ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 05.08.1997 № 231
"О КОМПЛЕКСЕ МЕР ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА 1997-1998 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Губернатора Самарской области от 31.10.2006 № 250.
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 1997 г. № 231
О КОМПЛЕКСЕ МЕР ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НА 1997-1998 ГГ.
В целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 11.06.1997 № 568 "Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации", постановляю:
1. Утвердить Комплекс мер органов государственной власти Самарской области по реализации государственной политики в области местного самоуправления на 1997-1998 г. г. согласно приложению.
2. Координацию действий структурных подразделений Администрации области по реализации государственной политики по вопросам местного самоуправления в области возложить на заместителя Губернатора области Мокрого В.С.
Первый заместитель
Губернатора Самарской области
Ю.М.ЛОГОЙДО
Приложение
к Постановлению
Губернатора Самарской области
от 05.08.1997 № 231
КОМПЛЕКС МЕР
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА 1997-1998 Г.Г.
Меры государственной поддержки
местного самоуправления в области формирования
правовой основы местного самоуправления
-----------------------------------T-------------------T--------------¬
¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Срок ¦
¦ ¦ ¦ исполнения ¦
+----------------------------------+-------------------+--------------+
¦1. Разработать и принять Закон ¦ Администрация ¦ ¦
¦ Самарской области "О ¦ Самарской области,¦ ¦
¦ разграничении предметов ведения¦ ¦ ¦
¦ и полномочий между органами ¦ ¦ ¦
¦ государственной власти ¦ Губернская Дума ¦ ¦
¦ Самарской области и органами ¦ ¦ ¦
¦ местного самоуправления". ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Разработать и принять Закон ¦ - " - ¦ ¦
¦ Самарской области "О ¦ ¦ ¦
¦ разграничении полномочий ¦ ¦ ¦
¦ между муниципальными ¦ ¦ ¦
¦ образованиями на территории ¦ ¦ ¦
¦ Самарской области". ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Разработать и принять Закон ¦ - " - ¦ ¦
¦ Самарской области "О ¦ ¦ ¦
¦ порядке принятия нормативных ¦ ¦ ¦
¦ правовых актов органов и ¦ ¦ ¦
¦ должностных лиц местного ¦ ¦ ¦
¦ самоуправления". ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Разработать и принять Закон ¦ - " - ¦ ¦
¦ Самарской области "О ¦ ¦ ¦
¦ налоговых отчислениях ¦ ¦ ¦
¦ муниципальных образований в ¦ ¦ ¦
¦ областной бюджет". ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Разработать и принять Закон ¦ - " - ¦ ¦
¦ Самарской области "О ¦ ¦ ¦
¦ нормативах минимальной ¦ ¦ ¦
¦ бюджетной обеспеченности ¦ ¦ ¦
¦ муниципальных образований". ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Разработать и принять Закон ¦ - " - ¦ ¦
¦ Самарской области "О ¦ ¦ ¦
¦ порядке формирования ¦ ¦ ¦
¦ финансовых ресурсов местного ¦ ¦ ¦
¦ самоуправления". ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Разработать и принять Закон ¦ - " - ¦ ¦
¦ Самарской области "О ¦ ¦ ¦
¦ порядке передачи объектов ¦ ¦ ¦
¦ государственной собственности ¦ ¦ ¦
¦ Самарской области в ¦ ¦ ¦
¦ муниципальную собственность". ¦ ¦ ¦
L----------------------------------+-------------------+---------------
Организационно-методические меры государственной
поддержки местного самоуправления
-----------------------------------T-------------------T--------------¬
¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Срок ¦
¦ ¦ ¦ исполнения ¦
+----------------------------------+-------------------+--------------+
¦1. Анализ постановления глав ¦ Организационный ¦ ежеквартально¦
