ДОГОВОР ГУБЕРНАТОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ и ПРЕЗИДЕНТА РФ от 04.08.1997 № 1376
"О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Волжская коммуна", № 177-178, 13.08.1997.
Утратил силу в связи с заключением Договора Губернатора Самарской области и Президента РФ от 22.02.2002.
Вступил в силу с момента опубликования (статья 18 данного документа).
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДОГОВОР
от 4 августа 1997 г. № 1376
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ
ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Исходя из необходимости разграничения полномочий и ответственности между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Самарской области;
учитывая специфические географические, природные, социально-экономические и национально-культурные особенности Самарской области;
в целях качественного улучшения социально-экономических и политико-правовых условий жизни и деятельности населения Самарской области;
обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, единства экономического пространства страны;
гарантирования прав и свобод человека и гражданина, установленных Конституцией Российской Федерации;
исходя из конституционного статуса Самарской области как равноправного субъекта Российской Федерации;
руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) и законодательством Самарской области, заключен настоящий Договор о нижеследующем:
Статья 1. Настоящий Договор разграничивает предметы ведения и полномочия между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Самарской области.
Статья 2. Исходя из географических, природных, экономических, социальных, национально-культурных и иных особенностей Самарской области, к предметам совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Самарской области относятся:
а) структурная перестройка экономики Самарской области;
б) создание на территории Самарской области международного транспортного аэропорта;
в) функционирования предприятий оборонного комплекса, расположенных на территории Самарской области, за исключением производства вооружений и военной техники, конверсия этих предприятий, а также участие в реализации производимой ими продукции;
г) развитие агропромышленного комплекса Самарской области, включая развитие племенного животноводства и элитного семеноводства;
д) межбюджетные отношения Российской Федерации и Самарской области;
е) владение, пользование и распоряжение земельными и природными ресурсами, расположенными на территории Самарской области, в соответствии с федеральным законодательством;
ж) социально-экологическая реабилитация города Чапаевска, других городов и районов Самарской области;
з) изменение административной границы Самарской области по взаимному согласию с субъектами Российской Федерации, имеющими административные границы с Самарской областью;
и) взаимодействие в вопросах пенсионного обеспечения и занятости населения в Самарской области;
к) функционирование и развитие топливно-энергетического комплекса Самарской области;
л) проведение согласованной кадровой политики при осуществлении полномочий в сфере совместного ведения Российской Федерации и Самарской области;
м) лицензирование отдельных видов деятельности на территории Самарской области, если иное не установлено федеральным законодательством.
К предметам совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Самарской области могут быть отнесены также иные вопросы, при этом не допускается изъятие или перераспределение предметов ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленных соответственно статьями 71 и 72 Конституции Российской Федерации.
Статья 3. Полномочия органов исполнительной власти Российской Федерации и органов исполнительной власти по конкретным предметам совместного ведения, установленным статьей 72 Конституции Российской Федерации и перечисленным в статье 2 настоящего Договора, определяются соответствующими соглашениями, если иное не установлено федеральным законодательством. Указанные соглашения являются неотъемлемой составной частью настоящего Договора и могут быть заключены одновременно с подписанием Договора, а также в любое время после его вступления в силу.
Соглашения подписываются Председателем Правительства Российской Федерации и Губернатором Самарской области.
Статья 4. В целях выполнения настоящего Договора органы государственной власти Российской Федерации:
а) разрабатывают с участием органов государственной власти Самарской области и принимают федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по предметам, отнесенным настоящим Договором к совместному ведению;
б) обеспечивают приведение нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в соответствие с настоящим Договором;
в) утверждают федеральные целевые программы социально-экономического развития Самарской области;
г) обеспечивают финансирование федеральных целевых программ на территории Самарской области в объемах, установленных федеральным бюджетом.
Финансирование федеральных расходов на территории Самарской области может осуществляться через территориальное управление Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации в установленном порядке в соответствии с отдельным соглашением, в том числе за счет налоговых и иных платежей, взимаемых на территории области и подлежащих перечислению в федеральный бюджет;
д) обеспечивают экономические условия содержания мобилизационных мощностей оборонных предприятий в Самарской области;
е) реализуют полномочия по предметам совместного ведения, в том числе через территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти;
ж) согласовывают с органами государственной власти Самарской области кандидатуры руководителей территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, федеральных предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Самарской области, если иное не установлено федеральным законодательством.
Статья 5. В целях выполнения настоящего договора органы государственной власти Самарской области:
а) участвуют в разработке органами государственной власти Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Самарской области;
б) осуществляют правовое регулирование по предметам совместного ведения, определенным настоящим Договором, в соответствии с федеральным законодательством;
в) обеспечивают приведение нормативных правовых актов органов исполнительной власти Самарской области в соответствии с настоящим Договором;
г) участвуют в разработке и реализации целевых программ на территории Самарской области;
д) участвуют в решении кадровых вопросов при назначении руководителей территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, федеральных предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Самарской области, если иное не установлено федеральным законодательством.
