютной выручки от продажи добываемых на территории города природных ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 93. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях
Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе по решению городской Думы выпускать муниципальные займы и лотереи, выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.
Статья 94. Финансовые ресурсы районов в городе
Финансовые ресурсы районов состоят из средств по закрепленным источникам и отчислений от регулируемых доходов, дотаций и субвенций из городского бюджета и внебюджетных средств, доходов от распоряжения муниципальной собственностью, кредитных ресурсов, валютных средств, доходов от ценных бумаг, местных налогов и сборов в части, поступающей в районный бюджет, и иных не запрещенных законодательством доходов.
Статья 95. Порядок разработки проектов бюджетов районов в городе
Проекты бюджетов районов (в их составе бюджеты поселков) разрабатываются администрациями районов, направляются главой администрации района мэру города и утверждаются городской Думой в составе консолидированного бюджета города.
Статья 96. Финансовые ресурсы поселковой администрации
Финансовыми ресурсами поселковой администрации являются:
а) бюджет поселка и смета расходования внебюджетных средств, определяемых и учитываемых в составе бюджета соответствующего района;
б) финансовые ресурсы поселков города, состоящие из доходов по закрепленным источникам, дотаций и субвенций из районного бюджета и внебюджетных средств.
Статья 97. Использование поселковых бюджетов
Денежные средства поселков города, полученные по закрепленным за ними источникам дохода, а также собственные внебюджетные средства используются поселками самостоятельно.
Отчет об исполнении поселковых бюджетов за прошедший год утверждается главой районной администрации.
Статья 98. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления
Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Тольятти.
Статья 99. Компенсация дополнительных расходов
Дополнительные расходы органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти, компенсируются органами, принявшими решение, в порядке и в сроки, установленные законодательством. Размер компенсаций определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах средств, переданных им в качестве компенсации.
Глава XX. ГОРОДСКОЙ РЕФЕРЕНДУМ
Статья 100. Городской референдум и его назначение
1. Городской референдум проводится для решения непосредственно населением города наиболее важных вопросов местного значения.
2. Решения, принятые путем городского референдума, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления города, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории города, а также гражданами. Они могут быть отменены и изменены также посредством референдума.
3. Порядок подготовки и проведения референдума должен соответствовать законодательству Российской Федерации и Самарской области о местных референдумах, настоящему Уставу и положению о городском референдуме, принимаемому городской Думой.
Статья 101. Вопросы, выносимые на городской референдум
1. На городской референдум могут выноситься наиболее важные вопросы, входящие в компетенцию органов местного самоуправления.
2. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на поставленный вопрос.
Статья 102. Порядок назначения референдума
1. Внесение в повестку дня Думы вопроса о проведении городского референдума осуществляется по инициативе не менее чем 50% депутатов от установленного состава городской Думы либо по инициативе мэра.
Решение городской Думы о проведении городского референдума принимается большинством не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
2. Городская Дума обязана назначить референдум, если этого требует не менее 10% жителей города, пользующихся избирательными правами, либо отклонить, если вопрос, выносимый на референдум, выходит за пределы компетенции и ведения органов местного самоуправления.
Глава XXI. ВЫБОРЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 103. Выборы городской Думы и мэра города
1. Выборы депутатов городской Думы и мэра назначаются городской Думой и проводятся в соответствии с Законом Российской Федерации и Законом Самарской области, а также настоящим Уставом.
2. Городская Дума избирается всем населением города на основе мажоритарной системы по одномандатным округам (один округ - один депутат).
3. Мэр избирается всем населением города на каждых очередных выборах на тот же срок, что и депутаты.
Глава XXII. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 104. Коллективные обращения граждан
1. Жителям города обеспечивается право на коллективные обращения в органы местного самоуправления по вопросам их ведения.
2. Коллективные обращения граждан подлежат рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления или мэром. О результатах рассмотрения информируются обратившиеся граждане.
Статья 105. Право граждан присутствовать на заседании городской Думы
Доступ жителей на заседания городской Думы свободный, кроме случаев, когда городская Дума проводит закрытое заседание.
Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих присутствовать, организуется прямая трансляция заседания.
Порядок посещения заседаний Думы гражданами города регулируется Регламентом городской Думы.
Статья 106. Право жителей города участвовать в публичных совещаниях
Каждый житель города вправе присутствовать и выступать на публичных совещаниях, проводимых городской Думой, ее постоянными комиссиями в связи с разработкой планов, бюджета, городских программ, подготовкой вопросов и различных проектов решений, представляющих значительный общественный интерес, принятых к рассмотрению городской Думой или комиссиями.
Статья 107. Массовые обсуждения вопросов городской жизни
1. Подлежит обязательному опубликованию в городских средствах массовой информации содержание проектов планов экономического и социального развития города, городского бюджета, городских программ в целях проведения их обсуждения населением города на собраниях, в средствах массовой информации и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения.
2. По решению городской Думы могут проводиться массовые обсуждения и других важных вопросов городской жизни.