¦ администраций городов и ¦ отдел ¦ ¦
¦ районов; анализ вопросов, ¦ ¦ ¦
¦ рассмотренных на заседаниях ¦ ¦ ¦
¦ коллегий администраций городов ¦ ¦ ¦
¦ и районов; анализ решений, ¦ ¦ ¦
¦ принятых городскими Думами и ¦ ¦ ¦
¦ районными собраниями ¦ ¦ ¦
¦ представителей ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Выезды специалистов в города и ¦ - " - ¦ в течение ¦
¦ районы области для ознакомления¦ ¦ года ¦
¦ с деятельностью органов ¦ ¦ ¦
¦ местного самоуправления и ¦ ¦ ¦
¦ оказания практической помощи ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Проведение анализа, обобщение ¦ - " - ¦ в течение ¦
¦ и обмен опытом деятельности ¦ ¦ года ¦
¦ органов местного самоуправления¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Подготовка и выпуск Губернского¦ - " - ¦ ежемесячно ¦
¦ информационного бюллетеня в ¦ ¦ ¦
¦ целях оказания ¦ ¦ ¦
¦ научно-методической и ¦ ¦ ¦
¦ информационной помощи органам ¦ ¦ ¦
¦ местного самоуправления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Сбор и анализ мероприятий, ¦ - " - ¦ еженедельно ¦
¦ проводимых в городах и районах ¦ ¦ ¦
¦ области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Организация и проведение ¦ - " - ¦ по отдельному¦
¦ семинаров-совещаний с ¦ ¦ плану ¦
¦ работниками исполнительных ¦ ¦ ¦
¦ органов местного самоуправления¦ ¦ ¦
¦ (руководители аппаратов, ¦ ¦ ¦
¦ управляющие делами, заведующие ¦ ¦ ¦
¦ организационными отделами ¦ ¦ ¦
¦ и т.д.), в том числе зональных ¦ ¦ ¦
¦ с выездом на территории ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Организация и проведение ¦ - " - ¦ по отдельному¦
¦ семинаров-совещаний ¦ ¦ плану ¦
¦ руководителей органов ¦ ¦ ¦
¦ государственной власти ¦ ¦ ¦
¦ Самарской области с главами ¦ ¦ ¦
¦ местного самоуправления городов¦ ¦ ¦
¦ и районов области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦8. Организация и проведение ¦ - " - ¦ по отдельному¦
¦ зональных семинаров по обмену ¦ ¦ плану ¦
¦ опытом работы для глав ¦ ¦ ¦
¦ администраций волостей, ¦ ¦ ¦
¦ сельских территориальных ¦ ¦ ¦
¦ округов, для старост поселений ¦ ¦ ¦
¦ и руководителей уличных ¦ ¦ ¦
¦ комитетов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦9. Организация и проведение ¦ Организационный ¦ по отдельному¦
¦ семинаров-совещаний с ¦ отдел, ¦ плану ¦
¦ руководителями рабочих групп ¦ юридический отдел ¦ ¦
¦ содействия территориальным ¦ ¦ ¦
¦ избирательным комиссиям ¦ ¦ ¦
¦ городов и районов области в ¦ ¦ ¦
¦ период подготовки и проведения ¦ ¦ ¦
¦ избирательных кампаний ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦10. Сбор и обобщение предложений ¦ Организационный ¦ по отдельному¦
¦ органов местного ¦ отдел ¦ плану ¦
¦ самоуправления Самарской ¦ ¦ ¦
¦ области по внесению изменений ¦ ¦ ¦
¦ и дополнений в нормативно- ¦ ¦ ¦
¦ правовые акты федеральных и ¦ ¦ ¦
¦ областных органов ¦ ¦ ¦
¦ государственной власти ¦ ¦ ¦
L----------------------------------+-------------------+---------------
Меры по созданию системы подготовки и повышения
квалификации кадров для органов местного самоуправления
-----------------------------------T-------------------T-------------¬
¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Срок ¦
¦ ¦ ¦ исполнения ¦
+----------------------------------+-------------------+-------------+
¦1. Подготовка, переподготовка и ¦ ¦ ¦
¦ повышение квалификации ¦ ¦ ¦
¦ муниципальных служащих в ¦ ¦ ¦
¦ следующих учебных заведениях: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ - Российская академия ¦ Отдел кадров ¦ ежегодно ¦
¦ государственной службы при ¦ ¦ февраль-июнь¦
¦ Президенте Российской ¦ ¦ ¦
¦ Федерации; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ - Поволжская академия ¦ - " - ¦ - " - ¦
