ПОСТАНОВЛЕНИЕ САМАРСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ от 26.04.2001 № 60
"О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕЖИТИЙ ГОРОДА САМАРЫ"
(вместе с "ПРОЕКТОМ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ИЗМЕНЕНИЯ КАТЕГОРИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ГОРОДА САМАРЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В КАЧЕСТВЕ ОБЩЕЖИТИЙ" и "ПРОЕКТОМ ПОЛОЖЕНИЯ "О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ГОРОДА САМАРЫ")
Официальная публикация в СМИ:
"Волжская заря", № 60, 24.05.2001
Вступил в силу с момента официального опубликования (пункт 5 данного документа).
САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2001 г. № 60
О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБЩЕЖИТИЙ ГОРОДА САМАРЫ
В Самарскую городскую Думу поступает большое количество обращений граждан, длительное время проживающих в муниципальных общежитиях, с просьбами о переводе общежитий в категорию жилых домов. На практике сложилась ситуация, когда граждане на протяжении многих лет проживают в домах специального назначения (общежитиях) на таких же условиях, как и в жилых домах, не обладая при этом социальными и правовыми гарантиями в отношении своего жилища, которые приобретаются по договору социального найма. Одним из факторов обострения социальной напряженности является затягивание процесса принятия Самарской Губернской Думой Временного положения "О муниципальных общежитиях на территории Самарской области" в соответствии со ст. 22 Закона Самарской области "О жилище".
В целях соблюдения жилищных прав граждан, а также устранения несоответствия фактической ситуации формальному назначению общежитий и приведения порядка их использования в соответствие с действующим законодательством, заслушав и обсудив доклад заместителя председателя городской Думы Анисимова М.А., Самарская городская Дума постановила:
1. Информацию о разработке проектов временного положения "О порядке изменения категории использования объектов муниципального жилищного фонда города Самары, используемых в качестве общежитий" (приложение 1) и положения "О Межведомственной комиссии по вопросам использования муниципального жилищного фонда города Самары" (приложение 2) принять к сведению.
2. Поручить Комитету по строительству, землеустройству и коммунальному хозяйству совместно с администрацией города:
2.1. Доработать проекты положений, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, с учетом поступивших замечаний и предложений.
2.2. Установить перечень нормативных и иных документов, необходимых для всестороннего рассмотрения городской Думой вышеназванных проектов в соответствии с действующим законодательством.
3. Поручить Совету Думы в мае 2001 года рассмотреть возможность включения вопроса "О порядке использования муниципальных общежитий города Самары" в повестку дня очередного заседания Самарской городской Думы на основании документов, представленных Комитетом по строительству, землеустройству и коммунальному хозяйству.
4. Обратиться в Самарскую Губернскую Думу с просьбой ускорить принятие Временного положения "О муниципальных общежитиях на территории Самарской области" в соответствии со статьей 22 Закона Самарской области "О жилище" № 151 от 29.12.98 г.
5. Данное Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на Комитет по строительству, землеустройству и коммунальному хозяйству (Вадченко Г.Д.).
Председатель
городской Думы
Г.С.ЛИМАНСКИЙ
Приложение № 1
к Постановлению
Самарской городской Думы
от 26 апреля 2001 г. № 60
Проект
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ИЗМЕНЕНИЯ КАТЕГОРИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ГОРОДА
САМАРЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В КАЧЕСТВЕ ОБЩЕЖИТИЙ
Настоящее Временное положение (далее: Положение) определяет условия, необходимые для соблюдения жилищных прав граждан, проживающих в общежитиях муниципального жилищного фонда города Самары, при переводе данных общежитий в категорию жилых домов для их использования в соответствии с жилищным законодательством, устанавливает порядок рассмотрения данного вопроса, а также общие требования к оформлению необходимой документации.
1. Общие положения
1.1. Под переводом объекта муниципального жилищного фонда города Самары, используемого в качестве общежития (далее: объект), в категорию жилого дома, предназначенного для постоянного проживания (далее: изменение категории использования), в настоящем Положении понимается комплекс юридических, организационных, технических и иных мероприятий по снятию с объекта статуса общежития и присвоению ему статуса жилого дома, перерегистрации данного объекта в установленном порядке и переоформлению жилищных отношений с проживающими в нем лицами.
