РЕШЕНИЕ САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ от 17.03.1998 № 32
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕРНА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ С ПРИМЕНЕНИЕМ РЕСУРСО- И ВЛАГОСБЕРЕГАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ НА ПЕРИОД 1998-2002 ГГ."
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ПРОИЗВОДСТВА ЗЕРНА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ С
ПРИМЕНЕНИЕМ РЕСУРСО- И ВЛАГОСБЕРЕГАЮЩИХ
ТЕХНОЛОГИЙ НА ПЕРИОД 1998-2002 ГГ."
Рассмотрев Программу "Совершенствование производства зерна в Самарской области с применением ресурсо- и влагосберегающих технологий на период 1998-2002 гг.", представленную Губернатором Самарской области, и в соответствии со статьей 88 Устава Самарской области, Самарская Губернская Дума решила:
Утвердить Программу "Совершенствование производства зерна в Самарской области с применением ресурсо- и влагосберегающих технологий на период 1998-2002 гг." (Приложение).
Председатель Думы
Л.И.КОВАЛЬСКИЙ
Приложение
к решению
Самарской Губернской Думы
от 17 марта 1998 г. № 32
ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕРНА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
С ПРИМЕНЕНИЕМ РЕСУРСО- И ВЛАГОСБЕРЕГАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ
НА ПЕРИОД 1998-2002 ГГ."
Содержание
1. Содержание проблемы __________________________________ 10
2. Цели и задачи Программы ______________________________ 12
3. Сроки и этапы реализации Программы ___________________ 14
4. Система мероприятий по реализации Программы __________ 16
4.1. Производство зерновых ______________________________ 16
4.2. Система отбора хозяйств-участников Программы _______ 19
4.3. Обучение и консультации в рамках Программы _________ 20
4.4. Производство сельскохозяйственной техники __________ 20
4.5. Система краткосрочного финансирования и сбыта ______ 22
4.6. Лизинг сельскохозяйственной техники ________________ 24
5. Финансирование Программы _____________________________ 26
5.1. Финансирование производства техники ________________ 26
5.2. Система краткосрочного финансирования ______________ 27
5.3. Финансирование деятельности лизинговой компании ____ 28
5.4. Схема и этапы финансирования _______________________ 29
5.5. Бюджетные средства _________________________________ 30
5.6. Гарантии и залоговые обязательства _________________ 31
6. План реализации Программы ____________________________ 35
6.1. Схема реализации Программы _________________________ 35
6.2. Юридический статус сторон - участников Программы ___ 37
6.2.1. Самарская зерновая компания ______________________ 37
6.2.2. Лизинговая компания ______________________________ 37
6.2.3. Фонд сельскохозяйственного обучения ______________ 39
6.2.4. Закрытое акционерное общество "Евротехника" ______ 40
7. Организация управления Программой и
контроль за ходом ее реализации ______________________ 41
8. Оценка эффективности _________________________________ 42
8.1. Анализ возврата кредитных средств __________________ 42
8.2. Социальные, экономические и экологические аспекты __ 42
Все суммы указаны в масштабе цен 1998 года.
Паспорт
Программы "Совершенствование производства зерна
в Самарской области с применением ресурсо- и
влагосберегающих технологий на период 1998-2002 гг."
Наименование Программы "Совершенствование производства
зерна в Самарской области с
применением ресурсо- и влаго-
сберегающих технологий на период
1998 - 2002 г." (далее - Программа)
Дата принятия решения о Техническое задание на разработку
разработке Программы, этапы Программы утверждено 5 марта 1997 г.
утверждения Программы начальником управления сельского
хозяйства и продовольствия
Администрации Самарской области
Румянцевым А.В.
Программа была рассмотрена и
одобрена научно-техническим
Советом при управлении сельского
хозяйства и продовольствия
Администрации Самарской области
30 мая 1997 г.
Совещание у первого заместителя
Губернатора области от 28.10.97
"О ходе подготовки и осуществления
Программы "Совершенствование
производства зерна в Самарской
области в применением ресурсо-
и влагосберегающих технологий на
период 1998-2002 гг." одобрило
Программу и приняло решение
обеспечить поэтапную реализацию
Программы.
Совещание от 25.11.97 у первого
заместителя Губернатора области о
ходе подготовки и осуществления
программы "Совершенствование
производства зерна в Самарской
области с применением ресурсо- и
влагосберегающей технологии на
период 1998-2002 гг." и об
исполнении поручения Президента
Российской Федерации от 06.08.97
№ Пр-1310 постановило подготовить
Программу на коллегию Администрации.
Программа утверждена постановлением
Губернатора области № 364 от
11.12.97.
Государственный заказчик Администрация Самарской области
Головной исполнитель Департамент сельского хозяйства и
продовольствия Администрации
Самарской области.
Основные разработчики Департамент сельского хозяйства и
Программы продовольствия Администрации
Самарской области и закрытое
акционерное общество "Системы
менеджмента и производства".
Цели и задачи Программы, Целью Программы является внедрение
важнейшие целевые показатели ресурсо- и влагосберегающей
технологии возделывания зерновых
на площади 276 тысяч гектар и
создание комплексного механизма
решения задачи эффективного
производства и сбыта зерна в
Самарской области.
Задачи Программы:
1. Серийное производство в Самаре
набора сельскохозяйственных машин
для возделывания зерновых в 1998 -
2002 гг. со следующими объемами
производства: в 1998 году - 92
машины, в 1999 году - 112 машин,
в 2000 году - 120 машин, в 2001
году - 168 машин.
2. Организация системы краткосрочного
финансирования хозяйств на
возвратной основе (расходные
материалы), развитие системы сбыта
зерна на региональном рынке и
экспорт зерна посредством создания
Самарской зерновой компании с
общим объемом продаж в 1998 г.
- 40584 т пшеницы, в 2002 г. -
583135 т пшеницы (максимальный
объем достигается в 2003 г. -
675196 т).
3. Привлечение инвестиций в сельское
хозяйство через сельскохозяйственную
лизинговую компанию (открытое
акционерное общество "Самарская
сельскохозяйственная лизинговая
компания "Агролизинг", далее - ОАО
"Агролизинг").
Сроки и этапы реализации Реализация Программы предполагает
Программы поэтапное, в течение пяти лет
(с 1998 по 2002 г.) ежегодное
освоение следующих площадей: в
1998 году - 30 тысяч га, в 1999
году - 46 тысяч га, в 2000 году -
56 тысяч га, в 2001 году - 60
тысяч га, в 2002 году - 84 тысячи
га. Общая площадь по Программе
составляет 276 тысяч гектар.
