О КАРАНТИНЕ РАСТЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Самарской Губернской Думой
30 ноября 1999 года
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы карантина растений на территории Самарской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство в области карантина растений
Законодательство в области карантина растений состоит из федерального законодательства, международных договоров и соглашений, законодательства Самарской области.
Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия и термины:
карантин растений - правовой режим, предусматривающий систему государственных мероприятий, направленных на защиту ресурсов территории Самарской области, продукции растительного происхождения от карантинных, других особо опасных вредителей, возбудителей болезней растений и сорняков;
карантинные фитосанитарные мероприятия (карантинные мероприятия) - меры, направленные на выявление, локализацию, предотвращение проникновения, распространения, ликвидацию карантинных объектов, снижение их вредоносности в зонах их распространения;
карантинный фитосанитарный контроль - контроль, осуществляемый Пограничной Государственной инспекцией по карантину растений по Самарской области за выполнением юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами карантинных требований при выращивании, заготовке, хранении, ввозе, вывозе, переработке, реализации и использовании подкарантинных продукции, грузов, материалов, по выявлению, локализации и ликвидации очагов карантинных вредителей, возбудителей болезней растений и сорняков, по борьбе с ними в зонах их распространения;
внешний карантин растений - карантин, направленный на предотвращение завоза в Самарскую область из зарубежных стран и карантинных зон Российской Федерации особо опасных вредителей, болезней растений и сорняков с подкарантинным материалом, а также вывоза в зарубежные страны и другие субъекты Российской Федерации с экспортируемыми материалами карантинных объектов, обусловленных договорами и соглашениями стран-импортеров;
внутренний карантин растений - карантин, направленный на предотвращение распространения карантинных объектов, а также на своевременное выявление, локализацию и ликвидацию новых очагов карантинных объектов внутри Самарской области;
наложение карантина - объявление карантинных ограничений на вывоз и использование продукции растительного происхождения из хозяйств, на территории которых обнаружен карантинный объект, и проведение карантинных мероприятий по локализации и ликвидации очагов заражения;
снятие карантина - прекращение действия карантинных ограничений после проведения определенных карантинных мероприятий и полной ликвидации очагов заражения или в результате исключения вредителя, болезни и сорняка из перечня карантинных объектов на территории, объявленной под карантином;
карантинный объект (организм) - опасный вредитель, возбудитель болезни растений или сорняк, способный нанести значительный вред растениям или растительной продукции;
подкарантинная продукция, грузы и материалы (подкарантинные материалы) - любая продукция, грузы, материалы, тара, упаковка, транспортные средства, которые могут способствовать распространению или с помощью которых могут распространяться карантинные объекты;
фитосанитарный сертификат - документ международного образца о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинных материалов, применяемый при международных перевозках;
карантинный сертификат - документ о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинных материалов, условиях их перевозки и использования, применяемый при перевозках по территории Российской Федерации;
импортное карантинное разрешение - документ, разрешающий ввоз в страну, а также транзит через ее территорию подкарантинных материалов с указанием карантинных фитосанитарных условий, определяемых Государственной службой по карантину растений в Российской Федерации;
карантинный фитосанитарный досмотр (карантинный досмотр) - установление карантинного фитосанитарного состояния импортной и отечественной продукции, грузов, материалов, транспортных средств;
карантинная зона - территория, на которой установлен особый карантинный режим в связи с выявлением карантинных объектов.