1.2. Наличие технических и иных условий для изменения категории использования объекта устанавливается постоянно действующей Межведомственной комиссией по вопросам использования муниципального жилищного фонда города Самары (далее: Межведомственная комиссия) на основании документов и материалов, предоставляемых заинтересованными лицами, подавшими заявление об изменении категории использования, а также полученных в ходе рассмотрения данного вопроса. Межведомственная комиссия вправе инициировать рассмотрение вопроса об изменении категории использования объекта по собственному решению.
1.3. Правом представления заявления об изменении категории использования объекта обладают:
- владелец (балансодержатель) объекта;
- лицо (группа лиц), зарегистрированных согласно данным органов внутренних дел по адресу объекта;
- иные должностные лица, органы и организации в случаях, предусмотренных законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления города.
1.4. Решение об изменении категории использования объекта принимается Главой города Самары при условии соблюдения требований, установленных настоящим Положением, и оформляется постановлением Главы города.
2. Перечень предоставляемых документов и материалов
2.1. Для определения технической возможности изменения категории использования объекта заинтересованное лицо представляет в Межведомственную комиссию мотивированное заявление с приложением следующих документов и материалов:
- копии технического паспорта объекта с поэтажной экспликацией помещения и указанием фактического физического износа строения;
- заключения уполномоченного структурного подразделения администрации города Самары либо уполномоченной специализированной организации об общем техническом состоянии объекта и о наличии технических условий для выделения жилых помещений в соответствии со строительными параметрами объекта.
2.2. Уполномоченное структурное подразделение администрации города (уполномоченная организация), а также порядок подготовки соответствующего заключения определяется главой администрации города Самары.
2.3. В случае необходимости Межведомственная комиссия вправе затребовать иные документы и материалы уточняющего характера.
3. Основные технические условия изменения категории
использования объекта
3.1. В заключении уполномоченного структурного подразделения администрации города (уполномоченной организации) указывается наличие следующих технических условий для изменения категории использования объекта:
- техническое состояние конструкций и инженерного оборудования объекта, соответствующее строительным и иным техническим нормам, установленным для жилых домов;
- наличие в каждой совокупности жилых помещений (жилой секции), которая после изменения категории использования объекта будет являться квартирой следующего обязательного состава помещений: кухонное, ванное (или душевое), туалетное помещения, жилые помещения с количеством комнат не более четырех (исключая смежные);
- расположение жилых помещений в надземных этажах;
- наличие изолированного входа в каждую жилую секцию (квартиру) с лестничной клетки или поэтажного коридора.
3.2. Решение об изменении категории использования объекта может быть принято только при обязательном наличии всех технических условий, установленных пунктом 3.1.
4. Условия соблюдения прав жителей муниципального
жилищного фонда при изменении категории
использования объектов
4.1. Решение об изменении категории использования объекта принимается при обязательном соблюдении следующих условий, обеспечивающих правовую и социальную защиту жителей:
а) наличия согласия на изменение категории назначения объекта не менее 2/3 лиц, зарегистрированных согласно данным органов внутренних дел по адресу объекта;
б) предоставления всем лицам, зарегистрированным согласно данным органов внутренних дел по адресу объекта, жилых помещений по договорам социального найма или аренды по нормам, установленным законодательством.
4.2. Согласие жителей на изменение категории использования объекта оформляется в письменной форме в виде индивидуальных заявлений либо коллективных заявлений с приложением подписных листов.
4.3. Согласие на изменение категории использования объекта может быть выражено на общем собрании жителей и оформлено протоколом общего собрания. При этом за изменение категории использования объекта должно проголосовать не менее 2/3 лиц, зарегистрированных согласно данным органов внутренних дел по адресу объекта. Протокол подписывается председателем и секретарем общего собрания, которые избираются на данном собрании большинством голосов от числа присутствующих.
