РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 13.11.2000 № А55-8729/00-6
<ПО ИСКУ К ТОЛЬЯТТИНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЕ, МЭРИИ Г. ТОЛЬЯТТИ О ПРИЗНАНИИ РЕШЕНИЯ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 13 ноября 2000 года Дело № А55-8729/00-6
(извлечение)
Арбитражный суд Самарской области рассмотрел в судебном заседании дело по иску ООО фирма "Ловчий", г. Тольятти, к Тольяттинской городской Думе, Мэрии г. Тольятти о признании решения и постановления недействительными.
Истец просит признать недействительным п. 1.1 (абз.2), п. 3.1 решения Тольяттинской городской Думы от 28.06.2000 № 881, в части исключения из уточненных данных о размещении АЗС позиции 91 по ул. Жукова и Ленинской проспект, и признать недействительным постановление Мэра г. Тольятти от 17.07.2000 № 1905-1/07-00.
Ответчики в своих объяснениях, данных в судебном заседании, просят в иске отказать, считая, что оспариваемые постановление и решение вынесены в пределах их компетенции, правомерно, так как истец нарушил санитарные нормы при строительстве АЗС и по данному вопросу поступают жалобы.
Заслушав представителей сторон, рассмотрев имеющиеся документы, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Постановлением первого заместителя мэра г. Тольятти от 14.09.1999 № 2066-2/09-99 истцу - ООО "Ловчий" был предоставлен земельный участок площадью 2368,5 кв. м. под проектирование и строительство АЗС стационарного типа на пересечении Ленинского проспекта и ул. М. Жукова в Автозаводском районе в аренду на 15 месяцев, (л. д.10).
Все условия по согласованию и получению соответствующих разрешений истцом были выполнены (л. д.15...) и 17.05.2000 Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Тольятти заключил с ООО "Ловчий" договор аренды № 150 земельного участка на строительство АЗС с 15.03.2000 по 15.06.2001 (л. д.12).
В соответствии с Законом РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Самарская областная регистрационная палата выдала ООО "Ловчий" свидетельство о государственной регистрации права аренды от 30.06.2000 на основании заключенного договора аренды (л. д.14).
Несмотря на наличие правоустанавливающих документов, отсутствие актов, предписаний уполномоченных органов, которые зафиксировали бы какие-либо нарушения со стороны истца, Тольяттинская городская Дума решением от 28.06.2000 № 881 внесла изменение в ранее изданное решение от 15.03.2000 № 757 и исключила из перечня разрешенных к размещению АЗС по ул. Ленинский проспект, М. Жукова (л. д.9), в связи с чем Мэрия г. Тольятти постановлением от 17.07.2000 № 1905-1/07-00 приостановила действие ранее изданного постановления от 14.09.1999 с разрешением на проектирование и строительство АЗС.
Суд считает данные постановления неправомерными.
Прекращение права пользования земельным участком допускается по основаниям, перечисленным в ст. 39 Земельного Кодекса РСФСР и в ст. 68-71 Закона Самарской области "О земле", в том числе добровольный отказ, ненадлежащее использование, переход права собственности на здание, необходимость изъятия для государственных или муниципальных нужд. Указанный в Законе перечень является исчерпывающим.
В данном случае, без составления соответствующего акта о ненадлежащим использовании земли со стороны ООО "Ловчий" или каких-либо нарушений проектно - сметной документации или иного обоснования Мэром г. Тольятти было издано постановление от 17.07.2000 о приостановлении ранее данного разрешения на строительство.
В данном постановлении, также, как и в оспариваемом решении Думы от 28.06.2000 отсутствуют ссылки на нормы права, регламентирующие изменение и приостановление ранее изданных постановлений и решений, а высказанные в судебном заседании доводы, что данных вопросы относятся к компетенции органов местного самоуправления и не должны рассматриваться судом, не соответствуют ст. 13 ГК РФ, ст. 22 АПК РФ, которые отнесли к компетенции суда иски по признанию недействительными ненормативных актов государственных органов или органов местного самоуправления, в связи с чем юридическое лицо может обратиться за защитой нарушенного права в арбитражный суд.
Ссылка представителей ответчиков, на то, что права истца не нарушены, так как он имеет право обратиться за материальной компенсацией, не обоснованна, так как способ защиты гражданских прав согласно ст. 12 ГК РФ не ограничен только возмещением убытков. К тому же ответчиком - Мэрией г. Тольятти не выполнен п. З своего постановления от 17.07.2000 о создании в 10-ти дневный срок комиссии для определения объема работ, выполненных ООО фирмой "Ловчий" и предложения вариантов переноса строительства на другой земельный участок.
Так как ответчики не доказали нарушений со стороны истца, а представленные им документы: акт - предписание № 121 от 07.06.2000 проверки природоохранительной деятельности, заключение № 277 от 28.04.2000 по проекту строительства, заключение государственного Комитета по охране окружающей среды Самарской области от 15.05.2000 (л. д.16-20) свидетельствуют о допустимых воздействиях на окружающую природную среду в процессе строительства и эксплуатации объекта, суд считает, что ненормативные акты, как несоответствующие закону, подлежат отмене.
В соответствии со ст. 5 Закона РФ "О госпошлине" ответчики от судебных расходов освобождены, поэтому в связи с удовлетворением иска госпошлина подлежит возврату истцу из бюджета.
Руководствуясь ст. 95,124-127,132,135 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Постановление Мэрии г. Тольятти № 1905-1/07-00 от 17.07.2000 "О приостановлении действия постановления первого заместителя мэра г. Тольятти № 2066-2/09-99 от 14.09.2000... " признать недействительным. Признать недействительным п. 1.1 (абз.2) решения Тольяттинской городской Думы от 28.06.2000 № 881 в части исключения из "Уточненных данных о размещении АЗС на территории г. Тольятти" позиции 91 на ул. М. Жукова и Ленинский проспект и п. 3.1. данного решения.
Выдать истцу справку на возврат из бюджета госпошлины в сумме 834 руб. 90 коп.
Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Самарского областного арбитражного суда.