Основные направления - отбор хозяйств;
реализации Программы - создание Самарской зерновой
компании;
- создание лизинговой компании
ОАО "Агролизинг";
- обучение специалистов хозяйств;
- организация производства
техники;
- привлечение кредитных ресурсов
на закупку расходных материалов;
- привлечение кредитных ресурсов
на производство и закупку техники;
- технологический и организационный
контроль производства зерна
в хозяйствах.
Исполнители основных Основными исполнителями являются
мероприятий хозяйства - участники Программы,
отобранные на конкурсной основе,
Самарская зерновая компания,
создаваемая лизинговая компания ОАО
"Агролизинг",закрытое акционерное
общество "Евротехника", "АГТ-Системе
ГмбХ", закрытое акционерное
общество "Системы менеджмента и
производства".
Объемы и источники Финансирование Программы определяется
финансирования в сумме 1,8 млрд. рублей
(или около 500 млн. немецких марок),
из которых около 75% - кредиты
иностранных и отечественных
коммерческих банков.
Ожидаемые конечные результаты - организация стабильного производства
реализации Программы зерновых культур на посевных
площадях хозяйств - участников
Программы;
- повышение урожайности зерновых
до 4,0 т/га;
- обновление зернового семенного
материала в хозяйствах -
участниках;
- внедрение технологии минимальной
или нулевой обработки почвы,
которая обеспечивает сокращение
затрат на возделывание и
увеличивает урожайность;
- применение современных средств
защиты растений и комплекса
минеральных удобрений для
улучшения качественного состава
почвы и повышения качества
выращенного зерна;
- снижение трудоемкости производства
в 1,5-2 раза;
- снижение расхода горюче - смазочных
материалов в 2-3 раза;
- снижение в 2-3 раза затрат на
ремонт и обслуживание техники,
обновление парка
сельскохозяйственных машин в
хозяйствах - участниках Программы
через закупку импортной
сельскохозяйственной техники у
фирм - производителей;
- организация местного производства
высокоэффективной
сельскохозяйственной зерновой
техники на базе промышленных
предприятий Самарской области и
совместного предприятия закрытого
акционерного общества "Евротехника";
- внедрение передовых технологий
через Фонд сельскохозяйственного
обучения (г. Кинель).
Система организации контроля Контроль за целевым использованием
за исполнением Программы денежных ресурсов осуществляется
департаментом сельского
хозяйства и продовольствия
Администрации области и департаментом
финансов Администрации области.
Контроль за внедрением
высокоэффективной технологии
осуществляется департаментом
сельского хозяйства и продовольствия
Администрации области совместно со
специалистами компании "АГТ Системе
ГмбХ" и закрытого акционерного
общества "Системы менеджмента и
производства".
1. Содержание проблемы
На сегодняшний день производство зерновых культур в сельскохозяйственных предприятиях по всей Самарской области сократилось с 2226,4 тысячи тонн в 1991 г. до 1836,4 тысячи тонн в 1996 г. Это повлекло за собой недозагрузку производственных мощностей перерабатывающей промышленности, закупку продовольственного зерна извне. Урожайность зерна по Самарской области в хозяйствах на 1991 г. составила 14,2 ц/га, а к 1996 г. упала до 12,8 ц/га. Несмотря на хороший урожай зерновых в 1997 году, объемы производства зерна крайне нестабильны.
Одной из причин неэффективности существующего производства зерновых культур в области является устаревшая технология возделывания зерновых и изношенность парка сельскохозяйственной техники.
Низкие потребительские качества получаемого зерна обусловлены отсутствием возможности закупки минеральных удобрений, химических препаратов (гербициды, фунгициды, инсектициды) для борьбы с сорняками, болезнями и вредителями, а также невысоким уровнем технологии производства, что в свою очередь приводит к низкой урожайности и к значительным потерям при уборке и хранении.
Одной из самых больших и нерешенных проблем в производстве зерновых культур является долгосрочное финансирование сельскохозяйственных предприятий, необходимое для обновления парка сельскохозяйственной техники.
Отсутствие стабильно функционирующей системы сбыта, включающей в себя транспорт и хранение зерна, а также отсутствие потенциально возможного экспорта не позволяет сельхозпредприятиям реализовывать по реальным ценам произведенную продукцию, что, в свою очередь, тормозит развитие сельхозпроизводства. Несмотря на то, что сельскохозяйственная продукция и особенно пшеница во всем мире используется в качестве предмета залога для получения кредитных ресурсов, в области такая система отсутствует.
Недостаточное использование существующих в области производственных мощностей, имеющее место на некоторых промышленных предприятиях Самарской области, не компенсируется внутриобластными заказами на нужды сельского хозяйства. Также отсутствуют производства запчастей для техники и оборудования, импортируемых из других регионов и из-за рубежа.
Для реконструкции зернового производства в Самарской области требуется внедрение уже готовых и испытанных в рамках пилотного проекта в 1997 году высокоэффективных технологий, включающих в себя высокопроизводительную технику, современные средства защиты растений, минеральные удобрения, а также консультации и обучение местных специалистов.
2. Цели и задачи Программы
Цель настоящей Программы:
Внедрение ресурсо- и влагосберегающей технологии возделывания зерновых на площади 276 тысяч га и создание комплексного механизма решения задачи повышения эффективности производства и сбыта зерновых культур в Самарской области.
Задачи Программы:
Производство зерновых с применением ресурсо- и влагосберегающих технологий на базе предварительно отобранных хозяйств, создание научно обоснованной и подтвержденной практикой системы земледелия, обеспечивающей снижение требуемых для производства зерна ресурсов в 2-3 раза, повышение урожайности в 2-2,5 раза, сохранение плодородия почвы в 1998-2002 годах на общей площади 276 тысяч га, с ежегодным освоением следующих площадей: в 1998 году - 30 тысяч га, в 1999 году - 46 тысяч га, в 2000 году - 56 тысяч га, в 2001 году - 60 тысяч га, в 2002 году - 84 тысячи га.
1. Серийное производство в Самаре набора сельскохозяйственных машин для возделывания зерновых в 1998-2002 годах со следующими объемами производства: в 1998 году - 92 машины, в 1999 году - 112 машин, в 2000 году - 120 машин, в 2001 году - 168 машин.
2. Организация системы краткосрочного финансирования хозяйств на возвратной основе (расходные материалы), развитие системы сбыта зерна на региональном рынке и экспорт зерна посредством создания Самарской зерновой компании с общим объемом продаж в 1998 г. - 40584 т пшеницы, в 2002 г. - 583135 т пшеницы (максимальный объем достигается в 2003 г. - 675196 т).