5. Порядок подготовки и выдачи заключения
Межведомственной комиссии
5.1. Межведомственная комиссия в порядке и сроки, установленные Положением "О Межведомственной комиссии по вопросам использования муниципального жилищного фонда города Самары", рассматривает представленные документы и материалы, а также получает в установленном порядке:
- заключения органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии жилых помещений объекта санитарным требованиям, предъявляемых в соответствии с законодательством к квартирам в жилых домах, и об общем санитарном состоянии объекта;
- заключения органов государственного пожарного надзора о соблюдении требований пожарной безопасности в случае изменения категории использования объекта;
- заключения соответствующей специализированной организации о возможности обеспечения поквартирного учета потребляемой жильцами электроэнергии.
5.2. Межведомственная комиссия вправе получать в установленном порядке заключения и рекомендации иных надзорных органов и заинтересованных организаций.
5.3. На основании указанных материалов Межведомственная комиссия подготавливает заключение, в котором указывается:
- принадлежность объекта и его место расположения;
- техническое состояние объекта и его инженерного оборудования;
- краткое содержание планировочного решения объекта (максимальное и минимальное количество комнат в квартире, наличие кухонных, ванных (или душевых), туалетных помещений);
- наличие необходимых заключений и справок;
- общая оценка выполнения основных технических условий изменения категории использования объекта и условий соблюдения прав граждан.
5.4. Заключение утверждается решением Межведомственной комиссии и выдается заинтересованному лицу, подавшему заявление об изменении категории использования объекта, а также владельцу (балансодержателю) объекта.
6. Порядок подготовки решения об изменении
категории использования объекта
6.1. Решение об изменении категории использования объекта оформляется постановлением Главы города Самары при наличии условий, установленных настоящим Положением. В соответствии с постановлением Главы города объекты муниципального жилищного фонда, используемые в качестве общежитий, могут быть переведены в категорию:
- жилого дома муниципального фонда социального использования;
- жилого дома фонда муниципального социального жилища.
В целях соблюдения жилищных прав граждан в составе жилых помещений одного объекта могут быть выделены жилые помещения, переводимые в различные категории.
6.2. Для подготовки проекта постановления Главы города об изменении категории использования объектов в адрес уполномоченного структурного подразделения администрации города Самары, ответственного за подготовку проекта (далее: уполномоченное структурное подразделение), направляется заключение Межведомственной комиссии.
6.3. При наличии положительного заключения Межведомственной комиссии уполномоченное структурное подразделение администрации города осуществляет подготовку проекта постановления Главы города об изменении категории использования объекта на основании следующих документов и материалов:
а) заключения Межведомственной комиссии;
б) документов, подтверждающих согласие лиц, зарегистрированных согласно данным органов внутренних дел по адресу объекта, на изменение категории использования объекта;
в) копии решения уполномоченного органа о вводе объекта в эксплуатацию (об утверждении акта государственной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию) либо справки органов государственной архивной службы об отсутствии такого решения в отношении данного объекта;
г) справки уполномоченной организации (МП "БТИ") о принадлежности объекта;
д) списка лиц, зарегистрированных согласно данным органов внутренних дел по адресу объекта, заверенного паспортной службой соответствующего районного подразделения органов внутренних дел, с указанием занимаемых ими площадей.
6.4. Предоставление документов в уполномоченное структурное подразделение осуществляется:
- документов, предусмотренных подпунктами а), б) пункта 6.3 - Межведомственной комиссией на основании материалов, представленных лицами, обратившимися с заявлением:
- документов, предусмотренных подпунктами в), г), д) пункта 6.3 - соответствующими организациями по запросам, направляемым уполномоченным структурным подразделением администрации города.
6.5. Документы должны быть предоставлены организацией, получившей запрос в соответствии с пунктом 6.4 настоящего Положения, в двухнедельный срок с момента его получения, если иные сроки не установлены законодательством.
6.6. При наличии отрицательного заключения Межведомственной комиссии, а также в случае отсутствия хотя бы одного из установленных настоящим Положением обязательных условий для изменения категории использования объекта, уполномоченным структурным подразделением администрации города оформляется мотивированный отказ в удовлетворении заявления. Отказ направляется лицам, обратившимся с заявлением об изменении категории использования объекта, в месячный срок с момента получения уполномоченным структурным подразделением администрации города отрицательного заключения.
6.7. Списки лиц, указанных в подпункте д) пункта 6.3 настоящего Положения, оформляются в виде приложения к постановлению Главы города и являются основанием для заключения с соответствующими лицами договоров социального найма (аренды) жилого помещения при выполнении подпункта а) пункта 5.1 настоящего Положения.
6.8. На основании постановления Главы города об изменении категории использования объекта администрация города оформляет в установленном порядке договоры социального найма жилого помещения (аренды), а также другие документы, необходимые для оформления жилищных правоотношений с лицами согласно пункту 6.7 настоящего Положения.
6.8. Мероприятия и оформление документов, связанные с изменением категории использования объектов муниципального жилищного фонда, производятся за счет средств бюджета города.
7. Порядок переоборудования объектов
в целях изменения категории их использования
7.1. В целях изменения категории использования объектов допускается проведение их капитального ремонта или реконструкции. Капитальный ремонт (или реконструкция) объектов в целях последующего изменения категории их использования осуществляется исключительно на основании постановления Главы города Самары о проведении капитального ремонта (или реконструкции).
7.1.1. Капитальным ремонтом объекта признается комплекс строительных и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания, с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования.
7.1.2. Реконструкцией объекта признается комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания (количества и площади жилых помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности).
7.2. Капитальный ремонт (или реконструкция) объектов муниципального жилищного фонда может производиться только в целях повышения их благоустройства и улучшения жилищных условий для проживания, а в случаях, установленных законодательством, - с согласия пользователей жилых помещений.
7.3. Основанием для подготовки проекта постановления Главы города Самары о проведении капитального ремонта (или реконструкции) является решение Межведомственной комиссии о наличии технической возможности проведения капитального ремонта (или реконструкции).
7.4. С заявлением о рассмотрении вопроса о наличии технической возможности капитального ремонта (или реконструкции) объекта в Межведомственную комиссию вправе обратиться лица, указанные в пункте 1.3 настоящего Положения в порядке, установленном настоящим Положением, для рассмотрения вопроса об изменении категории использования объектов. При этом помимо установленного Положением перечня документов заявитель представляет в Межведомственную комиссию проектно-сметную документацию, необходимую для проведения капитального ремонта (или реконструкции) объекта, подготовленную проектной организацией.
7.5. Капитальный ремонт (или реконструкция) объектов осуществляется за счет средств физических и юридических лиц, выступивших с инициативой проведения соответствующих работ.
7.6. После проведения капитального ремонта (или реконструкции) производится приемка объекта в установленном порядке.
7.7. На основании акта приемки объекта Межведомственная комиссия рассматривает вопрос об изменении категории его использования и инициирует установленную настоящим Положением процедуру подготовки проекта постановления Главы города Самары по данному вопросу.
Приложение № 2
к Постановлению
Самарской городской Думы
от 26 апреля 2001 г. № 60
Проект
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
ГОРОДА САМАРЫ
1. Статус Межведомственной комиссии
1.1. Межведомственная комиссия по вопросам использования муниципального жилищного фонда города Самары (далее: Межведомственная комиссия) создается в качестве специализированного коллегиального органа, координирующего действия заинтересованных уполномоченных должностных лиц, органов и организаций при принятии решений об изменении категории использования объектов муниципального жилищного фонда.
1.2. Межведомственная комиссия создается при администрации города Самары. Состав Межведомственной комиссии и ее председатель утверждаются постановлением Главы администрации города на основании предложений, поступивших от заинтересованных должностных лиц, органов и организаций, по согласованию с надзорными органами, направляющими своих представителей в состав комиссии.
1.3. Решения Межведомственной комиссии, принятые в рамках ее компетенции, являются обязательными для всех участников процедуры изменения категории использования объекта, установленной Временным положением "О порядке изменения категории использования объектов муниципального жилищного фонда города Самары, используемых в качестве общежитий" (далее: Временное положение "О порядке изменения категории использования объектов").
