РЕШЕНИЕ КИНЕЛЬСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 21.10.2005 № 38
(ред. от 24.08.2007)
"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КИНЕЛЬСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные Решением Собрания Представителей муниципального района Кинельский Самарской области от 24.08.2007 № 195, вступили в силу с 24 августа 2007 года.
Принят
Решением
Кинельской районной Думы
Самарской области
от 21 октября 2005 г. № 38
Утверждены
изменения в Устав
Решением
Собрания представителей
муниципального района Кинельский
Самарской области
№ 86 от 22 марта 2006 г.,
№ 114 от 12.07.2006,
№ 179 от 30 марта 2007 г.
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КИНЕЛЬСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального
района Кинельский Самарской области от 24.08.2007 № 195)
Статья 1. Предмет настоящего Устава
Настоящий Устав в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области регулирует отношения по организации местного самоуправления в муниципальном районе Кинельский Самарской области.
Статья 2. Местное самоуправление
1. На территории муниципального района Кинельский Самарской области местное самоуправление осуществляется через систему органов местного самоуправления, а также гражданами Российской Федерации, проживающими на территории района, непосредственно.
2. Формы и основания возможного участия в осуществлении местного самоуправления иностранных граждан, проживающих на территории муниципального района Кинельский Самарской области, определяются законодательством Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Статья 3. Муниципальный район Кинельский Самарской области
1. В соответствии с Законом Самарской области от 28.12.2004 № 189-ГД "О наделении статусом городского округа и муниципального района муниципальных образований в Самарской области" Кинельский район является муниципальным образованием, которому присвоен статус муниципального района. В состав района входят сельские поселения, объединенные общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населения непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.
2. Административным центром муниципального района Кинельский является город Кинель.
Муниципальный район Кинельский является административно-территориальной единицей Самарской области в соответствии с Уставом Самарской области.
3. Муниципальный район Кинельский вправе иметь собственную символику (Герб, Флаг), отражающую исторические, культурные, социально-экономические и иные традиции. Положение о Гербе, Флаге муниципального района Кинельский принимаются решением Собрания представителей района.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в районе
1. Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Самарской области, законы Самарской области, постановления Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав, решения, принятые на референдумах муниципального района, иные муниципальные правовые акты муниципального района.
2. Понятия и термины используются в настоящем Уставе в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 5. Территориальное устройство района
1. Официальным документом, фиксирующим границу муниципального района Кинельский, является Закон Самарской области № 71-ГД от 28 февраля 2005 года "Об установлении границ муниципального района Кинельский Самарской области".
2. В соответствии с Законом Самарской области № 70-ГД от 28.02.2005 "Об образовании сельских поселений в пределах муниципального района Кинельский Самарской области, наделении их соответствующим статусом и установлении их границ" и в соответствии с решением Самарского областного суда, вступившим в законную силу 24.08.2005, в состав района входит 12 сельских поселений:
1) сельское поселение Алакаевка муниципального района Кинельский Самарской области, включающее село Алакаевка, с административным центром в селе Алакаевка;
2) сельское поселение Бобровка муниципального района Кинельский Самарской области, включающее село Бобровка, поселок Михайловский, поселок Моховой, поселок Октябрьский, поселок Формальный, с административным центром в селе Бобровка;
3) сельское поселение Богдановка муниципального района Кинельский Самарской области, включающее село Богдановка, аул Казахский, поселок Красный Ключ, село Кривая Лука, поселок Новосадовый, с административным центром в селе Богдановка;
4) сельское поселение Георгиевка муниципального района Кинельский Самарской области, включающее железнодорожную платформу 1161 км, железнодорожную платформу 1169 км, село Большая Малышевка, поселок Вертяевка, село Георгиевка, село Гурьевка, поселок Кутулук, поселок Свободный, с административным центром в селе Георгиевка;
5) сельское поселение Домашка муниципального района Кинельский Самарской области, включающее село Домашка, поселок Крестьянский, поселок Нижненикольский, село Парфеновка, с административным центром в селе Домашка;
6) сельское поселение Кинельский муниципального района Кинельский Самарской области, включающее поселок Кинельский, поселок Колки, поселок Культура, поселок Луговой, поселок Трехколки, поселок Угорье, поселок Энергия, поселок Язевка, с административным центром в поселке Кинельский;
7) сельское поселение Комсомольский муниципального района Кинельский Самарской области, включающее железнодорожную платформу 1150 км, железнодорожную платформу 1157 км, село Грачевка, поселок Комсомольский, село Павловка, село Покровка, железнодорожную станцию Спиридоновка, поселок Тростянка, железнодорожную станцию Тургеневка, село Филипповка, с административным центром в поселке Комсомольский;
8) сельское поселение Красносамарское муниципального района Кинельский Самарской области, включающее село Красная Самарка, село Красносамарское, поселок Круглинский, поселок Лебяжий, поселок Поплавский, с административным центром в селе Красносамарское;
9) сельское поселение Малая Малышевка муниципального района Кинельский Самарской области, включающее село Александровка, село Карповка, село Малая Малышевка, поселок Подлесный, поселок Сосновский, с административным центром в селе Малая Малышевка;
10) сельское поселение Новый Сарбай муниципального района Кинельский Самарской области, включающее поселок Заречье, деревню Николаевка 1-я, село Николаевка 2-я, село Новый Сарбай, поселок Привет, с административным центром в селе Новый Сарбай;
11) сельское поселение Сколково муниципального района Кинельский Самарской области, включающее село Бузаевка, село Преображенка, поселок Пчелка, село Сколково, с административным центром в селе Сколково;
12) сельское поселение Чубовка муниципального района Кинельский Самарской области, включающее поселок Бугры, село Сырейка, село Чубовка, с административным центром в селе Чубовка.