3. Привлечение инвестиций в сельское хозяйство через создаваемую в рамках Программы сельскохозяйственную лизинговую компанию "Агролизинг" (далее - ОАО "Агролизинг").
3. Сроки и этапы реализации Программы
С целью реализации Программы планируются следующие этапы, представленные в таблице 1.
Таблица 1. Этапы реализации Программы
-------------------------------T----------------T----------------------¬
¦ Этап ¦ Сроки ¦ Исполнитель ¦
+------------------------------+----------------+----------------------+
¦ Отбор хозяйств ¦ декабрь ¦ Департамент ¦
¦ ¦ (ежегодно) ¦ сельского хозяйства ¦
¦ ¦ ¦ и продовольствия, ¦
¦ ¦ ¦ лизинговая компания, ¦
¦ ¦ ¦ закрытое акционерное ¦
¦ ¦ ¦ общество "Системы ¦
¦ ¦ ¦ менеджмента и ¦
¦ ¦ ¦ производства" ¦
+------------------------------+----------------+----------------------¦
¦ Создание Самарской зерновой ¦ март 1998 г. ¦ Департамент сельско- ¦
¦ компании ¦ ¦ го хозяйства и про- ¦
¦ ¦ ¦ довольствия Админис- ¦
¦ ¦ ¦ трации Самарской ¦
¦ ¦ ¦ области ¦
+------------------------------+----------------+----------------------¦
¦ Создание ОАО "Агролизинг" ¦ март 1998 г.¦ Администрация Самар- ¦
¦ ¦ ¦ ской области, закры- ¦
¦ ¦ ¦ тое акционерное об- ¦
¦ ¦ ¦ щество "Системы ме- ¦
¦ ¦ ¦ неджмента и произ- ¦
¦ ¦ ¦ водства" ¦
+------------------------------+----------------+----------------------¦
¦ Обучение специалистов ¦март (ежегодно) ¦ Фонд сельскохозяйст- ¦
¦ хозяйств ¦ ¦ венного обучения ¦
+------------------------------+----------------+----------------------+
¦ Производство техники ¦ октябрь-март ¦ Закрытое акционерное ¦
¦ ¦(ежегодно, с ¦ общество "Евротех- ¦
¦ ¦ 1998 года) ¦ ника" ¦
+------------------------------+----------------+----------------------+
¦ Привлечение кредитных ресур- ¦ до марта (еже- ¦ Самарская зерновая ¦
¦ сов на закупку расходных ма- ¦ годно, с 1999 ¦ компания ¦
¦ териалов ¦ года) ¦ ¦
+------------------------------+----------------+----------------------+
¦ Привлечение кредитных ресур- ¦до марта (еже- ¦ Администрация Самар- ¦
¦ сов на производство и закупку¦годно; производ-¦ ской области, ¦
¦ техники ¦ство - с октября¦ ОАО "Агролизинг" ¦
¦ ¦1999 года) ¦ ¦
+------------------------------+----------------+----------------------+
¦ Заключение предварительных ¦ март-июль ¦ Самарская зерновая ¦
¦ договоров на поставку зерна с¦ (ежегодно) ¦ компания ¦
¦ мельзаводами и торговыми ¦ ¦ ¦
¦ домами ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------------+----------------------+
¦ Закупка расходных материалов ¦ март-апрель ¦ Самарская зерновая ¦
¦Самарской зерновой компанией и¦ (ежегодно) ¦ компания ¦
¦ передача их хозяйствам ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------------+----------------------+
¦ Закупка техники лизинговой ¦ март-апрель ¦ ОАО "Агролизинг" ¦
¦ компанией и сдача их в лизинг¦ (ежегодно) ¦ ¦
¦ в хозяйства ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------------+----------------------+
¦ Технологический и организа- ¦ апрель-октябрь ¦ Департамент сельского¦
¦ ционный контроль производства¦ (ежегодно) ¦хозяйства и продоволь-¦
¦ зерна в хозяйствах ¦ ¦ ствия, "АГТ-Системс ¦
¦ ¦ ¦ ГмбХ", ЗАО "Системы ¦
¦ ¦ ¦ менеджмента и произ- ¦
¦ ¦ ¦ водства", хозяйства- ¦
¦ ¦ ¦ участники Программы ¦
+------------------------------+----------------+----------------------¦
¦ Получение зерна от хозяйств ¦ июль-октябрь ¦ Самарская зерновая ¦
¦ и передача в Самарскую зер- ¦ (ежегодно) ¦ компания, хозяйства- ¦
¦ новую компанию ¦ ¦ участники Программы ¦
+------------------------------+----------------+----------------------¦
¦ Продажа зерна ¦ июль-декабрь ¦ Самарская зерновая ¦
¦ ¦ (ежегодно) ¦ компания ¦
+------------------------------+----------------+----------------------¦
¦ Возврат кредитных ресурсов ¦ по графику ¦ Самарская зерновая ¦
¦ ¦ возврата ¦ компания, ¦
¦ ¦ ¦ ОАО "Агролизинг" ¦
L------------------------------+----------------+-----------------------
4. Система мероприятий по реализации Программы
4.1. Производство зерновых
В рамках Программы осуществляется производство зерновых культур на посевных площадях в 276 тысяч га с ежегодным в течение 5 лет включением предварительно отобранных групп хозяйств-участников Программы со следующими суммарными посевными площадями: в 1998 году - 30 тысяч га, в 1999 году - 46 тысяч га, в 2000 году - 56 тысяч га, в 2001 году - 60 тысяч га, в 2002 году - 84 тысячи га.
Количество ежегодно вводимых посевных площадей может корректироваться с учетом складывающейся конъюнктуры рынка и будет зависеть от уровня насыщения рынка зерновых, конкуренции, цен и объемов потребления зерна на текущий момент реализации Программы.
За основу производства взята влаго- и ресурсосберегающая технология с минимальной обработкой почвы с четырехпольным севооборотом:
Поле Культура Площадь, га
1 черный пар 500
2 озимая пшеница 500
3 яровая пшеница 500
4 яровая пшеница 500
Без нарушения технологического процесса в севооборот может быть включен рапс. Эта экономически перспективная для возделывания в Самарской области зерновая культура имеет высокую рыночную цену и пользуется большим спросом на зарубежных зерновых рынках.
Рассчитаны оптимальные схемы производства для хозяйств с посевными площадями 2 тысячи га. Для каждого типа хозяйств подобран оптимальный комплект сельскохозяйственной техники для производства зерновых культур, представленный в таблице 2.