1.4. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии осуществляется за счет средств бюджета города Самары.
1.5. В своей деятельности Межведомственная комиссия руководствуется законодательством Российской Федерации и Самарской области, Уставом города Самары, Временным положением "О порядке изменения категории использования объектов" и иными нормативными актами органов местного самоуправления города, а также настоящим Положением.
2. Состав Межведомственной комиссии
2.1. В состав Межведомственной комиссии входят представители соответствующих структурных подразделений администрации города, а также представители уполномоченных органов и заинтересованных организаций при наличии их согласия на включение своих представителей в состав Межведомственной комиссии.
2.2. Состав представителей структурных подразделений администрации города в Межведомственной комиссии определяется Главой администрации города.
2.3. При наличии согласия соответствующих органов в состав Межведомственной комиссии вправе войти представители:
- органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
- органов государственного пожарного надзора:
- специализированных организаций, осуществляющих энергообеспечение соответствующих объектов;
- жилищно-эксплуатационных организаций, осуществляющих обслуживание соответствующий объектов;
- иных надзорных органов и заинтересованных организаций.
3. Полномочия Межведомственной комиссии
3.1. Основной задачей Межведомственной комиссии является подготовка заключений о наличии технической возможности:
- изменения категории использования объектов муниципального жилищного фонда, используемых в качестве общежитий;
- проведения капитального ремонта (или реконструкции) объектов муниципального жилищного фонда, используемых в качестве общежитий, в целях последующего изменения категории использования данных объектов.
3.2. Для выполнения возложенных на нее задач Межведомственная комиссия:
- рассматривает заявления юридических и физических лиц по вопросам, входящим в ее компетенцию;
- рассматривает техническую и иную документацию на объекты муниципального жилищного фонда;
- проводит обследование состояния объектов муниципального жилищного фонда с выездом соответствующих специалистов и членов комиссии на место нахождения объекта;
- привлекает для предоставления необходимых рекомендаций технических экспертов, представителей проектных организаций и иных специалистов.
4. Порядок работы Межведомственной комиссии
4.1. Межведомственная комиссия является постоянно действующей.
4.2. Председатель руководит работой Межведомственной комиссии, назначает ее заседания по мере необходимости и организует их проведение, организует подготовку проектов решений и заключений, несет ответственность за своевременность и качество их подготовки.
4.3. Заявления, поступившие в Межведомственную комиссию по вопросам, входящим в ее компетенцию, должны быть вынесены на предварительное рассмотрение в десятидневный срок с момента их поступления. По итогам предварительного рассмотрения принимается решение о начале подготовки соответствующего заключения либо об отказе в рассмотрении заявления. Решение об отказе в рассмотрении заявления принимается в случае:
- если заявление подано лицом, не имеющим соответствующих полномочий;
- если документы, прилагаемые к заявлению в соответствии с Временным положением "Об изменении категории использования объектов", представлены не в полном объеме;
- наличия иных нарушений порядка предоставления заявления, установленного Временным положением "О порядке изменения категории использования объектов".
4.4. В случае принятия решения о начале подготовки заключения Межведомственная комиссия проводит необходимые организационные мероприятия по получению, рассмотрению и экспертной оценке документации, проверке фактического состояния объектов и иные мероприятия, необходимые для подготовки заключения.
4.5. Заключение по вопросам, содержащимся в заявлении, должно быть утверждено Межведомственной комиссией в трехмесячный срок со дня принятия решения о начале подготовки заключения.
4.6. Решения по вопросам, входящим в компетенцию Межведомственной комиссии, принимаются большинством голосов от состава ее членов, заключения подписываются всеми членами Межведомственной комиссии. Члены Межведомственной комиссии, не согласные с общими выводами заключения, вправе приобщить к нему изложение своих доводов по соответствующим вопросам.
4.7. Заключение Межведомственной комиссии, оформленное и подписанное в установленном порядке, направляется в уполномоченное структурное подразделение администрации города для подготовки соответствующего проекта постановления Главы города в соответствии с Временным положением "О порядке изменения категории использования объектов".