3. Изменение границ района осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области.
Статья 6. Разграничение компетенции между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления входящих в район сельских поселений
Порядок осуществления взаимоотношений, а также порядок разграничения компетенции по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Самарской области, переданных Федеральными законами и законами Самарской области, между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления входящих в район сельских поселений определяются в соответствии с действующим законодательством.
Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ РАЙОНА
Статья 7. Компетенция района
В компетенции района находится решение вопросов местного значения, а также осуществление отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Самарской области, переданных органам местного самоуправления района.
Статья 8. Вопросы местного значения района
1. К вопросам местного значения района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
4) организации в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населения и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района Кинельский;
(в ред. Решения от 30.03.2007 № 179)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу;
(в ред. Решения от 22.03.2006 № 86)
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Самарской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство (признать утратившим силу с 1 января 2008 года);
(в ред. Решения от 30.03.2007 № 179)
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулировании таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
(в ред. Решения от 30.03.2007 № 179)
15) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;
(п. 15 в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Кинельский Самарской области от 24.08.2007 № 195)
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(в ред. Решения от 30.03.2007 № 179)
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(в ред. Решения от 22.03.2006 № 86)
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(в ред. Решения от 22.03.2006 № 86)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
(в ред. Решения от 22.03.2006 № 86)
25.1) формирование и размещение муниципального заказа;
(в ред. Решения от 12.07.2006 № 114)
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(в ред. Решения от 22.03.2006 № 86)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(в ред. Решения от 22.03.2006 № 86)
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
(в ред. Решения от 30.03.2007 № 179)
1.1. Органы местного самоуправления имеют право на создание музеев муниципального района.
2. Признать утратившей силу.
(в ред. Решения от 30.03.2007 № 179)
3. Органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района.
4. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений.
5. Указанные в пунктах 3 и 4 соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 8.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 1 января 2008 года);
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 9 Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
(в ред. Решения от 30.03.2007)
Статья 9. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Самарской области
1. Органы местного самоуправления района могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Самарской области.
2. Порядок и условия передачи отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Самарской области органам местного самоуправления района, порядок осуществления переданных полномочий органами местного самоуправления района определяются федеральным и областным законодательством.
3. Органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных решениями Собрания представителей района.
Статья 10. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления
1. Закрепленные в настоящем Уставе формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления определяют порядок непосредственного участия населения в решении вопросов межпоселенческого характера - вопросов местного значения района.
2. Указанными в части 1 настоящей статьи формами являются: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву выборных должностных лиц местного самоуправления района, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района, публичные слушания, правотворческая инициатива граждан, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращение граждан в органы местного самоуправления.
3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, в целях организации решения вопросов внутрипоселенческого характера могут участвовать в иных формах непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления, устанавливаемых Уставами соответствующих сельских поселений.
Статья 11. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением района вопросов местного значения и может проводиться на всей территории района.
2. Местный референдум проводится в порядке, установленном Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Самарской области "О местном референдуме Самарской области" и настоящим Уставом.
3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме численностью не менее 3% от числа жителей района, обладающих избирательным правом;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания представителей района и Главы района, выдвинутой ими совместно.
5. Собрание представителей района в сфере организации и проведения местного референдума:
1) принимает решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления ему документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума;
2) не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования на местном референдуме района вправе принять решение о переносе голосования на местном референдуме района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или муниципальных выборах либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
6. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
7. Регистрационное свидетельство, выдаваемое соответствующей избирательной комиссией инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до приобретения юридической силы решения, принятого на местном референдуме.
8. Отношения, возникающие в связи с организацией и проведением местного референдума, которые в соответствии с федеральным законом должны быть урегулированы нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и не урегулированы настоящим Уставом, регулируются решениями Собрания представителей района.
9. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года со дня официального опубликования результатов референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса референдума.
10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.
Решение, принятое на местном референдуме, может быть изменено только местным референдумом.
12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей района и Главы района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при свободном тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей района не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Собрания представителей района, Глава района, а в случае досрочного прекращения их полномочий или досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания представителей района, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей района, - не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3. Порядок назначения, проведения и определения результатов муниципальных выборов определяется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законами Самарской области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" и "О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления".
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по отзыву Главы района и депутатов Собрания представителей района
1. Основаниями для отзыва Главы района и депутатов Собрания представителей района являются противоправные решения либо действия (бездействия) указанных лиц, в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. К указанным в части 1 настоящей статьи решениям и действиям (бездействиям) относятся следующие:
1) систематическое принятие муниципальных правовых актов, противоречащих действующему законодательству;
2) систематическая неявка депутата Собрания представителей района на заседания Собрания представителей района без уважительных причин;
3) систематическое неисполнение Главой района своих обязанностей без уважительных причин;
4) систематическое нарушение депутатом Собрания представителей района настоящего Устава, Регламента Собрания представителей района, систематическое нарушение Главой района настоящего Устава;
5) принятие Главой района решений, совершение Главой района, депутатом Собрания представителей района действий (или бездействий), повлекших за собой массовое нарушение прав жителей района.
Под систематичностью в настоящей статье понимается нарушение, совершенное три и более раза.
Не могут служить основанием для отзыва депутата Собрания представителей района, Главы района их политическая деятельность, позиция при голосовании.
3. Подготовка, проведение и определение результатов голосования по отзыву Главы района и депутатов Собрания представителей района осуществляются в порядке, установленном в отношении местного референдума с особенностями, установленными федеральным законодательством.
