РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 10.03.1998 № А55-246/97-11
<ПО ИСКУ К ГОСНИ ПО О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ РЕШЕНИЯ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 10 марта 1998 года Дело № А55-246/97-11
(извлечение)
Арбитражный суд Самарской области рассмотрел в судебном заседании дело по иску АО "Рынок-Авто" г. Тольятти к ГосНИ по Центральному району г. Тольятти о признании недействительным акта.
Истец просит признать недействительным решение ГосНИ по Центральному району г. Тольятти от 29.08.1997 с изменениями от 24.11.1997, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава налогового правонарушения.
Ответчик иск не признает, ссылаясь на то, что истцу было известно о передаче земельного участка из Ставропольского района ведению Администрации г. Тольятти и ненадлежащее исполнение истцом обязанности по уплате налога.
Рассмотрев материальные дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает исковые требования основательными о подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 15 Закона РСФСР "О плате за землю" основанием для установления налога и арендной платы за землю является документ, удовлетворяющий право собственности, владения или пользования (аренды) земельным участком. Платежи за землю, как указано в ст. 18 этого нормативного акта, зачисляются на бюджетные счета соответствующих органов местного самоуправления.
Главой администрации Ставропольского района г. Тольятти выдан государственный акт № 239 на передачу в бессрочное пользование Ставропольскому райисполкому г. Тольятти земельного участка площадью 8,5 га под строительство вещевого рынка "Ставр" (л. д.14-16).
Постановлением № 1146 от 11.11.1992 администрация г. Тольятти предоставить АО "Рынок-Ставр" г. Тольятти в бессрочное пользование земельный участок площадью 7,8 га и 4,5 га во временное пользование по ул. Новозаводской под строительство автомобильно-вещевого рынка (л. д.64,65). На основании этого акта было оформлено соответствующее свидетельство № 13512 от 23.12.1992 (л. д.66).
Решением б/н от 29.08.1997 ГосНИ по Центральному району г. Тольятти применило к АО "Рынок-Авто" (ранее АО "Рынок-Ставр", переименование которого зарегистрировано постановлением администрации г. Тольятти № 136 от 03.02.1995) финансовые санкции в виде взыскания 10% штрафа за несвоевременное представление отчетов в сумме 40583,7 тыс. руб. и пени в сумме 475 118,7 тыс. руб. (л. д.7,8). Изменениями к данному решению от 24.11.1997 сумма пени увеличена на 619 589,2 тыс. руб. Основанием к принятию названного решения послужил акт проверки от 31.07.1997 (л. д.9-13), которым зафиксированные факты доначисления АО "Рынок-Авто" земельного налога за 1993 год в сумме 21 631 862 руб., за 1994 год - 72 277 260 руб., за 1995 год - 143 418 000 руб., за 1996 год - 168 510 000 руб. Занижение истцом размера уплачиваемого им в ГосНИ по Ставропольскому району г. Тольятти налога произошло, по мнению ответчика, вследствие неверного применения ставки налога и определения площади земельного участка.
При оценке оспариваемого решения суд исходил из Положения ч. 1 ст. 53 АПК РФ, возлагающей обязанность показывания по делам подобной категории на орган, принявший акт.
В качестве доказательства наличия у истца обязательств по уплате доначисленного ему налога ответчик ссылается на свидетельство о праве бессрочного пользования № 13612 от 23.12.1992 на земельный участок площадью 12,3 га, выданное АО "Рынок-Ставр" (л. д.17). Однако, в ответ на запрос арбитражного суда Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Тольятти письмом № 248-11 от 17.02.1998 сообщил, что в книге регистрации свидетельств подпись представителя АО "Рынок-Ставр" отсутствует (л. д.94). При таких обстоятельствах, суд констатирует, что у налоговой инспекции не было правовых оснований для доначисления истца налога, установленных ст. 15 Закона РФ "О плате за землю".
Кроме того, следует отметить несоответствие оспариваемого акта ст. 17 названного выше нормативного акта, которая предусматривает возможность пересмотра неправильно произведенного налогообложения не более чем за три предшествующих года.
Доводы истца об освобождении его от ответственности на основании положений Указа Президента РФ № 685 от 08.05.1996 расцениваются судом как несостоятельные, поскольку этот нормативный акт не может регламентировать рассматриваемые правоотношения сторон, что следует, как уже сказано выше, из смысла ст. 15 Закона РФ "Оплате за землю".
Расходы по госпошлине подлежат отнесению на ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 3, 17 закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", ст. 7, 53, 85, 127, 132, 135, 198 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Признать недействительным решение ГосНИ по Центральному району г. Тольятти № 02-34/156 от 29.08.1997 в редакции решения от 23.11.1997.
2. Обязать ГосНИ по Центральному району города Тольятти возвратить АО "Рынок-Авто" г. Тольятти расходы по госпошлине в сумме 834 руб. 90 коп. из бюджета в срок до 10.04.1998. При неисполнении выдать исполнительный лист.
