РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 14.08.1998 № А55-47/98/26
<ПО ИСКУ О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ НЕНОРМАТИВНОГО АКТА ГОСОРГАНА И ВОЗВРАТЕ ВЗЫСКАННОЙ СУММЫ ПЕНИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 14 августа 1998 года Дело № А55-47/98/26
(извлечение)
Арбитражный суд Самарской области рассмотрел в судебном заседании дело по иску Акционерного коммерческого Сбербанка РФ в лице Железнодорожного отделения № 8020, г. Самара, к ГосНИ по Железнодорожному району г. Самары о признании недействительным ненормативного акта госоргана и возврате взысканной суммы пени.
Истец просит признать недействительным Решение № 86 от 26.03.98 ГосНИ о применении штрафных санкций в части начисления пени за задержку уплаты налогов в связи с календарной очередностью исполнения поручений в сумме 101 365,6 руб. и обязать ответчика обеспечить возврат взысканной суммы - 101 365,6 руб.
В отзыве на исковое заявление и в судебном заседании ответчиком иск не признан. Он считает, что налоговой инспекцией применены финансовые санкции за нарушение календарной очередности исполнения платежных поручений, предусматривающих платежи в бюджет и государственные внебюджетные фонды с учетом действующего законодательства.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.12.97 № 21-М положение абзаца 4 п.2 ст.855 ГК РФ в редакции ФЗ от 12.08.96, в соответствии с которым приоритетное значение перед списанием со счета клиента средств в погашение недоимок по налоговым платежам приобрели перечисления и выдача по платежным документам самого владельца счета средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям во внебюджетные фонды, признано несоответствующим Конституции РФ.
Ответчик констатирует, что основополагающим законом, регулирующим налоговые отношения в РФ, является Закон РФ "Об основах налоговой системы". Статья 15 данного закона предусматривает, что предприятия обязаны до наступления платежа сдать платежные поручения соответствующим учреждениям банка на перечисление налогов в бюджет и во внебюджетные фонды. При этом указанные поручения исполняются в первоочередном порядке.
На дату совершения нарушения действовало письмо Минфина РФ, Федеральной налоговой службы РФ, ЦБ РФ от 22.08.98 № 76, № 318, ВГ-6-09/597, зарегистрированное Министерством Юстиции РФ от 27.08.96 за № 1154, и письма ЦБ РФ № 321,322 от 3.09.96, согласно которым при недостаточности средств на счетах клиентов в практической деятельности банкам необходимо руководствоваться указанными письмами, списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет, а также отчисления в Пенсионный фонд... МПО производить в первоочередном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд
УСТАНОВИЛ:
Ответчиком 13 марта 1998 года по результатам проверки полноты перечисления средств недоимщика на основные счета недоимщиков за второе полугодие 1997 года был составлен акт, где отмечено, что истцом была нарушена календарная очередность исполнения поручений по платежам в бюджет при наличии в картотеке предприятия платежных документов по оплате бюджета, банком производилось исполнение документов по платежам в Пенсионный фонд, фонд занятости населения, социального страхования.
Решением № 86 от 26.03.98, основанном на указанном акте документальной проверки Госналогинспекцией по Железнодорожному району, к Железнодорожному ОСБ № 8020 были применены финансовые санкции в виде начисления пени в сумме 101 392,4 руб. за задержку уплаты налогов. Сумма эта взыскана по инкассовым распоряжениям № 1160 от 31.03.98, № 479 от 31.03.98, № 539 от 31.03.98, № 425 от 1.04.98, № 715 от 31.03.98, № 108 от 1.04.98, № 761 от 31.03.98, № 895 от 31.03.98, № 118 от 1.04.98, № 426 от 1.04.98, № 9885 от 14.04.98.
Согласно ст.855 ГК РФ при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех требований, предъявленных по счету, списание денежных средств по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, производится в четвертую очередь, а списание по оплате труда, по отчислениям в Пенсионный фонд производится во вторую и третью очередь.
Следовательно, налоговая инспекция необоснованно усмотрела в действиях истца нарушение очередности списания денежных средств при их недостаточности.
Поскольку проверка проводилась за второе полугодие 1997 года, ответчик при проведении проверки должен был руководствоваться приведенной выше нормой Закона, а не постановлением Конституционного Суда РФ от 23.12.97.
ГосНИ неправомерно ссылалась на ст.15 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ", поскольку последняя не устанавливает очередности списания денежных средств со счета плательщика в случае их недостаточности, а лишь запрещает банкам задерживать исполнение поручений налогоплательщиков на перечисление налогов в бюджет.
Довод ответчика о том, что истцом нарушены положения совместного письма Минфина РФ № 76, ФНС России № ВГ-6-09/597, ЦБ РФ № 318 от 22.08.96, не принимается судом, т. к. это письмо не соответствует ГК РФ, и в силу ст.11 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.
При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Расходы по госпошлине суд в соответствии со ст.95 АПК РФ относит на ответчика.
Руководствуясь ст. 95, 124-128, 132 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить полностью.
Признать недействительным решение ГосНИ по Железнодорожному району г. Самары от 26.03.98 № 86 в части взыскания с акционерного коммерческого Сбербанка РФ в лице Железнодорожного отделения № 8020 пени в сумме 101365 руб.60 коп.
Возвратить из соответствующих бюджетов акционерному коммерческому Сбербанку РФ в лице Железнодорожного отделения № 8020, г. Самара пени в сумме 101 365 руб.60 коп., списанных в бесспорном порядке по инкассовым распоряжениям № 1160 от 31.03.98, № 479 от 31.03.98, № 529 от 31.03.98, № 425 от 1.04.98, № 715 от 31.03.98, № 108 от 1.04.98, № 761 от 31.03.98, № 895 от 31.03.98, № 118 от 01.04.98, № 426 от 1.04.98, № 9885 от 14.04.98.
Предложить ГосНИ по Железнодорожному району г. Самары возвратить акционерному коммерческому Сбербанку РФ в лице Железнодорожного отделения № 8020, г. Самара, расходы по госпошлине в сумме 4 462 руб.20 коп. При уклонении от возврата выдать исполнительный лист на списание суммы расходов по госпошлине со счета налоговой инспекции.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