4. Должностному лицу, по кандидатуре которого проводится голосование по отзыву, гарантируется возможность давать гражданам, проживающим на территории района, объяснения. В этих целях ему бесплатно предоставляется эфирное время и печатная площадь в муниципальных организациях телерадиовещания и периодических печатных изданиях.
Общий объем указанных эфирного времени и печатной площади определяется муниципальными организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий самостоятельно в соответствии с требованиями действующего законодательства, однако он не может превышать общего объема эфирного времени и печатной площади бесплатно предоставляемых муниципальными организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий инициативной группе по проведению голосования по отзыву выборных должностных лиц местного самоуправления района.
5. Голосование по отзыву Главы района проводится на всей территории района.
6. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей района проводится на территории избирательного округа, в котором был избран соответствующий депутат.
7. Финансирование голосования по отзыву выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов района осуществляется за счет средств местного бюджета.
8. Голосование по отзыву Главы района признается состоявшимся, если в нем приняло участие более 50 процентов от числа граждан, обладающих активным избирательным правом, проживающих на территории района.
9. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей района признается состоявшимся, если в нем приняло участие более 50 процентов от числа граждан, обладающих активным избирательным правом, проживающих на территории соответствующего избирательного округа.
10. Результаты голосования по отзыву выборных должностных лиц местного самоуправления района определяются избирательной комиссией района в течение семи дней со дня проведения голосования и подлежат официальному опубликованию в течение одного месяца со дня проведения голосования.
11. Глава района, депутат Собрания представителей района считаются отозванными, если за их отзыв проголосовало более половины граждан, проживающих на территории района (соответствующего избирательного округа), обладающих избирательным правом.
12. В случае отзыва Главы района, депутата Собрания представителей района их полномочия прекращаются со дня официального опубликования итогов голосования.
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района
1. В случаях, предусмотренных законодательством о местном самоуправлении, в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.
2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Собранием представителей района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных законодательством о местном самоуправлении.
Пункт 4. - Утратил силу.
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Кинельский от 12.07.2006 № 114)
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей района.
2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей района и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Собранием представителей района, Главой района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей района, Главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей района, назначаются Собранием представителей района, а по инициативе Главы района - Главой района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития района;
4) вопросы о преобразовании района;
5) иные вопросы в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей района.
Статья 17. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей района, Главы района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей района или Главы района, назначается соответственно Собранием представителей района или Главой района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей района. В данном случае проведение собрания назначается, если с инициативой о его проведении выступило не менее 150 человек. Организация проведения собрания возлагается на администрацию района.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.
Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания представителей района, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей района, Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Самарской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания представителей района, Главы района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Самарской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами Собрания представителей района.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей района. В нормативном правовом акте Собрания представителей района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Самарской области.
Статья 20. Обращение граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Решения от 30.03.2007 № 179)
Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 21. Структура органов местного самоуправления района
1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Собрание представителей района;
2) глава муниципального образования - Глава района;
3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - Администрация района;
4) утратил силу.
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Кинельский от 12.07.2006 № 114)
Полномочия Избирательной комиссии района в соответствии с действующим законодательством возлагаются на Территориальную избирательную комиссию. Собрание представителей района формирует контрольно-ревизионную комиссию.
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Кинельский от 12.07.2006 № 114)
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с требованиями законодательства о местном самоуправлении.
Статья 22. Собрание представителей района
1. Собрание представителей района состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Срок полномочий Собрания представителей района составляет пять лет.
2. Собрание представителей района обладает правами юридического лица.
3. Работу Собрания представителей района возглавляет и организует председатель Собрания представителей района, избираемый из числа депутатов Собрания представителей района и работающий на постоянной основе.
4. Из числа депутатов Собрания представителей района также избирается заместитель председателя Собрания представителей района, осуществляющий полномочия председателя Собрания представителей района, в случаях его временного отсутствия.
5. Основной формой работы Собрания представителей района является заседание. Заседания Собрания представителей района проводятся не реже одного раза в три месяца. При необходимости Глава района, председатель Собрания представителей района, группа депутатов Собрания представителей района численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания представителей района вправе выйти с инициативой о созыве внеочередного заседания Собрания представителей района.
(часть пятая в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Кинельский Самарской области от 24.08.2007 № 195)
5.1 Заседание Собрания представителей муниципального района Кинельский не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
(часть 5.1 введена Решением Собрания представителей муниципального района Кинельский Самарской области от 24.08.2007 № 195)
5.2 Вновь избранное Собрание представителей района собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Собрания представителей района в правомочном составе.
(часть 5.2 введена Решением Собрания представителей муниципального района Кинельский Самарской области от 24.08.2007 № 195)
6. Порядок организации, формы работы Собрания представителей района, его организационная структура определяются Регламентом Собрания представителей района, утверждаемым нормативным правовым актом Собрания представителей района.
7. Для предварительного рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Собрания представителей района, могут быть созданы комитеты и комиссии Собрания представителей района. Порядок их образования и правовой статус определяются Регламентом Собрания представителей района.
8. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. В целях осуществления материально-технического, организационного, правового и иного обеспечения деятельности Собрания представителей района по решению Собрания представителей района создается аппарат Собрания представителей района. Структура аппарата Собрания представителей района утверждается решением Собрания представителей района по представлению председателя Собрания представителей района.
Статья 23. Компетенция Собрания представителей района
1. В исключительной компетенции Собрания представителей района находятся:
1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Собрание представителей района также осуществляет контроль за исполнением местного бюджета. В целях реализации указанного полномочия Собрание представителей района вправе привлекать на договорной основе аудиторов и других специалистов в сфере финансового контроля. Порядок осуществления Собранием представителей района контроля за исполнением местного бюджета определяется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Самарской области, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей района.