Статья 6. До принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по конкретным предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органов государственной власти Самарской области вправе осуществлять по этим вопросам собственное правовое регулирование.
После принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации нормативные акты Самарской области приводятся в соответствие с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Законы и иные нормативные правовые акты Самарской области, не приведенные в соответствие с федеральным законодательством, применению не подлежат.
Статья 7. Если нормативными правовыми актами Российской Федерации, действие которых распространяется на все субъекты Российской Федерации, будут установлены права, льготы и преимущества для субъектов Российской Федерации большие, чем установленные настоящим Договором, то в отношении Самарской области применяются положения указанных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В случае принятия федеральными органами исполнительной власти в одностороннем порядке нормативных правовых актов, противоречащих настоящего Договору, подлежат применению нормы настоящего Договора.
В случае противоречия между законами, нормативными правовыми актами Самарской области и настоящим Договором действуют нормы настоящего Договора.
Статья 8. Передача федеральными органами исполнительной власти осуществления части своих полномочий органам исполнительной власти Самарской области, в соответствии со статьей 78 Конституции Российской Федерации, может иметь место по соглашению во всех случаях, если в Конституции Российской Федерации или законе не содержится прямого запрета на передачу осуществления соответствующих полномочий.
При передаче осуществления конкретных полномочий в соответствующем соглашении предусматриваются необходимые условия передачи и осуществления этих полномочий.
Статья 9. Органы государственной власти Самарской области имеют право оспаривать в соответствующем суде правовые акты федеральных органов исполнительной власти, которые регулируют вопросы, отнесенные к ведению Самарской области или не соответствуют полномочиям федеральных органов исполнительной власти в сфере совместного ведения Российской Федерации и Самарской области или перераспределяют в одностороннем порядке предметы ведения и полномочия Самарской области, установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Договором.
Органы государственной власти Самарской области вправе также вносить в Правительство Российской Федерации предложения об отмене либо приостановлении действия на территории области частично или полностью правовых актов федеральных органов исполнительной власти, перечисленных в части первой настоящей статьи.
Статья 10. Органы исполнительной власти Самарской области могут быть наделены полномочиями территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти по соглашениям, заключенным администрацией Самарской области с Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
Статья 11. Вопросы владения, пользования, распоряжения объектами, относящимися к государственной собственности Самарской области, регулируются нормативными правовыми актами Самарской области в соответствии с федеральным законодательством.
Самарская область самостоятельно определяет систему областных органов государственной власти по управлению объектами государственной собственности Самарской области в соответствии с федеральным законодательством.
Разграничение природных ресурсов на территории Самарской области на природные ресурсы федерального и областного значения производится отдельным соглашением в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 12. Самарская область самостоятельно устанавливает и вводит своими законами областные налоги и сборы в соответствии с общими принципами налогообложения и сборов, установленными Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.
Состав и размеры доходов, поступающих в виде средств от федеральных налогов в бюджет Самарской области, определяются соглашением Российской Федерации и Самарской области, если они прямо не установлены федеральным законодательством.
Статья 13. Самарская область вправе выступать самостоятельно и по поручению органов государственной власти Российской Федерации участником международных и внешнеэкономических связей, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и международным договорам Российской Федерации, вправе заключать соответствующие договоры (соглашения) с административно-территориальными единицами иностранных государств, субъектами иностранных федераций и иными иностранными партнерами в соответствии с федеральным законодательством.
Органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством координируют международные и внешнеэкономические связи Самарской области.
Статья 14. В целях эффективной реализации настоящего Договора органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Самарской области могут создавать совместные комиссии и иные рабочие органы на паритетных началах.
Статья 15. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Самарской области обеспечивают выполнение обязательств, установленных настоящим Договором и соглашениями к нему.
Споры и разногласия, возникающие в ходе реализации настоящего Договора, а также споры о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Самарской области по предметам совместного ведения разрешаются путем согласительных процедур.
В случае недостижения согласия спор выносится на рассмотрение Конституционного суда Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 3 статьи 125 Конституции Российской Федерации, а также Верховного суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Статья 16. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Самарской области могут иметь полномочные представительства соответственно в г. Самаре и г. Москве.
Статья 17. Дополнения и изменения вносятся в настоящий Договор по взаимному согласию сторон путем дополнений к настоящему Договору или заключения нового Договора, настоящий Договор или отдельные его положения не могут быть отменены, изменены или дополнены в одностороннем порядке, если иное не установлено федеральным законом.
Статья 18. Настоящий Договор подлежит опубликованию в официальных изданиях и вступает в силу с момента опубликования.
С момента вступления в силу настоящего Договора ранее заключенные между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Самарской области договоры и соглашения действуют в части, не противоречащей настоящему Договору.
Совершено в г. Самаре 1 августа 1997 года в двух экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую силу.
Президент Российской
Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
1 августа 1997 года