¦ государственной службы; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ - Институт государственного и ¦ - " - ¦ ежемесячно ¦
¦ муниципального управления (на ¦ ¦ (по отдельно¦
¦ базе Международного института ¦ ¦ му плану) ¦
¦ рынка); ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ - Самарский государственный ¦ - " - ¦ ежегодно ¦
¦ университет, Самарская ¦ ¦ май-сентябрь¦
¦ экономическая академия; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ - другие учебные заведения. ¦ - " - ¦ по решению ¦
¦ ¦ ¦руководителей¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Стажировки за границей ¦ - " - ¦ по решению ¦
¦ ¦ ¦руководителей¦
L----------------------------------+-------------------+--------------
Меры государственной поддержки местного
самоуправления в области формирования
финансово-экономической основы
местного самоуправления
-----------------------------------T-------------------T--------------¬
¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Срок ¦
¦ ¦ ¦ исполнения ¦
+----------------------------------+-------------------+--------------+
¦1. С целью оценки территориальных ¦ Комитет по ¦ 1 раз ¦
¦ особенностей уровня социально- ¦ экономике и ¦ в полугодие ¦
¦ экономического развития, ¦ финансам ¦ ¦
¦ определения типов муниципальных¦ ¦ ¦
¦ образований, проводить ¦ ¦ ¦
¦ типологию городов и районов ¦ ¦ ¦
¦ области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Проводить оценку уровня ¦ Комитет по ¦ 1 раз в год ¦
¦ комплексности социального ¦ экономике и ¦ ¦
¦ развития городов и районов ¦ финансам ¦ ¦
¦ области по методике, основанной¦ ¦ ¦
¦ на нормативно-эталонном подходе¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3. С учетом выявленных характерных¦ ¦ ¦
¦ особенностей и проблем каждого ¦ ¦ ¦
¦ муниципального образования ¦ ¦ ¦
¦ формировать внутриобластную ¦ ¦ ¦
¦ региональную политику, ¦ ¦ ¦
¦ направленную прежде всего на ¦ ¦ ¦
¦ укрепление собственной ¦ ¦ ¦
¦ экономической базы территорий ¦ ¦ ¦
¦ различных типов: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ - для решения проблем развития ¦ Комитет по ¦ 1997-1998 ¦
¦ территорий, не имеющих ¦ экономике и ¦ г.г. ¦
¦ возможности самостоятельно ¦ финансам ¦ ¦
¦ выйти из кризиса (Чапаевск, ¦ ¦ ¦
¦ Октябрьск, Кинель, ¦ ¦ ¦
¦ Похвистнево), - разработать ¦ ¦ ¦
¦ механизм ¦ ¦ ¦
¦ регионально-муниципального ¦ ¦ ¦
¦ взаимодействия, в т.ч. через ¦ ¦ ¦
¦ образование на паритетных ¦ ¦ ¦
¦ началах, с широким привлечением¦ ¦ ¦
¦ внебюджетных источников, фонда ¦ ¦ ¦
¦ территориального развития; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ - разработать и ввести ¦ Комитет по ¦ 1997-1998 ¦
¦ мероприятия по созданию в ¦ экономике и ¦ г.г. ¦
¦ качестве эксперимента на ¦ финансам ¦ ¦
¦ территории г. Похвистнево и ¦ ¦ ¦
¦ Похвистневского района ¦ ¦ ¦
¦ льготного механизма ¦ ¦ ¦
¦ хозяйствования - особой ¦ ¦ ¦
¦ экономической зоны; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ - оказать поддержку городам ¦ Комитет по ¦ Постоянно ¦
¦ сосредоточения машиностроения ¦ экономике и ¦ ¦
¦ (Самара, Сызрань, Чапаевск) и ¦ финансам ¦ ¦
¦ градообразующим предприятиям ¦ ¦ ¦
¦ путем разработки дополнительных¦ ¦ ¦
¦ стимулирующих условий для ¦ ¦ ¦
¦ инвесторов, вкладывающих ¦ ¦ ¦
¦ средства в эти города и ¦ ¦ ¦
¦ предприятия; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ - с целью использования ¦ Комитет по ¦ 1998 год ¦
¦ накопленного ¦ экономике и ¦ ¦
¦ научно-производственного ¦ финансам ¦ ¦
¦ потенциала и стабилизации ¦ ¦ ¦
¦ социально-экономической ¦ ¦ ¦
¦ ситуации городов проработать ¦ ¦ ¦
¦ вопрос целесообразности ¦ ¦ ¦
¦ создания в гор. Самаре ¦ Департамент ¦ ¦