Таблица 2. Комплекты сельхозтехники для
возделывания 2 тысяч га
---------------------------------------------T-------------------¬
¦ Наименование техники ¦ Количество ¦
¦ ¦ на 2 тысячи га ¦
+--------------------------------------------+-------------------+
¦ Разбрасыватель минеральных удобрений ¦ 1 ¦
¦ Amazonen ZA-M MAX/3000, емкость резервуара ¦ ¦
¦ 3000 л, ширина 10-28 м ¦ ¦
+--------------------------------------------+-------------------+
¦ Полевой опрыскиватель ¦ 1 ¦
¦ Amazonen UG 3000 II/24m, ширина 24 м, ¦ ¦
¦ емкость резервуара 3000 л ¦ ¦
+--------------------------------------------+-------------------+
¦ Дисковый культиватор Lemken Smaragd ¦ 1 ¦
¦ 9/600K, ширина 6 м ¦ ¦
+--------------------------------------------+-------------------+
¦ Сеялка прямого высева ¦ 1 ¦
¦ Amazonen DMC Primera 601/6m ¦ ¦
+--------------------------------------------+-------------------+
¦ Комбайн зерноуборочный ¦ 1 ¦
¦ Claas Dominator 208 Mega, жатка 6,6 м ¦ ¦
+--------------------------------------------+-------------------+
¦ Трактор John Deere 7810, ¦ 1 ¦
¦ мощность 175 л.с. ¦ ¦
L--------------------------------------------+--------------------
По Программе на 1998 год будет передано в хозяйства по лизингу 15 комплектов для 2 тысяч га. Полная стоимость комплекта техники для первого запуска (поставка из Германии) - 4055 тысяч рублей. Комплект для 2 и последующих запусков будет стоить с учетом затрат на финансирование 4207 тысяч рублей.
Техника закупается лизинговой компанией и передается в хозяйства по договору лизинга сроком на 6 лет. Для хозяйств инвестиционными издержками являются лизинговые платежи, приведенные в таблице 3 для 1-го(полная закупка комплектов техники в Германии) и последующих (с учетом производства в Самаре) запусков.
Таблица 3. Лизинговые платежи (с НДС), тыс. рублей
Для каждого из типов хозяйств определена потребность в семенном материале (элита и первая репродукция для ежегодного воспроизводства), средствах защиты растений, минеральных удобрениях и горюче-смазочных материалах (ГСМ) на весь цикл производства, начиная со второго года возделывания (таблица 4).
Таблица 4. Потребность в оборотных средствах
на цикл производства
------------------------------T-------------T--------------------¬
¦ Статья затрат ¦ Единица ¦ Потребность ¦
¦ ¦ измерения ¦ на 2 тысячи га ¦
+-----------------------------+-------------+--------------------+
¦ Средства защиты растений ¦
+-----------------------------T-------------T--------------------+
¦ Максим ¦ л ¦ 298 ¦
+-----------------------------+-------------+--------------------+
¦ Раксил ¦ л ¦ 640 ¦
+-----------------------------+-------------+--------------------+
¦ Раундан ¦ л ¦ 2304 ¦
+-----------------------------+-------------+--------------------+
¦ 2М - 4Х (МСРА) ¦ л ¦ 2080 ¦
+-----------------------------+-------------+--------------------+
¦ Пума Супер ¦ л ¦ 240 ¦
+-----------------------------+-------------+--------------------+
¦ Тилт ¦ л ¦ 160 ¦
+-----------------------------+-------------+--------------------+
¦ Фастак ¦ л ¦ 192 ¦
+-----------------------------+-------------+--------------------+
¦ Минеральные удобрения ¦
+-----------------------------T-------------T--------------------+
¦ Аммиачная селитра ¦ т ¦ 187 ¦
+-----------------------------+-------------+--------------------+
¦ Аммофос ¦ т ¦ 130 ¦
+-----------------------------+-------------+--------------------+
¦ Семенной материал ¦ т ¦ 17 ¦
+-----------------------------+-------------+--------------------+
¦ Горюче - смазочные материалы¦ т ¦ 55 ¦
L-----------------------------+-------------+---------------------
Общая стоимость средств защиты растений составляет 596 тысяч рублей, минеральных удобрений - 569 тысяч рублей, семенного материала - 42 тысячи рублей, горюче-смазочных материалов - 75 тысяч рублей для хозяйств с посевными площадями 2 тысячи га.
В рамках Программы планируется достижение уровня средней урожайности по яровой пшенице - 3,5 тонны с гектара, по озимой пшенице - 4 тонны с гектара.
Производством в хозяйстве по Программе будет заниматься организационно выделенная структура - бригада, которая станет хозрасчетным подразделением существующего хозяйства.
Персонал бригады на 2 тысячи га составляет от 5 до 8 человек постоянного персонала, не считая временно привлекаемых из хозяйства на сдельной основе работников. До начала производства весь основной персонал бригады (агрономы, механики и механизаторы) проходят обязательное обучение и тестирование.
К участию в Программе допускаются только те хозяйства, персонал которых прошел соответствующее обучение.
4.2. Система отбора хозяйств - участников Программы
Прямыми кредиторами для хозяйств являются ОАО "Агролизинг" и Самарская зерновая компания. В целях обеспечения возврата предоставляемых хозяйствам кредитных средств вышеупомянутые организации должны осуществлять отбор хозяйств совместно с департаментом сельского хозяйства и продовольствия Администрации Самарской области и закрытым акционерным обществом "Системы менеджмента и производства".
Отбор хозяйств должен проходить ежегодно до декабря месяца на основе следующих критериев:
- отсутствие просроченной задолженности перед кредиторами;
- наличие прибыли за предшествующий период;
- наличие достаточных посевных площадей, дополнительной техники и оборудования;
- репутация хозяйства (своевременное погашение задолженности и т. п.);
- удаленность от элеваторов и другие критерии.
4.3. Обучение и консультации в рамках Программы
Одними из важных компонентов Программы являются обучение персонала бригад сельскохозяйственных предприятий, вовлеченных в Программу, а также консультации на местах и всесторонний технологический мониторинг хозяйств - участников Программы.
Обучение специалистов хозяйств, претендующих на участие в Программе, осуществляется на базе Фонда сельскохозяйственного обучения (г. Кинель). Функционирование Фонда осуществляется при поддержке Министерства сельского хозяйства, продовольствия и лесничества Германии.
Ежегодное обучение (по март) будет проводиться на основе 1-2-недельных семинаров российскими и немецкими специалистами. Важным условием обучения является обязательная аттестация специалистов бригад.
Обучение специалистов на местах осуществляется в виде консультаций при технологическом контроле за осуществлением внедрения ресурсо- и влагосберегающей технологии производства зерна. Обучение проводится западными экспертами (АГТ-Системс ГмбХ) и специалистами закрытого акционерного общества "Системы менеджмента и производства". Обучение на местах оплачивается Администрацией Самарской области в течение первых двух лет участия в Программе.
