Законодательство
Самарской области

Самарская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 16.11.2001 № 409
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено


Утратил силу в связи с изданием Постановления Губернатора Самарской области от 14.11.2005 № 285



ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2001 г. № 409

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ,
РЕГУЛИРУЮЩИЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ

В целях создания эффективно работающей системы обеспечения доступным по стоимости жильем граждан со средними доходами, основанной на рыночных принципах приобретения жилья на свободном от монополизма жилищном рынке за счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных кредитов постановляю:
1. Одобрить и направить на рассмотрение Самарской Губернской Думы:
проект закона Самарской области "О внесении дополнений в Закон Самарской области "Об областном бюджете на 2001 год" (приложение № 1);
проект изменений и дополнений в Положение о порядке ипотечного кредитования Самарским областным Фондом жилья и ипотеки, принятое решением Самарской Губернской Думы от 22.09.1998 № 120 (приложение № 2);
проект изменений и дополнений в Порядок заключения договоров страхования при оформлении ипотечных кредитов, предоставляемых Самарским областным Фондом жилья и ипотеки, принятый решением Самарской Губернской Думы от 22.09.1998 № 121 (приложение № 3).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации области (Латкина).

Губернатор Самарской области
К.А.ТИТОВ





Приложение № 1
к Постановлению
Губернатора Самарской области
от 16 ноября 2001 г. № 409

Проект

ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2001 ГОД"

Статья 1

Внести в Закон Самарской области "Об областном бюджете на 2001 год" ("Волжская коммуна" от 29.12.2000 № 210 - 211, "Самарские известия" от 10.05.2001 № 83, "Волжская коммуна" от 25.07.2001 № 110) следующие дополнения:
в статье 25 слова "ипотечных кредитов" дополнить словом "займов";
в частях I, II приложения № 6 к Закону строку "Самарский областной Фонд жилья и ипотеки" после слов "Предоставление кредитов" дополнить словом "займов".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Самарской области
К.А.ТИТОВ

Пояснительная записка
к проекту закона Самарской области "О внесении
изменений и дополнений в Закон Самарской области
"Об областном бюджете на 2001 год"

Базовой моделью ипотечного кредитования в Самарской области является схема предоставления кредитов заемщикам Самарским областным Фондом жилья и ипотеки (далее - Фонд) через банк-агент. Однако коммерческие банки в настоящее время не в состоянии сотрудничать в реализации ипотечных жилищных проектов. Это связано с несовершенством законодательства, в том числе банковского, большими сроками кредитования, высокими кредитными рисками и экономической нестабильностью. Кроме того, указанная схема достаточно затратна и для Фонда, работающего на бюджетном финансировании.
В настоящее время гражданское законодательство предусматривает две формы предоставления денежных средств: по кредитному договору или по договору займа. Кредитные договоры вправе заключать банки и иные кредитные организации, обладающие специальной лицензией на банковские операции. Вместе с тем Гражданский кодекс Российской Федерации не устанавливает каких-либо ограничений для субъектов договора займа. Концепцией развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительством Российской Федерации от 11.01.2000 № 28), также предусмотрена возможность выдачи займов. Однако документами, регулирующими деятельность Фонда, предоставление займов не предусмотрено.
В связи с вышеизложенным полагаю, что принятие представленного проекта закона Самарской области "Об областном бюджете на 2001 год" в части закрепления схемы работы Фонда через заем позволит решить возникшую проблему.
Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из бюджета области и повлечет необходимость внесения изменений и дополнений в Положение о порядке ипотечного кредитования Самарским областным Фондом жилья и ипотеки, утвержденное решением Самарской Губернской Думы от 22.09.1998 № 120, в Порядок заключения договоров страхования при оформлении ипотечных кредитов, предоставляемых Самарским областным Фондом жилья и ипотеки, утвержденный решением Самарской Губернской Думы от 22.09.1998 № 121.

Исполнительный директор
Самарского областного Фонда
жилья и ипотеки
Д.З.ВАГАПОВА

Справка о состоянии законодательства
в данной сфере правового регулирования

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
2. Закон Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" от 30.07.2001 № 57-ГД.
3. Закон Самарской области "О областном бюджете на 2001 год" от 28.12.2000 № 55-ГД.