Статья 3. Объекты карантинного фитосанитарного контроля
Объектами карантинного фитосанитарного контроля являются:
а) семена и посадочный материал сельскохозяйственных, лесных и декоративных культур, растения и их части (черенки, отводки, луковицы, корневища, клубни, корнеплоды, горшечные растения, срезы цветов и т.п.);
б) свежие овощи, плоды, ягоды;
в) продовольственное, фуражное и техническое зерно и продукты его переработки, копра, солод, шроты, жмых, волокно хлопчатника, льна и других прядильно-волокнистых культур, лекарственное растительное сырье, а также кожсырье и шерсть;
г) рис (обрушенный и необрушенный), орехи, арахис, мука, крупа, кофе в зернах, какао-бобы, сушеные плоды и овощи, табак-сырец и пряности, чай, сахар-сырец, специи;
д) культуры живых грибов, бактерий, вирусов, нематод, клещей, насекомых, являющихся возбудителями и переносчиками болезней растений и повреждающих живые растения, продукцию растительного происхождения;
е) коллекции насекомых, возбудителей болезней растений, гербарии и коллекции семян;
ж) растительные вложения в почтовых отправлениях, ручной клади и багаже пассажиров;
з) тара, древесина, отдельные промышленные товары, упаковочные материалы и изделия из растительных материалов, монолиты и образцы почв;
и) фураж, сено, комбикорм, а также подстилка при ввозе животных из карантинных зон;
к) транспортные средства, прибывшие из других государств или из карантинных зон;
л) помещения, где складируются подкарантинные материалы;
м) территория, прилегающая к пограничным пунктам ввоза подкарантинных материалов в Самарскую область.
Статья 4. Права граждан и юридических лиц в области карантина растений на территории Самарской области
Граждане и юридические лица, находящиеся на территории Самарской области, имеют право:
а) на информацию о риске и мерах необходимой безопасности, связанных с проведением карантинных мероприятий;
б) на участие в мероприятиях по карантину растений с использованием своих средств и имущества;
в) на ввоз, вывоз подкарантинных материалов, хранение, переработку и реализацию их при условии выполнения карантинных мероприятий, установленных настоящим Законом.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Самарской области в области карантина растений
1. Самарская Губернская Дума принимает законы и иные нормативные правовые акты в области карантина растений, а также осуществляет иные полномочия, предоставленные ей федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
2. Администрация Самарской области осуществляет следующие полномочия в области карантина растений:
а) разрабатывает и осуществляет комплекс мероприятий, направленных на усиление охраны территории Самарской области от проникновения и распространения из зарубежных государств и других субъектов Российской Федерации карантинных объектов;
б) координирует деятельность органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, общественных объединений и отдельных граждан по вопросам защиты территории Самарской области от завоза и распространения карантинных объектов;
в) информирует население Самарской области о борьбе с карантинными растениями, вредителями, болезнями растений и сорняками;
г) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 6. Пограничная Государственная инспекция по карантину растений по Самарской области
1. Пограничная Государственная инспекция по карантину растений по Самарской области является структурным подразделением централизованной Государственной службы по карантину растений в Российской Федерации.
2. Права и обязанности государственных инспекторов по карантину растений устанавливаются федеральным законодательством.
3. Пограничная Государственная инспекция по карантину растений по Самарской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с правоохранительными органами, органами службы безопасности, пограничной и таможенной службами, другими федеральными органами исполнительной власти, Администрацией Самарской области, органами местного самоуправления.
Статья 7. Финансирование специальных мероприятий по карантину растений
Все мероприятия по локализации и ликвидации очагов карантинных вредителей, болезней растений и сорняков осуществляются за счет средств собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей, а досмотр и обеззараживание продукции, складских помещений, тары, транспортных средств и проведение других карантинных мероприятий - за счет средств их собственников.
Глава 2. ВНЕШНИЙ КАРАНТИН РАСТЕНИЙ
Статья 8. Порядок ввоза в Самарскую область импортных подкарантинных материалов. Экспорт подкарантинных материалов
1. Ввоз в Самарскую область из зарубежных стран подкарантинных материалов допускается при наличии:
а) импортных карантинных разрешений, выдаваемых Пограничной Государственной инспекцией по карантину растений по Самарской области или Государственной инспекцией по карантину растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации в порядке, предусмотренном правовыми актами Государственной инспекции по карантину растений в Российской Федерации;
б) фитосанитарных сертификатов, выдаваемых государственными органами по карантину растений стран-экспортеров, удостоверяющих фитосанитарное состояние подкарантинных материалов.
2. Поступившие в Самарскую область из зарубежных стран подкарантинные материалы, тара, упаковочный материал и транспортные средства, в которых они перевозились, предъявляются грузополучателями в Пограничную Государственную инспекцию по карантину растений по Самарской области для карантинного досмотра.