Отчеты о результатах проведения Собранием представителей района контроля за исполнением местного бюджета публикуются в средствах массовой информации.
3. Собрание представителей района осуществляет также иные полномочия, отнесенные к ведению представительного органа местного самоуправления федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом.
Статья 24. Основания досрочного прекращения полномочий Собрания представителей района
1. Полномочия Собрания представителей района прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) роспуска Собрания представителей района в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) в случае принятия Собранием представителей района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети от числа депутатов Собрания представителей района;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования района.
2. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей района, не позднее чем через 120 дней со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении его полномочий проводятся досрочные муниципальные выборы депутатов Собрания представителей района.
Статья 25. Правовой статус депутата Собрания представителей района
1. Депутатом Собрания представителей района может быть избран гражданин Российской Федерации, а также гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право участвовать в муниципальных выборах, достигший возраста 21 года.
2. Полномочия депутата Собрания представителей района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий применяется только к депутатам Собрания представителей района, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
4. Депутаты Собрания представителей района, за исключением председателя Собрания представителей района, осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
5. Депутаты Собрания представителей района не могут занимать иные выборные государственные и муниципальные должности, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Депутаты Собрания представителей района не могут одновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции от 15 февраля 2006 года, а не настоящий Федеральный закон.
Депутаты Собрания представителей района не могут одновременно исполнять полномочия депутата иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
(в ред. Решения от 22.03.2006 № 86)
6. Гарантии прав депутатов Собрания представителей района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
7. Депутаты Собрания представителей района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания представителей района, в том числе по истечении срока их полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8. Полномочия депутата Собрания представителей района прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным депутатом Собрания представителей района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным депутатом Собрания представителей района;
(в ред. Решения от 30.03.2007 № 179)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
9. Порядок и условия финансового, материально-технического и организационного обеспечения деятельности депутата Собрания представителей района определяются нормативными правовыми актами Собрания представителей района.
10. Председателю Собрания представителей района за счет местного бюджета предоставляются социальные гарантии в объеме, предусмотренном статьей 26 настоящего Устава для Главы района.
Статья 26. Глава района
1. Глава района является высшим должностным лицом района, наделенным в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава района избирается населением района на муниципальных выборах сроком на 5 лет и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
3. Глава района по должности возглавляет администрацию района.
4. Количество и порядок разграничения компетенции заместителей Главы района определяются Главой района.
4.1. Глава района в пределах предоставленных полномочий:
1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей района;
3) отклоняет нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей района в случаях и порядке, установленном настоящим Уставом;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты, в том числе носящие нормативный характер;
5) осуществляет руководство деятельностью администрации района на принципах единоначалия; разрабатывает и представляет на утверждение Собрания представителей района структуру администрации района, назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, руководителей органов администрации района, а также работников администрации района;
6) открывает и закрывает в установленном порядке счета администрации района в банках и иных кредитных организациях;
7) вносит на рассмотрение Собрания представителей района проект местного бюджета, организует и контролирует исполнение местного бюджета администрацией района;
8) организует проведение публичных слушаний по рассмотрению проектов муниципальных нормативных правовых актов;
9) образует и руководит работой совещательных органов при администрации района;
10) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений района. Осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц, в том числе заключает и расторгает с ними трудовые договоры, осуществляет контроль за исполнением руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений условий трудовых договоров, решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарного взыскания;
11) вправе уполномочить первого заместителя главы района, руководителя органа администрации района осуществлять отдельные права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и работников, работающих в структурных подразделениях и органах администрации района, а также руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений района, в том числе связанные с вопросами назначения на должность и освобождения от должности, заключения и расторжения трудовых договоров, по вопросам прохождения муниципальной службы, применения поощрений и мер дисциплинарного взыскания, обеспечения проведения аттестации, профессиональной подготовки и повышения квалификации;
12) представляет район в совете муниципальных образований Самарской области;
13) в соответствии с решением Собрания представителей района о бюджете района на соответствующий финансовый год принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов, субсидий и субвенций юридическим лицам за счет бюджета района, а также вправе уполномочивать должностных лиц администрации района на осуществление указанных полномочий;
14) принимает решения о передаче муниципального имущества в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду, возмездное пользование, доверительное управление, о продаже и обмене муниципального имущества, в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей района, а также вправе уполномочивать должностных лиц администрации муниципального района на осуществление указанных полномочий;
14.1) принимает решения о передаче в государственную собственность области объекты муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;
(в ред. Решения от 12.07.2006 № 114)
15) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы муниципального образования законодательством Российской Федерации и Самарской области и настоящим Уставом.
5. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей района.
6. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. Решения от 30.03.2007 № 179)
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;
11) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
7. Главе района за счет местного бюджета гарантируется:
1) условия работы, обеспечивающие выполнение им своих должностных обязанностей (в том числе обеспечение его необходимыми помещениями, транспортными средствами, телефонной и факсимильной связью и т.д., в том числе в выходные и праздничные дни и независимо от времени суток);
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами, нормативными актами органов местного самоуправления района;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск и санаторно-курортное лечение;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
5) пенсионное обеспечение;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения Главой района своих обязанностей или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.
При наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов) Собрание представителей района вправе принять решение об установлении за счет местного бюджета дополнительных гарантий деятельности Главы района (включая и дополнительные гарантии пенсионного обеспечения).
8. Порядок реализации закрепленных настоящей статьей гарантий деятельности Главы района определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей района.
9. Глава района не может занимать иные выборные государственные и муниципальные должности, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
10. Гарантии прав Главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
Статья 27. Администрация района
1. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района является Администрация района.