Приложение № 2
к Постановлению
Губернатора Самарской области
от 16 ноября 2001 г. № 409

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
САМАРСКИМ ОБЛАСТНЫМ ФОНДОМ ЖИЛЬЯ И ИПОТЕКИ

1. Пункт 1.2 Положения о порядке ипотечного кредитования Самарским областным Фондом жилья и ипотеки изложить в следующей редакции:
"1.2. Кредиты предоставляются гражданам Российской Федерации, а также зарегистрированным и осуществляющим деятельность в Самарской области юридическим лицам для приобретения, строительства или реконструкции жилья на территории Самарской области или по месту нахождения филиала Фонда".
2. Пункт 1.4 изложить в следующей редакции:
"1.4. Банк определяется Фондом на конкурсной основе".
3. В абзаце седьмом пункта 1.6 слова "долгосрочный кредит" заменить словами "долгосрочный кредит, заем".
4. Раздел I дополнить пунктом 1.7 следующего содержания:
"1.7. Фонд может предоставлять физическому лицу (гражданину) долгосрочные займы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год или законом субъекта Российской Федерации по месту нахождения филиала Фонда, под залог недвижимого имущества для приобретения, строительства или реконструкции жилья на основании договора займа, заключенного в соответствии с гражданским законодательством.
Условия, предусмотренные настоящим Положением для предоставления кредита, применяются при предоставлении займа, если иное не вытекает из существа договора займа".
5. Абзац четвертый пункта 2.1 исключить.
6. В пункте 2.6 слова "определяется правлением Фонда" заменить словами "утверждаются Попечительским Советом Фонда".
7. Раздел II дополнить пунктом 2.10 следующего содержания:
"2.10. Кредит предоставляется при условии заключения Заемщиком договора страхования приобретаемого жилья от рисков утраты и повреждения, договора страхования жизни и потери трудоспособности, где в качестве выгодоприобретателя указан кредитор-залогодержатель".
8. В последнем абзаце пункта 3.1 слова "правлением Фонда" заменить словом "Фондом".
9. В последнем абзаце пункта 4.2 слова "правление Фонда" заменить словом "Фонд".
10. Пункт 6.3 изложить в следующей редакции:
"6.3 В случае нарушения Заемщиком предусмотренной договором обязанности целевого использования кредита кредитор-залогодержатель вправе отказать Заемщику в дальнейшем кредитовании по договору, расторгнув его и потребовав полного досрочного исполнения обязательства по договору путем предъявления письменного требования о досрочном возврате суммы кредита, начисленных процентов за пользование кредитом и суммы пеней".
11. В третьем абзаце пункта 8.3 слово "Фонда" заменить словом "залогодержателя".
12. В пункте 13.2 слово "ежеквартально" заменить словом "ежемесячно".
13. Пункт 13.3 изложить в следующей редакции:
"13.3. Заемщик вправе досрочно погасить кредит или его часть.
При частичном досрочном возврате кредита расчет очередных платежей Заемщика производится с учетом новой суммы остатка кредита, подлежащего возврату.
В случае осуществления Заемщиком полного досрочного исполнения обязательств по возврату суммы кредита проценты, начисленные до даты такого досрочного возврата в соответствии с условиями договора, подлежат уплате в полном объеме в дату досрочного исполнения обязательств по возврату суммы кредита".
14. Пункт 13.6 изложить в следующей редакции:
"13.6 При нарушении сроков возврата кредита и начисленных по нему процентов Заемщик уплачивает неустойку в виде пени в размере, предусмотренном условиями договора".

Пояснительная записка
к изменениям и дополнениям в Положение
о порядке ипотечного кредитования Самарским
областным Фондом жилья и ипотеки