4.4. Производство сельскохозяйственной техники
Для производства зерновых культур используется комплект сельскохозяйственных машин, обеспечивающий весь цикл производства и уборки. Первый запуск на 30 тысяч га по Программе будет обеспечен сельхозтехникой, поставляемой из Германии. Поставщик техники с немецкой стороны - АГТ-Системс ГмбХ. Начиная с октября 1998 года при организации собственного производства на базе закрытого акционерного общества "Евротехника", из комплектов, приведенных в разделе 4.1, только трактора и комбайны планируется поставлять из Германии. Импортер поставляемой техники - создаваемое в рамках Программы ОАО "Агролизинг".
Ниже приведен перечень машин, планируемых к производству в Самаре с октября 1998 года:
1. Разбрасыватель минеральных удобрений Amazonen ZA-M MAX/3000, емкость резервуара 3000 л, ширина 10-28 м.
2. Полевой опрыскиватель Amazonen UG 3000 II/24m, ширина 24 м, емкость резервуара 3000 л.
3. Дисковый культиватор Lemken Smaragd 9/600K, ширина 6 м.
4. Сеялка прямого высева Amazonen DMC Primera 601/6m.
В 1998 году в производстве будет доминировать немецкая часть комплектующих. Производство остальной части комплектующих, а также сама сборка комплектов техники будет осуществляться в Самарской области.
Координацию и финансирование производства (закупка и заказ комплектующих, заказ сборки) обеспечивает лизинговая компания за счет привлеченных для этих целей кредитных ресурсов. Производство комплектующих планируется осуществлять по заказам с акционерным обществом "Металлист". Сборку проводит закрытое акционерное общество "Евротехника".
В дальнейшем производство российской части комплектующих значительно возрастет.
Начало производства - октябрь (ежегодно, начиная с 1998 года). В рамках Программы на 1998 год планируется производство 92 машин. Это количество является минимально необходимым для серийного производства. Ежегодно число единиц выпускаемой техники будет уточняться и соответствовать количеству, размерам хозяйств, а также уровню спроса на выпускаемую технику.
4.5. Система краткосрочного финансирования и сбыта
Одной из основных функций Самарской зерновой компании является осуществление краткосрочного кредитования, а именно: приобретение оборотных средств на цикл производства с рассрочкой платежа. Расходные материалы закупаются ежегодно у поставщиков на основе тендера: в первом году с полной оплатой по факту поставки. Закупка оборотных средств у поставщиков с рассрочкой платежа на полгода под банковские гарантии будет практиковаться, в основном, с третьего года.
Сбыт произведенного в хозяйствах зерна будет осуществлять Самарская зерновая компания. Компания также обязуется в соответствии с заключаемыми с хозяйствами договорами поручения осуществлять погашение их задолженности перед ОАО "Агролизинг" по лизинговым контрактам.
Стоимость пшеницы, полученной от хозяйств, должна также покрыть стоимость оборотных средств, которые Самарская зерновая компания поставит в течение года хозяйствам. Эти средства включают в себя: горюче-смазочные материалы, минеральные удобрения, средства защиты растений и семенной материал на воспроизводство. Среди потенциальных поставщиков расходных материалов могут быть крупные международные торговые дома.
Ежегодно в Самарскую зерновую компанию поставляется пшеница с июля по сентябрь месяц. Закупочная цена Самарской зерновой компании составит 90%-93% от рыночной цены на зерно, сложившейся в текущем году.
Объемы и цены поставок зерна хозяйствами, в том числе в счет погашения задолженности по выданным Самарской зерновой компанией товарным кредитам, представлены в таблице 5. Следует отметить, что эти показатели будут ежегодно корректироваться в зависимости от кредиторской задолженности хозяйств и динамики изменения цен на рынке зерна.
Таблица 5. Объемы поставок зерна в Самарскую
зерновую компанию, т
Самарская зерновая компания планирует продажу около 15 - 20% пшеницы на мукомольные заводы, а остальную ее часть будет реализовывать прочим торгово-закупочным организациям. Для становления Самарской зерновой компании целесообразной является работа с крупными международными торговыми домами (Glenkor, Karg'll и др.), так как они за долгое время своего существования заслужили репутацию надежных партнеров. Поэтому работа с ними значительно снизит риск и повысит надежность операций по сбыту. Впоследствии Самарская зерновая компания должна создать собственную сеть клиентов с тем, чтобы спустя два-три года иметь возможность продавать большую часть объема без помощи ранее указанных торговых домов.
Реализация зерна и окончательный расчет должен производиться до конца текущего года. Контракты с мукомольными заводами и международными торговыми домами будут заключаться ежегодно в октябре-июле.
Закупочные цены на зерно, устанавливаемые в этом году мукомольными заводами, составляют по пшенице 750 тысяч рублей (в масштабе цен 1998 года - 750 рублей) за тонну без оказания транспортных услуг. Оплата за поставляемое зерно производится:
- по небольшим партиям - до 3 тысяч тонн - через 1 месяц
- по более крупным партиям - через большие сроки.
4.6. Лизинг сельскохозяйственной техники
Основным источником финансирования приобретения комплектов техники для хозяйств является лизинг. Оплата приобретаемого в лизинг оборудования списывается на себестоимость. Рассрочка платежа за используемую технику на несколько лет значительно повышает возможности предприятия - лизингополучателя.
Для обеспечения производственной потребности планируется ежегодная в течение 5 лет передача техники по договорам лизинга во вновь входящие хозяйства - участники Программы. Ежегодно с 1998 по 2002 г. будут включаться хозяйства со следующими суммарными площадями: в 1998 году - 30 тысяч га, в 1999 году - 46 тысяч га, в 2000 году - 56 тысяч га, в 2001 году - 60 тысяч га, в 2002 году - 84 тысячи га.
При условии нормального финансового состояния, проверку которого проводит лизинговая компания на предварительном этапе работы с лизингополучателем, и после подписания соответствующих документов, предприятие получает технику от лизинговой компании. Это имущество числится на балансе хозяйства как арендованное имущество до полной оплаты лизинговых платежей.
Оплату задолженности хозяйств по договорам лизинга в проекте осуществляет Самарская зерновая компания, реализуя зерно, полученное от хозяйств по договорам поручения. Объемы реализуемого зерна и цены на зерно будут учитывать издержки Самарской зерновой компании по транспортировке, реализации и т. д. Конкретные условия будут определяться весной каждого года. Поставка зерна в счет оплаты будет происходить на 3 месяца раньше графика лизинговых платежей, что связано с затратами времени Самарской зерновой компании на реализацию.