Статья 108. Право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления
Жители города вправе получать информацию, касающуюся деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также о принятых ими решениях, постановлениях и других актах.
Статья 109. Общегородские конференции
Для обсуждения жизненно важных вопросов города и внесения рекомендаций в органы местного самоуправления могут проводиться общегородские конференции. Порядок проведения общегородских конференций утверждается городской Думой.
Раздел VII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава XXIII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 110. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления города.
2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, не могут быть отменены органами государственной власти.
3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение решений городской Думы и мэра должностные лица несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области.
4. Предприятия, учреждения, организации, общественные объединения и их должностные лица, граждане несут ответственность, в том числе имущественную, возмещают ущерб, причиненный их действиями или бездействием органам местного самоуправления, в порядке, установленном законодательством.
Статья 111. Гарантии местного самоуправления
Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Самарской области.
Статья 112. Обязанность предприятий, организаций и учреждений согласовывать свои мероприятия с органами местного самоуправления
Предприятия, организации и учреждения независимо от их подчиненности и форм собственности обязаны согласовывать мероприятия, которые могут привести к экологическим, демографическим и иным последствиям, затрагивающим интересы населения и территории, с исполнительно-распорядительным органом этой территории.
Статья 113. Право органов местного самоуправления на обращение в судебные органы
Органы местного самоуправления имеют право предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти и управления или вышестоящего органа местного самоуправления.
Статья 114. Регулирование правоотношений органов местного самоуправления
Правоотношения между органами местного самоуправления, и предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами города, а также органами государственной власти и управления, не регламентированные настоящим Уставом, регулируются действующим законодательством либо отдельным договором.
Статья 115. Обеспечение органами местного самоуправления личной безопасности граждан, защиты их прав, законных интересов
Мэр, городская Дума вправе осуществлять в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, обострения криминогенной обстановки предусмотренные законом меры по обеспечению личной безопасности граждан, защиты их прав и законных интересов, охране всех форм собственности и правопорядка.
Статья 116. Рассмотрение предложений органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления
1. Официальные обращения городской Думы, мэра и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению теми государственными органами и организациями, которым эти предложения направлены. О результатах рассмотрения должен быть дан мотивированный ответ соответствующему органу местного самоуправления в срок, установленный законами Российской Федерации, законами Самарской области и настоящим Уставом.
2. Городская Дума и мэр обладают правом вносить законопроекты в Самарскую Губернскую Думу.
Статья 117. Судебная защита местного самоуправления
1. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Самарской области, невыполнение решений органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, влечет ответственность должностных лиц и граждан в виде штрафа, налагаемого в судебном порядке.
2. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд, арбитражный суд или третейский суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на данной территории, а также права органов местного самоуправления.
Раздел VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава XXIV. ВИДЫ И ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 118. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед государством и перед населением города.
2. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, Устава и законов Самарской области.
3. Ответственность перед населением города наступает в случае нарушения настоящего Устава, утраты органами и должностными лицами местного самоуправления доверия со стороны населения города.
Статья 119. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Ответственность Думы и мэра перед населением города реализуется в виде права на выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам.
2. Формами ответственности городской Думы, депутатов городской Думы и мэра являются отзыв депутата городской Думы, досрочное прекращение полномочий городской Думы или мэра.
3. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в судебном порядке. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.
Статья 120. Государственный контроль деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления
Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Самарской области осуществляют контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления действующего законодательства, а также возложенных на них законом и переданных им по договору отдельных государственных полномочий.
Глава XXV. ОТЗЫВ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 121. Отзыв и досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления
Порядок и основание отзыва депутата городской Думы, досрочного прекращения полномочий городской Думы и досрочного прекращения полномочий мэра определяются положением, утверждаемым городской Думой.
Раздел IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава XXVI. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
Статья 122. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
Изменения и дополнения в Устав принимаются городской Думой.
Статья 123. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав
Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься мэром, депутатами городской Думы, администрациями районов, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями.
Статья 124. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав
Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для городской Думы.
Глава XXVII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 125. Вступление Устава города в законную силу
1. Настоящий Устав принимается 2/3 действующего состава депутатов городской Думы.
2. Устав г. Тольятти и решение о государственной регистрации Устава публикуются в официальных изданиях, после чего Устав г. Тольятти вступает в законную силу.
Статья 126. Приведение в соответствие с Уставом города нормативно-правовых актов органов местного самоуправления
С момента вступления Устава в законную силу все нормативно-правовые акты городской Думы, акты мэра, других органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Уставом.
Ранее принятые органами представительной и исполнительной власти нормативно-правовые акты действуют до момента их отмены мэром, городской Думой, другими органами местного самоуправления либо до принятия нового нормативно-правового акта мэром, городской Думой, другими органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 127. Обязательность соответствия нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Уставу города
Постановления и распоряжения мэра, решения городской Думы, а также нормативно-правовые акты других органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, должны соответствовать настоящему Уставу.