Базовой моделью ипотечного кредитования в Самарской области является схема предоставления кредитов заемщикам Самарским областным Фондом жилья и ипотеки (далее - Фонд) через банк-агент. Однако коммерческие банки в настоящее время не в состоянии сотрудничать в реализации ипотечных жилищных проектов. Это связано с несовершенством законодательства, в том числе банковского, большими сроками кредитования, высокими кредитными рисками и экономической нестабильностью. Кроме того, указанная схема достаточно затратна и для Фонда, работающего на бюджетном финансировании.
В настоящее время гражданское законодательство предусматривает две формы предоставления денежных средств: по кредитному договору или по договору займа. Кредитные договоры вправе заключать банки и иные кредитные организации, обладающие специальной лицензией на банковские операции. Вместе с тем Гражданский кодекс Российской Федерации не устанавливает каких-либо ограничений для субъектов договора займа. Концепцией развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительством Российской Федерации от 11.01.2000 № 28, также предусмотрена возможность выдачи займов. Однако документами, регулирующими деятельность Самарского областного Фонда, предоставление займов не предусмотрено. Полагаю, что внесение изменений и дополнений в Положение о порядке ипотечного кредитования Фондом в части закрепления схемы работы Фонда через заем позволит решить возникшую проблему.
Ипотечное кредитование Самарской области направлено на обеспечение жильем граждан, избравшим Самарскую область своим постоянным местом жительства. Однако существуют категории граждан, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, живущие в области или переезжающие в Самарскую область, но не имеющие регистрации на территории области. В частности, это категории граждан, определенные федеральной целевой программой "Государственные жилищные сертификаты", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.01.1998 № 71, Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Законом Российской Федерации от 25.07.1998 № 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера".
Возникает необходимость внесения изменений и дополнений в Положение о порядке ипотечного кредитования Самарским областным Фондом жилья и ипотеки в части исключения процедуры регистрации граждан на территории Самарской области как обязательного условия для получения ипотечного кредита.
Внесение изменений и дополнений в Положение о порядке ипотечного кредитования Самарским областным фондом жилья и ипотеки не потребует бюджетных расходов и повлечет необходимость внесения изменений и дополнений в Закон Самарской области "О областном бюджете на 2001 год", в Порядок заключения договоров страхования при оформлении ипотечных кредитов, предоставляемых Самарским областным Фондом жилья и ипотеки, утвержденный решением Самарской Губернской Думы от 22.09.1998 № 121.

Исполнительный директор
Самарского областного Фонда
жилья и ипотеки
Д.З.ВАГАПОВА

Справка о состоянии законодательства
в данной сфере правового регулирования

1. Конституция Российской Федерации.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации.
3. Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16.07.1998 № 102-ФЗ.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1998 № 120 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации".
5. Положение о порядке ипотечного кредитования Самарским областным Фондом жилья и ипотеки, утвержденное решением Самарской Губернской Думы от 22.09.1998 № 120.
6. Постановление Губернатора Самарской области "Об утверждении Устава Самарского областного Фонда жилья и ипотеки" от 27.12.1999 № 370.
7. Постановление Губернатора Самарской области "О Самарском областном Фонде жилья и ипотеки" от 10.08.1998 № 197.





Приложение № 3
к Постановлению
Губернатора Самарской области
от 16 ноября 2001 г. № 409

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ СТРАХОВАНИЯ
ПРИ ОФОРМЛЕНИИ ИПОТЕЧНЫХ КРЕДИТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
САМАРСКИМ ОБЛАСТНЫМ ФОНДОМ ЖИЛЬЯ И ИПОТЕКИ

1. Раздел 1 Порядка заключения договоров страхования при оформлении ипотечных кредитов, предоставляемых Самарским областным Фондом жилья и ипотеки дополнить пунктом 1.2 следующего содержания:
"1.2. Настоящий Порядок применения при предоставлении Фондом долгосрочных займов под залог недвижимого имущества физическому лицу (гражданину) для приобретения, строительства или реконструкции жилья".
2. В пункте 2.1:
в абзаце третьем слова "осуществляется правлением Фонда" заменить словами "осуществляется Попечительским Советом Фонда";
в абзаце пятом слова "Самарский областной Фонд жилья и ипотеки" заменить словом "Залогодержатель";
в абзаце шестом слова "Самарского областного Фонда жилья и ипотеки" исключить.
3. Пункт 2.1 дополнить новым абзацем следующего содержания:
"Залогодержатель - кредитор по обеспеченному залогом обязательству".
4. Пункт 3.2 изложить в следующей редакции:
"При заключении договора личного страхования объектом страхования являются имущественные интересы, связанные с жизнью и здоровьем физического лица - Страхователя, вступающего в качестве заемщика ипотечного кредита".
5. Пункт 3.3 изложить в следующей редакции:
"Для более полной защиты имущественных интересов Фонд вправе принять решение о целесообразности заключения:
а) договоров страхования гражданской ответственности изготовителей и продавцов товара, исполнителей работ (услуг) - Страхователей, когда Фонд выступает в качестве инвестора строительства жилья. Объектом страхования являются имущественные интересы Страхователя, связанные с его обязанностью в порядке, установленном гражданским законодательством, возместить ущерб, нанесенный третьим лицам вследствие недостатков изготовленного и реализованного им товара, выполненной работы или оказанной услуги;
б) договоров страхования права собственности владельца жилья, являющегося предметом ипотеки (страхование титула).
Объектом страхования являются имущественные интересы Страхователя, связанные с вступлением в законную силу решения суда, в результате которого он утрачивает право собственности на предмет ипотеки, если судебный иск был подан в период действия договора страхования".
6. В пункте 4.1 слово "Фонду" заменить словом "Залогодержателю.".
7. В пункте 4.1 слово "взносы" заменить словами "взносы (премии)".
8. Пункт 5.2 дополнить предложением следующего содержания:
"Если действительная стоимость имущества превышает размер обеспеченного ипотекой обязательства, то страховая сумма устанавливается в размере не ниже суммы этого обязательства".
9. Пункт 5.3 изложить в следующей редакции:
"При заключении договора личного страхования, указанного в пункте 3.2, договора страхования гражданской ответственности, указанного в подпункте а) пункта 3.3, и договора страхования права собственности, указанного в подпункте б) пункта 3.3 настоящего Порядка, страховая сумма устанавливается по согласованию с Фондом".
10. В пункте 5.5 слово "Фондом" заменить словом "Залогодержателем".
11. В пункте 6.4 второе предложение исключить.
12. В пункте 7.1 слова "до заключения договора ипотечного кредита" заменить словами "в сроки, оговоренные договором ипотечного кредита"
13. В пункте 7.7:
в подпункте а) слово "Фондом" заменить словом "Страховщиком";
в подпункте б) слово "Фонда" заменить словом "Страховщика".
14. Пункт 7.8 исключить.
15. В пункт 7.9 слова "Фондом или" исключить.
16. В пункте 7.10 слово "Фондом" заменить словом "Залогодержателем".