2. Деятельностью администрации района руководит Глава района на принципах единоначалия. В случае временного отсутствия Главы района его обязанности исполняет по его поручению один из заместителей Главы района.
3. Структура администрации района утверждается Собранием представителей района по представлению Главы района.
4. В структуру администрации района могут входить отраслевые и территориальные органы администрации района.
5. Компетенция и порядок образования органов администрации района определяются положением об Администрации района, утверждаемым решением Собрания представителей района по представлению Главы района.
6. Администрация района:
1) осуществляет разработку и исполнение местного бюджета и программ социально-экономического развития района;
2) осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом;
3) решает вопросы создания, ликвидации и осуществления контроля за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений;
4) организует решение закрепленных статьей 8 настоящего Устава вопросов местного значения района, за исключением вопросов местного значения, решение которых отнесено к компетенции других органов местного самоуправления района;
5) осуществляет отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Самарской области, переданные органам местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области;
6) осуществляет иные полномочия органов местного самоуправления района, предусмотренные федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом и не отнесенные к ведению других органов местного самоуправления района.
7. Администрация района обладает правами юридического лица. Кроме того, правами юридических лиц обладают находящиеся в структуре Администрации района отраслевые органы, уполномоченные на осуществление полномочий в области финансов, культуры, молодежной политики, сельского хозяйства, управления муниципальным имуществом.
Статья 27.1. Контрольно-ревизионная комиссия
1. Контрольно-ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-ревизионная комиссия формируется Собранием представителей района. Порядок работы контрольно-ревизионной комиссии определяется нормативно-правовым актом, который утверждается Собранием представителей района.
3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией, рассматриваются Собранием представителей района, подлежат опубликованию (обнародованию).
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Кинельский от 12.07.2006 № 114)
Статья 28 - утратила силу.
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Кинельский от 12.07.2006 № 114)
Статья 29. Органы местного самоуправления района как юридические лица
1. От имени района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут:
1) Глава района;
2) руководители органов администрации района, наделенных настоящим Уставом правами юридического лица.
2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
3. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, а также органы администрации района, наделенные настоящим Уставом правами юридического лица, имеют необходимые для их деятельности счета в банках и иных кредитных организациях, печати, штампы, бланки с наименованием соответствующего органа, а также обособленное имущество, необходимое для организации их деятельности.
Глава 4. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 30. Муниципальная служба
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Статья 31. Муниципальные должности муниципальной службы района
1. Муниципальная должность муниципальной службы района - должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются на следующие категории:
- муниципальные должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность;
- муниципальные должности муниципальной службы, учреждаемые для исполнения и обеспечения полномочий органа местного самоуправления на неопределенный срок.
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Кинельский от 12.07.2006 № 114)
3. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие муниципальные должности муниципальной службы;
2) главные муниципальные должности муниципальной службы;
3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы;
4) старшие муниципальные должности муниципальной службы;
5) младшие муниципальные должности муниципальной службы.
4. Муниципальные должности муниципальной службы, указанные в абзаце втором части 2 настоящей статьи, замещаются путем заключения трудового договора на срок полномочий соответствующих лиц, замещающих выборные муниципальные должности. Муниципальные должности муниципальной службы, указанные в абзаце третьем части 2 настоящей статьи, замещаются путем заключения трудового договора на неопределенный срок.
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Кинельский от 12.07.2006 № 114)
5. Квалификационные требования для замещения муниципальных должностей муниципальной службы района определяются федеральными законами и законами Самарской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания представителей района.
6. Перечень муниципальных должностей муниципальной службы района утверждается нормативными правовыми актами Собрания представителей района в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Статья 32. Муниципальные служащие района
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Статья 33. Права муниципального служащего
Муниципальный служащий имеет право:
1) знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе;
2) получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
3) посещать для исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности;
4) принимать решения и участвовать в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
5) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной или муниципальной должности либо выставлять свою кандидатуру на выборах на выборные муниципальные и государственные должности;
6) на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
7) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщать к личному делу свои объяснения;
8) на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации;
9) входить в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов, состоять в политических партиях;
10) внесения предложений по совершенствованию муниципальной службы в органы государственной власти, самоуправления, должностным лицам;
11) обращаться к вышестоящим должностным лицам или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
12) на проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство.
Статья 34. Обязанности муниципального служащего
Муниципальный служащий обязан:
1) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными инструкциями, положениями, иными нормативными правовыми актами района, законами Самарской области, Российской Федерации;
2) соблюдать и исполнять Конституцию Российской Федерации, законы, другие нормативные правовые акты, принятые государственными органами, органами местного самоуправления района, решения, принятые населением на местном референдуме;
3) добросовестно исполнять должностные обязанности;
4) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
5) исполнять приказы, распоряжения и указания, отданные в пределах должностных полномочий, за исключением незаконных;
6) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами Самарской области, нормативными правовыми актами района;
7) соблюдать нормы служебной этики, а также установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
8) сохранять государственную и другую охраняемую законом тайну, конфиденциальную информацию, состав которой определяется соответствующим органом местного самоуправления, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
9) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей.
Статья 35. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, быть депутатом Самарской Губернской Думы, быть депутатом представительных органов местного самоуправления, быть членом иных выборных органов местного самоуправления, быть выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном федеральными законами и законами Самарской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания представителей района, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Кинельский от 12.07.2006 № 114)
8) получать от физических и юридических лиц подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, в том числе иностранных, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации, соглашениями Самарской области или на взаимной основе по договоренности органов государственной власти Российской Федерации, Самарской области, органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;
12) использовать должностные полномочия муниципального служащего, муниципальное имущество в период избирательных кампаний в своих интересах либо для поддержки каких-либо кандидатов в депутаты, а также на выборные должности общественных объединений, движений, политических партий;
13) использовать после прекращения муниципальной службы без соответствующего разрешения информацию, которая стала ему известна в связи с исполнением должностных полномочий и составляет государственную или иную охраняемую законом тайну.