¦ технополиса - ¦ промышленности ¦ ¦
¦ научно-производственного ¦ и торговли ¦ ¦
¦ комплекса с проработкой ¦ ¦ ¦
¦ программы развития, основанной ¦ ¦ ¦
¦ на привлечении инвестиционных ¦ ¦ ¦
¦ ресурсов для реализации ¦ ¦ ¦
¦ перспективных ¦ ¦ ¦
¦ научно-производственных ¦ ¦ ¦
¦ проектов по выпуску наукоемкой ¦ ¦ ¦
¦ конкурентоспособной продукции, ¦ ¦ ¦
¦ а также проектов развития ¦ ¦ ¦
¦ социальной, в т.ч. современной,¦ ¦ ¦
¦ деловой инфраструктуры; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ - учитывая специфику Самарской ¦ Комитет по ¦ 1997-2000 ¦
¦ области, как крупного ¦ экономике и ¦ г.г. ¦
¦ машиностроительного комплекса, ¦ финансам ¦ ¦
¦ концентрировать ¦ ¦ ¦
¦ производственные и финансовые ¦ ¦ ¦
¦ ресурсы предприятий и средств ¦ ¦ ¦
¦ бюджета области, организовывать¦ Департамент ¦ ¦
¦ и развивать кооперационные ¦ промышленности ¦ ¦
¦ связи на взаимовыгодных ¦ и торговли ¦ ¦
¦ условиях крупнейшего ¦ ¦ ¦
¦ бюджетообразующего предприятия ¦ ¦ ¦
¦ АО "АвтоВАЗ" с промышленными ¦ ¦ ¦
¦ предприятиями области, в целях ¦ ¦ ¦
¦ стабилизации ¦ ¦ ¦
¦ машиностроительного комплекса ¦ ¦ ¦
¦ каждой территории; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ - с учетом возрастающей роли ¦ Комитет по ¦ 1997-1998 ¦
¦ межхозяйственной кооперации в ¦ экономике и ¦ г.г. ¦
¦ условиях перехода к рынку ¦ финансам ¦ ¦
¦ способствовать созданию в ¦ ¦ ¦
¦ Кинельском, Красноярском, ¦ ¦ ¦
¦ Ставропольском и других ¦ ¦ ¦
¦ сельских муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ образованиях агропромышленных ¦ ¦ ¦
¦ объединений; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ - повышать эффективность ¦ Комитет по ¦ 1997-1998 ¦
¦ использования имеющегося ¦ экономике и ¦ г.г. ¦
¦ природно-ресурсного потенциала ¦ финансам ¦ ¦
¦ городов и районов области, ¦ ¦ ¦
¦ в частности для создания ¦ ¦ ¦
¦ сырьевой базы местной ¦ ¦ ¦
¦ строительной индустрии в ¦ "Самарагеолком" ¦ ¦
¦ Исаклинском, Шигонском, ¦ ¦ ¦
¦ Челно-Вершинском, Приволжском ¦ ¦ ¦
¦ и Шенталинском районах ¦ ¦ ¦
¦ проводить поисковые работы на ¦ ¦ ¦
¦ строительные материалы, вести ¦ ¦ ¦
¦ поиск инвесторов по освоению ¦ ¦ ¦
¦ запасов Дергуновского ¦ ¦ ¦
¦ месторождения каменной соли ¦ ¦ ¦
¦ (Больше-Глушицкий р-н), и ¦ ¦ ¦
¦ запасов Кашпирского ¦ ¦ ¦
¦ месторождения горючих сланцев ¦ ¦ ¦
¦ (г. Сызрань). ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦4. В целях укрепления финансовой ¦ Комитет по ¦ 1998 год ¦
¦ базы муниципальных образований ¦ экономике и ¦ ¦
¦ закрепить в законодательном ¦ финансам ¦ ¦
¦ порядке за бюджетами ¦ ¦ ¦
¦ нижестоящего территориального ¦ ¦ ¦
¦ уровня предельные размеры ¦ ¦ ¦
¦ отчислений от регулирующих ¦ ¦ ¦
¦ налогов на долговременной ¦ ¦ ¦
¦ основе, не менее чем на 5 лет, ¦ ¦ ¦
¦ исходя из нормативов ¦ ¦ ¦
¦ установленных для субъектов ¦ ¦ ¦
¦ Федерации, гарантирующих ¦ ¦ ¦
¦ стабильное поступление ¦ ¦ ¦
¦ налоговых платежей: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ - от налога на добавленную ¦ ¦ ¦
¦ стоимость не менее 5%; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ - от налога на прибыль (от ¦ ¦ ¦
¦ налогооблагаемой прибыли) - не ¦ ¦ ¦
¦ менее 5%; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ - от подоходного налога с ¦ ¦ ¦
¦ физических лиц - не менее 80%; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ - от налога на имущество ¦ ¦ ¦
¦ предприятий и организаций - не ¦ ¦ ¦
¦ менее 20%; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ - от прочих региональных налогов,¦ ¦ ¦
¦ вводимых в соответствии с ¦ ¦ ¦
¦ законодательством Российской ¦ ¦ ¦
¦ Федерации - не менее 20%. ¦ ¦ ¦
L----------------------------------+-------------------+---------------