Пояснительная записка
к изменениям и дополнениям в Порядок заключения
договоров страхования при оформлении ипотечных кредитов,
предоставляемых Самарским областным Фондом жилья и ипотеки

Базовой моделью ипотечного кредитования в Самарской области является схема предоставления кредитов заемщикам Самарским областным Фондом жилья и ипотеки (далее - Фонд) через банк-агент. Однако коммерческие банки в настоящее время не в состоянии сотрудничать в реализации ипотечных жилищных проектов. Это связано с несовершенством законодательства, в том числе банковского, большими сроками кредитования, высокими кредитными рисками и экономической нестабильностью. Кроме того, указанная схема достаточно затратна и для Фонда, работающего на бюджетном финансировании.
В настоящее время гражданское законодательство предусматривает две формы предоставления денежных средств: по кредитному договору или по договору займа. Кредитные договоры вправе заключать банки и иные кредитные организации, обладающие специальной лицензией на банковские операции. Вместе с тем Гражданский кодекс Российской Федерации не устанавливает каких-либо ограничений для субъектов договора займа. Концепцией развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительством Российской Федерации от 11.01.2000 № 28, также предусмотрена возможность выдачи займов.
Однако документами, регулирующими деятельность Самарского областного Фонда, предоставление займов не предусмотрено. В связи с вышеизложенным полагаю, что внесение изменений и дополнений в Порядок заключения договоров страхования при оформлении ипотечных кредитов, предоставляемых Фондом в части закрепления схемы работы Фонда через заем позволит решать возникшую проблему.
Необходимость рефинансирования системы ипотечного кредитования предполагает передачу прав по обеспеченному ипотекой обязательству. Следовательно, Фонд не является постоянным залогодержателем и, соответственно, выгодоприобретателем по договорам страхования. В связи с этим возникает необходимость замены слова "Фонд" на слово "Залогодержатель" в статьях, регулирующих отношения с фактическим законным владельцем прав по обеспеченному ипотекой обязательству.
Структура управления Фонда состоит из Попечительского Совета и исполнительного директора. В связи с этим предлагаю привести Порядок в соответствие с действующей структурой управления, а также исключить п. 3.3 Порядка в связи с тем, что рассматриваемый в нем вопрос полностью регулируется федеральным законодательством.
Принятие указанных изменений и дополнений не потребует дополнительных финансовых затрат из бюджета области и повлечет необходимость внесения изменений и дополнений в Закон Самарской области "Об областном бюджете на 2001 год" и в Положение о порядке ипотечного кредитования Самарским областным Фондом жилья и ипотеки, утвержденное решением Самарской Губернской Думы от 22.09.1998 № 120.

Исполнительный директор
Самарского областного Фонда
жилья и ипотеки
Д.З.ВАГАПОВА

Справка о состоянии законодательства
в данной сфере правового регулирования

1. Конституция Российской Федерации.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации.
З. Закон Российской Федерации "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16.07.1998 № 102-ФЗ).
4. Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации".
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.2000 № 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации".
6. Порядок заключения договоров страхования при оформлении ипотечных кредитов, предоставляемых Самарским областным Фондом жилья и ипотеки, утвержденный решением Самарской Губернской Думы от 22.09.1998 № 121.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru