В связи с принятием федеральных законов "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", руководствуясь п. 2 ст. 8 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", городская Дума решила:
1. Внести изменения в Устав города Тольятти (приложение № 1).
2. Признать утратившими силу Решения Тольяттинской городской Думы № 173 от 04.11.1997, № 317 от 03.06.1998, № 318-а от 15.07.1998, № 361 от 15.07.1998, № 336 от 01.07.1998, № 343 от 15.07.1998.
3. Предложить мэру города (г-н Жилкин С.Ф.) зарегистрировать изменения в Уставе города Тольятти в соответствии с Законом Самарской области "О порядке регистрации уставов муниципальных образований в Самарской области".
4. Контроль за выполнением Решения возложить на контрольную комиссию (г-н Поплавский В.Н.).
Мэр города
С.Ф.ЖИЛКИН
Председатель Думы
А.Н.ДРОБОТОВ
Приложение № 1
к Решению
городской Думы
от 2 декабря 1998 г. № 411
Внести в Устав города Тольятти следующие изменения:
1. Изменить в Содержании наименование следующих статей:
1.1. Название статьи 35 изложить в следующей редакции: "Ограничения и социальные гарантии".
1.2. Название статьи 62 изложить в следующей редакции: "Муниципальная должность".
1.3. Название статьи 63 изложить в следующей редакции: "Порядок приема и увольнения лиц, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления".
1.4. Название статьи 64 изложить в следующей редакции: "Поступление на муниципальную службу".
1.5. Название статьи 65 изложить в следующей редакции: "Прекращение муниципальной службы".
1.6. Название статьи 102 изложить в следующей редакции: "Порядок назначения референдума".
1.7. Название главы XXV изложить в следующей редакции: "Прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления".
1.8. Название статьи 121 изложить в следующей редакции: "Прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления".
2. Абзац 1 Преамбулы изложить в следующей редакции:
"Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (основным законом) Самарской области, Законом Самарской области "О местном самоуправлении в Самарской области", другими законами Российской Федерации и Самарской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории города Тольятти, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, социально-экономическую и финансовую основы местного самоуправления, регулирует порядок организации территориального общественного самоуправления населения".
3. Пункт 5 статьи 1 изложить в следующей редакции:
"Местное самоуправление в городе осуществляется в границах муниципального образования - г. Тольятти".
4. Пункт 6 статьи 1 изложить в следующей редакции:
"Правовые гарантии местного самоуправления в городе обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Самарской области, Уставом (основным законом) Самарской области и настоящим Уставом".
5. Пункт 9 статьи 1 исключить.
6. Абзац 1 пункта 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:
"Муниципальное образование - город Тольятти, включающий внутригородские территориальные образования (районы, поселки), не являющиеся муниципальными образованиями, объединенные общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет, представительный орган местного самоуправления - городская Дума и исполнительные органы местного самоуправления - мэрия и районные администрации".
7. Абзац 4 пункта 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:
"местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципального образования г. Тольятти, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Самарской области, а также настоящим Уставом".
8. Дополнить пункт 1 статьи 2 новым абзацем 5 следующего содержания:
"органы местного самоуправления - наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения:
- представительный орган - городская Дума;
- исполнительные органы - мэрия и районные администрации".
9. Считать абзац 5 пункта 1 статьи 2 абзацем 6 пункта 1 статьи 2, изложив его в следующей редакции:
"городская Дума - представительный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избранных на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, обладающий правами представлять интересы населения города Тольятти и принимать от его имени решения, действующие на территории города Тольятти".
10. Абзац 6 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 7 пункта 1 статьи 2, изложив его в следующей редакции:
"депутат городской Думы - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании".
11. Абзац 7 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 8.
Абзац 8 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 15, изложив его в следующей редакции:
"муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной".
12. Абзац 9 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 16, изложив его в следующей редакции:
"муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета города".
13. Абзац 10 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 9.
14. Абзац 11 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 17.
15. Абзац 12 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 18.
16. Абзац 13 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 20.
17. Абзац 14 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 21.
18. Абзац 15 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 22.
19. Абзац 16 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 14, изложив его в следующей редакции:
"поселковая администрация - исполнительный орган управления поселка в составе района в городе".
20. Абзац 17 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 10, изложив его в новой редакции:
"мэрия - исполнительный орган местного самоуправления города, непосредственно возглавляемый мэром".
21. Абзац 18 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 23.
22. Абзац 19 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 24.
23. Абзац 20 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 12, изложив его в следующей редакции:
"районная администрация - исполнительный орган местного самоуправления в районе города".
24. Абзац 21 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 11, изложив его в следующей редакции:
"глава районной администрации - должностное лицо, возглавляющее исполнительный орган местного самоуправления в районе города".
25. Абзац 22 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 13, изложив его в следующей редакции:
"глава поселковой администрации - должностное лицо, возглавляющее исполнительный орган управления поселка в составе района в городе".
26. Абзац 23 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 25.
27. Абзац 24 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 26.
28. Абзац 25 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 27.
29. Абзац 26 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 19, изложив его в следующей редакции:
"постановление мэра - постановление, принимаемое мэром единолично в соответствии с компетенцией по предметам своего ведения и носящее нормативно-правовой характер.
Акт, носящий нормативно-правовой характер, - акт органа местного самоуправления или должностного лица органа местного самоуправления, принятый в соответствии с законодательством Российской Федерации, Самарской области и настоящим Уставом в пределах своей компетенции, затрагивающий права и законные интересы населения г. Тольятти и обязательный для исполнения всеми расположенными на территории города Тольятти предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами".
30. Абзац 27 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 28.
31. Абзац 28 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 29.
32. Абзац 29 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 30.
33. Дополнить пункт 1 статьи 2 новым абзацем 31 следующего содержания:
"бюджет города (местный бюджет) - бюджет муниципального образования - города Тольятти, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления".
34. Пункт 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"Право избирать депутатов городской Думы, мэра, а также голосовать на референдуме принадлежит гражданам Российской Федерации, достигшим 18-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающим на территории города Тольятти. Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории города Тольятти, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с действующим законодательством РФ".
35. Подпункт "а" пункта 8 статьи 19 считать подпунктом "в".
36. Подпункт "а" пункта 8 статьи 19 изложить в следующей редакции:
"принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования - г. Тольятти, предусмотренных настоящим Уставом".
37. Подпункт "б" пункта 8 статьи 19 считать пунктом "г".
38. Подпункт "б" пункта 8 статьи 19 изложить в следующей редакции:
"передача полномочий органов местного самоуправления органам государственной власти Самарской области".
39. Подпункт "в" считать подпунктом "д" пункта 8 статьи 19, изложив его в следующей редакции:
"установление местных налогов и сборов и предоставление льгот по их уплате в соответствии с федеральными законами; предоставление категориям плательщиков налоговых льгот в части доходов, поступающих в бюджет города".
40. Подпункт "г" считать подпунктом "е" пункта 8 статьи 19, изложив его в следующей редакции:
"принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, распределение денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества, назначение продавцов муниципального имущества".
41. Подпункты "д" - "е" считать соответственно подпунктами "ж" - "з" пункта 8 статьи 19.
42. Подпункты "ж" - "з" считать соответственно подпунктами "и" - "к" пункта 8 статьи 19, изложив в следующей редакции:
"и) принятие Положения о референдуме, Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц, а также решений о выборах в органы местного самоуправления города в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области;
к) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения в соответствии с действующим законодательством".
43. Подпункты "и" - "п" считать соответственно подпунктами "л" - "с" пункта 8 статьи 19.
44. Дополнить пункт 8 статьи 19 подпунктами "т" - "х" следующего содержания:
"т) разработка и принятие Положения об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами Самарской области;
у) принятие решений о целях, формах и суммах долгосрочных заимствований;
ф) установление правил размещения муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств бюджета города;
х) принятие решений о создании за счет средств бюджета города муниципальной налоговой службы и муниципального казначейства".
45. Пункт 17 статьи 19 исключить.
46. Абзац 1 пункта 2 статьи 20 изложить в следующей редакции:
"Решения городской Думы, подписанные председателем, в течение 5 дней направляются мэру города для подписания и в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - публикуются".
47. Пункт 2 статьи 20 дополнить абзацем 4 следующего содержания:
"Решения городской Думы, не подписанные и не направленные мэром города для повторного рассмотрения городской Думой в установленные настоящим Уставом сроки, вступают в законную силу через 13 дней после поступления мэру города для подписания".
48. Пункт 4 статьи 20 дополнить фразой следующего содержания:
"Не подписанное мэром решение городской Думы по истечении указанного срока вступает в законную силу".
49. Пункт 5 статьи 20 изложить в следующей редакции:
"Решения городской Думы об установлении или отмене местного налога и сбора, о внесении изменений в порядок его уплаты вступают в силу через месяц после их официального опубликования.
Решения городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования".
50. Пункт 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"В городскую Думу может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет".
51. Пункт 1 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"Заседания городской Думы являются основной формой принятия решений городской Думы как представительного органа местного самоуправления".
52. Пункт 3 статьи 31 изложить в следующей редакции:
"Мэром города Тольятти может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года".
53. Пункт 5 статьи 31 дополнить абзацем следующего содержания:
"Постановления мэра, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования".
54. Пункт 12 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области отменяет или приостанавливает действие нормативных актов своих заместителей и руководителей структурных подразделений мэрии, а также приостанавливает действие нормативных актов районных администраций в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Самарской области и настоящему Уставу, а также решениям городской Думы".
55. Пункт 2 статьи 33 изложить в следующей редакции:
"Мэр г. Тольятти не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Мэр города не может быть одновременно депутатом городской Думы.
Возможность, порядок и способы совмещения в одном лице должности мэра (главы местного самоуправления) со статусом депутата законодательных (представительных) органов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации устанавливаются действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области".
56. Пункт "б" статьи 34 изложить в следующей редакции:
"- при утрате гражданства Российской Федерации".