2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном нормативными правовыми актами Собрания представителей района в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.
3. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
Статья 36. Гарантии деятельности муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами, нормативными актами органов местного самоуправления района;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации;
6) обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную либо государственную должность, в том числе в порядке повышения;
7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
9) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.
2. Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность, после окончания срока их полномочий до момента трудоустройства, но не более одного года с момента прекращения полномочий, продолжают получать денежное содержание в размере должностного оклада.
Данные выплаты прекращаются с момента трудоустройства указанной категории лиц.
Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящим пунктом, производятся за счет средств местного бюджета.
При наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджета) Собрание представителей района вправе принять решение об установлении за счет местного бюджета дополнительных гарантий деятельности муниципальных служащих района (включая и дополнительные гарантии пенсионного обеспечения муниципальных служащих).
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Кинельский от 12.07.2006 № 114)
Статья 37. Ответственность муниципального служащего
1. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него служебных обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться органом или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего района на муниципальную должность муниципальной службы района, следующие дисциплинарные взыскания:
а) замечание;
б) выговор;
в) утратил силу;
г) утратил силу;
д) увольнение по соответствующим основаниям.
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Кинельский от 12.07.2006 № 114)
2. Муниципальный служащий несет предусмотренную федеральными законами ответственность за деяния, ведущие к нарушению прав и законных интересов лиц.
Статья 38. Аттестация муниципальных служащих
1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводится их аттестация.
Аттестация муниципального служащего проводится не чаще одного раза в три года, но не реже одного раза в пять лет.
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Кинельский от 12.07.2006 № 114)
2. В случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего не соответствующим занимаемой должности он может быть направлен на профессиональную подготовку либо, с его согласия, понижен в должности или уволен, если согласия на понижение в должности не получено.
Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются решением Собрания представителей района в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 39. Иные вопросы организации муниципальной службы района
Иные вопросы организации муниципальной службы регламентируются федеральными законами и законами Самарской области, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания представителей района.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 40. Система муниципальных правовых актов района
1. В систему муниципальных правовых актов района входят:
1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
(в ред. Решения от 30.03.2007 № 179)
2) признать утратившим силу;
(в ред. Решения от 30.03.2007 № 179)
3) правовые акты Собрания представителей района;
4) правовые акты Главы района;
5) правовые акты председателя Собрания представителей;
6) правовые акты руководителей органов администрации района;
7) правовые акты избирательной комиссии района.
2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
(в ред. Решения от 30.03.2007 № 179)
Статья 41. Устав района
1. Устав района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления района.
2. Устав района, а также решения Собрания представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются Собранием представителей района большинством голосов в две трети от установленной численности депутатов Собрания представителей района.
3. Проект Устава района, а также проект решения Собрания представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса об их принятии подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием представителей района порядка учета предложений по проекту указанного Устава района, а также проекта решения Собрания представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также даты и места проведения публичных слушаний по проекту Устава района, проекту решения Собрания представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района.
4. В течение 30 дней с момента опубликования проекта Устава района, проекта решения Собрания представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района председателем Собрания представителей района организуется проведение публичных слушаний по указанным проектам нормативных правовых актов.
В публичных слушаниях могут участвовать Глава района, депутаты Собрания представителей района, представители администрации района, представители общественных объединений и населения района, иные лица.
Председатель Собрания представителей района вправе ограничить число участников публичных слушаний исходя из вместимости помещения, в котором они проводятся.
Решения, принятые на публичных слушаниях, носят для Собрания представителей района рекомендательный характер.
5. Устав района, а также решение Собрания представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района в течение десяти дней с момента их принятия направляются на подписание Главе района.
6. Глава района в течение пяти дней со дня представления ему Устава района, а также решения Собрания представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района подписывает указанные нормативные правовые акты и направляет их на государственную регистрацию. Глава района не вправе отклонить Устав района, а также решение Собрания представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района.
7. Государственная регистрация Устава района, а также решения Собрания представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.
8. Устав района, а также решение Собрания представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Опубликование указанных нормативных правовых актов осуществляется Главой района.
9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей района, принявшего решение о внесении в Устав района указанных изменений и дополнений.
Статья 42. Правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан)
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами, проживающими на территории района, осуществляется путем прямого волеизъявления населения района, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы района или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей района.
(в ред. Решения от 30.03.2007 № 179)
Статья 43. Правовые акты Собрания представителей района
1. Собрание представителей района принимает по вопросам, отнесенным к его компетенции законодательством Российской Федерации и Самарской области, а также настоящим Уставом решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории района. Собрание представителей района также принимает решения по вопросам организации своей деятельности.
2. Решения Собрания представителей района принимаются большинством голосов от числа депутатов Собрания представителей района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Самарской области, а также настоящим Уставом.
3. Решения Собрания представителей района направляются Главе района в течение 5 дней со дня их принятия для их подписания и обнародования.
4. Глава района в течение десяти дней со дня представления ему принятого решения Собрания представителей района подписывает данное решение либо отклоняет его. Решение Главы района об отклонении решения Собрания представителей района оформляется письмом, направляемым на имя председателя Собрания представителей района. В письме об отклонении решения Собрания представителей района указываются основания для отклонения. Отклонение решения Собрания представителей района может быть произведено Главой района как на основании противоречия соответствующего решения требованиям действующего законодательства, так и по мотивам нецелесообразности его принятия.