В Программе предусмотрено, что лизинговые платежи выплачиваются один раз в год в течение следующих 67 месяцев по схеме на 7-й,19-й,31-й,43-й,55-й и 67-й месяц от даты заключения договора лизинга (март - апрель). График платежей сформирован с учетом того, что платежи производятся после сбора и реализации урожая, собранного с помощью переданной в лизинг техники через Самарскую зерновую компанию. Лизинговые платежи рассчитаны по методу равномерных (рентных) платежей и включают в себя возмещение основной суммы долга (стоимости оборудования), проценты по привлеченным заемным средствам и комиссионные (маржу) лизинговой компании, а также НДС.
Ежегодно в течение 5 лет (с 1998 по 2002 г.) планируется сдавать в лизинг следующее количество комплектов техники (один комплект предназначен для возделывания посевной площади 2 тысяч га):1998 год - 15 комплектов,1999 год - 23 комплекта,2000 год - 28 комплектов,2001 год - 30 комплектов,2002 год - 42 комплекта.
5. Финансирование Программы
На сегодняшний день продвижение на российском рынке высокоэффективных технологий и внедрение новой техники сопряжено с трудностями финансирования сельскохозяйственных предприятий и недостатком собственных средств.
Финансирование Программы предполагает привлечение кредитных ресурсов российских и зарубежных банков, а также использование бюджетных кредитных средств, вкладов в уставные капиталы и гарантии.
Финансирование Программы состоит из четырех этапов:
1. Финансирование производства техники.
2. Организация системы краткосрочного финансирования хозяйств через Самарскую зерновую компанию на возвратной основе (закупка расходных материалов).
3. Финансирование деятельности сельскохозяйственной лизинговой компании ОАО "Агролизинг".
4. Взносы в уставные капиталы создаваемых организаций.
5.1. Финансирование производства техники
Для реализации Программы необходимо ежегодное, в течение 4 лет (начиная с октября 1998 года), краткосрочное финансирование производства техники на самарских предприятиях. Организацию финансирования производства будет осуществлять лизинговая компания на общую сумму 32448 тысяч рублей (в первый год - за счет средств от размещения еврооблигационных займов, в последующие годы - за счет бюджетных средств и кредитов банков). На эти средства организуется производство российской части комплектующих на базе самарских конверсионных предприятий и заказ на сборку готовой продукции (закрытое акционерное общество "Евротехника"). Весь технологический цикл по сборке единиц сельхозтехники на закрытом акционерном обществе "Евротехника" осуществляется в течение четырех - шести месяцев. В октябре каждого года (начиная с 1998 года) лизинговая компания покупает у закрытого акционерного общества "Евротехника" произведенную технику за счет кредитных ресурсов и поставляет ее в хозяйства по договору лизинга в марте следующего года.
5.2. Система краткосрочного финансирования
В первый год реализации Программы краткосрочное кредитование Самарской зерновой компании на закупку оборотных средств будет осуществляться за счет бюджетных средств.
Начиная со второго года Самарская зерновая компания берет краткосрочный кредит у банков сроком на 9 месяцев под 20% годовых (максимальная процентная ставка, включаемая в расчеты). Администрация Самарской области выступает в роли гаранта возврата кредита в течение первых двух лет по каждому запуску (всего - 5 запусков в течение 5 лет - с 1998 по 2002 г.) за исключением 1-го запуска (гарантии потребуются только во второй год). Гарантии будут обеспечиваться залогом (ценных бумаг, недвижимости и т. п.). В дальнейшем, при наличии у Самарской зерновой компании большого объема договоров на поставку зерна с торговыми домами и прочими закупочными организациями возможно получение кредитных ресурсов без дополнительных гарантий. На полученные кредитные средства Самарская зерновая компания закупает у поставщиков расходные материалы (средства защиты растений, семенной материал, минеральные удобрения, горюче - смазочные материалы), которые в дальнейшем поступают в хозяйства. Возврат кредита осуществляется в виде поставки зерна от хозяйств в Самарскую зерновую компанию, которая продает его и погашает кредиторскую задолженность. Ежегодная потребность Самарской зерновой компании в кредитных средствах для закупки расходных материалов представлена в таблице 6 (на второй год по каждому запуску). Сумма кредита на каждый запуск будет различна из-за разного количества хозяйств по запускам.
Таблица 6. Расчет кредита на закупку расходных материалов,
тыс. рублей
5.3. Финансирование деятельности лизинговой компании
Для финансирования деятельности ОАО "Агролизинг" необходимо привлечение заемных средств иностранных и российских банков, а также других финансовых институтов.
В 1-й год реализации Программы финансирование будет осуществляться из бюджетных средств, а также за счет средств от размещения еврооблигационных займов сроком на 5 лет под 10% годовых в валюте.
В последующие годы будут привлекаться бюджетные средства, а также кредиты банков сроком на 5 лет ежегодно начиная с 1999 года в течение четырех лет и обслуживаться параллельно со схемой лизинговых платежей. Предполагаемые условия кредитования - в среднем не выше 14% годовых в валюте. Во второй год реализации Программы размеры привлекаемых ОАО "Агролизинг" займов будут соответствовать 85% стоимости импортируемого из Германии оборудования и оплате услуг по страховой линии "Гермес" (до 7% от таможенной стоимости техники), включенных в стоимость техники. Основной гарантией возврата заемных средств будут являться гарантии Администрации Самарской области. Еще одной гарантией будет право ОАО "Агролизинг" на урожай до полной оплаты текущего платежа.
Для облегчения погашения хозяйствами первого платежа для выплаты основного долга по привлеченным средствам банков со второго запуска будет использована дополнительная ссуда Администрации Самарской области, возврат которой будет осуществлен в основном за счет последнего (шестого) платежа. Размер ссуды Администрации Самарской области равен сумме основной задолженности ОАО "Агролизинг" и части процентов банку к погашению первых платежей, а также страховому платежу за первый год лизинга, что составляет вместе со ссудой на страхование техники 16148 тысяч рублей (во 2 год реализации Программы).
Потребность ОАО "Агролизинг" в кредитных средствах на закупку техники, необходимой для обработки 2 тысяч га, представлена в таблице 7.
Немаловажным фактором является репутация ОАО "Агролизинг" как заемщика, поэтому большое внимание будет уделяться своевременной оплате взносов. В случае невозврата лизинговых платежей со стороны лизингополучателей ОАО "Агролизинг" имеет возможность возвращать лизинговое имущество с последующей реализацией третьим лицам. Таким образом, сами объекты лизинга являются гарантией уплаты лизинговых платежей.