3. После вторичного карантинного досмотра подкарантинных материалов в конечных пунктах их поступления Пограничной Государственной инспекцией по карантину растений по Самарской области устанавливается соответствующий контроль за их хранением и использованием на территории Самарской области.
4. Подкарантинные материалы, зараженные карантинными и другими опасными вредителями, болезнями растений и сорняками, в отношении которых не могут быть приняты эффективные меры обеззараживания или очистки, подлежат возврату стране-экспортеру или уничтожению.
5. Вывозимые из Самарской области в зарубежные страны подкарантинные материалы должны отвечать условиям, предусмотренным конвенциями по карантину растений, заключенными Российской Федерацией с другими государствами, а также требованиям импортирующей страны.
6. Вывоз из Самарской области на экспорт подкарантинных материалов производится в сопровождении фитосанитарных сертификатов.
Статья 9. Порядок использования на территории Самарской области импортных подкарантинных материалов
1. Высев (посадка) импортных семян и посадочного материала допускается в теплицах и оранжереях организаций, на госсортучастках, а также в производственных условиях хозяйств Самарской области с уведомления Пограничной Государственной инспекции по карантину растений по Самарской области.
2. Заготовка всех видов сельскохозяйственных культур в региональный фонд в хозяйствах Самарской области, имеющих засорение земель карантинными сорняками, не допускается.
Статья 10. Порядок ввоза в Самарскую область подкарантинных материалов из других субъектов Российской Федерации. Порядок вывоза из Самарской области подкарантинных материалов в другие субъекты Российской Федерации
1. Ввоз в Самарскую область подкарантинной продукции из других субъектов Российской Федерации осуществляется только по карантинным сертификатам, выдаваемым пограничными государственными инспекциями по карантину растений или государственными инспекциями по карантину растений по месту отгрузки.
2. Вывоз из Самарской области подкарантинной растительной продукции в другие субъекты Российской Федерации осуществляется по карантинным сертификатам, выдаваемым Пограничной Государственной инспекцией по карантину растений по Самарской области.
Глава 3. ВНУТРЕННИЙ КАРАНТИН РАСТЕНИЙ
Статья 11. Порядок внутриобластных перевозок подкарантинной продукции
Внутриобластные перевозки подкарантинной продукции, за исключением семенного и посадочного материалов, а также товарных партий подсолнечника осуществляются без фитосанитарных и карантинных сертификатов.
Статья 12. Выявление, локализация, ликвидация карантинных объектов
1. Пограничная Государственная инспекция по карантину растений по Самарской области в целях выявления, локализации, ликвидации карантинных объектов в рамках федерального законодательства проводит обследования:
а) посевов сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений в сельскохозяйственных предприятиях и в индивидуальном секторе граждан;
б) земель всех семеноводческих хозяйств, питомников, научно-исследовательских учреждений и госсортучастков, а также территорий складских помещений, складов, элеваторов, хлебоприемных пунктов, хлебных баз, различных перерабатывающих и торгующих организаций, территорий железнодорожных станций, грузовых дворов, полос отвода железных и шоссейных дорог, всех помещений, куда завозятся на хранение импортные подкарантинные материалы (за счет средств хозяйств и землевладельцев);
в) складских помещений с целью выявления в них карантинных вредителей (с привлечением юридических и физических лиц, ввозящих в Самарскую область подкарантинную продукцию).
Статья 13. Наложение и снятие карантина
1. При установлении зараженности (засоренности) сельскохозяйственных, лесных и других угодий, складов и других помещений, оборудования, продукции и материалов карантинными объектами Губернатор Самарской области по представлению Пограничной Государственной инспекции по карантину растений по Самарской области принимает решение о наложении карантина на соответствующую территорию и (или) объекты.
2. При полной ликвидации очагов карантинных объектов Губернатор Самарской области по представлению Пограничной Государственной инспекции по карантину растений по Самарской области принимает решение о снятии карантина растений.
Глава 4. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ
НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 14. Разрешение споров, связанных с применением настоящего Закона
Споры, связанные с применением настоящего Закона, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Юридические и физические лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность согласно федеральному законодательству и законодательству Самарской области.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Самарской области
К.А.ТИТОВ
г. Самара
17 декабря 1999 года
№ 40-ГД