5. Решения Собрания представителей района, отклоненные Главой района, могут быть повторно рассмотрены Собранием представителей района, и вето Главы района может быть преодолено большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей района. При повторном рассмотрении решений Собрания представителей района, отклоненных Главой района, могут быть также использованы согласительные процедуры, порядок проведения которых регламентируется нормативными правовыми актами Собрания представителей района.
6. Глава района в течение 5 дней со дня подписания направляет решения Собрания представителей района для официального опубликования в средствах массовой информации.
7. Решения Собрания представителей района вступают в силу со дня их официального опубликования, за исключением решений о местных налогах и сборах, которые вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, либо если в решении не установлен другой порядок вступления в силу.
8. Председателем Собрания представителей района также издаются постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей района. Постановления и распоряжения председателя Собрания представителей района, не затрагивающие прав и законных интересов граждан, не подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня их подписания.
Статья 44. Правовые акты Главы района
1. Глава района в целях организации деятельности администрации района, в целях решения вопросов местного значения, отнесенных к компетенции администрации района, в целях осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, а также в целях реализации иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Самарской области, а также настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения.
2. Постановления Главы района издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, а также в иных установленных действующим законодательством случаях.
Постановления Главы района могут носить нормативный характер и устанавливать правовое регулирование отношений, отнесенных к компетенции Главы района и администрации района.
3. Распоряжения Главы районы являются индивидуальными правовыми актами и издаются им по вопросам организации деятельности администрации района.
4. Постановления и распоряжения Главы района вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок вступления в силу не установлен действующим законодательством либо самим правовым актом.
5. Постановления и распоряжения Главы района, затрагивающие права и законные интересы граждан, подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня их подписания.
Статья 45. Правовые акты руководителей органов администрации района
1. Руководители органов администрации района издают распоряжения и приказы по вопросам организации деятельности соответствующих органов, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции указанных должностных лиц.
2. В случае если органы администрации района наделены в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, приказы руководителей органов администрации района могут носить нормативный характер.
3. Правовые акты руководителей органов администрации района вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок вступления в силу не установлен действующим законодательством либо самим правовым актом.
4. Правовые акты руководителей органов администрации района, затрагивающие права и законные интересы граждан, подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня их подписания.
Статья 46. - Утратила силу.
(в ред. Решения Собрания представителей муниципального района Кинельский от 12.07.2006 № 114)
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права района.
Статья 48. Муниципальное имущество
1. В собственности района может находиться:
1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Самарской области;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей района;
3) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;
4) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для обслуживания;
5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;
6) признать утратившим силу;
(в ред. Решения от 30.03.2007 № 179)
7) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
10) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
11) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
14) имущество межпоселенческих библиотек;
(в ред. Решения от 22.03.2006 № 86)
15) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;
18) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
(в ред. Решения от 30.03.2007 № 179)
19) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(в ред. Решения от 22.03.2006 № 86)
20) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
(в ред. Решения от 22.03.2006 № 86)
21) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(в ред. Решения от 22.03.2006 № 86)
22) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(в ред. Решения от 22.03.2006 № 86)
23) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
(в ред. Решения от 22.03.2006 № 86)
1.1. В собственности района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных Федеральным законом.
(в ред. Решения от 22.03.2006 № 86)
1.2. В собственности района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
(в ред. Решения от 22.03.2006 № 86)
2. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к иным видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом района
1. Органы местного самоуправления в пределах предоставленных полномочий от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.
2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Самарской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания представителей района. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
4. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их Уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.
Органы местного самоуправления от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 50. Местный бюджет
1. Бюджет района (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств района.
2. Использование органами местного самоуправления района иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
3. В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
4. Бюджет района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет района.
5. Источники доходов и направления расходов местного бюджета (в том числе и порядок осуществления за счет средств местного бюджета выравнивания уровня бюджетной обеспеченности, входящих в состав района сельских поселений) определяются в соответствии с требованиями действующего бюджетного законодательства и законодательства о местном самоуправлении.
6. В составе бюджета района образуются бюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Собрания представителей района.
Средства целевых бюджетных фондов формируются в соответствии с доходными источниками и расходуются на цели, определяемые соответствующими нормативными правовыми актами Собрания представителей района о целевых бюджетных фондах.
Конкретный объем доходов целевых бюджетных фондов и распределение их по направлениям расходования определяются в составе нормативного правового акта Собрания представителей района о районном бюджете на очередной финансовый год.
7. В расходной части бюджета района предусматривается создание резервного фонда органа местного самоуправления. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей района. Орган местного самоуправления ежеквартально информирует Собрание представителей района о расходовании средств резервного фонда.
8. Бюджетный кредит может быть предоставлен Администрацией района юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием и государственным и муниципальным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и Положением "О порядке предоставления бюджетных кредитов и возврата из районного бюджета", утвержденного Собранием представителей района.
Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.
При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года.
Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
9. Муниципальные гарантии предоставляются от имени района Администрацией района в пределах сумм, установленных нормативными правовыми актами Собрания представителей района о бюджете на очередной финансовый год.
Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий, а также механизм исполнения обязательств по муниципальным гарантиям определяются нормативными правовыми актами Собрания представителей района.
10. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета района.
Муниципальный заказ формируется Администрацией района, которая выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения района и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Самарской области.
Размещенный и принятый поставщиком (исполнителем) муниципальный заказ является основанием для заключения муниципальных контрактов.
Муниципальные контракты заключаются Администрацией района с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета района.
Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
В муниципальные контракты должно включаться обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта. Формирование, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется Администрацией района.
Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
11. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, которые входят в состав района, осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов областного бюджета регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета района районного фонда финансовой поддержки поселений.
Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется, и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Самарской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Самарской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается нормативным правовым актом Собрания представителей района о бюджете района на очередной финансовый год.
12. Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства района как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.
Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета, а также для финансирования расходов бюджета района в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
От имени района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации района.
Администрация района вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными, муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций).
Статья 51. Подготовка и утверждение местного бюджета
1. Проект местного бюджета разрабатывается Администрацией района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области".
2. Проект местного бюджета вносится Главой района на рассмотрение Собрания представителей района не позднее чем за три месяца до окончания очередного финансового года. К проекту местного бюджета, вносимому на рассмотрение Собрания представителей района, прилагаются документы, предусмотренные статьей 181 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Одновременно с внесением проекта местного бюджета на рассмотрение Собрания представителей района Глава района обеспечивает его опубликование в средствах массовой информации для его обсуждения населением района. Предложения граждан и общественных объединений по проекту местного бюджета направляются на рассмотрение Собрания представителей района.
3. По истечении 20 дней с момента внесения проекта местного бюджета на рассмотрение Собрания представителей района председателем Собрания представителей района организуется проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета. Объявление о месте и времени проведения публичных слушаний публикуется председателем Собрания представителей района в средствах массовой информации.
В публичных слушаниях могут участвовать Глава района, депутаты Собрания представителей района, представители Администрации района, представители общественных объединений и населения района, иные лица.
Председатель Собрания представителей района вправе ограничить число участников публичных слушаний исходя из вместимости помещения, в котором они проводятся.
Решения, принятые на публичных слушаниях, носят для Собрания представителей района рекомендательный характер.
Собрание представителей района рассматривает проект местного бюджета после его обсуждения на публичных слушаниях.
4. Собрание представителей района рассматривает проект местного бюджета в двух чтениях.
В первом чтении утверждаются основные параметры местного бюджета. Принятый в первом чтении проект местного бюджета подлежит доработке с участием Главы района, депутатов Собрания представителей района, представителей администрации района, также иных лиц, привлекаемых Собранием представителей района. В целях доработки местного бюджета Глава района и Собрание представителей района вправе принять решение о создании специальных совместных согласительных органов. Правовой статус указанных органов определяется правовыми актами Собрания представителей района.
Срок доработки проекта местного бюджета в Собрании представителей района не может превышать 50 дней. По истечении данного срока местный бюджет выносится на рассмотрение Собрания представителей района во втором чтении. Во втором чтении местный бюджет принимается в окончательной редакции. Местный бюджет принимается Собранием представителей района в окончательной редакции не позднее начала очередного финансового года.
5. Решение Собрания представителей района об утверждении местного бюджета в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной редакции подписывается Главой района. Указанное решение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации вступает в силу со дня его подписания Главой района.
6. В течение пяти дней со дня подписания решения Собрания представителей района об утверждении местного бюджета Глава района обеспечивает официальное опубликование указанного решения в средствах массовой информации.
7. Проекты решений о внесении изменений и дополнений в местный бюджет на очередной финансовый год рассматриваются Собранием представителей района в порядке, установленном статьей 43 настоящего Устава.
Статья 52. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета осуществляется Администрацией района в соответствии с требованиями действующего бюджетного законодательства и законодательства о местном самоуправлении.
2. Глава района ежеквартально представляет Собранию представителей района и одновременно опубликовывает в средствах массовой информации отчеты об исполнении местного бюджета.
3. Не позднее трех месяцев по истечении очередного финансового года Глава района представляет Собранию представителей района на утверждение итоговый отчет об исполнении местного бюджета.
4. Решение Собрания представителей района об утверждении отчета об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня его подписания Главой района.
5. Иные требования к организации процесса исполнения местного бюджета определяются законодательством Российской Федерации и Самарской области.
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района
Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 54. Ответственность Главы района и депутатов Собрания представителей района перед населением
1. Основания наступления ответственности Главы района и депутатов Собрания представителей района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 13 настоящего Устава.
2. Ответственность Главы района и депутатов Собрания представителей района перед населением реализуется в форме отзыва указанных должностных лиц местного самоуправления.
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Самарской области, законов Самарской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Формы и порядок привлечения органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района к ответственности перед государством определяются федеральными законами.
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 57. Вступление настоящего Устава в силу
1. Настоящий Устав, пройдя государственную регистрацию, вступает в силу на всей территории муниципального района Кинельский после официального опубликования в газете "Междуречье".
Статья 58. Формирование органов местного самоуправления района и назначение (избрание) должностных лиц местного самоуправления района в соответствии с требованиями настоящего Устава в период до 1 января 2006 года
1. Избрание Главы района и депутатов Собрания представителей района осуществляется населением района по истечении срока полномочий действовавших на момент официального опубликования настоящего Устава Главы района и состава депутатов Собрания представителей района.
2. В период до 1 января 2006 года Глава района представляет на утверждение Собранию представителей района структуру Администрации района.
3. Формирование первого состава избирательной комиссии района осуществляется Собранием представителей района в срок до 1 января 2006 года.
Статья 59. О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов района
1. С 1 января 2006 года признать утратившим силу Устав Кинельского района, принятый решением Собрания представителей района № 1 от 01.07.1999, а также нормативные правовые акты о внесении в данный Устав изменений и дополнений.
2. В период со дня официального опубликования настоящего Устава до 1 января 2006 года Устав Кинельского района, принятый решением Собрания представителей района № 1 от 01.07.1999, действует в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации и Самарской области, а также вступившим в силу положениям настоящего Устава.