Планируемый размер уставного капитала ОАО "Агролизинг" - 800 тысяч рублей. В дальнейшем размер уставного капитала будет ежегодно увеличиваться.
5.4. Схема и этапы финансирования
Финансирование Программы (таблицы 8,9,10,11) предполагает использование кредитных ресурсов российских и немецких банков, привлеченных под поручительства и гарантии Администрации Самарской области, беспроцентные ссуды Администрации Самарской области, средства от размещения еврооблигационного займа, а также вклад Самарской области в уставные капиталы компаний. В 1998 году планируется привлечь беспроцентные ссуды из средств областного бюджета в размере 57554 тысяч рублей, безвозвратные средства областного бюджета (вклад в уставный капитал ОАО "Агролизинг", Самарской зерновой компании, оплата консультаций и обучения и т. д.) - 4285 тысяч рублей, средства от размещения еврооблигационного займа (финансирование лизинговой компании и производства сельскохозяйственной техники) - 55916 тысяч рублей.
5.5. Бюджетные средства
Привлекаемые для реализации Программы бюджетные средства по приоритетным направлениям АПК на 1998 год составят 61839 тысяч рублей, в т. ч.:
1. Возвратные средства - 57554 тысячи рублей будут направлены на кредит ОАО "Агролизинг" на закупку оборудования, кредит Самарской зерновой компании на закупку оборотных средств на цикл производства для передачи в хозяйства и т. д.;
2. Безвозвратные средства - 4285 тысяч рублей будут использованы в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Агролизинг", гаранта Самарской зерновой компании, а также на финансирование консультаций и обучения.
В последующие 5 лет объем привлекаемых инвестиций со стороны Администрации Самарской области будет возрастать в связи с увеличением количества хозяйств, входящих в Программу. Ежегодно в течение 5 лет (с 1998 по 2002 г.) количество вновь входящих хозяйств будет следующим:1998 год - 15 хозяйств,1999 год - 23 хозяйства,2000 год - 28 хозяйств,2001 год - 30 хозяйств,2002 год - 42 хозяйства. Также увеличение привлекаемых средств со стороны Администрации области связано с необходимостью выделения средств для погашения задолженности лизинговой компании по первым платежам перед банками.
5.6. Гарантии и залоговые обязательства
Привлечение бюджетных гарантий начнется с 1999 года. Это связано с необходимостью привлечения кредитов банков (в 1998 году используются для финансирования бюджетные средства). Сумма бюджетных гарантий составит в 1999 году 124365 тысяч рублей и будет состоять из:
1. гарантий по краткосрочным кредитам Самарской зерновой компании - 56165 тысяч рублей;
2. гарантий для ОАО "Агролизинг" (включая производство) I - 68200 тысяч рублей (с учетом использования в качестве гарантий ссуд Администрации Самарской области на погашение первого платежа).
В качестве гарантий, предоставляемых Администрацией Самарской области, будут использоваться залоги высоколиквидных акций предприятий Самарской области, объектов недвижимости и т. д.
Администрация Самарской области выступает в роли поручителя и под ее гарантии российские и немецкие банки со второго года реализации Программы предоставляют краткосрочные и среднесрочные кредиты. В 1998 году краткосрочные и долгосрочные ссуды предоставляются Администрацией Самарской области, в том числе из средств, привлекаемых при размещении еврооблигационного займа Самарской области.
Финансирование ОАО "Агролизинг" осуществляется с участием немецкого страхового общества "Гермес". При наличии экспортной страховки поставок техники, предоставляемой страховым обществом "Гермес" экспортеру техники (АГТ-Системс ГмбХ), немецкий банк осуществляет долгосрочное кредитование (5 лет с равномерными выплатами каждые полгода) ОАО "Агролизинг" через акцептованный российский банк с обеспечением последнего гарантиями Администрации Самарской области. Максимальная суммарная ставка - 14% годовых - учитывает маржу немецкого и российского банков. По устоявшимся правилам работы немецких кредитно - финансовых институтов со страховым обществом "Гермес" первые предоставляют только часть запрашиваемой суммы кредита, включающей 85% оплаты поставок немецкой техники, комплектующих, транспортировки, таможенных пошлин, а также авансовую оплату страховых услуг по линии "Гермес" (до 7% от таможенной стоимости техники). В силу этого обстоятельства, на оставшуюся сумму кредита (15% от таможенной стоимости техники и выплаты НДС, а также оплаты прочих услуг и таможенных пошлин) требуется участие Администрации Самарской области в виде беспроцентной ссуды сроком на 5 лет.
Для первого запуска по Программе на полученные кредитные средства и ссуды Администрации Самарской области ОАО "Агролизинг" импортирует сельхозтехнику и передает ее в хозяйства-участники Программы по договору лизинга.
В последующие запуски по Программе (с учетом организации производства сельскохозяйственной техники в Самаре) сумма запрашиваемого немецкого кредита для ОАО "Агролизинг" снизится и будет включать расходы по поставке тракторов и комбайнов для комплектов из Германии, а также стоимость немецких комплектующих (поставщик - АГТ-Системс Гмбх). Для оплаты производства российской части комплектующих и сборки техники на базе закрытого акционерного общества "Евротехника" Администрацией Самарской области предоставляется ссуда сроком на 5 лет.
Произведенную закрытым акционерным обществом "Евротехника" по договору купли-продажи технику закупает ОАО "Агролизинг" и передает ее в хозяйства (второй и последующие запуски по Программе) по договору лизинга.
Администрация Самарской области ежегодно выдает ОАО "Агролизинг" беспроцентную ссуду (на 6 лет) на погашение основной задолженности ОАО "Агролизинг" перед банком по первым выплатам. Последнее обстоятельство вызвано значительными инвестиционными издержками в хозяйствах в первый год возделывания, а также несовпадением графиков поступления лизинговых платежей и выплат по банковским кредитам.
Оборотные средства на цикл производства (семенной материал, средства защиты растений, минеральные удобрения, ГСМ) хозяйства получают от Самарской зерновой компании, которая закупает их в свою очередь у поставщиков расходных материалов на часть кредитных средств (ежегодный краткосрочный кредит на 9 месяцев), выделенных для этих целей российскими банками под поручительство Администрации Самарской области. Возможно также получение расходных материалов в кредит с частичной предоплатой от поставщиков под банковские гарантии российских банков.
Произведенное зерно хозяйства сдают по договору поручения в Самарскую зерновую компанию. Самарская зерновая компания реализует полученное зерно через международные торговые дома (80% общего объема реализации) и на мукомольные заводы (20% реализации).