57. Пункт "в" статьи 34 изложить в следующей редакции:
"- в случае выражения недоверия мэру в соответствии с действующим законодательством и его отзыва".
58. Статью 35 изложить в следующей редакции:
"Ограничения и социальные гарантии.
Ограничения и социальные гарантии, связанные с пребыванием на должности мэра города, устанавливаются законами Российской Федерации и Самарской области".
59. Пункт 3 статьи 36 изложить в следующей редакции:
"Мэр вправе передать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий. Не подлежит передаче следующее полномочие мэра: право подписи решений городской Думы".
60. Пункт 1 статьи 37 изложить в следующей редакции:
"Мэрия - исполнительный орган местного самоуправления города, возглавляемый непосредственно мэром".
61. Пункт 7 статьи 38 исключить, пункты 8 - 10 считать соответственно пунктами 7 - 9.
62. Пункт 1 статьи 39 изложить в следующей редакции:
"Районная администрация - исполнительный орган местного самоуправления в районе города, являющийся юридическим лицом".
63. Пункт 1 статьи 61 изложить в следующей редакции:
"Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной".
64. Пункт 2 статьи 61 изложить в следующей редакции:
"Муниципальная служба на должностях заместителей мэра, глав районных администраций и их заместителей ограничивается сроками, на которые избирается мэр и назначаются главы районных администраций".
65. Дополнить статью 61 пунктом 3 следующего содержания:
"Не является муниципальной службой работа в органах ТОС, в том числе платная, независимо от источников финансирования такой работы, а также не является муниципальной службой депутатская деятельность депутатов городской Думы и деятельность выборных должностных лиц местного самоуправления".
66. Статью 62 изложить в следующей редакции:
"Муниципальная должность".
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом муниципального образования в соответствии с Законом Самарской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом города, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов, а также замещаемые на основании решений представительного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанного органа в результате муниципальных выборов;
- иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.
3. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются Законом Самарской области в соответствии с федеральным законодательством".
67. Статью 63 изложить в следующей редакции:
"Порядок приема и увольнения лиц, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления.
Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Прием и увольнение указанных лиц осуществляется руководителями органов местного самоуправления в соответствии с нормами трудового законодательства".
68. Статью 64 изложить в следующей редакции:
"Поступление на муниципальную службу.
1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
2. Порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы определяются Положением "О муниципальной службе", утверждаемым городской Думой в соответствии с законами Самарской области".
69. Статью 65 изложить в следующей редакции:
"Прекращение муниципальной службы.
Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с муниципальной службы, в связи с окончанием срока действия контракта, выходом на пенсию либо по другим основаниям, предусмотренным Законом Самарской области и законодательством Российской Федерации".
70. Пункт 2 статьи 100 изложить в следующей редакции:
"Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами государственной власти или органами местного самоуправления, либо их должностными лицами и обязательно для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия иного на местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, а также может быть признано недействительным в судебном порядке".
71. Пункт 3 статьи 100 изложить в следующей редакции:
"Порядок подготовки и проведения референдума должен соответствовать законодательству Российской Федерации и Самарской области о местном референдуме и настоящему Уставу".
72. Пункт 1 статьи 101 изложить в следующей редакции:
"На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Самарской области и настоящим Уставом".
73. Дополнить статью 101 пунктом 3 следующего содержания:
"Вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум, определяются федеральными законами, законами Самарской области".
74. Статью 102 изложить в следующей редакции:
"Порядок назначения референдума.
1. Местный референдум назначается городской Думой в соответствии с Федеральным законом, Законом Самарской области и настоящим Уставом.
2. Референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение о проведении референдума должно быть официально опубликовано не менее чем за 45 дней до дня голосования.
3. Внесение в повестку дня Думы вопроса о проведении городского референдума осуществляется по инициативе не менее чем 50% депутатов от установленного состава городской Думы либо по инициативе мэра.
Решение городской Думы о проведении городского референдума принимается большинством не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
4. Городская Дума обязана назначить референдум, если этого требует не менее 5% жителей города, обладающих избирательными правами".
75. Пункт 2 статьи 118 изложить в следующей редакции:
"Ответственность перед государством и населением города наступает в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции и законов Российской Федерации, законов Самарской области и настоящего Устава".
76. Пункт 3 статьи 118 исключить.
77. Статью 119 изложить в следующей редакции:
"Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города наступает в результате выражения недоверия органам и должностным лицам в соответствии с действующим законодательством.
2. Формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления определяются законодательством Российской Федерации, Самарской области, настоящим Уставом, положениями, утверждаемыми городской Думой.
3. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в административном и (или) судебном порядке. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации".
78. Название главы XXV изложить в следующей редакции:
"Прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления".
79. Статью 121 изложить в следующей редакции:
"Прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления.
Порядок и основание прекращения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления определяются и регулируются законодательством Российской Федерации, Самарской области, настоящим Уставом, Положениями, утверждаемыми городской Думой".
80. Пункт 2 статьи 125 изложить в следующей редакции:
"Устав г. Тольятти подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Законом Самарской области, и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования)".