Частью полученных от продажи зерна средств по договору поручения с хозяйствами Самарская зерновая компания погашает задолженность хозяйств перед ОАО "Агролизинг" по договорам лизинга. По мере поступления указанных средств по договорам лизинга ОАО "Агролизинг" погашает кредиторскую задолженность перед банками и осуществляет страховые выплаты по линии "Гермес".
Другая часть вырученных от реализации зерна средств идет на погашение собственной кредиторской задолженности Самарской зерновой компании перед поставщиками расходных материалов и банками - кредиторами.
Оставшиеся после реализации зерна средства Самарская зерновая компания перечисляет хозяйствам.
Схема реализации Программы представлена на рисунке № 1. (схема по требованию)
6.2. Юридический статус сторон - участников Программы
6.2.1. Самарская зерновая компания
Самарская зерновая компания учреждается в форме закрытого акционерного общества. Предположительный состав акционеров: банки, хозяйства - участники Программы и прочие акционеры.
В дальнейшем планируется привлечение в состав акционеров новых хозяйств - участников Программы с соответствующим увеличением уставного капитала.
Штат компании предусматривается в количестве 6-7 человек. Данное количество является достаточным для нормального функционирования организации.
6.2.2. Лизинговая компания
Создаваемая лизинговая компания представляет собой открытое акционерное общество. Потенциальными акционерами на момент начала реализации Программы являются: Самарская область в лице департамента по управлению государственным имуществом области, рефинансирующие банки, закрытое акционерное общество "Системы менеджмента и производства", прочие акционеры.
Рекомендуемый размер уставного капитала лизинговой компании в первый год составляет 800 тысяч рублей. Размер уставного капитала определялся необходимостью поддержания соответствующих соотношений высоколиквидных активов и привлекаемых средств.
В связи с необходимостью поддержания отношения собственных и заемных средств на определенном уровне планируется ежегодное увеличение уставного капитала лизинговой компании в течение последующих 4-х лет.
Начало работы лизинговой компании планируется с января 1998 года.
6.2.3. Фонд сельскохозяйственного обучения
Фонд сельскохозяйственного обучения создается с целью обучения современным технологиям возделывания зерновых культур хозяйств - участников Программы. Планируемыми учредителями Фонда являются: Самарская область, Самарская государственная сельскохозяйственная академия, закрытое акционерное общество "Системы менеджмента и производства" (возможно также спонсорское участие других отечественных и зарубежных фирм и организаций).
Основные направления деятельности Фонда:
- обучение технологиям производства картофеля и зерновых культур (в дальнейшем - и по другим перспективным направлениям);
- обучение методам использования современной сельскохозяйственной техники и оборудования;
- обучение в области экономики, менеджмента и маркетинга.
Финансирование Фонда сельскохозяйственного обучения будет осуществляться за счет средств Министерства сельского хозяйства, продовольствия и лесничества Германии.
6.2.4. Закрытое акционерное общество "Евротехника"
Одним из участников Программы является закрытое акционерное общество "Евротехника", занимающееся производством (сборкой и контролем качества) сельскохозяйственной техники, на базе которого планируется осуществление сборки сельскохозяйственной техники по возделыванию зерновых из импортных и отечественных комплектующих.
Уставный капитал общества составит 20300 тысяч рублей. Предполагается, что учредителями закрытого акционерного общества "Евротехника" станут фирмы "Амазонен Верке" (Германия), "Гримме" (Германия), "Грузе" (Германия), "Лемкен" (Германия), открытое акционерное общество "Шар" (Россия), "Климакс" (Нидерланды), закрытое акционерное общество "Системы менеджмента и производства".
7. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Выполнение функций по управлению Программой, а также по осуществлению контроля за ходом ее реализации распределяется следующим образом:
1. Контроль за целевым использованием денежных ресурсов выполняется департаментом сельского хозяйства и продовольствия Администрации Самарской области и департаментом финансов Администрации Самарской области.
2. Контроль за внедрением высокоэффективной технологии осуществляется департаментом сельского хозяйства и продовольствия Администрации Самарской области совместно со специалистами компании "АГТ Системс ГмбХ" и закрытого акционерного общества "Системы менеджмента и производства".
8. Оценка эффективности
8.1. Анализ возврата кредитных средств
Анализ возврата кредита приведен в таблицах 12 и 13 раздельно по первому и последующим запускам Программы (больший размер лизинговых платежей для первого запуска обусловлен импортом техники).
Таким образом, при снижении урожайности в первый год на 20% хозяйства в состоянии погасить задолженность по краткосрочным кредитам и по лизинговым платежам, а также покрыть свои общие издержки и прочие затраты. В последующие годы ситуация улучшается за счет достижения планируемой по технологии урожайности.
8.2. Социальные, экономические и экологические аспекты
Программа предполагает решение ряда социально-экономических и экологических вопросов.
Увеличение валового сбора при одновременном снижении себестоимости за счет современной влагосберегающей технологии возделывания может превратить производство зерновых из дотируемой областным бюджетом отрасли сельского хозяйства в высокорентабельный бизнес, способный полностью удовлетворить потребность в зерне Самарской области.
Хозяйства, включенные в реализацию Программы, получат новую технику, которую можно использовать при возделывании других сельскохозяйственных культур.
Повысится заинтересованность банков в финансировании сельского хозяйства, а стабилизация финансового состояния хозяйств сделает возможным постоянное привлечение кредитных ресурсов для расширения объемов производства и рынков сбыта.
Одной из главных задач Программы является создание стабильного, отлаженного механизма сбыта произведенного в хозяйствах зерна. Вовлечение в структуру сбыта крупных международных торговых домов позволит расширить рынки сбыта и будет способствовать увеличению объемов производства. В дальнейшем также планируется создание в Самарской области зерновой биржи для расширения возможностей по операциям купли-продажи зерновых.
Через организуемую лизинговую компанию будет отработана система лизинговых отношений и лизинговых платежей.
Внедрение новой технологии в рамках реализации Программы позволит сохранить и впоследствии умножить плодородие почв, что явится основой стабильности высокой урожайности зерновых и кормовых в ряде хозяйств Самарской области.
Использование экологически безопасных средств защиты растений, проверенных и допущенных к использованию на территории Российской Федерации, а также своевременное и обоснованное их применение будет способствовать сохранению баланса экосистем в регионе и не принесет ущерба окружающей среде.
Необходимо отметить, что машины и механизмы, предлагаемые к применению в рамках Программы, уменьшают эрозию почв. Минимизация обработки почвы сохраняет микроорганизмы и микроэлементы, что способствует последовательному улучшению состава почвы, а также продовольственных и хлебопекарных качеств выращенного зерна.
Таблица 12. Расчет результатов деятельности по хозяйствам
